АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru; е-mail: info@kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-3367/2023

1 марта 2024 года

г. Курск

Резолютивная часть решения объявлена 19.02.2024.

Решение в полном объеме изготовлено 01.03.2024.

 

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Е.Ф. Вербиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании после перерыва, объявленного в судебном заседании 08.02.2024, дело по заявлению

Индивидуального предпринимателя ФИО2

к Администрации Железногорского района Курской области

о признании незаконным отказа Администрации Железногорского района Курской области в предоставлении в собственность без проведения торгов следующих земельных участков с кадастровыми номерами: №46:06:080501:329, №46:06:080501:330, №46:06:080501:332, №46:06:080501:333, №46:06:080501:334, №46:06:080501:335, №46:06:080501:336, оформленного в виде письма от 16.01.2023г. №06-107;

об обязании Администрации Железногорского района Курской области в 30-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу подготовить и направить в адрес ИП ФИО2 договоры купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами: №46:06:080501:329, №46:06:080501:330,          №46:06:080501:332, №46:06:080501:333, №46:06:080501:334, №46:06:080501:335, №46:06:080501:336, без проведения торгов, по цене, определяемой исходя из кадастровой стоимости земельных участков по состоянию на 30.12.2022г.;

о взыскании с Администрации Железногорского района Курской области в пользу ИП ФИО2 денежной компенсации в виде штрафа (судебной неустойки) в размере 10 000 рублей в день на случай неисполнения судебного акта за каждый день его неисполнения и до даты фактического исполнения решения суда по настоящему делу.

В судебном заседании приняли участие представители:  

от заявителя: до перерыва - ФИО3 по доверенности от 05.04.2021 (срок действия 3 года), представлены диплом, паспорт, свидетельство о заключении брака, после перерыва - не явился, уведомлен надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ;

от заинтересованного лица: ФИО4 по доверенности от 09.01.202 № 02, представлен паспорт, диплом.

 

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – Заявитель, ИП ФИО2) обратилась в Арбитражный суд Курской области с заявлением к Администрации Железногорского района Курской области о признании незаконным отказа Администрации Железногорского района Курской области в предоставлении в собственность без проведения торгов следующих земельных участков с кадастровыми номерами: №46:06:080501:329, №46:06:080501:330, №46:06:080501:332, №46:06:080501:333, №46:06:080501:334, №46:06:080501:335, №46:06:080501:336, оформленного в виде письма от 16.01.2023г. №06-107; об обязании Администрации Железногорского района Курской области в 30-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу подготовить и направить в адрес ИП ФИО2 договоры купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами: №46:06:080501:329, №46:06:080501:330, №46:06:080501:332, №46:06:080501:333, №46:06:080501:334, №46:06:080501:335, №46:06:080501:336, без проведения торгов, по цене, определяемой исходя из кадастровой стоимости земельных участков по состоянию на 30.12.2022г.; о взыскании с Администрации Железногорского района Курской области в пользу ИП ФИО2 денежной компенсации в виде штрафа (судебной неустойки) в размере 10 000 рублей в день на случай неисполнения судебного акта за каждый день его неисполнения и до даты фактического исполнения решения суда по настоящему делу.

Представитель заявителя поддержала заявленные требования в полном объеме, устно ходатайствовала об объявлении перерыва в судебном заседании для представления суду дополнительных документов.

Представитель заинтересованного лица возражала против заявленных требований, не возражала против удовлетворения устного ходатайства заявителя об объявлении перерыва в судебном заседании.

Судом устное ходатайство заявителя удовлетворено.

Судом в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без удаления из зала судебного заседания объявлен перерыв в судебном заседании до 19.02.2024 до 14 час. 00 мин.

После перерыва от заявителя поступили ходатайство о приобщении к материалам дела письменной позиции с приложенными материалами судебной практики и ходатайство об отложении судебного заседания ввиду невозможности явки в судебное заседание.

Представитель заинтересованного лица возражала против заявленных требований, возражала против удовлетворения ходатайства заявителя об отложении судебного заседания.

