РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Москва

Дело № А40-339378/19

112-2676 

03 ноября 2020 г.

Резолютивная часть решения объявлена 12 октября   2020 года

Полный текст решения изготовлен 03 ноября   2020  года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Анушкиной Ю.М., 

при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Ястребовой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению по иску ООО «ЭкоЛайн-Воскресенск» 140105, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, 

<

...>, ЭТ/ПОМ 1/12, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 20.03.2015, ИНН: 

<

***> к ответчику АКБ «КРЕДИТ-МОСКВА» (ПАО) 109240, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ВЫСОЦКОГО, ДОМ 4, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 29.01.2004, ИНН: 

<

***> о взыскании 536 023,56 руб.;

третье лицо,  не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора в порядке ст. 51 АПК РФ – УК «Капитель» (141401, МО, 

<

...>); ИП ФИО1 (ОГРНИП 315504000001862), ООО БЭСТ Прайс, ООО Бета-М

по встречному иску о признании договора незаключеннным

в заседании приняли участие: (согласно протокола)

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ЭкоЛайн-Воскресенск»  обратилось в Арбитражный суд г. Москвы к АКБ «КРЕДИТ-МОСКВА» (ПАО)  о взыскании 536 023,56 руб.;

Определением суда, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора в порядке ст. 51 АПК РФ были привлечены УК «Капитель» (141401, МО, 

<

...>); ИП ФИО1 (ОГРНИП 315504000001862), ООО БЭСТ Прайс, ООО Бета-М

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явились  в связи с чем, дело рассматривается без участия их представителей в порядке ст. 156 АПК РФ. 

Для совместного рассмотрения совместно с первоначальным было принято в порядке ст. 132 АПК РФ встречное исковое заявление АКБ «КРЕДИТ-МОСКВА» (ПАО) к ООО «ЭкоЛайн-Воскресенск» о признании договора незаключенным.

В судебном заседании в порядке ст. 49 АПК РФ было принято уточнение по встречному исковому заявлению в порядке ст. 49 АПК РФ, согласно которому истец просил взыскать с ответчика задолженность в размере 435 817,80 руб., неустойку в размере 57 578,24 руб. за период  с 11.02.2019 г. по 10.01.2020 г., неустойку  за период с  11.01.2020 г. до момента фактического исполнения обязательства, исходя из 1/130 ключевой ставки Центрального банк Российской Федерации. 

В судебном заседании в порядке ст. 49 АПК РФ принято уточнение встречного искового заявления, согласно которому истец по встречному иску просил признать договор №0100-001042-2019/ТКО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 25.01.2019 г. между АКБ «Кредит-Москва» (ПАО) и ООО «ЭкоЛайн-Воскременск» незаключенным. 

Изучив материалы дела, суд установил, что первоначальные  исковые требования, подлежат удовлетворению, встречные удовлетворению не подлежат.

Как усматривается из материалов дела,  истец наделен статусом регионального оператора по результатам конкурсного отбора, проведенного в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и постановления Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 N 811 "О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами" на всей территории своей деятельности, включающей городские округа – Бронницы, Егорьевск, Жуковский, Рошаль, Шатура, территорию Воскресенского муниципального района, Раменского с 01.01.2019г. 

Во исполнение статьи 5 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" Правительство Российской Федерации постановлением от 12 ноября 2016 г. N 1156 (далее - Постановление) утвердило Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила) и форму типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - Типовой договор).

Согласно пункту 2 статьи 24.7 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Условия типового договора в разделе VII предусматривают ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации.

Данное правовое регулирование соответствует гражданскому законодательству, законодательству в области обращения с отходами, жилищному законодательству.

Гражданский кодекс Российской Федерации в пункте 4 статьи 426 устанавливает, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Пункт 1 статьи 24.7 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" предусматривает, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Типовой договор сторонами заключен не был.

16.10.2018г. истец опубликовал в газете «Ежедневные новости Подмосковье», а также на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» публичный договор (предложение заключить  договор с собственниками объектов – индивидуальных жилых домов, находящихся на  территории деятельности Регионального оператора включающей: городские округа: Бронницы, Егорьевск, Жуковский, Рошаль, Шатура, территорию Воскресенского муниципального района, Раменского с на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО).

В соответствии с п.8.17 Правил обращения с ТКО, утв. Постановлением правительства РФ от 12.11.2016 №1156, в случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с п.п. 8.5-8.7 Правил в установленный срок, договор  считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й  рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении  указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной  сети «Интернет».

В силу п.8.18 Правил до заключения договора услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с  условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового  договора.

Пунктом 8(15) Правил №1156 предусмотрено, что в случае, если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с ТКО не урегулированы, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора. 

При таких обстоятельствах, между истцом и ответчиком заключен типовой публичный договор  на оказание услуг с ТКО, в соответствии с которым истец обязуется принимать ТКО, а ответчик оплачивает оказанные услуги.

