ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: (4872)70-24-24, факс (4872)36-20-09

e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

Дело № А23-4992/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 17.07.2023

Постановление в полном объеме изготовлено 18.07.2023

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Дайнеко М.М., судей Капустиной Л.А. и Мосиной Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, в отсутствие участвующих в деле лиц, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Калужский многопрофильный деревоперерабатывающий комбинат «СОЮЗ-Центр» на решение Арбитражного суда Калужской области от 12.04.2023 по делу № А23-4992/2022 (судья И.В. Чехачева), принятое по иску министерства природных ресурсов и экологии Калужской области (г. Калуга, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью Калужский многопрофильный деревоперерабатывающий комбинат «СОЮЗ-Центр» (Калужская область, Боровский район, г. Балабаново, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) с участием в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований  Государственного казенного учреждения Калужской области «Медынское лесничество», о взыскании 389 014 руб. 51 коп., 

 

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Калужской области от 12.04.2022  иск удовлетворен,  ответчик обратился с апелляционной жалобой о его отмене. Указывает, что дополнение лесных культур не является способом лесовосстановлением. Считает, что отсутствуют нарушения условий договора. 

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. В суд апелляционной инстанции от истца  и третьего лица поступили отзывы на апелляционную жалобу о несогласии с ней.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения в силу следующего.

Согласно п. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу п. 1.1 Положения о Министерстве лесного хозяйства Калужской области, утвержденного постановлением Губернатора Калужской области от 01.04.2011 № 107, Министерство являлось уполномоченным органом исполнительной власти Калужской области в сфере осуществления переданных отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, полномочий Калужской области в данной сфере деятельности и правом передачи в аренду лесных участков.

Постановлением Правительства Калужской области от 19.12.2017 №753, вступившим в силу с 01.01.2018, Министерство природных ресурсов и экологии Калужской области реорганизовано путем присоединения к нему Министерства лесного хозяйства Калужской области. Министерство природных ресурсов и экологии Калужской области является правопреемником Министерства лесного хозяйства Калужской области. 

Как следует из материалов дела, на основании протокола об итогах проведения аукциона по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков для заготовки древесины от 31.03.2014, между Министерством лесного хозяйства Калужской области (арендодатель) и ЗАО «Плитспичпром» (прежнее наименование ответчика) (арендатор) заключен договор аренды лесного участка №47 от 24.04.2014 (л.д. 17-20), по условиям которого арендодатель обязался предоставить, а арендатор - принять во временное пользование в целях заготовки древесины лесной участок, находящийся в федеральной собственности, общей площадью 100 531,7 га, являющийся частями лесных участков с кадастровыми номерами: 40:06:000000:114, площадью 71 422 га (Жиздринский район), 40:08:000000:43, площадью 70 900 га (Износковский район), 40:10:000000:123, площадью 33 238 га (Козельский район), 40:12:000000:83, площадью 51 766,5 га (Людиновский район), 40:14:000000:14, площадью 62 219 га (Медынский район), 40:15020101:0001, 40:15:022101:1, 40:15:020501:1, 40:15:020201, 40:15:040801:2, 40:15:021201:6 (Мещовский район), 40:19:000000:23 площадью 12 313 га (Сухиничский район), имеющие местоположение: Калужская область, Износковский район, ГКУ КО «Износковское лесничество», Тюрмеровское участковое лесничество, кварталы № 1-6, 8-53, 55-68, 70-75, 78-93, 97, 98, 103, 104 (12 341 га).

08.09.2014 произведена государственная регистрация договора аренды. 

По условиям раздела II договора аренды лесного участка № 47 от 24.04.2014 арендная плата по договору составляет 27 630 800 руб. в год и вносится арендатором в соответствии с определенным в договоре порядком равными частями до 25 числа месяца отчетного (платежного) периода. 

Согласно п. 25 срок действия договора устанавливается с момента его регистрации 15 лет.

 В соответствии с подпунктом «г» п. 12 договора арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в приложении № 5 (5.1-5.6) к настоящему договору или проекте освоения лесов. 

Согласно п. 15 договора аренды лесного участка за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, предусмотренных договором, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим договором. 

