Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-117046/2024

12 декабря 2024 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 12 декабря 2024 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Захаров В.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области

Заинтересованное лицо: Общество с ограниченной ответственностью "Трест-Финанс"

О привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ

при участии

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 21.08.2024

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 18.04.2022

установил:

Комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области (далее – административный орган, Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Трест-Финанс" (далее – общество, привлекаемое лицо) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) – невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В настоящем судебном заседании представитель Комитета требования поддержал, представитель общества против удовлетворения заявления возхражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области выдал обществу с ограниченной ответственностью "Трест-Финанс" Предписание № П-193-ГК-24 от 05.06.2024 года в рамках надзорного дела Г10-01(18) со сроком его исполнения к 01 октября 2024 года.

Предписание Комитета было выдано по результатам проведения внеплановой выездной проверки – в рамках регионального государственного строительного надзора – в соответствии с решением № ГСН 24-193ВП от 08.05.2024 года.

Предписание Комитета обязало Общество устранить к 01.10.2024 года 9 нарушений требований проектной документации, выявленных на объекте капитального строительства «Реконструкция здания МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №68» в г. Лодейное поле.

В период с 07 октября 2024 года с 10 час. 30 мин. по 15 час. 00 мин. 18 октября 2024 года уполномоченными должностными лицами Комитета государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области была проведена новая внеплановая выездная проверка в связи с истечением срока исполнения Предписания Комитета.

В ходе проверки выявлено, что из 9 нарушений не устранено 6 нарушений, что зафиксировано в Акте внеплановой выездной проверки от 18.10.2024 года № 462-ГК-24.

15.11.2024 уполномоченным лицом Комитета ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, организации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы дела направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Изучив материалы административного дела, заслушав представителей сторон, суд находит основания для удовлетворения заявления административного органа по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, организации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом посягательства административного правонарушения предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, является установленный законом порядок управления в части соблюдения сроков выполнения предписаний органа, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора. 

Согласно, позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 26.03.2019 № 823-О федеральный законодатель, предусмотрев в статье 19.5 КоАП РФ административную ответственность, в том числе за невыполнение предписания органа исполнительно власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) в установленный срок законного предписания уполномоченного органа, отнес данное административное правонарушение к правонарушениям против порядка управления; соответственно, привлечение к административной ответственности предполагает именно за само по себе формальное невыполнение предписания публичного органа, которое не может зависеть от наступления тех или иных последствий допущенных нарушений. 

В своем отзыве общество, возражая против удовлетворения требований Комитета, указывает на устранение части замечаний, не касающихся корректировки проектной документации, в срок. При этом, Общество указывает, что 09.12.2024 устранены все замечания, а их неисполнение в срок связано со сложностью и длительностью проведения работ по устранению замечаний в проектной документации.

Таким образом, Обществом не оспаривается факт нарушения сроков исполнения Предписания Комитета № П-193-ГК-24 от 05.06.2024.

Факт неисполнения предписания в установленный срок подтверждается предписанием, актом, протоколом об административном правонарушении, которые свидетельствуют о наличии в действиях Общества события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ. 

В силу части 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты вес зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом конкретных обстоятельств дела и положений статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, Комитетом был установлен разумный срок для исполнения Предписания, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности.

Согласно п.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С учетом конкретных обстоятельств дела, устранением Обществом части замечаний в срок, а также устранением всех нарушения после истечения срока, установленного в Предписании Комитета, суд полагает возможным в рассматриваемой ситуации при назначении наказания применить ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Трест-Финанс" (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 23.11.2006, ИНН: 

<

***>, адрес места нахождения: 196246, г. Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Звездное, ш. Пулковское, д. 30, к. 4, литера А, помещ. 26, офис 212) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Захаров В.В.