АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

20 мая 2019 года

Дело № А33-1285/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2019 года.

В полном объеме решение изготовлено 20 мая 2019 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Сысоевой О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  общества с ограниченной ответственностью «Радонежстрой» (ИНН 2453018176, ОГРН 1142448000177, дата государственной регистрации – 27.02.2014, место нахождения – 663690, Красноярский край, г. Зеленогорск, ул. Индустриальная, стр. 2/8, помещ. 42) к Муниципальному казённому учреждению «Служба единого заказчика-застройщика» (ИНН 2453005995, ОГРН 1022401484709, дата государственной регистрации – 06.02.2001, место нахождения – 663690, Красноярский край, г. Зеленогорск, ул. Майское шоссе, д. 5) о признании недействительным решения,

при участии в судебном заседании от ответчика: ФИО1, действующей на основании доверенности от 16.01.2019, ФИО2, действующего на основании доверенности от 25.01.2019,  

при составлении протокола судебного заседания секретарем ФИО3,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Радонежстрой» (далее – истец, ООО «Радонежстрой») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Муниципальному казённому учреждению «Служба единого заказчика-застройщика» (далее – ответчик, МКУ «Заказчик») о признании недействительным решения от 13.12.2018 об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта  № 0819300038018000261 от 26.10.2018. Определением от 24.01.2019 заявление принято к производству.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебное заседание не явился. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие истца.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между МКУ «Заказчик» и ООО «Радонежстрой» заключен муниципальный контракт № 0819300038018000261 на выполнение работ, согласно которому заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по демонтажу тротуаров, ведущих к проезжей части, на территории г. Зеленогорска, в строгом соответствии  с техническим заданием (приложение № 1 к Контракту), являющимся неотъемлемой частью  контракта, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы по условиям данного контракта (пункт 1.1. контракта).

Работы по контракту выполняются в течение 18 рабочих дней с момента заключения контракта (пункт 3.1. контракта). Согласно пункту 4.1.2 контракта подрядчик обязался выполнить все работы в полном объеме, предусмотренном техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту), в соответствии с графиком производства работ, с надлежащим качеством и в предусмотренные контрактом сроки.

На основании пункта 4.1.4, 4.1.8 контракта подрядчик обязан сдать заказчику выполненные работы по акту выполненных работ в срок, установленный пунктом 3.1 контракта; предоставить фотоматериалы, отображающие состояние объекта до, во время и после выполнения заявленных объемов работ с привязкой к объекту выполнения работ.

Подрядчик обязался передать заказчику результаты работ, с предоставлением следующих документов: технические паспорта или сертификаты, удостоверяющие качество материалов, конструкций и деталей, применяемых при производстве работ; исполнительную документацию (в том числе в графическом виде) о выполненных работах; акты освидетельствования скрытых работ; акт выполненных работ; акты по форме КС-2 о приемке выполненных работ и справки формы КС-3 о стоимости выполненных работ и затрат, счет-фактуры (счет); своевременно   оформить   скрытые   работы,   известив   заказчика   за   3   (три)   дня   до освидетельствования скрытых работ. (пункт 4.1.9, 4.1.10 контракта).

В соответствии с пунктом 9.1. контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон в соответствии со статей 95 Закона 44 ФЗ, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ (пункт 9.2. контракта).

На основании пункта 9.3. контракта решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется подрядчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу подрядчика, указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении подрядчика. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении подрядчика указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии подрядчика по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течении десятидневного срока с даты надлежащего уведомления подрядчик о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения (пункт 9.5. контракта).

Согласно акту визуального осмотра от 27.11.2018, подписанного представителями заказчика и ООО «Радонежстрой» установлено, что работы выполнены не в полном объем.

Согласно акту контрольного осмотра выполняемых работ согласно муниципального контракта от 11.12.2018, обязательства ООО «Радонежстрой» по муниципальному контракту № 0819300038018000261 от 26.10.2018 не выполнены.

13.12.2018 заказчиком принято решение № 8-05-02/2525 об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта от 26.10.2018 № 0819300038018000261, согласно которому по состоянию на 13.12.2018 подрядчиком  обязательства по муниципальному контракту не выполнены, что подтверждается актом  визуального осмотра от 27.11.2018 и актом визуального осмотра от 11.12.2018.

