АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-326/2024

г. Владивосток

03 мая 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2024 года. 

Полный текст решения изготовлен 03 мая 2024 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи  Нестеренко Л.П. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Горудько В.С., 

рассматривает в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ФОРВАРД ЭЛ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Владивостокской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о признании незаконным решения,            

при участии: от ответчика – ФИО1 по доверенности от 23.08.2023 № 79, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ФОРВАРД ЭЛ» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Владивостокской таможни от 03.10.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров в части ДТ №№ 10702070/070422/3118638, 10702070/110422/3121564, 10702070/060622/3169671, 10702070/150622/3180298, 10702070/300722/3235898, 10702070/110822/3252885, 10702070/160822/3259321, 10702070/010922/3284155.

Заявитель  в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156, частью 2 статьи 200 АПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

В обоснование заявленных требований общество в заявлении указало, что у таможни отсутствовали основания для непринятия первого метода определения таможенной стоимости и вынесения оспариваемого решения, поскольку заявитель представил все имеющиеся у него и необходимые для подтверждения заявленной таможенной стоимости документы, в полном объеме выполнив обязанность по подтверждению таможенной стоимости, определенной по первому методу. 

Представитель таможни по тексту письменного отзыва по заявленным требованиям возразил, указал, что заявленная декларантом таможенная стоимость значительно отличалась от ценовой информации, имеющейся в таможне, что является признаком её недостоверности; предоставленные обществом документы не подтверждают правильность выбранного метода определения таможенной стоимости, а заявленные сведения о таможенной стоимости не основаны на достоверных и документально подтвержденных сведениях, в связи с чем, таможенный орган обоснованно пришел к выводу о невозможности применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

При рассмотрении дела судом установлено, что ООО «ФОРВАРД ЭЛ» подало во Владивостокский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Владивостокской таможни декларации на товары  №№10702070/070422/3118638, 10702070/110422/3121564, 10702070/060622/3169671, 10702070/150622/3180298, 10702070/300722/3235898, 10702070/110822/3252885, 10702070/160822/3259321, 10702070/010922/3284155 с целью помещения товара под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления товаров различного наименования, в том числе части замков (8301600009 ТН ВЭД ЕАЭС, ИТС 2,05-2,07 долл. США/кг, общий вес нетто 145 тонн) и крепежная фурнитура для дверей (8302411000 ТН ВЭД ЕАЭС, ИТС 1,47-1,81 долл. США/кг, общий вес нетто 667 тонн).

Таможенная стоимость товара № 1 определена и заявлена декларантом по методу стоимости сделки с ввозимыми товарами.

По ДТ №№ 10702070/110822/3252885, 10702070/060622/3169671, таможенная стоимость принята таможенным органом без запроса документов и сведений.

Иные рассматриваемые ДТ выпущены в автоматическом режиме.

В ходе проведения контроля таможенной стоимости товаров 21.04.2023 таможенным органом по спорным декларациям в адрес общества были направлен запрос о предоставлении дополнительных документов, сведений и пояснений, необходимых для подтверждения правильности определения таможенной стоимости.

В ответ на запрос таможенного органа письмом от 31.05.2023 № 3105-1 декларантом в отношении указанных деклараций предоставлены документы и пояснения. 

На основании статьи 326 ТК ЕАЭС таможенным органом в период с 27.04.2023  по 15.09.2023 в отношении ООО «ФОРВАРД ЭЛ» после  выпуска товаров  и  (или)  транспортных  средств  проведена проверка документов и сведений, представленных при совершении таможенных операций по 26 таможенным декларациям, включая ДТ №№10702070/070422/3118638, 10702070/110422/3121564, 10702070/060622/3169671, 10702070/150622/3180298, 10702070/300722/3235898, 10702070/110822/3252885, 10702070/160822/3259321, 10702070/010922/3284155.

По результатам проведенного таможенного контроля после выпуска товаров выявлены обстоятельства, предусмотренные подпунктом б) пункта 11 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 289 от 10.12.2013.

Результаты проведенной проверки после выпуска, в том числе по спорным ДТ,  отражены в акте проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 15.09.2023.

