АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, 19

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А11-4487/2023

22 августа 2023 года

г. Владимир

 

Резолютивная часть решения объявлена 15.08.2023

В полном объеме решение изготовлено 22.08.2023

 

В судебном заседании 02.08.2023 по делу № А11-4487/2023 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлены перерывы до 08.08.2023, до 15.08.2023.

 

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Степановой Р.К.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (600033, 

<

...>, ОГРН 

<

***>,                   ИНН  

<

***>)

о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителей:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области – ФИО3 (по доверенности от 06.06.2023 № 204 сроком действия до 31.12.2023),

от арбитражного управляющего ФИО2 – не явился, извещен надлежащим образом,

установил.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (далее – Управление Росреестра по Владимирской области) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением, в котором просит привлечь арбитражного управляющего ФИО2 (далее – ФИО2) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель Управления Росреестра по Владимирской области поддерживает заявленное требование в полном объеме.

ФИО2 представил в материалы дела отзыв, в котором указывает на необоснованность заявленного Управлением Росреестра по Владимирской области требования.  

От арбитражного управляющего ФИО2 поступило ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие представителя.

Проанализировав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Владимирской области от 19.05.2022 по делу № А11-3061/2020 ООО "НТМ" признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

Определением суда от 25.08.2022 конкурсным управляющим утвержден ФИО2,    являющийся    членом    саморегулируемой организации - Союза    арбитражных    управляющих "Континент".

В связи с обнаружением нарушений законодательства о банкротстве в отношении арбитражного управляющего ФИО2 должностным лицом Управления Росреестра по Владимирской области проведено административное расследование.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве) в процессе исполнения арбитражным управляющим ФИО2 обязанностей, установленных Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее – Закон о банкротстве).

По результатам проверки Управлением Росреестра по Владимирской области составлен протокол об административном правонарушении от 24.04.2023 № 00173323.

На основании части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управление Росреестра по Владимирской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд пришел к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законодательством порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. 

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является невыполнение субъектом административного правонарушения (арбитражным управляющим) требований, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных Законом о банкротстве.

В деятельности арбитражного управляющего ФИО2 Управлением Росреестра по Владимирской области выявлены следующие нарушения законодательства о банкротстве. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Пунктом 1 статьи 13 Закона о банкротстве предусмотрено, что надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с Законом о банкротстве право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте, не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным, обеспечивающим получение такого сообщения способом, не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов.

Из буквального толкования абзаца 3 пункта 3 статьи 13 Закона о банкротстве следует, что в сообщении о проведении собрания кредиторов должны содержаться дата, время и место проведения собрания кредиторов.

Пунктом 4 статьи 13 Закона о банкротстве определено, что сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013                         № 444-ФЗ "О федеральной информационной адресной системе" адрес - описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации и включающее в себя, в том числе наименование элемента   улично-дорожной   сети   и   (или)   наименование   элемента планировочной структуры (при необходимости), а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать.

Кроме того, в силу абзаца 2 пункта 3 статьи 13 Закона о банкротстве дата, время и место проведения собрания кредиторов не должны препятствовать участию в таком собрании кредиторам или их представителям, а также иным лицам, имеющим право в соответствии с Законом о банкротстве принимать участие в собрании кредиторов.

Управлением установлено, что арбитражным управляющим ФИО2 на 30.03.2023 назначено проведение собрания кредиторов должника, о чем в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) включено сообщение        № 10992142 от 14.03.2023. Вместе с тем, в указанном сообщении отсутствует информация о точном адресе проведения собрания кредиторов. Указаны только область и город (Владимирская область, г. Владимир).

Также вышеуказанная информация отсутствует и в уведомлении № 26                       от 14.03.2023 о проведении данного собрания кредиторов должника, которое поступило в Управление (вх. № 10525/23 от 21.03.2023).

Кроме того, арбитражным управляющим ФИО2 на 30.12.2022 назначено проведение собрания кредиторов должника, о чем в ЕФРСБ включено сообщение № 10322636 от 13.12.2022. Однако, в вышеуказанном сообщении также отсутствует информация о точном адресе проведения собрания кредиторов. Указаны только область и город (Владимирская область, г. Владимир).

Указание точного адреса проведения собрания кредиторов должника является обязательным при указании места проведения собрания кредиторов.

Не указание данной информации лишает кредиторов возможности принять участие в собрании кредиторов должника. (Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2020 № 12АП-7333/2020 по делу № А06-5761/2020).

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО2 не исполнена обязанность, предусмотренная пунктами 3 и 4 статьи 13 Закона о банкротстве.

Согласно абзацу 9 пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов.

В соответствии с сообщением № 10992142 от 14.03.2023 на 30.03.2023 назначено к проведению собрание кредиторов должника, при этом в указанном сообщении отсутствует точный адрес проведения собрания кредиторов должника.