Судом ходатайство заявителя об отложении судебного разбирательства отклонено ввиду его необоснованности в порядке ст.ст. 158, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), заявителем не представлено достаточного мотивированного обоснования, доказательств уважительности причин невозможности явки в судебное заседание. Доводов о необходимости представления дополнительных доказательств, требуемых для правильного разрешения спора, заявителем не приведено. 

Представленные документы приобщены к материалам дела.

Суд, с учетом норм ст.ст. 123, 156, 200 АПК РФ, рассмотрел дело по существу в отсутствие надлежаще уведомленного представителя заявителя.

Заслушав мнение представителей заявителя, заинтересованного лица и изучив материалы дела, арбитражный суд 

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 зарегистрирована в качестве юридического лица с присвоением ОГРНИП 313463220700035, ИНН 

<

***>, дата присвоения ОГРНИП 26.07.2013. 

ИП ФИО2 на праве аренды принадлежали следующие земельные участки из категории земель сельскохозяйственного назначения, адрес (местоположение): Курская область, Железногорский район, п. Тепличный:

1. с кадастровым № 46:06:080501:329, общей площадью 1101,48 кв.м., для эксплуатации и обслуживания здания АБК с проходной комплекса КРС (далее - участок №1);

2. с кадастровым № 46:06:080501:330, общей площадью 7751,03 кв.м.. для эксплуатации и обслуживания зданий кормохранилищ (далее - участок № 2);

3. с кадастровым № 46:06:080501:332, общей площадью 27087,41 кв.м.. для эксплуатации и обслуживания коровника и смежных зданий (далее - участок № 3);

4. с кадастровым № 46:06:080501:333, общей площадью 3005.12 кв.м., для эксплуатации и обслуживания здания гаража, предназначенного для сельскохозяйственной техники (далее - участок № 4);

5. с кадастровым № 46:06:080501:334, общей площадью 1626,88 кв.м., для эксплуатации и обслуживания здания трансформаторной подстанции комплекса КРС (далее - участок № 5);

6. с кадастровым № 46:06:080501:335, общей площадью 12517,19 кв.м. для эксплуатации и обслуживания здания телятника (далее - участок № 6);

7. с кадастровым № 46:06080501:336, общей площадью 44742.6 кв.м., для эксплуатации и обслуживания насосной станции с трансформаторным коллектором комплекса КРС (далее - участок № 7).

Право аренды возникло на основании Договора аренды № 49 земельных участков от 05.04.2007 (Акт приема-передачи земельных участков от 05.04.2007 к Договору № 49 аренды земельных участков от 05.04.2007), Договора перенайма недвижимого имущества от 03.10.2019, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество сделана запись регистрации № 46:06:080501:329-46/001 от 06.07.2020. 

Срок действия договора аренды установлен с 05.04.2007 по 04.04.2022.

На Участке № 1 расположен объект недвижимости: 

- нежилое здание административно-бытовой комплекс с проходной, площадью 414,9 кв.м, кадастровый номер № 46:06:080501:384. Право собственности Заявителя подтверждено Договором купли-продажи имущества № 1 от 03.10.2019; Актом приема-передачи имущества от 15.01.2020 по Договору купли-продажи   имущества № 1 от   03.10.2019; Дополнительным   соглашением к Договору купли-продажи имущества №1 от 03.10.2019г. 

На Участке № 2 расположены объекты недвижимости:

- нежилое здание, площадью 649,2 кв.м, кадастровый № 46:06:080501:770;

- нежилое здание, площадью 649,2 кв.м, кадастровый № 46:06:080501:774.

Право собственности Заявителя подтверждено Договором купли-продажи  имущества №1 от 03.10.2019; Актом приема-передачи имущества от 15.01.2020г. по Договору купли-продажи имущества № 1 от 03.10.2019; Дополнительным   соглашением   к Договору купли-продажи имущества № 1 от 03.10.2019. 

На Участке № 3 расположены объекты недвижимости:

- нежилое здание, площадью 4159,7 кв.м, кадастровый № 46:06:080501:772;

-  нежилое здание, площадью 8,8 кв.м, кадастровый № 46:06:080501:773;

- нежилое здание, площадью 1111,4 кв.м, кадастровый № 46:06:080501:377;

- нежилое здание, площадью 1995,0 кв.м, кадастровый № 46:06:080501:775.