03.10.2023 таможенным органом по итогам проведенной проверки принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10702070/070422/3118638, 10702070/110422/3121564, 10702070/060622/3169671, 10702070/150622/3180298, 10702070/300722/3235898, 10702070/110822/3252885, 10702070/160822/3259321, 10702070/010922/3284155.

Не согласившись с решением таможенного органа в части внесении изменений (дополнений) в сведения спорных ДТ, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы в сфере экономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, проанализировав законность оспариваемого решения, суд пришел к выводу о том, что заявленное требование не подлежит удовлетворению в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ для признания ненормативного акта государственного органа недействительным, его действий (бездействия) незаконными суду необходимо одновременно установить как несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, так и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 1 статьи 38 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) определено, что положения главы 5 «Таможенная стоимость товаров» базируются на общих принципах и правилах, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994). 

По правилам пункта 2 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, определяется в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС, если при ввозе на таможенную территорию Союза товары пересекли таможенную границу Союза.

Согласно пункту 9 статьи 38 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 10 статьи 38 ТК ЕАЭС).

Пунктом 15 этой же статьи предусмотрено, что основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС, при выполнении следующих условий:

1)    отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров; установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов;

2)    продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3)    никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 статьи 39 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 3 статьи 39 ТК ЕАЭС ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

Как установлено пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

В декларации на товары подлежат указанию сведения о заявляемой таможенной процедуре, о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров) и о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 ТК ЕАЭС (подпункты 1, 4, 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС).

К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров (подпункт 10 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС).

По правилам пункта 2 статьи 108 ТК ЕАЭС, в случае если в документах, указанных в пункте 1 названной статьи, не содержатся сведения, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, такие сведения подтверждаются иными документами.

В силу пунктов 2 и 3 статьи 108 ТК ЕАЭС если в документах, указанных в пункте 1 статьи 108 Кодекса, не содержатся сведения, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, такие сведения подтверждаются иными документами. Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 Кодекса или определенных статьями 114 - 117 Кодекса, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

Пунктом 13 статьи 38 ТК ЕАЭС закреплено право таможенных органов убеждаться в достоверности или точности любого заявления, документа или декларации, представленных для подтверждения таможенной стоимости товаров.

Как следует из пунктов 1, 2 статьи 313 ТК ЕАЭС, при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров). При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.

Согласно пункту 1 статьи 326 ТК ЕАЭС при проведении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, либо в иных случаях применения данной формы таможенного контроля таможенный орган вправе запрашивать и получать документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в соответствии со статьей 340 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

В соответствии с пунктом 2 статьи 326 ТК ЕАЭС результаты проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, таможенным органом принимаются решения в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза, а по результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в иных случаях - в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (пункт 3 статьи 326 ТК ЕАЭС).

Результаты проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случаях, указанных в пункте 1 настоящей статьи, оформляются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (пункт 2 статьи 326 ТК ЕАЭС).

По результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, таможенным органом принимаются решения в соответствии с настоящим Кодексом (пункт 3 статьи 326 ТК ЕАЭС).

В развитие указанных норм права Приказом ФТС России от 25.08.2009 № 1560 утвержден Порядок проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств (далее - Порядок N 1560).

Согласно пункту 4 названного Порядка проверка документов и сведений является формой таможенного контроля и проводится в целях установления подлинности документов, представленных при таможенном оформлении товаров и (или) транспортных средств, достоверности содержащихся в них сведений, а также правильности их оформления.

Результаты проведения проверки оформляются актом проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, согласно образцу, приведенному в приложении N 1 к Порядку (пункт 24 Порядка № 1560).

Согласно пункту 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных данным Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа. Форма решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров определяется Комиссией. Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Комиссией.

Совершение таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа урегулирована статьей 112 ТК ЕАЭС и в соответствии с требованиями Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 21 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289, внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения по форме согласно приложению № 1.

В соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 5 Положения № 42, при проведении контроля таможенной стоимости товаров, в том числе после их выпуска, признаками недостоверного декларирования являются, в частности, следующие обстоятельства:

выявление несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость ввозимых товаров и содержащихся в одном документе, а также сведениям, содержащимся в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, сведениям, полученным из информационных систем таможенных органов, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия таможенных органов и государственных органов (организаций) государств-членов, и (или) из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, сведениям, полученным другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, входящими в право Союза, и (или) законодательством государств-членов;

 выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза.

