АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

10 ноября 2017 года

Дело № А33-14694/2016

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 02 ноября 2017 года.

В полном объёме решение изготовлено 10 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Петроченко Г.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по иску садоводческого некоммерческого товарищества "ВОЗРОЖДЕНИЕ" (ИНН 2465117319, ОГРН 1072400004071)

к Администрации Емельяновского района (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>)

к муниципальному казенному учреждению "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края" (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>)

к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Красноярскому краю (ИНН   

<

***> , ОГРН 

<

***>)

к Администрации Шуваевского сельсовета Емельяновского района Красноярского края (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>),

при участии  третьего лица: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии  по Красноярскому краю

о признании договора аренды недействительным, 

об исключении сведений из кадастра недвижимости, 

в присутствии:

от истца: ФИО2-представителя по доверенности от 19.09.2016,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3, 

установил:

садоводческое некоммерческое товарищество "ВОЗРОЖДЕНИЕ" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ,  к Администрации Емельяновского района, к МКУ "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края", к индивидуальному предпринимателю ФИО1, к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Красноярскому краю  (далее – ответчик) 

о признании недействительным договора аренды от 03.06.2015 № 8, заключенного администрацией Емельяновского района в лице МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» и индивидуальным предпринимателем ФИО1; 

об исключении из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 24:11:0330339:2177, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, муниципальное образование Шуваевский сельсовет, 1200 метров на юго-восток от п. Сухая Балка, площадью 40 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

Заявление принято к производству суда. Определением от 19.07.2016 возбуждено производство по делу.

Определением от 31.10.2016 привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация Шуваевского сельсовета Емельяновского района Красноярского края. Определением от 02.12.2016 привлечена к участию в деле соответчика  Администрация Шуваевского сельсовета Емельяновского района Красноярского края.

Определением от 23.01.2017 производство по делу № А33-14694/2016 приостановлено до рассмотрения дела № 2-4767/2016 – М-4006/2016 Емельяновским районным судом Красноярского края по иску ФИО4 к предпринимателю ФИО1, к Администрации Емельяновского района Красноярского края, к Администрации Шуваевского сельсовета Емельяновского района Красноярского края о снятии земельного участка с кадастрового учета и установлении границ земельного участка.   

Определением от 13.07.2017 производство по делу возобновлено по заявлению истца. 

Определением от 02.11.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии  по Красноярскому краю.

 Ответчики, третье лицо надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, представителей не направили. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено  в отсутствие их представителей. 

Уточнение исковых требований от 23 августа 2017 года:  признать недействительным договор аренды от 03.06.2015 № 8,  заключенный предпринимателем ФИО1 и  Администрацией Шуваевского сельсовета Емельяновского района Красноярского края,  исключить сведения о земельном участке с кадастровым номером 24:11:0330339:2177 из государственного кадастра принято судом в соответствии со статьей 49 АПК РФ. 

ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в отзыве указала следующее: 

- аннулирование и исключение сведений из государственного кадастра недвижимости осуществляется в отношении сведений с «временным» статусом в порядке, предусмотренном статьями 24, 25 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»;

- земельный участок с кадастровым номером 24:11:0330339:2177 имеет статус учтенный, в отношении указанного земельного участка зарегистрировано обременение права в виде аренды в пользу ФИО1, дата регистрации – 15.06.2015. Аннулирование и исключение сведений об объекте недвижимости со статусом «учтенный» не предусмотрено Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»;

-требования по спору о пересечении границ не могут предъявляться к публичному органу.

Администрация Емельяновского района в письменном отзыве на исковое заявление указала, что спорный договор аренды был заключен между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и администрацией Шуваевского сельсовета. Учитывая, что с 01.01.2015 полномочия по распоряжению земельными участками относятся к компетенции органа местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утверждённых правил землепользования и застройки поселения, администрация Емельяновского района является ненадлежащим ответчиком по делу.

Истец заявленные требования поддержал. Ответчики и третье лицо извещены надлежащим образом о начавшемся судебном процессе. Ответчик -  Администрации Шуваевского сельсовета Емельяновского района Красноярского края заявляла о рассмотрении дела в ее отсутствие 24 июля 2017 года. 

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

В деле правоустанавливающих документов в отношении земельного участка с кадастровым номером № 24:11:0330339:2177, дата открытия 22.07.2015, содержится спорный договор аренды от 03.06.2015 № 08 с приложениями: кадастровым паспортом земельного участка, расчетом арендной платы, актом приема-передачи земельного участка.

Согласно договору аренды от 03.06.2015 № 08 администрация Шуваевского сельсовета Емельяновского района Красноярского каря (арендодатель) предоставляет индивидуальному предпринимателю ФИО1 (арендатор) земельный участок в аренду сроком на 4 года земельный участок из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – сельскохозяйственное использование, расположенный по адресу: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, муниципальное образование Шуваевский сельсовет, 1200 метров на юго-запад от п. Сухая Балка, с кадастровым номером 24:11:0330339:2177, общей площадью 40000 кв.м, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка (пункт 1.1. договора).

На основании заочного решения Емельяновского районного суда от 13.03.2017 земельный участок с кадастровым номером  24:11:0330339:2177 снят с государственного кадастрового учета, сведения о нём исключены из Единого государственного реестра недвижимости. 

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 30.05.2017, от 30.08.2017, от 02.10.2017 земельный участок с кадастровым номером 24:11:0330339:2177 снят с кадастрового учета 30.05.2017.

Согласно ответу на обращение СНТ «Возрождение» в межмуниципальный Емельяновский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю последний в письме от 05.12,2015 № 10/6577 сообщил, что в архиве отдела хранится свидетельство ККР-1100 № 241000 от 10.12.1992 на земельный участок, предоставленный товариществу «Возрождение» площадью 0,6200 га.