Право собственности  Заявителя  подтверждено Договором  купли-продажи  имущества №1 от 03.10.2019; Актом приема-передачи имущества от 15.01.2020 по Договору купли-продажи имущества № 1 от 03.10.2019; Дополнительным соглашением   к Договору купли-продажи имущества № 1 от 03.10.2019. 

На Участке № 4 расположен объект недвижимости:

- нежилое здание, площадью 248,1 кв.м, кадастровый № 46:06:080501:769. 

Право собственности Заявителя подтверждено Договором купли-продажи имущества №1 от 03.10.2019г.; Актом приема-передачи имущества от 15.01.2020 по Договору купли-продажи имущества № 1 от 03.10.2019; Дополнительным соглашением к Договору купли-продажи имущества № 1 от 03.10.2019;

На Участке № 5 расположен объект недвижимости:

- нежилое здание, площадью 40,2 кв.м, кадастровый № 46:06:080501:768.

Право собственности Заявителя подтверждено Договором купли-продажи имущества № 1 от 03.10.2019; Актом приема-передачи имущества от 15.01.2020 по Договору купли-продажи имущества № 1 от 03.10.2019; Дополнительным соглашением к Договору купли-продажи имущества № 1 от 03.10.2019.

На Участке № 6 расположен объект недвижимости:

- нежилое здание, площадью 370,3 кв.м, кадастровый № 46:06:080501:771. Право собственности Заявителя подтверждено Договором купли-продажи имущества № 1 от 03.10.2019г.; Актом приема-передачи имущества от 15.01.2020 по Договору купли-продажи имущества № 1 от 03.10.2019; Дополнительным соглашением к Договору купли-продажи имущества № 1 от 03.10.2019.

На Участке № 7 расположен объект недвижимости:

- нежилое здание, площадью 36,2 кв.м, кадастровый № 46:06:080501:776. Право собственности Заявителя подтверждено Договором купли-продажи имущества № 1 от 03.10.2019; Актом приема-передачи имущества от 15.01.2020 по Договору купли-продажи имущества № 1 от 03.10.2019; Дополнительным соглашением к Договору купли-продажи имущества № 1 от 03.10.2019.

28.12.2022 ИП ФИО2 в Администрацию Железногорского района Курской области направлены заявления о приобретении указанных выше земельных участков в собственность без проведения торгов, что подтверждается квитанцией о почтовом отправлении № 30503577007324. 

Заявления поступили адресату 30.12.2022 (согласно отчету Почты России о поступлении РПО № 30503577007324). 

В Администрации Железногорского района Курской области заявления были зарегистрированы 09.01.2023 за вх. № 13, № 14, № 15, № 16. № 17, № 18, № 19.

В ответ на заявления ИП ФИО2 вх. № 13-19 Администрацией Железногорского района было направлено письмо от 16.01.2023 № 06-107, согласно которому заявления были возвращены заявителю, так как они не соответствуют положениям п. 2 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

В своем письме Администрация указала, что заявителем не предоставлены сообщения заявителя, содержащие перечни всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемых земельных участках, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве заявителю. 

Администрация отметила также, что при выезде на место 11.01.2023 представителями администрации Железногорского района установлено, что здания, расположенные на испрашиваемых земельных участках, не используются и не могут использоваться по назначению, что подтверждается фотоматериалами. Несмотря на наличие в Едином государственном реестре недвижимости записей о праве собственности на вышеуказанные здания, их эксплуатация по функциональному назначению невозможна без осуществления восстановительных работ, так как здания практически полностью разрушены. При этом виды разрешенного использования земельных участков не соответствует целям использования ввиду фактического отсутствия зданий, для эксплуатации которых необходимы испрашиваемые земельные участки, что по смыслу пункта 14 статьи 39.16 ЗК РФ является основанием к отказу в предоставлении.