Уведомление от 13.12.2018 № 8-05-02/2526 об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта вручено подрядчику 17.12.2018, что подтверждается отметкой о получении и признано истцом в исковом заявлении.

Истец указал, что 21.12.2018 работы были выполнены, письмом № 12-18/867 от 21.12.2018 в адрес заказчика направлен счет № 87 от 21.12.2018, акт выполненных работ № 87 от 21.12.2018, справку № 6 от 21.12.2018, акт № 6 от 21.12.2018; письмом № 12-18/871 от 24.12.2018 в адрес заказчика направлены копии актов освидетельствования скрытых работ, фотоматериалы.

Истец указал, что в связи с устранением оснований в расторжении контракта, ответчик обязан был отменить решение об отказе от исполнения контракта.

Ответчик заявленные требования не признал, указав, что подрядчиком обязательства по выполнению работ в строгом соответствии с техническим контрактом не исполнены, просил в иске отказать.

Согласно акту от 24.12.2018 выездной комиссии по приему выполненных работ подрядной организацией ООО «Радонежстрой» в рамках муниципальных контрактов № 0819300038018000261 от 24.12.2018, № 0819300038017000318-0153203-01 от 29.12.2017 комиссия в присутствии генерального директора ООО «Радонежстрой» ФИО4 и мастера ООО «Радонежстрой» ФИО5 произвела осмотр территории города и установила:

1. Работы, предусмотренные муниципальным контрактом № 0819300038018000261 от 26.10.2018 на выполнение работ по демонтажу тротуаров, ведущих к проезжей части, на территории г. Зеленогорска не выполнены.

2. По муниципальному контракту  № 0819300038017000318-0153203-01 от 29.12.2017  на выполнение работ по содержанию внутриквартальных территорий ЗАО г. Зеленогорска в ноябре, декабре 2018 года работы производились не в полном объеме и с ненадлежащим качеством:

– патрульная и механизированная очистка проездов;

– посыпка пешеходных дорожек противогололедными материалами;

– очистка, подметание пешеходных дорожек и игровых площадок;

– очистка урн от мусора.

Комиссией принято, в том числе, решение: обязательства, принятые ООО «Радонежстро» по муниципальному контракту № 0819300038018000261 от 26.10.2018 не исполнены. С актом комиссии ознакомлена директор ООО «Радонежстрой» ФИО4, мастер ООО «Радонежстрой» ФИО5, о чем имеются соответствующие отметки в акте.

Письмом от 27.12.2018 № 8-11-01/2644 заказчик сообщил подрядчику о возврате направленных документов в связи с невыполнением объемов работ по контракту.

В обоснование заявленных возражений ответчиком представлены фотоматериалы, копия предписания № 76 от 11 .09.2017.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, между сторонами заключен муниципальный контракт № 0819300038018000261 от 26.10.2018, правоотношения по которому регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ). В соответствии со статьей 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 9.2. муниципального контракта № 0819300038018000261 от 26.10.2018 заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 715 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков. В силу статьи 717 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора. Заказчик также обязан возместить подрядчику убытки, причиненные прекращением договора подряда, в пределах разницы между ценой, определенной за всю работу, и частью цены, выплаченной за выполненную работу.

Согласно пункту 8 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Согласно пункту 9 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

 Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе (пункт 12 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ). В силу пункта 13 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта (пункт 14 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ).

Как следует из решения и уведомления об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 13.12.2018 № 8-05-02/2526, основанием для отказа от исполнения контракта послужило неисполнение подрядчиком принятых на себя обязательств.

Согласно условиям контракта, работы по контракту выполняются в течение 18 рабочих дней с момента заключения контракта (пункт 3.1. контракта). Таким образом, срок выполнения работ – до 22.11.2018.

Доказательств выполнения работ в установленный срок, согласованного объема и качества в материалы дела не представлено.

Согласно акту визуального осмотра от 27.11.2018, подписанного представителями заказчика и ООО «Радонежстрой» установлено, что работы выполнены не в полном объем.

Согласно акту контрольного осмотра выполняемых работ согласно муниципального контракта от 11.12.2018, обязательства ООО «Радонежстрой» по муниципальному контракту № 0819300038018000261 от 26.10.2018 не выполнены.

