Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

Дело № А40-106055/21-72-713

г. Москва

03 августа 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 29 июля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 03 августа 2021 года

Арбитражный суд в составе судьи Немовой О. Ю., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «НИКАМЕД»

к ответчику – Московской областной таможне

о признании незаконными отказа в запрашиваемых действиях от 16.03.2021г. по ДТ № 10013160/010321/0119002, от 25.03.2021г. по ДТ 10013160/240221/0097326, от 24.04.2021г. по ДТ № 10013160/010421/0185182

при участии:

от заявителя: ФИО2 дов. от 23.12.2020г.

от заинтересованного лица: ФИО3 дов. от 30.12.2020г.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «НИКАМЕД» (далее по тексту – «Заявитель», «Общество») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решений Московской областной таможни от 16.03.2021 по ДТ 10013160/010321/0119002, от 25.03.2021 по ДТ 10013160/240221/0097326 и от 24.04.2021 по ДТ 10013160/010421/0185182 и об обязании Московской областной таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «НИКАМЕД» в установленном законом порядке путем возврата излишне взысканных средств в размере 170 514,38 рублей. 

Заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Судом проверено и установлено, что срок, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ  заявителем соблюден.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «НИКАМЕД» осуществило ввоз на территорию России медицинских изделий - КОД ОКПД2 32.50.22.150 – обувь ортопедическая для взрослых готовая малосложная женская – сандалии с союзкой из ремешков с длиной стельки 24 см и более на подошве из пластмассы с верхом из пластмассы, Изг. Рехард Технолоджис ГМБХ Германия» по таможенным декларациям № 10013160/240221/0097326, 10013160/010321/0119002, 10013160/010421/0185182. 

На добавочных листах к ДТ в разделах, описывающих товар, указаны наименования изделия: NORFOLK Артикул 11.47.80.7; KRISTY Артикул 7.121.2.49.7, MARGO Артикул 7.99.2.02.7, 7.99.2.15.7, в ассортименте размерного ряда и цветового исполнения.

При внесении изменений в декларации: в гр. 33 код товара изменен на код ТН ВЭД 9021101000 «приспособления ортопедические», в гр.36 «Преференция» указан код классификатора льгот «ГП», что в соответствии с Классификатором по уплате таможенных платежей (утв. Решением Комиссии Таможенного Союза 20.09.2010 № 378) подтверждает «Освобождение от уплаты НДС в отношении ввозимых в Российскую Федерацию протезно-ортопедических изделий». (Прил.7 к Решению Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378). 

В гр.47 «Исчисление платежей» в колонке «СП» (специфика платежа) указано «УН» (условно начислено) и суммы НДС, подлежащие возврату по каждой ГТД, «УМ» (платеж не уплачивается) - 0 руб.

В комплекте предоставленных документов присутствовали документы, подтверждающие факт излишней уплаты НДС, в том числе: чеки квитанций об оплате по всем таможенным декларациям, а именно: платежное поручение №792255 от 25.02.2021, № 573452 от 10.03.2021, №838052 от 01.04.2021, регистрационное удостоверение на медицинское изделие № ФСЗ 2011/09720 от 16.09.2019, выданное Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, декларацию о соответствии РОСС RU Д-DE.НА38.В.00203/19 от 05.11.2019 г.

Регистрационное удостоверение №ФСЗ 2011/09720 от 16.09.2019 подтверждает, что «Обувь ортопедическая готовая: 1. Обувь ортопедическая для взрослых: Сандалии: Арт. 7.121.2.**.+, 11.47.**.+, 7.99.2.**.+;» является медицинским изделием и допущено к обращению на территории России. Декларация о соответствии подтверждает надлежащее качество изделия. 

15.03.2021 заявитель направил в Московскую областную таможню через систему электронного документооборота Обращения о внесении изменений (дополнений) в декларации на товары № 10013160/240221/0097326, 10013160/010321/0119002, 10013160/010421/0185182 с целью возврата сумм излишне уплаченного налога на добавленную стоимость на общую сумму 170 514,38 рублей. 

16, 25 марта и 24 апреля 2021 заявителем были получены решения об отказе в запрашиваемых действиях со следующей мотивировкой: «ортопедическая обувь классифицируется в товарной позиции 9021 ТН ВЭД ЕАЭС если изготовлена по индивидуальным меркам. Обувь массового производства, внутренняя стелька которой имеет изогнутую форму, облегчающую боль при плоскостопии, классифицируется в соответствии материалом верха и подошвы и способом изготовления в группе 64 ТН ВЭД ЕАЭС». 

Суд соглашается с доводами заявителя о неправомерности указанных выводов, поскольку в Решении Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза" в Примечании к Группе 64 «Обувь, гетры и аналогичные изделия; их детали» в п.1 указано «В данную группу не включаются: (д) ортопедическая обувь или другие ортопедические приспособления, или их детали или части (товарная позиция 9021)».

Основным критерием отнесения ортопедической обуви к группе 9021 является ее назначение профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов. Именно данные товары отнесены Налоговым Кодексом РФ и Правительством РФ к группе, которая имеет налоговые льготы при их ввозе на территорию страны, поскольку именно медицинское назначение товара играет первостепенную роль.

Товары группы 64 «ОБУВЬ, ГЕТРЫ И АНАЛОГИЧНЫЕ ИЗДЕЛИЯ; ИХ ДЕТАЛИ» не имеют специального медицинского назначения, направленного на восстановление здоровья людей, в связи с чем, классификация ортопедической обуви по кодам группы 64 является неверной.