Учитывая вышеизложенное, предоставить испрашиваемые земельные участки с кадастровым номером 46:06:080501:329 с видом разрешенного использования «для эксплуатации и обслуживания здания АБК с проходной комплекса КРС», 46:06:080501:330 с видом разрешенного использования «для эксплуатации и обслуживания зданий кормохранилищ», 46:06:080501:332 с видом разрешенного использования «для эксплуатации и обслуживания коровника и смежных зданий», 46:06:080501:333 с видом разрешенного использования «для эксплуатации и обслуживания гаража, предназначенного для сельскохозяйственной техники», 46:06:080501:334 с видом разрешенного использования «для эксплуатации и обслуживания трансформаторной подстанции комплекса КРС», 46:06:080501:335 с видом разрешенного использования «для эксплуатации и обслуживания здания телятника», 46:06:080501:336 с видом разрешенного использования «для эксплуатации и обслуживания насосной станции с транспортным коллектором комплекса КРС», на праве собственности без торгов не предоставляется возможным.

Не согласившись с выводами администрации города Железногорска Курской области, изложенными в письме от 16.01.2023 № 06-107, считая ответ Администрации отказом в предоставлении в собственность без проведения торгов следующих земельных участков с кадастровыми номерами: № 46:06:080501:329, № 46:06:080501:330, № 46:06:080501:332, № 46:06:080501:333, № 46:06:080501:334, № 46:06:080501:335, № 46:06:080501:336, ИП ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Курской области с настоящим заявлением о признании незаконным отказа Администрации Железногорского района Курской области в предоставлении в собственность без проведения торгов следующих земельных участков с кадастровыми номерами: №46:06:080501:329, №46:06:080501:330, №46:06:080501:332, №46:06:080501:333, №46:06:080501:334, №46:06:080501:335, №46:06:080501:336, оформленного в виде письма от 16.01.2023г. №06-107; об обязании Администрации Железногорского района Курской области, в 30-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу подготовить и направить в адрес ИП ФИО2 договоры купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами: №46:06:080501:329, №46:06:080501:330, №46:06:080501:332, №46:06:080501:333, №46:06:080501:334, №46:06:080501:335, №46:06:080501:336, без проведения торгов, по цене, определяемой исходя из кадастровой стоимости земельных участков по состоянию на 30.12.2022г.; о взыскании с Администрации Железногорского района Курской области в пользу ИП ФИО2 денежной компенсации в виде штрафа (судебной неустойки) в размере 10 000 рублей в день на случай неисполнения судебного акта за каждый день его неисполнения и до даты фактического исполнения решения суда по настоящему делу.

Заявитель считает, что оспариваемый отказ нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, так как срок действия договора аренды истек 04.04.2022, и хотя Заявитель продолжает фактически пользоваться земельными участками, документально же данный факт ничем не подтвержден, в результате чего у Заявителя отсутствует возможность полноценно распоряжаться расположенными на участках объектами недвижимости, в том числе проводить их ремонт и реконструкцию.

Заинтересованное лицо полагает оспариваемый ненормативный акт законным, соответствующим требованиям действующего законодательства, вынесенным в рамках предоставленных полномочий, согласно доводам и документальным доказательствам, находящимся в материалах дела, считает, что в соответствии с п. 3 ст. 39.17 ЗК РФ, п. 3.4.1 п. 3 раздела III административного регламента Администрации Железногорского района Курской области по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в собственности муниципального района и (или) государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав муниципального района, в собственность или аренду без проведения торгов», утвержденного постановлением Администрации Железногорского района Курской области от 25.04.2019 № 324, заявление ИП ФИО2 от 29.12.2022 г. вх. № 486-492 было возвращено заявителю письмом от 16.01.2023 № 06-107.

Администрация в своем отзыве отметила, что возврат указанных заявлений не является отказом в предоставлении земельного участка и не является препятствием в реализации права ИП ФИО2 на предоставление земельного участка без проведения торгов, ввиду чего не нарушает права ИП ФИО2 на предоставление земельных участков, в связи с чем у ИП ФИО2 отсутствуют основания, предусмотренные ст. 198 АПК РФ для обращения в суд с требованиями об обязании Администрации Железногорского района Курской области в 30-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу подготовить и направить в адрес ИП ФИО2 договоры купли-продажи земельных участков с кадастровыми №№ 46:06:080501:329, 46:06:080501:330, 46:06:080501:332, 46:06:080501:333, 46:06:080501:334, 46:06:080501:335, 46:06:080501:336, без проведения торгов, по цене, определяемой исходя из кадастровой стоимости земельных участков по состоянию на 30.12.2022.