ГКУ КО «Медынское лесничество» была проведена инвентаризация лесных культур. Инвентаризация производилась по лесному участку, расположенному в Калужской области, Медынский район, ГКУ КО «Медынское лесничество»: - Предельское участковое лесничество; - СПК «Медынский»; - Шанско-Заводское участковое лесничество; - СПК «Петровский»; - Кременское участковое лесничество СПК «Глуховский». По итогам инвентаризации (с учетом приживаемости лесных культур конце 2018 и в 2019 г.г.) выявлены лесные культуры приживаемостью ниже нормативной, в связи с чем  ответчику  направлены письма от 08.11.2018 №556, от 26.11.2019 №498 с требованием провести дополнение лесных культур до нормативной приживаемости в 2019 и 2020 г.г. 

Ответчиком мероприятия по дополнению лесных культур выполнены не в полном объеме, что подтверждается представленными в материалы отчетами воспроизводства лесов. Согласно отчету по форме 1-ВЛ от 09.01.2020 за январь-декабрь 2019 года дополнение лесных культур выполнено в объеме 27,7 га, согласно отчету от 24.12.2020 за январь-декабрь 2020 года дополнение лесных культур выполнено в объеме 112,7 га, в том числе: за 2019 год – 41,9 га, за 2020 год – 70,8 га. 

Таким образом, в 2019 году ответчиком не выполнено дополнение лесных культур в объеме 12,6 га (82,2 га – 27,7 га), в 2020 году - 42,8 га (113,6 га – 70,8 га).

В соответствии с подпунктом «Р» пункта 17 договора за систематическое невыполнение работ (мероприятий) по охране, защите, воспроизводству лесов установленных проектом освоения лесов на протяжении двух и более сроков подряд арендатор уплачивает неустойку в размере двукратной стоимости невыполненных работ, исчисленной арендодателем  исходя из стоимости единицы соответствующих работ, согласованной с уполномоченным в сфере лесных отношений федеральным органом исполнительной власти при защите бюджетных проектировок на очередной финансовый год для размещения заказов на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов.

Требования рассчитаны истцом исходя из стоимости работ, определенной в нормативно- технологических картах за 2019 и 2020 годы. Неустойка за невыполнение объема работ по дополнению лесных культур составила в 2019 году – 95 533 руб. 20 коп., в 2020 году – 293 481 руб. 31 коп., всего 389 руб. 51 коп. 

Ссылаясь на то, что арендатором в нарушение п. «г» п. 12 договора аренды лесного участка не были осуществлены мероприятия по дополнению лесных культур, в связи с чем ответчику была начислена неустойка, от уплаты которой он уклонился, истец обратился с настоящим иском в суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, правомерно руководствовался следующим.

В силу статьи 1 ЛК РФ одним из основных принципов лесного законодательства является обеспечение охраны и защиты лесов. 

На основании части 1 статьи 19 ЛК РФ мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами.

Согласно части 1 статьи 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов включает в себя: лесное семеноводство; лесовосстановление; уход за лесами; осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, занятым лесными насаждениями (часть 2 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации). 

В силу статьи 62 ЛК РФ на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков.

Правила лесовосстановления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. 

Согласно положениям статьи 64 ЛК РФ уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности, сохранение их полезных функций (вырубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия).  Осуществляется лицами, использующими леса, на основании проекта освоения лесов. Правила ухода за лесами устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. 

Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 №183 утверждены Правила лесовосстановления (далее - Правила лесовосстановления), пунктом 2 которых установлено, что лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов. 

В соответствии со статьей 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 названного Кодекса. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. 

Согласно части 2 статьи 55, части 4 статьи 61 ЛК РФ, приказу Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 №69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» объем соответствующих лесовосстановительных мероприятий определяется проектом освоения лесов. Таким образом, из системного толкования указанных норм следует, что на арендатора (ответчика) возложена обязанность осуществлению мероприятий по лесовосстановлению в объеме, установленном проектом освоения лесов. 

Проектом освоения лесов, утвержденным приказом Министерством лесного хозяйства Калужской области 30.12.2015 №935-14, предусмотрены проектируемые объемы лесовосстановления, которые рассчитаны на основании расчетной лесосеки на 100%. При недоиспользовании расчетной лесосеки объемы лесовосстановления должны корректироваться с учетом ее использования. 