 целях реализации принципа выборочности и достаточности таможенного контроля, в рамках системы управления рисками таможенным постом был проведен сравнительный анализ заявленной таможенной стоимости с имеющейся в таможенном органе ценовой информацией. 

Проверка правильности декларирования таможенной стоимости производится с использованием сведений, полученных по результатам применения технологии автоматизированного контроля таможенной стоимости, а также с помощью специальных программных средств ИЛС «Мониторинг-Анализ», ИСС «Малахит». 

По итогам сравнительного анализа были выявлены значительные расхождения между заявленными сведениями о величине таможенной стоимости со сведениями, имеющимися в распоряжении таможенного органа.

Поскольку декларантом был избран первый метод таможенной оценки, основанный на стоимости сделки с ввозимыми товарами, то проверка таможней формирования цены сделки была необходима для установления факта выполнения декларантом условий, определенных статьей 39 ТК ЕАЭС.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 10 постановления Пленума от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее -Постановление №49), согласно которой отличие заявленной декларантом стоимости сделки с ввозимыми товарами от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов, может рассматриваться в качестве одного из признаков недостоверного (не соответствующего действительной стоимости) определения таможенной стоимости, если такое отклонение является существенным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении контроля таможенной стоимости таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Согласно пункту 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в случае если документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 данной статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения либо если таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений ТК ЕАЭС и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

Запрос документов и (или) сведений у декларанта в соответствии с пунктом 5 статьи 325 ТК ЕАЭС должен быть обоснованным и содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений. 

Перечень запрашиваемых документов и (или) сведений определяется должностным лицом таможенного органа исходя из проверяемых сведений с учетом условий сделки с товарами, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств (пункт 5 статьи 325 ТК ЕАЭС).

Из материалов дела усматривается, что обществом в ответ на запрос таможенного органа от 21.04.2023 №26-12/15931 предоставлены следующие документы и пояснения: контракт от 01.07.2021 № FE-10/21, дополнительные соглашения № 1, 15102021, 14032022, 15032022, 09082022, 24082022, 15092022; договоры по перевозкам №05/ИНЛ-52-2022, 20042021-1, 2205-13, 25163/К-20, FE-17/08-22, GTC-2022/105, Б/Н (ORIENTAL), ОМЕ-19/01142В, ТКВК-22/0060, ЭИ/С-41-2019; выписки по движению денежных средств по всем валютным и рублевым счетам, выписку из главной книги, платежные поручения об оплате товаров со стороны клиента, ведомость банковского контроля, а также:

по ДТ 10702070/070422/3118638: спецификация № ESF0328S от 28.03.2022, инвойс от 28.03.2022 № ESF0328, упаковочный лист № ESF0328 от 28.03.2022, прайс-лист, экспортная декларация № 222920220001040869 (с переводом), коносамент  № MFLCVAD4172, счет № ALQL0112/220 от 04-04-2022, платежное поручение № 1585 от 05.04.2022, заявка № Ю526 от 23.03.2022 к договору № ОМЕ-19/01142В, заявление на перевод иностранной валюты № 4 от 18.04.2022 на сумму 50 861 долл.США;

по ДТ 10702070/110422/3121564: спецификация № BRV22A01S от 14.03.2022, Инвойс № BRV22A01 от 14.03.2022, упаковочный лист № BRV22A01 от 14.03.2022, прайс-лист, экспортная декларация № 294220220000015135 (с переводом), коносамент № MFNVAD00251, счет № ALQL0119/220 от 06.04.2022, платежное поручение № 1637 от 07.04.2022, заявка № 10499 от 15.02.2022 к договору № ОМЕ-19/01142В, заявление на перевод иностранной валюты № 4 от 18.04.2022 на сумму 50 861 долла. США; 

по ДТ 10702070/060622/3169671: спецификация № FE0516S от 16.05.2022, ннвойс № FE0516 от 16.05.2022, упаковочный лист № FE0516 от 16.05.2022, прайс- лист, экспортная декларация № 232720220272600774 (с переводом), коносамент № HXCGTCVL2214607, инвойс № HXFES-202206-02, заявление на перевод иностранной валюты № 46 от 03.06.2022, заявка № 10633 от 21.03.2022 к договору № Б/Н (ORIENTAL), акт выполненных работ № HXFES-202206-02 от 02.06.2022, заявление на перевод иностранной валюты № 75 от 28.06.2022 на сумму 76 907,30 долл.США;