Арбитражный суд полагает требования заявителя, с учетом представленных доводов, документальных доказательств, имеющихся в материалах дела, не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Статьей 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия (бездействия) - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) государственного органа, входит проверка соответствия оспариваемого акта (действий) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Оспариваемый ненормативный акт администрации города Железногорска Курской области, выраженный в письме № 06-107 подготовлен заинтересованным лицом 16.01.2023, получен ИП ФИО2 20.01.2023.

С заявлением в арбитражный суд заявитель обратился нарочным 17.04.2023 (16.04.2023 - выходной день), то есть в пределах срока, установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению для признания ненормативного акта Администрации, выраженного в письме от 16.01.2023г. № 06-107, незаконным, необходимо одновременно наличие двух факторов: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

При этом в силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно п. 3 ст. 5 ЗК РФ участниками земельных отношений являются: собственники земельных участков - лица, являющиеся собственниками земельных участков; землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного пользования; землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения; арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды; обладатели сервитута - лица, имеющие право ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут); правообладатели земельных участков - собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков; обладатели публичного сервитута - лица, имеющие право ограниченного пользования землями и (или) чужими земельными участками, установленное в соответствии с главой V.7 ЗК РФ.

 

В силу статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Согласно ст. 7 Устава Железногорского района Курской области к вопросам местного значения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Железногорского района.

В силу ст. 33 Устава Железногорского района Курской области Администрация Железногорского района управляет имуществом, находящимся в собственности Железногорского района, в случаях и порядке, установленных Представительным Собранием Железногорского района Курской области.

Так, постановлением Администрации Железногорского района Курской области от 25.04.2019 № 324 Администрацией Железногорского района утвержден Административный регламент предоставления Администрацией Железногорского района Курской области муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в собственности муниципального района и (или) государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав муниципального района, в собственность или аренду без проведения торгов» (далее - Регламент).

Согласно п.п. 1.3, 2.2.1 Регламента, органом, предоставляющим муниципальную услугу является Администрация Железногорского района Курской области. 

Непосредственно услугу предоставляет структурное подразделение Администрации - Управление по имуществу, архитектуре, земельным и правовым вопросам. 

Таким образом, оспариваемое решение вынесено заинтересованным лицом в рамках предоставленных заинтересованному лицу полномочий, что не оспаривается Заявителем.

Статья 39.3 ЗК РФ регламентирует случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов.

В частности согласно п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа: 1.1) земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного по договору аренды или договору безвозмездного пользования в целях комплексного освоения, развития территории, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий»; 3) земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества; 6) земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса; 7) земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам, за исключением лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса; 8) земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; 9) земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка; 10) земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса; 11) земельных участков гражданам в соответствии с Федеральным законом от 1 мая 2016 года № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (пункт 2 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации). 

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен ст. ст. 39.14, 39.17 ЗК РФ. 

Согласно п. 3 ст. 39.17 ЗК РФ в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка. 

Пункт 2.6 Регламента закрепляет исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, подлежащих предоставлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе электронной форме, порядок их предоставления.

Применительно к пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ такими документами являются: а) документ, удостоверяющий (устанавливающий) права заявителя на здание, сооружение, если право на такое здание, сооружение не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости; б) документ, удостоверяющий права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРН; в) сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием их кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров.

В соответствии с п. 2.3 Регламента результатом предоставления муниципальной услуги является: проект договора аренды, договора купли-продажи земельного участка; решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно; решение об отказе в предоставлении земельного участка с обоснованием причин отказа; уведомление о возврате заявления о предоставлении земельного участка.

Однако, из п. 3.3.2 Регламента следует что, в случае, если заявление не соответствует положениям подраздела 2.6.1 раздела II Регламента, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с подразделом 2.6.2 раздела II Регламента, уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю.