Расчет неустойки произведен истцом из расчета площади, на которой не выполнены работы и стоимостью работ, утвержденной нормативно-технологическими картами. 

Поскольку факты лесохозяйственных нарушений подтверждается материалами дела, суд первой инстанции в отсутствие доказательств, свидетельствующих о явном несоразмерности начисленной истцом неустойки последствиям нарушенного обязательства, принимая во внимание длительный период просрочки неисполнения ответчиком своих обязательств, обоснованно пришел к выводу о взыскании неустойки в заявленном размере и отсутствии оснований для применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Довод жалобы о том, что нарушений лесного законодательства со стороны ответчика отклоняется, поскольку  подпунктом «р» пункта 17 Договора аренды лесного участка установлена ответственность за систематическое невыполнение работ (мероприятий) по охране, защите, воспроизводству лесов, установленных проектом освоения лесов, на протяжении двух или более сроков подряд, предусмотренных договором, предусмотрена неустойка в размере двукратной стоимости невыполненных работ, исчисленная арендатором исходя из стоимости единицы соответствующих работ, согласованной с уполномоченным в сфере лесных отношений федеральным органом исполнительной власти при защите бюджетных проектировок на очередной финансовый год для размещения заказов на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов.

Согласно нормативам затрат на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов для исчисления размера вреда, причиненного вследствие нарушения лесного законодательства лесным насаждениям, и неустоек за невыполнение (ненадлежащее выполнение) объемов работ по охране, защите, воспроизводству лесов согласно проектам освоения лесов на период 2020-2022 годы, утвержденным приказом министерства природных ресурсов и экологии Калужской области от 08.06.2020 № 490- 20, затраты на выполнение работ по агротехническому уходу за лесными культурами путем дополнения лесных культур за 1 га составляет 3 428 рублей 52 копейки.

Неустойка за невыполнение объема работ 2020 года по дополнению лесных культур составит:42,8 га х 3 428,52 руб. х 2 = 293 481 руб. 31 коп. Итого неустойка за невыполнение мероприятий по дополнению лесных культур составит: 95 533 руб. 20 коп. +293 481 руб. 31 коп. = 389 014 руб. 51 коп.

С учетом того, что дополнение по указанным актам должно было быть осуществлено в 2019 и 2020 г.г., соответственно и применялись к расчетам нормативные затраты этих годов, а не предыдущих.

Довод жалобы о том, что дополнение лесных культур не является способом лесовосстановления, - несостоятелен. Согласно части 3 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации искусственное лесовосстановление представляет собой деятельность, связанную с выращиванием лесных насаждений, в том числе посев, посадку саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, агротехнический уход за лесными насаждениями (рыхление почвы, уничтожение или предупреждение появления нежелательной растительности и другие мероприятия, направленные на повышение приживаемости саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород и улучшение условий их роста), а также иные мероприятия, предусмотренные правилами лесовосстановления, до момента отнесения земель, на которых осуществляется искусственное лесовосстановление, к землям, на которых расположены леса.

Пунктом 50 приказа Минприроды России от 25.03.2019 № 188 «Об утверждении Правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений» указано, что к агротехническому уходу относится в том числе, дополнение лесных культур. 

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления ответчика о пропуске истцом срока исковой давности правомерно сослался на следующее.

В силу пункту 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. 

Согласно пункту 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. 

Из материалов дела следует, что ответчиком отчеты о воспроизводстве лесов были представлены в министерство 09.01.2020 (за 2019 год) и 24.12.2020 (за 2020 год). 

Только после предоставления в установленном порядке отчетов о воспроизводстве лесов истцу стало известно о невыполнении ответчиком мероприятий по дополнению лесных культур и возникло право на начислении неустойки.

С учетом обращения истца с настоящим иском в суд 08.06.2022 срок исковой давности не пропущен. 

Довод жалобы о нарушении условий договора опровергается материалами дела. 

Доводы и аргументы заявителя апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции, признаются несостоятельными, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта и основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и неправильной оценке обстоятельств дела.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины  за подачу апелляционной жалобы подлежат отнесению на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калужской области от 12.04.2023 по делу                                                           № А23-4992/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.                                  В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

 

Председательствующий                                                                                  М.М. Дайнеко     

Судьи                                                                                                                Л.А Капустина

                                                                                                                           ФИО2