Арбитражным управляющим ФИО2 в ЕФРСБ включено сообщение от 02.04.2023 № 11145347 о результатах проведения собрания кредиторов должника 30.03.2023.

Вместе с тем, данное собрание кредиторов должника фактически проведено не было. В ЕФРСБ включена недостоверная информация.

Указанное подтверждается актом, который был составлен специалистом первого разряда отдела правового обеспечения, по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций ФИО4 и главным государственным налоговым инспектором отдела обеспечения процедур банкротства № 1 УФНС России по Владимирской области ФИО5

Также в соответствии с сообщением № 10322636 от 13.12.2022, включенным в ЕФРСБ на 30.12.2022 было назначено к проведению собрание кредиторов должника. При этом в указанном сообщении отсутствуют сведения о точном месте проведения собрания, что не позволяет кредиторам и другим заинтересованным лицам обеспечить участие в собрании.

Вместе с тем, согласно сообщению № 10474435 от 02.01.2023, включенному в ЕФРСБ арбитражным управляющим ФИО2, собрание кредиторов не состоялось, ввиду отсутствия кворума. При этом доказательств проведения собрания ФИО2 не представлено, что позволяет сделать вывод о недостоверной информации, указанной в сообщении № 10474435 от 02.01.2023, о том, что такое собрание кредиторов проводилось.

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО2 не исполнена обязанность, предусмотренная абзацем 9 пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Управлением установлено, что арбитражным управляющим ФИО2 на 30.12.2022 (сообщение в ЕФРСБ № 10322636 от 13.12.2022) и на 30.032023 (сообщение в ЕФРСБ № 10992142 от 14.03.2023) были назначены к проведению собрания кредиторов должника. Вследствие этого, во исполнение обязанности, установленной пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве очередные собрания кредиторов должника должны быть проведены не позднее 30.12.2022 и 30.03.2023.

Вместе с тем, собрание кредиторов должника, назначенное на 30.03.2023, фактически не проводилось и не могло быть проведено, в связи с тем, что в уведомлении о собрании кредиторов и сообщении, включенном в ЕФРСБ, арбитражным управляющим не определено точное место его проведения. Указанная информация подтверждается актом, который был составлен специалистом первого разряда отдела правового обеспечения, по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций ФИО4 и главным государственным налоговым инспектором отдела обеспечения процедур банкротства № 1 УФНС России по Владимирской области ФИО5

Также не проводилось собрание кредиторов, назначенное на 30.12.2022, что подтверждается отсутствием в сообщении № 10322636 от 13.12.2022 сведений о точном месте проведения собрания, а также иных доказательств, свидетельствующих о том, что оно проводилось.

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО2 не исполнена обязанность, предусмотренная пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, вменяемого арбитражному управляющему ФИО2

Вина арбитражного управляющего ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, поскольку арбитражный управляющий должен был осознавать необходимость соблюдения всех требований действующего законодательства о несостоятельности (банкротстве) и мог предвидеть возможность наступления вредных последствий их нарушения. 

В силу требований, которые предъявляются законодательством Российской Федерации о банкротстве к профессиональной подготовке арбитражного управляющего, ФИО2 не мог не знать о противоправном характере своих действий (бездействия), имел реальную возможность выполнить обязанности, установленные Законом о банкротстве, но не принял все зависящие от него меры, направленные на надлежащее исполнение возложенных на него обязанностей.

Таким образом, в действиях арбитражного управляющего ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при производстве по делу об административном правонарушении со стороны Управления Росреестра по Владимирской области судом не установлено.

Оснований для квалификации правонарушения в качестве малозначительного и возможности освобождения арбитражного управляющего ФИО2 от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рассматриваемом случае не имеется.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Согласно пункту 18.1 данного постановления Пленума квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

На основании изложенного заявление Управления Росреестра по Владимирской области о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности подлежит удовлетворению.

С учетом характера правонарушения и обстоятельств его совершения, арбитражный суд счел возможным применить в данном случае административное наказание в виде административного штрафа размере 25 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

привлечь арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Предложить арбитражному управляющему ФИО2 не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу представить в арбитражный суд документ, подтверждающий уплату штрафа в добровольном порядке по следующим реквизитам: наименование получателя: УФК по Владимирской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области), л/с 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 332701001, Банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ ВЛАДИМИР БАНКА РОССИИ//УФК по Владимирской области г. Владимир, БИК 011708377, Номер счета банка получателя (ЕКС) 40102810945370000020, Номер счета получателя (номер казначейского счета) 03100643000000012800, КБК 32111601141019002140.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, по истечении установленного срока направить решение для взыскания административного штрафа судебному приставу-исполнителю.  

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение десяти дней со дня его принятия.

 

Судья                                                                                                         Р.К. Степанова