При этом определение мест накопления ТКО входит в компетенцию органов местного самоуправления (п.4 ст. 13.4, ст. 8 Федерального закона №89-ФЗ).

Региональный оператор по обращению с ТКО вывозит их из мест (площадок) накопления, определенных органом местного самоуправления. Невыполнение потребителем обязанности по  складированию отходов на площадках накопления либо удаленность места (площадки) накопления отходов, в соответствии с действующим законодательством, не является основанием  для уменьшения размера платы за услугу по обращению с ТКО.

Как следует из материалов дела, истцом по первоначальному иску во исполнение условий договора №№0100-001042-2019/ТКО от 25.01.2019 г. истец оказал услуги ответчику по вывозу ТКО с 01.01.2019 г. по 31.05.2019 г. на общую сумму 435 817.80 руб. , что подтверждается представленными в материалы дела  УПД.

Пунктом 6 Договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №0100-001042-2018/ТКО от 25.01.2019 г. предусмотрено, что Потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказаны услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами. Потребитель в многоквартирном доме или жилом доме оплачивает коммунальную услугу по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, истцом по первоначальному иску надлежащим образом исполнены обязательства, однако ответчик свои обязательства по оплате не исполнил, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском о взыскании задолженности в размере 435 817,80 руб. 

Ответчик по встречному иску, исковые требования не признал, в опровержение доводов истца указал на то,  что считает договор незаключенным, указал на то, что  нарушен порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, на что указал во встречном исковом заявлении.

В обоснование встречных исковых требований истец ссылается на то, что 16.10.2018 г. Региональный оператор опубликовал в газете «Ежедневные новости Подмосковье», а также на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» публичный договор (предложение заключить договор с собственниками объектов -индивидуальных жилых домов, находящихся на территории деятельности Регионального оператора включающей: городские округа: Бронницы, Егорьевск, Жуковский, Рошаль, Шатура, территорию Воскресенского муниципального района, Раменского с 01.01.2019 г. на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО).

С 01.01.2019 года вступило в силу распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 09.10.2018 г. №607-РМ «О внесении изменений в распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 01.08.2018 г. №424-РМ «Об утверждении Нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Московской области».

Во исполнение требования п. 8.4. Правил 16.01.2019 года представителем АКБ «Кредит-Москва» (ПАО) была направлена в адрес ООО «ЭкоЛайн-Воскресенск» заявка на заключение Договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с территории ТЦ «Планета на Бронницкой», расположенного по адресу: 

<

...>, приложением документов, предусмотренных в пунктах 8.5.- 8.7. Правил (Приложение №1).

Согласно Правил ООО «Эколайн - Воскресенск» в течение 15 рабочих дней обязано было проверить заявку Банка с приложениями и в силу п.п.8.8. направить в Банк уведомление в письменной форме о необходимости представить недостающие сведения и (или) документы, а в случае их непредоставления прекратить рассмотрение заявки потребителя и возвратить ее с указанием причин возврата, либо же п. 8.10 направить в адрес Банка 2 (два) экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем.

Так же истец по встречному иску указывает на то, что в нарушение ст. 65 АПК РФ, Региональным оператором не представлено доказательств отправки в адрес Банка уведомлений о необходимости предоставить дополнительные документы к заявке от 16.01.2019 года или двух экземпляров договора для его заключения.

Так же истец по встречному иску указал на то, что ООО «ЭкоЛайн-Воскресенск», получив 16.01.2019 года заявку КБ «Кредит-Москва» на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, не совершило предусмотренных законодательством действий по заключению договора в надлежащей форме, проигнорировав требования п.8.8 и п.8.10 Правил, и не направило проект договора, чем лишило Банк реализовать права потребителя, предусмотренных п. 8.10. в виде внесения дополнений иных положений, не противоречащими законодательству Российской Федерации, а также п.8 (12) на предоставление мотивированного отказа от подписания проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект и дальнейшего урегулирования разногласий, в частности, в направленной заявке от 16.01.2019 года Банк указывал на заключении спорного договора на условиях вывоза ТКО Региональным оператором по необходимости с периодичностью «по заявке».

Согласно п.1 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с данным Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

В силу п.4 ст. 445 ГК РФ, Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

На основании вышеизложенного, истец по встречному иску, считает, что договор №0100-001042-2019/ТКО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 25.01.2019 года с АКБ «Кредит-Москва» (ПАО) является незаключенным на условиях типового договора в связи с не совершением со стороны ООО «Эколайн-Воскресенск» действий, которые при заключении данного вида договоров являются обязательными.

Суд, оценив  в порядке ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства установил, что встречные исковые требования удовлетворению не подлежат, первоначальные подлежат удовлетворению.

Заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО осуществляется двумя способа заключения договора - заявка потребителя или предложение регионального оператора заключить договор (публичная оферта).

В порядке публичного договора могут быть заключены только те договоры, для которых сторонами согласованы все существенные условия. Существенным условием договора оказания услуг по обращению с ТКО является объем вывозимых отходов и периодичность вывоза (абз. 2 ч. 1 ст. 432 ГК РФ, п. 8.6 Правил обращения с ТКО, Информация к Форме типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО).

В случае, если объем отходов и периодичность их вывоза могут быть установлены только после направления потребителем-юридическим лицом заявки, содержащей необходимые сведения, региональному оператору, необходимо заключение договора в силу п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Таким образом,  есть два способа заключения договора - заявка потребителя или предложение регионального оператора заключить договор (оферта).

16.10.2018г. истец опубликовал в газете «Ежедневные новости Подмосковье», а также на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» публичный договор (предложение заключить  договор с собственниками объектов – индивидуальных жилых домов, находящихся на  территории деятельности Регионального оператора включающей: городские округа: Бронницы, Егорьевск, Жуковский, Рошаль, Шатура, территорию Воскресенского муниципального района, Раменского с на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО).

Таким образом,  на 16-й день после публикации Региональным оператором оферты договор на обращение с ТКО считается заключенным в порядке публичного договора п.8.17 Правил обращения с ТКО, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. № 1156).

Существенным условием договора оказания услуг по обращению с ТКО является объем вывозимых отходов. Этот объем отходов может быть установлен только после направления потребителем-юридическим лицом заявки, содержащей необходимые сведения, региональному оператору. Т.е. в случаях, если потребителем является юридическое лицо необходим акцепт оферты, сделанной региональным оператором, который выражается в подаче заявки, содержащей сведения, необходимые для согласования существенных условий договора.

Ответчиком была подана заявка, в которой были указаны все существенные условия. На основании данной заявки между сторонами был заключен публичный договор, соответствующий типовому.

Таким образом, доводы истца по встречному иску по в части признания договора незаключенным необоснованно и удовлетворению не подлежат. 

В соответствии с правилами статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с положениями статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Учитывая отсутствие доказательств оплаты ответчиком задолженности в размере 435 817,80 руб.   (обратного в материалы дела не представлено) требование истца о взыскании с ответчика задолженности в размере 435 817,80 руб. подлежат удовлетворению, поскольку односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

В силу ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со ст.ст.309,310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В связи с нарушением ответчиком по первоначальному иску обязательств по оплате, истцом  по первоначальному иску начислена неустойка в размере 57 578,24 руб. за период  с 11.02.2019 г. по 10.01.2020 г., неустойку  за период с  11.01.2020 г. до момента фактического исполнения обязательства, исходя из 1/130 ключевой ставки Центрального банк Российской Федерации. 

В соответствии с п.22 Договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Согласно расчету размер пени за несвоевременную оплату по договору на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с 11.02.2019 по 10.01.2020 года составляет 57578 рублей 24 коп.

Согласно ст.330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. 

Согласно пункту 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №7 от 24.03.2016 года «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» по смыслу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

Учитывая, что истцом была допущена просрочка в исполнении обязательств по оплате оказанных услуг, требования истца о взыскании с  ответчика неустойки подлежит удовлетворению  в заявленной  сумме 57 578,24 руб. 24 коп., а так же неустойку, начисленную на задолженность в размере 435 817, 80 руб. с 11.01.2020 г. по дату фактической оплаты задолженности исходя из 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, при этом, суд учитывает, что ответчик не предпринял никаких действий направленных на погашение задолженности в добровольном порядке. 

Оснований для применения ст. 333 ГК РФ судом не установлено. 

Расходы по оплате государственной пошлины распределены в соответствии со ст. 110, 112  АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 8, 12, 309,310,330, 779,781 ГК РФ, ст.ст.8,9,65,71, 101-106, 110, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с АКБ «КРЕДИТ-МОСКВА» (ПАО) в пользу ООО «ЭкоЛайн-Воскресенск» задолженность в размере 435 817, 80 руб. 9четыреста тридцать пять тысяч восемьсот семнадцать рублей) 80 коп., неустойку в размере 57 578,24 руб. (пятьдесят семь тысяч пятьсот семьдесят восемь рублей) 24 коп., неустойку, начисленную на задолженность в размере 435 817, 80 руб. с 11.01.2020 г. по дату фактической оплаты задолженности исходя из 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, расходы по оплате государственной пошлины в размере 12 868 руб. (двенадцать тысяч восемьсот шестьдесят восемь рублей).

В удовлетворении встречного иска – отказать.

Возвратить ООО «ЭкоЛайн-Воскресенск» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 852 руб. (восемьсот пятьдесят два рубля), оплаченную по платежному поручению № 1622 от 09.09.2019 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия.

Судья:

Ю.М. Анушкина