13.12.2018 заказчиком принято решение № 8-05-02/2525 об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта от 26.10.2018 № 0819300038018000261, согласно которому по состоянию на 13.12.2018 подрядчиком  обязательства по муниципальному контракту не выполнены, что подтверждается актом  визуального осмотра от 27.11.2018 и актом визуального осмотра от 11.12.2018.

Уведомление от 13.12.2018 № 8-05-02/2526 об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта вручено подрядчику 17.12.2018, что подтверждается отметкой о получении и признано истцом в исковом заявлении.

Истец указал, что 21.12.2018 работы были выполнены, письмом № 12-18/867 от 21.12.2018 в адрес заказчика направлен счет № 87 от 21.12.2018, акт выполненных работ № 87 от 21.12.2018, справку № 6 от 21.12.2018, акт № 6 от 21.12.2018; письмом № 12-18/871 от 24.12.2018 в адрес заказчика направлены копии актов освидетельствования скрытых работ, фотоматериалы.

В то же время факт выполнения работ в полном объеме и надлежащего качества не подтвержден документально. Определениями от 24.01.2019, от 18.03.2019, от 15.04.2019 суд предлагал истцу представить доказательства, подтверждающие фактическое выполнение работ (акты, счета на оплату, журнал работ и т.д.). Указанные документы в материалы дела не представлены. Таким образом, истцом не доказан факт выполнения работ и предъявления к приемке.

 Согласно акту от 24.12.2018 выездной комиссии по приему выполненных работ подрядной организацией ООО «Радонежстрой» в рамках муниципальных контрактов № 0819300038018000261 от 24.12.2018, № 0819300038017000318-0153203-01 от 29.12.2017 комиссия в присутствии генерального директора ООО «Радонежстрой» ФИО4 и мастера ООО «Радонежстрой» ФИО5 произвела осмотр территории города и установила:

- работы, предусмотренные муниципальным контрактом № 0819300038018000261 от 26.10.2018 на выполнение работ по демонтажу тротуаров, ведущих к проезжей части, на территории г. Зеленогорска не выполнены;

- по муниципальному контракту  № 0819300038017000318-0153203-01 от 29.12.2017  на выполнение работ по содержанию внутриквартальных территорий ЗАО г. Зеленогорска в ноябре, декабре 2018 года работы производились не в полном объеме и с ненадлежащим качеством:

– патрульная и механизированная очистка проездов;

– посыпка пешеходных дорожек противогололедными материалами;

– очистка, подметание пешеходных дорожек и игровых площадок;

– очистка урн от мусора.

Комиссией принято, в том числе, решение: обязательства, принятые ООО «Радонежстро» по муниципальному контракту № 0819300038018000261 от 26.10.2018 не исполнены. С актом комиссии ознакомлена директор ООО «Радонежстрой» ФИО4, мастер ООО «Радонежстрой» ФИО5, о чем имеются соответствующие отметки в акте.

Письмом от 27.12.2018 № 8-11-01/2644 заказчик сообщил подрядчику о возврате направленных документов в связи с невыполнением объемов работ по контракту.

Таким образом, из материалов дела следует, что заказчиком заявлен мотивированный отказ от приемки работ. Подрядчик мотивы отказа от приемки выполненных работ документально не опроверг.

Выводы, изложенные в акте выездной комиссии по приему выполненных работ подрядной организацией ООО «Радонежстрой» в рамках муниципальных контрактов № 0819300038018000261 от 24.12.2018, № 0819300038017000318-0153203-01 от 29.12.2017, истцом не оспорены.

В обоснование заявленных возражений ответчиком представлены фотоматериалы, копия предписания № 76 от 11 .09.2017. Истец представленные фотоматериалы не оспорил, иные фотоматериалы не представил (в то время как по условиям контракта истец обязан предоставить заказчику фотоматериалы с привязкой к объекту выполнения работ), ходатайство о проведении экспертизы с целью определения объема и качества выполненных работ не заявил (определениями от 18.03.2019, от 15.04.2019 судом предложено сторонам рассмотреть вопрос о назначении экспертизы).

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцом факт выполнения работ надлежащего качества, в установленный срок и в согласованном объеме не доказан. Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно части 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Учитывая, что истцом не доказано исполнение принятых на себя обязательств, мотивы отказа от приемки работ не опровергнуты, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего спора составляет 6000 руб. 

Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 6000 рублей по платежному поручению от № 4 от 21.01.2019. Учитывая результат рассмотрения настоящего дела, судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ). По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

 Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

О.В. Сысоева