по ДТ 10702070/150622/3180298: спецификация № 2022-KS051BS от 02.06.2022, инвойс № 2022-KS051B от 02.06.2022, упаковочный лист № 2022-KS051B от 02.06.2022, прайс-лист, экспортная декларация № 294220220000033565 (с переводом), коносамент № ЕЕТ10000830, счет №BTK02091 от 08.06.2022, платежное поручение № 2590 от 10.06.2022, заявка № 10783 от 10.05.2022 к договору № ТКВК-22/0060, заявление на перевод иностранной валюты № 75 от 28.06.2022 на сумму 76 907,30 долл. США;

по ДТ 10702070/300722/3235898: спецификация № 2022-KS064S от 01.07.2022, инвойс № 2022-KS064 от 01.07.2022, упаковочный лист № 2022-KS064 от 01.07.2022, прайс-лист, экспортная декларация № 020220220000504849 (с переводом), коносамент № ЕЕТ00000877, счет на оплату № БЭ0721-0020 от 21.07.2022, платежное поручение №3195 от 22.07.2022, заявка № 10934 от 19.06.2022 к договору № 2205-13, заявление на перевод иностранной валюты № 128 от 17.08.2022 на сумму 80 314 долларов США;

по ДТ 10702070/110822/3252885: спецификация № 22T803845S от 28.07.2022, инвойс № 22Т803845 от 28.07.2022, упаковочный лист № 22Т803845 от 28.07.2022, прайс-лист, экспортная декларация № 222920220002091235 (с переводом), коносамент № SITGSHVVQ116261, счет №BTK03088 от 05.08.2022, платежное поручение № 3508 от 09.08.2022, заявка № 11085 от 06.08.2022 к договору № ТКВК-22/0060, заявление на перевод иностранной валюты № 128 от 17.08.2022 на сумму 80 314 долл. США;

по ДТ 10702070/160822/3259321: спецификация № BRV22A09S от 01.08.2022, инвойс № BRV22A09 от 01.08.2022, упаковочный лист № BRV22A09 от 01.08.2022, прайс-лист, экспортная декларация № 310120220516839103 (с переводом), коносамент № OVPST00760, счет №ВТК03115 от 08.08.2022, платежное поручение № 3538 от 10.08.2022, заявка № 11021 от 10.07.2022 к договору № ТКВК-22/0060, заявление на перевод иностранной валюты № 144 от 06.09.2022 на сумму 67 996,80 долл. США;

по ДТ 10702070/010922/3284155: спецификация № 22T803865S от 10.08.2022, инвойс № 22Т803865 от 10.08.2022, упаковочный лист № 22Т803865 от 10.08.2022, прайс-лист, экспортная декларация № 222920220002239561 (с переводом), коносамент  № SITGSHWA50021, счет №ВТК03260 от 17.08.2022, платежное поручение № 3695 от 18.08.2022, заявка № 11105 от 29.07.2022 к договору № ТКВК-22/0060, заявление на перевод иностранной валюты № 144 от 06.09.2022 на сумму 67 996,80 долл. США.

Так, согласно условиям контракта от 01.07.2021 №FE-10/21, заключенного между ООО «Форвард Эл» и EVER SUCCESS IMPORT & EXPORT (H.K.) CO., LIMITED, продавец продает, а покупатель покупает товары производства Корея, Китай (включая Тайвань), Япония, США на условиях EXW, FOB, FCA, CFR, CIF согласно INCOTERMS 2010. Количество, ассортимент, цена товара будут оговариваться в Спецификациях для каждой конкретной поставки.

В силу пункта 2.1 контракта стоимость контракта на дату его заключения составляет 900000 (Девятьсот тысяч) Долларов США и может изменяться в процессе исполнения настоящего контракта на основании дополнительных соглашений, подписанных обеими сторонами.

Согласно пункту 2.2 контракта стоимость товара для каждой поставки фиксируется в инвойсах и спецификациях, спецификации подписывают обе стороны - Продавец и Покупатель, может уменьшаться в связи с удешевлением товара в результате технических упрощений, либо замены деталей товара иными по качеству.