Согласно п. 1 ст. 39.17 ЗК РФ в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются: 1) фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина); 2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо; 3) кадастровый номер испрашиваемого земельного участка; 4) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3 ЗК РФ, статьей 39.5 ЗК РФ, пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ или пунктом 2 статьи 39.10 ЗК РФ оснований; 5) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав; 6) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд; 7) цель использования земельного участка; 8) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом; 9) реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения; 10) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

В силу п. 2 ст. 39.17 ЗК РФ к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные пп.пп. 1, 4 - 6 п. 2 ст. 39.15 ЗК РФ. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка. 

В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 39.15 ЗК РФ к заявлению прилагаются документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Подпунктом 5.26 (7.2) пункта 5 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии определена уполномоченным органом на принятие нормативных правовых актов, в том числе перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов (далее - Перечень).

Указанный Перечень утвержден Приказом Росреестра от 02.09.2020 № П/0321. 

Согласно п. 6 Перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденного Приказом Росреестра от 02.09.2020 № П/0321, прилагаемым к заявлению о приобретении прав на земельный участок, таким документом является, в том числе, документ, удостоверяющий (устанавливающий) права заявителя на здание, сооружение либо помещение, если право на такое здание, сооружение либо помещение не зарегистрировано в ЕГРН, а также сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве заявителю.

Как следует из материалов настоящего дела, 28.12.2022 ИП ФИО2 в Администрацию Железногорского района Курской области направлены заявления о приобретении указанных выше земельных участков в собственность без проведения торгов, что подтверждается квитанцией о почтовом отправлением № 30503577007324. 

Заявления поступили адресату 30.12.2022 (согласно отчету Почты России о поступлении РПО № 30503577007324). 

В Администрации Железногорского района Курской области заявления были зарегистрированы 09.01.2023 за вх. № 13, № 14, № 15, № 16. № 17, № 18, № 19.

Арбитражным судом установлено, подтверждено Администрацией в ходе рассмотрения настоящего дела, что к заявлениям ИП ФИО2 от  29.12.2022 приложены следующие документы:

Заявление о предоставлении в собственность земельного      участка      с      кадастровым №46:06:080501:335   площадью   12   517,19 кв.м.

Выписка  из  ЕГРН  на Здание  телятника

Литер В4 с кадастровым №46:06:080501:771 (копия)

Заявление о предоставлении в собственность земельного      участка      с      кадастровым №46:06:080501:336 площадью 44 742,6 кв.м.

Выписка из ЕГРН на Здание с транспортным коллектором литер В5, Г9 с кадастровым с кадастровым №46:06:080501:776 (копия)

Заявление о предоставлении в собственность земельного      участка      с      кадастровым №46:06:080501:334 площадью 1626,88 кв.м.

Выписка из ЕГРН на Здание трансформаторной подстанции Литер ТП Одноэтажное нежилое

здание    (трансформаторная    подстанция)    с кадастровым №46:06:080501:768 (копия).

Заявление о предоставлении в собственность земельного   участка   с   кадастровым   № 46:06:080501:333 площадью 3 005.12 кв.м.

Выписка из ЕГРН на Здание гаража литер Г7 с кадастровым №46:06:080501:769

Заявление о предоставлении в собственность земельного    участка    с    кадастровым    № 46:06:080501:332 площадью 27 087,41 кв.м.

1. Выписка из ЕГРН на Здание коровника Литер В2 Одноэтажное нежилое здание

(коровник) с кадастровым №46:06:080501:772 (копия);

2. Выписка из ЕГРН на Здание весовой Литер В с кадастровым №46:06:080501:773 (копия);

3. Выписка из ЕГРН на Здание молочного блока       Литер       В1       с       кадастровым №46:06:080501:377 (копия);

4. Выписка из ЕГРН на Здание родильного отделения     Литер     ВЗ     с     кадастровым №46:06:080501:775 (копия).

Заявление о предоставлении в собственность земельного      участка      с      кадастровым №46:06:080501:330 площадью 7 751,03 кв.м.

1. Выписка из ЕГРН на Здание кормохран. с пристр.     Литер     Б,6,61     с     кадастровым №46:06:080501:774 (копия);

2. Выписка из ЕГРН на Здание кормохран. с пристр.   Литер   Б    1,62,63   с   кадастровым №46:06:080501:770 (копия).

