Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-65547/2025

28 октября 2025 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2025 года. Полный текст решения изготовлен 28 октября 2025 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Суворова М.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Азиковым А.М.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Администрация Полянского сельского поселения Выборгского муниципального района Ленинградской области

ответчик: Публичное акционерное общество "Россети Ленэнерго" 

о признании недействительными ненормативные правовые акты о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии №№ 9078463/ПЭК, 9078464/ПЭК от 17.08.2025г.  ( с учетом уточнений)

при участии

от сторон – согласно протоколу с/з от 16.10.2025

установил:

Администрация Полянского сельского поселения Выборгского муниципального района Ленинградской области (далее - «Истец», «Администрация») обратилась с исковым заявлением к ПАО «Россети Ленэнерго» о признании недействительными актов о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической энергии № 9078464 от 17.08.2024, №9078463 от 17.08.2024.

ПАО «Россети Ленэнерго» представило отзыв,  полагает, что исковые требования Администрации являются незаконными, необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Исследовав материалы дела и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд установил. 

ПАО «Россети Ленэнерго» (далее - Общество) проведена проверка соблюдения правовых норм, регулирующих сферу обращения электроэнергии и выявления фактов неучтенного (бездоговорного) потребления электрической энергии в отношении объектов, расположенных по адресам:

Ленинградская область, Выборгский район, Полянское сельское поселение, 

<

...> бездоговорное подключение от ТП 1517 по опорам ВлЮкВ далее проводом СИП 4*50 до опор № 11/14 и 12/14, далее проводом ВВГ до светильника через фотореле, подключение не через учет электроэнергии третьих лиц;

Ленинградская область, Выборгский район, Полянское сельское поселение, 

<

...> бездоговорное подключение от ТП 1285 по опорам ВлЮкВ далее проводом СИП 4*35 линий: Л-1, Л-2, Л-3 до опор с установленными светильниками без номера, далее самостоятельными вводами через фотореле к светильникам, подключение не через учет электроэнергии третьих лиц.

По результатам указанной проверки составлены акты №№ 9078463/ПЭК, 9078464/ПЭК от 17.08.2024г. о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии (мощности) (далее - акты) согласно которым объекты Администрации осуществляют потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения.

            Администрация обратилась в суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов о неучтенном потреблении электроэнергии № 9078463/ПЭК, № 9078464/ПЭК от 17.08.2024г.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования истца не могут быть удовлетворены, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 177 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442) по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3-х рабочих дней с даты его составления передается в адрес гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление. При этом факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе, при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

Пунктом 178 Основных положений № 442 предусмотрено, что в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: 

о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; 

о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; 

о приборах учета на момент составления акта; 

о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом составляющее акт лицо прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. 

В этом случае акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении.

Таким образом, достоверным и допустимым доказательством факта и объема бездоговорного потребления является акт, составленный в соответствии с пунктами 177 и 178 Основных положений № 442.

Акт о бездоговорном потреблении электроэнергии не является исполнительным документом, по которому взыскание происходит в безакцептном порядке, а также не является сделкой, порождающей права и обязанности. Акт о бездоговорном потреблении электроэнергии является доказательством факта потребления электроэнергии, которое подлежит оценке судом при рассмотрении по существу спора в порядке гл. 7 АПК РФ о взыскании неосновательного обогащения, как доказательство, на котором основаны заявленные исковые требования.

В соответствии со статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Суд считает, что акт о неучтенном потреблении не может рассматриваться в качестве основания возникновения у истца гражданских прав и обязанностей, поскольку оспаривание указанного акта в рамках отдельного спора законом не предусмотрено.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан или юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В случае нарушения либо оспаривания права лица, возникшего из указанных оснований, это лицо в силу статьи 11 ГК РФ вправе обратиться в суд за защитой права с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 ГК РФ, либо иными нормами закона.

Статья 12 ГК РФ не предусматривает возможности предъявления требования о признании незаконными действий (не подлежащих исполнению обязательств) юридического лица по исполнению гражданско-правового обязательства.

Способы защиты гражданских прав определяются правовыми нормами, регулирующими конкретное правоотношение.

Вместе с тем, акт о неучтенном потреблении не может рассматриваться в качестве оснований возникновения у истца гражданских прав и обязанностей, так как он только фиксирует обстоятельства, наличие которых дает основания компании для расчета стоимости бездоговорного (безучетного) потребления электроэнергии. 

Составление данного акта осуществляется в рамках исполнения требований Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (вместе с "Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии", "Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии").

Суд пришел к выводу, что требования истца о признании недействительным акта о неучтенном потреблении электроэнергии не могут быть удовлетворены, поскольку акт о неучтенном потреблении электроэнергии является документом, фиксирующим состояние энергопринимающих расчетных узлов объекта.

Таким образом, признание акта о неучтенном потреблении электроэнергии недействительными в качестве самостоятельного требования, является ненадлежащим способом защиты нарушенного права.

При указанных обстоятельствах требование истца о признании недействительным акта о неучтенном потреблении при выявлении бездоговорного потребления электрической энергии не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

В иске  отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения. 

Судья                                                                                    Суворов М.Б.