ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А40-11120/2024

9 декабря 2024 года

г. Москва

 

Арбитражный суд Московского округа в составе: 

судьи Латыповой Р.Р.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «АСПЭГ»

на решение от 22 апреля 2024 года

Арбитражного суда города Москвы

на постановление от 5 августа 2024 года

Девятого арбитражного апелляционного суда                          

по делу № А40-11120/2024

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «АСПЭГ»

к Межрегиональному территориальному управлению Федеральной службы по

надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу, обществу с

ограниченной ответственностью «РТ-Инвест транспортные системы»

о признании незаконным и отмене постановления, 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «АСПЭГ» (далее - Заявитель, ООО «АСПЭГ») обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованием о признании незаконным и отмене постановления Межрегионального Территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному Федеральному Округу (далее - - МТУ Ространснадзора по ЦФО) от 26 декабря 2023 года № 10673342233404752070, которым ООО «АСПЭГ» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 22 апреля 2024 года. Оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 5 августа 2024 года, в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами ООО «АСПЭГ» обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить оспариваемые судебные акты и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Кассационная жалоба рассмотрена в порядке упрощенного производства с применением норм статей, содержащихся в главе 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, проверив в пределах требований, предусмотренных статьями 286, 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии судебных актов, суд кассационной инстанции находит жалобу подлежащей удовлетворению в связи со следующим.

Как установлено судами и следует из материалов дела, постановлениями МТУ Ространснадзора по ЦФО от 26 декабря 2023 года № 10673342233404752070 ООО «АСПЭГ» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ за осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам таким транспортным средством, в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. Правонарушение было выявлено при помощи работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фотосъемки.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «АСПЭГ» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о его оспаривании.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из наличия в действиях ООО «АСПЭГ» события и состава вмененного административного правонарушения.

Вместе с тем, судами не учтено следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Согласно пунктам 3, 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» (вместе с «Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн») (далее – правила) взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы.

Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

В силу пункта 6 Правил Оператор перечисляет в доход федерального бюджета денежные средства, внесенные собственником (владельцем) транспортного средства в качестве платы на основании произведенных с использованием СВП расчетов.

Во исполнении пункта 87 Правил Оператор предоставляет собственнику (владельцу) транспортных средств, зарегистрированному в Реестре СВП, бортовое устройство.

ООО «РТИТС» выполняет функции оператора системы взимания платы «Платон», на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 29 августа 2024 года № 1662-р и Концессионного соглашения от 29 сентября 2014 года № ФДА К-1 в отношении объектов, предназначенных для взимания платы, используемых в целях обеспечения системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, заключенного с Российской Федерацией, в лице которой выступает Федеральное дорожное агентство.

Порядок и условия взаимодействия между Оператором СВП и собственниками (владельцами) транспортных средств (далее - ВТС) установлены Правилами.

В соответствии с пунктом 13 Правил, Собственник (владелец) транспортного средства вносит плату в соответствии с банковскими реквизитами, полученными им при регистрации в реестре, указывая номер своей расчетной записи.

При совершении платежа банковским переводом по платежным реквизитам оператора собственником (владельцем) транспортного средства, зарегистрированным в реестре, указывается номер расчетной записи (в назначении платежа) в целях обеспечения корректного внесения платы.

В соответствии с пунктами 9.1 - 9.3 Правил, ООО «АСПЭГ» как собственнику (владельцу) транспортных средств была предоставлена отсрочка по внесению платы.

Согласно пункту 9.2 Правил собственник (владелец) транспортного средства, которому предоставлена отсрочка по внесению платы, до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован отсроченный платеж, обеспечивает поступление оператору денежных средств в размере, необходимом для уплаты отсроченного платежа в полном объеме.

ООО «АСПЭГ» неоднократно обращало внимание судов первой и апелляционной инстанции на наличие у него соответствующего соглашения о предоставлении отсрочки соответственно, об отсутствии доказательств совершения вмененного правонарушения, поскольку на момент фиксации нарушения срок оплаты не наступил, однако суды от оценки данного обстоятельства и представленных доказательств необоснованно уклонились.

Поскольку судами первой и апелляционной инстанций вопреки требованиям процессуального законодательства не установлены все фактические обстоятельства дела и не дана надлежащая правовая оценка представленным доказательствам и всем доводам сторон, следует признать, что выводы судов сделаны при неполном выяснении обстоятельств, имеющих существенное значение для дела.

Ввиду того, что для принятия законного и обоснованного решения требуется установление обстоятельств, исследование и оценка доказательств, а также иные процессуальные действия, предусмотренные для рассмотрения дела в суде первой инстанции, что невозможно в суде кассационной инстанции в силу его полномочий, принятые судами по данному делу решение и постановление подлежат отмене, а дело в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

При новом рассмотрении суду в соответствии со статьей 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует оценить все доводы лиц, участвующих в деле, имеющиеся в деле доказательства, установить все имеющие значение для дела обстоятельства, в том числе определить наступила ли у заявителя обязанность внесения платы на момент фиксации правонарушения с учетом наличия соглашения об отсрочке оплаты, правильно применить нормы процессуального и материального права, принять законный и обоснованный судебный акт.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 285 - 287, 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 22 апреля 2024 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 5 августа 2024 года по делу № А40-11120/2024 отменить. Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Судья                                                                                                                       Р.Р. Латыпова