Экспертное заключение ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России от 19.08.2020 № 37/54-8-2020 подтверждает, что медицинские изделия по Регистрационному удостоверению № ФСЗ 2011/09720 от 16.09.2019, включая артикулы Арт. 7.121.2.**.+, 11.47.**.+, 7.99.2.**.+, являются малосложной ортопедической обувью, то есть предназначены для людей с умерено выраженными нарушениями статодинамической функцией.

По способу изготовления данная обувь является  ортопедической обувью на подбор. 

В изделиях присутствуют элементы профилактической коррекции стопы, рекомендуемые для малосложной обуви – детали низа обуви, такие как формованная подошва и стельки с элементами ортопедии, имеющие профилированную форму внутренней поверхности.

Пяточная часть стельки выполнена с ложементом и наличием «шварцового кольца» для профилактической коррекции пяточной шпоры. В стельке присутствуют также выкладки внутреннего продольного и поперечного сводов, в носочной части стелек присутствует подпальцевый валик, препятствующий смещению стопы в обуви во время ходьбы.

Перечень материалов, применяемых для изготовления ортопедической обуви регламентирован ГОСТ Р 54407-2011 «Обувь ортопедическая. Общие технические условия» (Приложение В). При изготовлении может использоваться ткань обувная по ГОСТ 19196-93, выработанная из химических нитей, полиамидных профилированных нитей, синтетического материала из нетканого полотна, включая рециклированную кожу, с применением клеящих материалов. Соответствие изделий указанному ГОСТ подтверждается декларацией о соответствии № РОСС RU Д-DE.НА38.В.00203/19 от 05.11.2019 г., представленной Заявителем. 

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что административным органом не доказана невозможность классификации ортопедической обуви для профилактики и реабилитации инвалидности по коду ТН ВЭД ЕАЭС  9021101000 «приспособления ортопедические».

Статьей 147 Федерального закона от 27.11.2010 №311-Ф3 «О таможенном регулировании в РФ» установлено, что излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плетельщика. Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Подпунктом 1 п. 1 ст. 146 НК РФ предусмотрено, что объектом налогообложения признается реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации.

Согласно статье 49 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза под льготами по уплате таможенных платежей понимаются: 1) льготы по уплате таможенных пошлин (тарифные льготы); 2) льготы по уплате вывозных таможенных пошлин; 3) льготы по уплате налогов; 4) льготы по уплате таможенных сборов.

Льготы по уплате вывозных таможенных пошлин, льготы по уплате налогов, а также льготы по уплате таможенных сборов (освобождение от уплаты таможенных сборов) устанавливаются законодательством государств-членов. (п. 3 ст. 49 ТК ЕЭС).

В силу подпункта 1 п. 2 ст. 149 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории РФ медицинских товаров отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством РФ. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 г. N 1042 утвержден Перечень медицинских товаров, реализация и ввоз которых на территорию РФ не подлежат обложению (освобождаются от обложения НДС). 

В данном Перечне в разделе IV. «Протезно-ортопедические изделия», в п. 45 указано «обувь ортопедическая (сложная и малосложная)» код ОКПД2 32.50.22.150.

Подпунктом 1 п. 2 ст. 149 НК РФ установлено, что не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация на территории РФ медицинских товаров отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством РФ: медицинских изделий. Положения настоящего абзаца применяются при представлении в налоговые органы регистрационного удостоверения; протезно-ортопедических изделий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 г. N 1042 (в редакции ПП от 20.03.2018 N 307) утвержден Перечень медицинских товаров, реализация и ввоз которых на территорию РФ не подлежат обложению (освобождаются от обложения НДС). 

В данном Перечне в разделе IV. «Протезно-ортопедические изделия», в п. 45 указаны «обувь ортопедическая (сложная и малосложная)».

Таким образом, обувь ортопедическая, ввезенная Заявителем относится к медицинским изделиям, ввоз которых освобожден от налога на добавленную стоимость, при этом Заявитель осуществил ввоз медицинских изделий, уплатив НДС.

Поскольку в силу закона ввезенный товар не подлежит налогообложению, Заявитель имеет право на возврат излишне уплаченных сумм НДС.

Указанная позиция поддержана и Определениями Верховного Суда РФ от 26.03.2021 N 305-ЭС21-2461 по делу N А40-328934/2019 и от 26.03.2021 N 305-ЭС21-2577 по делу N А40-325770/2019

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В данном случае наличие законных оснований для принятия оспариваемых решений таможенных орган не доказал, в связи с чем, в силу части 2 статьи 201 АПК РФ требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В связи с чем, в качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ исходя из заявленных обществом требований суд полагает необходимым обязать Московскую областную таможню в течение месяца срок с даты вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «НИКАМЕД» путем возврата излишне взысканных денежных средств в размере 170 514 (сто семьдесят тысяч пятьсот четырнадцать) рублей 38 копеек.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 75, 110, 167-170, 198-201 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции,

РЕШИЛ:

Признать незаконным полностью решения Московской областной таможни об отказе в запрашиваемых действиях от 16.03.2021 по ДТ 10013160/010321/0119002, от 25.03.2021 по ДТ 10013160/240221/0097326 и от 24.04.2021 по ДТ 10013160/010421/0185182.

            Проверено на соответствие действующему законодательству

            Обязать Московскую областную таможню в месячный срок с даты вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и Законных интересов ООО «НИКАМЕД» путем возврата излишне взысканных денежных средств в размере 170 514 (сто семьдесят тысяч пятьсот четырнадцать) рублей 38 копеек.

Взыскать с Московской областной таможни в пользу  в пользу ООО «НИКАМЕД» расходы по уплате государственной пошлины в размере 9 000 (девять тысяч) руб.

  Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

       Судья                          О.Ю. Немова