Заявление о предоставлении в собственность земельного   участка    с    кадастровым    № 46:06:080501:329 , площадью 1 101,48 кв.м.

1. Выписка  из  ЕГРН на Здание  АБК с проходной     Литер     А     с     кадастровым №46:06:080501:384 (копия);

2. Договор аренды № 49 земельных участков от 05.04.2007 г. (копия);

3. Договор       перенайма       недвижимого имущества от 03.10.2019 (копия);

4. Выписка  из  ЕГРИП  в  отношении  ИП ФИО2 (копия).

В тоже время заявителем не представлены Сообщения заявителя, содержащие перечни всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемых земельных участках, с указанием их кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве.

Как следует из п. 3 ст. 39.17 ЗК РФ, заявление о предоставлении земельного участка подлежит возврату, если оно не соответствует положениям п. 1 ст. 39.17 ЗК РФ, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с п. 2 ст. 39.17 ЗК РФ.

Ввиду вышеизложенного, в корреспонденции с поименованными выше нормами действующего законодательства, исходя из п. 3 ст. 39.17 ЗК РФ, пп. 3.4.1 п. 3 раздела III административного регламента Администрации Железногорского района Курской области по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в собственности муниципального района и (или) государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав муниципального района, в собственность или аренду без проведения торгов», утвержденного постановлением Администрации Железногорского района Курской области от 25.04.2019 № 324, заявление ИП ФИО2 от 29.12.2022 вх. № 486-492 было возвращено заявителю письмом Администрации Железногорского района от 16.01.2023 № 06-107.

Арбитражный суд соглашается с доводами Администрации о том, что вынесенный последней ненормативный акт, выраженный в письме от 16.01.2023 № 06-107, является именно возвратом заявлений, что прямо предусмотрено п. 3 ст. 39.17 ЗК РФ в корреспонденции с Административным регламентом.

Арбитражный суд считает несостоятельными доводы заявителя о том, что сообщение с перечнем зданий не требуется представлять, так как Администрация самостоятельно в оспариваемом акте перечислила все здания, ей было известно о них из ранее направлявшихся заявлений о приобретении земельных участков в собственность, следовательно в рамках рассмотрения данных заявлений их представление не является необходимым, поскольку на Администрацию не возложена обязанность по самостоятельному установлению перечня находящихся на земельном участке зданий исходя из ранее поступавших заявлений и документов, как не имеется оснований для актуализации данных сведений, которые на дату спорного обращения могли измениться.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в заявлениях ИП ФИО2 всех необходимых сведений, предусмотренных ст. 39.17 ЗК РФ.

В нарушение пункта 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению не были приложены документы, предусмотренные подпунктом 1 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 6 Перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденного Приказом Росреестра от 02.09.2020 № П/0321, а также пунктом 2.6 Административного регламента.

В свою очередь, ни ЗК РФ, ни административный регламент не предусматривают использование документов, представленных заявителем ранее по иным обращениям/ заявлениям в тот же орган.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

В силу части 1 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с ч. 2 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (ч. 4 ст. 71 АПК РФ).

Частью 5 статьи 200 АПК РФ установлено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с  п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или в части.

При изложенных выше обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу, что оспариваемый ненормативный акт Администрации, изложенный в письме от 16.01.2023 № 06-107, соответствует нормам Земельного кодекса Российской Федерации, не нарушает права и законные интересы ИП ФИО2

Принимая во внимание заявленные материально-правовые требования при указанных заявителем правовых основаниях, арбитражный суд считает, что в данном случае отсутствуют основания для удовлетворения требований заявителя, предусмотренных нормами главы 24 АПК РФ.

В качестве восстановления нарушенного права заявитель просит об обязании Администрации Железногорского района Курской области, в 30-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу подготовить и направить в адрес ИП ФИО2 договоры купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами: №46:06:080501:329, №46:06:080501:330,          №46:06:080501:332, №46:06:080501:333, №46:06:080501:334, №46:06:080501:335, №46:06:080501:336, без проведения торгов, по цене, определяемой исходя из кадастровой стоимости земельных участков по состоянию на 30.12.2022г.