Пунктом 4.2 контракта согласовано, что партия товара комплектуется в соответствии с отгрузочными инструкциями, выданными покупателем.

Согласно пункту 6.1 контракта условия оплаты: 100% оплата после получения товара на складе покупателя, но не более 60 дней. В спецификации для конкретной поставки могут устанавливаться отличные условия по оплате, в таком случае приоритет имеют условия, установленные а спецификации.

Валюта платежа - доллары США.

В силу пункта 6.2 контракта покупатель переводит денежные средства по настоящему контракту путем банковского перевода на счет продавца. Допускается плата в третью сторону, согласно предоставленным от продавца реквизитам. Датой оплаты товара считается дата поступления денежных средств на счет продавца/третьего лица.

Сторонами не отрицается, что обществом в ходе проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств в таможенный орган были предоставлены спецификации от 28.03.2022 № ESF0328S, от 14.03.2022 № BRV22A01S, от 16.05.2022 № FE0516S, от 02.06.2022 № 2022-KS051BS, от 01.07.2022 № 2022-KS064S, от 28.07.2022 № 22T803845S, от 01.08.2022 № BRV22A09S, от 10.08.2022 № 22T803865S.

Вместе с тем,  в нарушение положений части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации не представлены указанные документы в том виде, в котором они поступили в таможенный орган, ответчиком в материалы дела не представлены.  

Продавцом были сформированы и выставлены коммерческие инвойсы от 28.03.2022 № ESF0328 на сумму 22 653,60 долл.США, от 14.03.2022 № BRV22A01 на сумму 28 207,40 долл. США, от 16.05.2022 № FE0516 на сумму 39 258,30 долл.США, от 02.06.2022 № 2022-KS051B на сумму 37 649 долл. США, от 01.07.2022 № 2022-KS064 на сумму 40 965,60 долл.США, от 28.07.2022 № 22Т803845 на сумму 39 349 долл.США, от 01.08.2022 № BRV22A09 на сумму 37 160,80 долл.США, от 10.08.2022 № 22Т803865 на сумму 30 836 долл.США, которыми стороны согласовали описание, количество, вес, стоимость, условия поставки товара, а также условия его оплаты.

Однако, поскольку продавец может выставить инвойс, который оформляется в одностороннем порядке и является платежным документом, на любой ассортимент товара, количество, цену, условия оплаты, инвойс не может рассматриваться в качестве документа, подтверждающего согласование сведений о внешнеторговой сделке. 

Указанное свидетельствует о наличии условий (обязательств), влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено, что согласно пункту 1 статьи 39 ТК ЕАЭС исключает применение первого метода таможенной оценки.

Из материалов дела и пояснений заявителя следует, что товар, ввезенный по ДТ №№10702070/070422/3118638, 10702070/110422/3121564 оплачен заявлением на перевод от 18.04.2022 №4 на общую сумму 50861 долл. США. Анализ указанного заявления на перевод показал, что в назначении платежа данного платежное документа указано «Payment for good's Contract FE-10/21», оплата произведена в адрес компании Nanjing Toutru Treding Co., Ltd. 

Товар, ввезенный по ДТ №№ 10702070/060622/3169671, 10702070/150622/3180298 оплачен заявлением на перевод от 28.06.2022 № 75 на общую сумму 76907,30 долл.США. В назначении платежа данного платежное документа указано «Payment for good's Contract FE-10/21». Оплата произведена в адрес компании SUZHOU UMAY INTERNATIONAL TRADING CO.,LTD.

Товар, ввезенный по ДТ №№ 10702070/300722/3235898, 10702070/110822/3252885 оплачен одним заявлением на перевод от 17.08.2022 №128 на общую сумму 80314 долл.США.  В назначении платежа данного платежное документа указано «Payment for good's Contract FE-10/21». Оплата произведена в адрес компании WENZHOU BRAVO HARDWARE CO., LTD.

Товар, ввезенный по ДТ №№ 10702070/160822/3259321,  ДТ 10702070/010922/3284155 оплачен одним заявлением на перевод № 144 от 06.09.2022 на сумму 67 996.80 долларов США. В назначении платежа данного платежное документа указано «Payment for good's Contract FE-10/21 01/07/2021». Оплата произведена в адрес компании Nanjing Toutru Trading Co., Ltd.

В то же время исходя из текста представленных документов (контракта и инвойса) оплата за товар должна быть произведена по следующим банковским реквизитам: COMPANY: EVER SUCCESS IMPORT & EXPORT (H.K) CO., LIMITED COMPANY ADDRESS: Room 1203, 12/F., Kalok Building, 720-722 Nathan Road, Hong Kong BENEFICIARY BANK: HSBC HONG KONG BANK ADDRESS: NO.l QUEEN'S ROAD CENTRAL, HONG KONG SWIFT CODE: HSBCHKHHHKH BENEFICIARY A/C No.: 819-382318-838».

Обычной целью коммерческой торговли является получение прибыли от продажи товаров. Следовательно, неполучение продавцом эквивалентного установленной им цене товара встречного денежного вознаграждения обоснованно расценено таможенным органом как основание считать недостоверными заявленные декларантом сведения о цене, уплаченной за товар.

Оплата в адрес третьего лица, указанного кредитором, предусмотрена российским законодательством (статья 312 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Вместе с тем, возможность осуществления перечислений иным лицам в счет исполнения своих обязательств по внешнеторговому контракту не отменяет обязанность декларанта документально подтвердить заявленную таможенную стоимость количественно определяемыми документами, чего в рассматриваемом случае декларантом сделано не было.

При этом суд принимает во внимание, что анализируя условия внешнеторгового контракта, а также платежные документы, таможенный орган устанавливает цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары, то есть сумму, которая должна быть перечислена или была перечислена декларантом иностранному контрагенту.

В рамках настоящего спора, применяя первый метод определения таможенной стоимости товаров, декларант обязан в соответствии с требованиями таможенного законодательства подтвердить цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары, платежи за которые, осуществлены или подлежат осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. 

Однако документов, обосновывающих объективные причины перевода денежных средств в адрес третьего лица, не имеющего отношения к производству и продвижению данных товаров, декларантом при обращении с заявлением о внесении изменений в ДТ не представлены. 

То обстоятельство, что осуществление платежей в адрес указанной компании было осуществлено в соответствии с дополнительными соглашениями к контракту от 14.03.2022 № 14032022, от 15.10.2021 № 15102021, от 09.08.2022 № 09082022, от 24.08.2022 № 240822 названных выводов не отменяет, при условии отсутствия каких-либо документов о её деятельности (осуществление агентских услуг, перевозки и т.д.).

Таким образом, вывод таможенного органа о том, что платежи по спорным поставкам осуществлены в адрес третьего лица, роль и статус которого в отношении товаров либо связь с продавцом не установлена, нашел подтверждение материалами.

Указание таможенного органа в оспариваемом решении относительно невозможности рассматривать представленные прайс-листы, поскольку они полностью копируют номенклатуру ввезенных товаров, а также содержат ссылки на определенные инвойсы и имеют нарушенную хронологическую последовательность, суд принимает во внимание следующее.

По общему правилу под прайс-листом понимается документ, содержащий сведения о цене предложения реализуемых товаров, оказываемых услуг, производимых работ на определенную дату или определенный период. 

Соответственно указанная в прайс-листе информация по выбору лица, реализующего товар, может быть и публичной, и адресованной к конкретному контрагенту с учетом фактически сложившихся правоотношений последнего с продавцом товара. 

Анализ представленных обществом вместе с заявлением о внесении изменений в ДТ прайс-листов компании продавца показывает, что они составлены в отношении товаров, повторяющих номенклатуру товаров, заявленных в спорных ДТ. 

Таким образом, отличие цены товаров, вопреки доводам общества, не обусловлено какими-либо объективными причинами, а приведенный по тексту заявления о внесении изменений довод декларанта о том, что рыночные факторы влияют на цену товаров в разные периоды, документально не подтвержден.

С учетом изложенного, суд полагает, что со стороны декларанта отсутствовала должная степень раскрытия информации, позволившая таможенному органу в ходе контрольных мероприятий удостовериться в наличии всех необходимых сведений, подтверждающих обоснованность в рассматриваемом случае первого метода определения таможенной стоимости товаров, заявленных в спорной ДТ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии ограничений для применения первого метода определения таможенной стоимости товаров.