Из положений главы 24 АПК РФ следует, что, рассматривая требование об устранении нарушения, допущенного в результате принятия незаконного ненормативного правового акта, суд не связан выбором заявителем способа защиты, восстановления его прав, сформулированного им в данном требовании, проверяет, имеются ли иные основания, которые могли бы исключать применение того или иного способа защиты прав заявителя.

Как выше указывалось, в ответ на заявления ИП ФИО2 от 29.12.2022 вх. № 486-492 Администрацией Железногорского района было направлено письмо от 16.01.2023 № 06-107, согласно которому заявления были возвращены заявителю, так как они не соответствуют положениям п. 2 ст. 39.17 ЗК РФ.

Арбитражный суд учитывает то обстоятельство, что заявление ИП ФИО2 возвращено письмом и не являлось отказом в предоставлении испрашиваемых земельных участков, по существу заявления ИП ФИО2 Администрацией не рассматривались. В частности, Администрация не оценивала соответствие площади испрашиваемых земельных участков, поскольку не рассматривала заявления по существу, а возвратила последние.

Кроме того, в силу статьи 2 АПК РФ судебные акты арбитражных судов не могут подменять собой решения органов власти по вопросам, отнесенным к их компетенции, ввиду чего арбитражный суд не вправе в рассматриваемом случае разрешить по существу вопрос о предоставлении земельного участка.

Согласно позиции Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в кассационном определении от 14.10.2020 № 18-КАД20-17-К4, суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации). Принимая решение о возложении обязанности принять решение по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать, какое решение должно быть принято компетентным органом при реализации его полномочий. В этой связи наличие оснований для предоставления испрашиваемого земельного участка, не проверявшихся уполномоченным органом в связи с возвращением заявления, не могло являться предметом оценки суда в рамках настоящего дела.

В такой ситуации оснований для предрешения в судебном порядке вопроса, относящегося к компетенции Администрации, с учетом представленных в материалы настоящего дела документальных доказательств, у суда не имеется.

При этом суд отмечает, что при проверке законности и обоснованности соответствующего ненормативного правового акта (решения) компетентного органа арбитражный суд не вправе принимать на себя его полномочия и проверяет законность и обоснованность указанного акта исходя из тех обстоятельств, которые имели место на момент его вынесения (только по тем основаниям, которые непосредственно в нем приведены и явились причиной для его принятия).

Данный подход основан на правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в абзаце 2 пункта 61 Постановления Пленума от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», согласно которой суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, изменяя таким образом основания принятого решения.

Арбитражный суд отмечает, что заявитель не лишен права повторно обратиться в уполномоченный орган с аналогичным требованием,  устранив выявленные недостатки.

Ссылки же заявителя на то, что при повторном обращении может быть изменена кадастровая стоимость объектов, что в свою очередь, по мнению последнего, будет нарушать права ИП ФИО2, не свидетельствуют о незаконности оспариваемого в рамках настоящего дела возврата, изложенного в письме от 16.01.2023 № 06-107, более того, заявитель не лишен возможности оспорить установленный размер кадастровой стоимости.

Требование заявителя о взыскании с Администрации Железногорского района Курской области в пользу ИП ФИО2 денежной компенсации в виде штрафа (судебной неустойки) в размере 10 000 рублей в день на случай неисполнения судебного акта за каждый день его неисполнения и до даты фактического исполнения решения суда по настоящему делу не подлежит удовлетворению ввиду отсутствия оснований для удовлетворения заявленных ИП ФИО2 требований в рамках главы 24 АПК РФ.

В соответствии со ст. 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В силу ст. 112 АПК РФ, вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, исходя из части 1 статьи 110 АПК РФ, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ, с учетом результатов рассмотрения дела, судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя, были уплачены при обращении в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 17, 27, 110, 123, 156, 167-170, 176, 180, 197-201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Индивидуального предпринимателя ФИО2 к Администрации Железногорского района Курской области отказать полностью. 

Оспариваемый ненормативный акт проверен на соответствие нормам Земельного кодекса Российской Федерации. 

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области, в Арбитражный суд Центрального округа, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

 

Судья                                                                                                     Е.Ф. Вербина