При этом судом принимаются во внимание правила получения валютной выручки и ее хранения на зарубежных счетах компаниями материкового Китая, доведенные до ДВТУ письмом ФТС России от 05.08.2022 №16-73/44869 с приложением письма Представителя Таможенной службы Российской Федерации в Китайской Народной Республике от 03.08.2022 № 25-13-16/0805, согласно которой валютные платежи в рамках внешней торговли должны осуществляться по принципу «получатель валютной выручки - экспортер, отправитель валютного перевода – импортер».

Так, в соответствии со статьей 9 Положения КНР «О валютном регулировании», утвержденного Проставлением Госсовета КНР от 29.01.1996 № 193, государственным органом, определяющим условия и сроки репатриации и хранения за рубежом валютной выручки физических лиц и предприятий, являющихся резидентами материкового Китая, является Государственное управление валютного регулирования КНР. 

Уведомлением Государственного управления валютного регулирования КНР от 30.06.2012 № 38 [2012]  утверждены правила регулирования валютных операций в сфере торговли (всего 4 основных документа: Общее руководство по валютному регулированию в сфере торговли, Правила применения общего руководства по валютному регулированию в сфере торговли, Порядок осуществления валютного регулирования в сфере торговли и Порядок подачи сведений при совершении валютных операций (получение и отправка) в сфере торговли).

Согласно статье 14 Руководства по валютному регулированию в сфере торговли (приложение 1 к Уведомлению № 38 [2012]) валютные платежи в рамках внешней торговли должны осуществляться по принципу «получатель валютной выручки - экспортер, отправитель валютного перевода - импортер».

В соответствии со статьей 2 Правил применения руководства по валютному регулированию в сфере торговли (приложение 2 к Уведомлению № 38 [2012]), предприятие-резидент материкового Китая обязано в соответствии с условиями договора своевременно и в полном объеме получить экспортную выручку либо в установленном порядке осуществить ее хранение за рубежом.

Вместе с тем действующим китайским законодательством определено, что получение валютной выручки должно осуществляться китайскими компаниями в строгом соответствии с условиями договора, в том числе в части указанных в нем банковских счетов получателя денежных средств.

Вместе с тем, учитывая, что компании – получатели денежных средств не являются стороной внешнеторгового контракта от 01.07.2021 № FE-10/21, установить из представленных документов финансовые условия участия данного третьего лица в рассматриваемой сделке также не представляется возможным.

Таким образом, осуществление обществом валютных платежей в пользу третьих лиц, взаимоотношения которых с продавцом импортируемого товара не прослеживаются из коммерческих и платежных документов, вступает в противоречие с действующим правовым регулированием в стране вывоза спорных товаров.

Соответственно, исходя из представленных декларантом документов, объективные основания убедиться в том, что стоимость товаров, ввезенных по спорным ДТ, определена в условиях свободного рынка, является оплаченной и количественно определяется по отношению к стоимости экспортируемого товара, указанного в экспортной декларации, отсутствуют.

Таким образом, решение Владивостокской таможни от 03.10.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров в части ДТ №№ 10702070/070422/3118638, 10702070/110422/3121564, 10702070/060622/3169671, 10702070/150622/3180298, 10702070/300722/3235898, 10702070/110822/3252885, 10702070/160822/3259321, 10702070/010922/3284155 не могло нарушить права и законные интересы заявителя.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Принимая во внимание установленные при рассмотрении настоящего дела обстоятельства, у суда отсутствуют основания для признания незаконным решения Владивостокской таможни от 03.10.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров в части ДТ №№ 10702070/070422/3118638, 10702070/110422/3121564, 10702070/060622/3169671, 10702070/150622/3180298, 10702070/300722/3235898, 10702070/110822/3252885, 10702070/160822/3259321, 10702070/010922/3284155.

В связи с отсутствием оснований для удовлетворения требований общества, судебные расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 АПК РФ относятся на заявителя.

Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату из федерального бюджета на основании статьи 333.40 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 104, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «ФОРВАРД ЭЛ» из федерального бюджета 3000 руб. (Три тысячи рублей) государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению от 27.12.2023 № 5609 на общую сумму 6000 руб. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

 

            Судья                                                                                                  Нестеренко Л.П.