В материалы дела также представлены документы:

- схема размещения участка на кадастровом плане территории, находящегося в МО Шуваевский сельсовет,1200 метров на юго-запад от п. Сухая балка, площадью 40000 кв.м;

- акт местоположения границ заметного участка от 31.10.2014, в котором указано, что земельный участок распложен по адресу: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, муниципальное образование Шуваевский сельсовет, 1200 метров на юго-запад от п. Сухая  Балка, категория земли: земли сельскохозяйственного назначения, цель обращения: отвод земельного участка площадью 40000 кв.м, цель использования: для сельскохозяйственной деятельности, заключение:   отдел архитектуры администрации Емельяновского района согласовывает размещение земельного участка площадью 40000 кв.м ;

-схема расположения на кадастровом плане территории наложения земельного участка с кадастровым номером 24:11:0330339:2177 на земельный участки СНТ «Возорождение»;

-кадастровый паспорт земельного участка от 28.01.2016 № 24/16-54932 на земельный участок с кадастровым номером 24:11:0330339:2177 с указанием следующих сведений: дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости – 13.02.2015, местоположение: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, Муниципальное образование Шуваевский сельский совет, 1200 метров на юго-запад от п. Сухая Балка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование, площадь 40000 кв.м, особые отметки: граница земельного участка состоит из двух контуров.

- свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельные участки, входящие в состав  СНТ «Возрождение»;

- список членов СНТ «Возрождение»;

- схема расположения на кадастровом плане территории земельного участка с кадастровым номером 24:11:0330339:2177  на земельные участки СНТ «Возрождение», подготовленная 21.10.2016 кадастровым инженером ФИО5.

Считая, договор аренды от 03.06.2015 № 08 является недействительным, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. 

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрен такой способ защиты гражданских прав как признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки. В соответствии со статьей 153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

 Согласно пункту 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно статье 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2).

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона и иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. Ничтожная сделка недействительна с момента совершения независимо от признания ее таковой судом (пункт 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации), а значит, не имеет юридической силы, не создает каких-либо прав и обязанностей как для сторон по сделке, так и для третьих лиц.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что права владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежат собственнику (часть 1). Согласно части 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно пункту 2 статьи 215 и пункту 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В соответствии со статьей 260 Гражданского кодекса Российской Федерации лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте. Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду (статья 608 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.  В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении данного имущества.  В силу статьи 44 Земельного кодекса Российской Федерации право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.  Согласно пункту 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно договору аренды от 03.06.2015 № 08 администрация Шуваевского сельсовета Емельяновского района Красноярского каря (арендодатель) предоставляет индивидуальному предпринимателю ФИО1 (арендатор) земельный участок в аренду сроком на 4 года земельный участок из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – сельскохозяйственное использование, расположенный по адресу: Россия, красноярский край, Емельяновский район, муниципальное образование Шуваевский сельсовет, 1200 метров на юго-запад от п. Сухая Балка, с кадастровым номером 24:11:0330339:2177, общей площадью 40000 кв.м, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка (пункт 1.1. договора).

В обоснование иска о признании договора аренды 03.06.2015 № 08 недействительным истец приводит довод о формировании и предоставлении земельного участка кадастровым номером  24:11:0330339:2177  с нарушениями земельного законодательства. Истец является заинтересованным лицом в иске поскольку при установлении границ участка истца и проведении кадастровых работ было установлено наложение арендованного земельного участка по оспариваемому договору на территорию земель истца, что подтверждено истцом документально с учетом представленных в дело актов и документах о правах на землю.  

«Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.» ( пункт 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"). 

«В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Закона о введении в действие ЗК РФ указанные в абзаце первом этого пункта документы, удостоверяющие право на землю, выданные до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются имеющими равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а перечисленные в абзаце втором этого же пункта документы, выданные после введения в действие названного Закона, но до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются действительными и имеющими равную юридическую силу с записями в названном реестре.» (пункт 25 Постановление Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства"). 

На основании заочного решения Емельяновского районного суда от 13.03.2017 земельный участок с кадастровым номером  24:11:0330339:2177 снят с государственного кадастрового учета, сведения о нём исключены из Единого государственного реестра недвижимости. В решении суд пришел к выводу, что процедура формирования земельного участка с кадастровым номером  24:11:0330339:2177  администрацией Шуваевского сельского совета для последующей его передачи в аренду ответчику не была соблюдена, так как межевой план на указанный земельный участок был подготовлен без учета положений закона, при отсутствии согласований с существующими землепользователями. 

Вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле (статья 69 АПК РФ). 

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 30.05.2017, от 30.08.2017, от 02.10.2017 земельный участок с кадастровым номером 24:11:0330339:2177 снят с кадастрового учета 30.05.2017.

Учитывая, что предметом договора аренды от 03.06.2015 № 8,  заключенного предпринимателем ФИО1 и  Администрацией Шуваевского сельсовета Емельяновского района Красноярского края, является земельный участок  сформированный с нарушением требований действующего законодательства, указанный договор аренды является недействительным в силу положений статей 167, 168 ГК РФ. 

Исковые требования о признании договора аренды недействительным истцом доказаны в соответствии со статьями 9, 65, 71 АПК РФ учитывая представленные в дело письменные доказательства, заочное решение суда от 13 марта 2017 года о снятии с кадастрового учета земельного участка указанного в оспариваемом договоре аренды, не опровергнуты ответчиками со ссылкой на доказательства и нормы права.  

Учитывая, что спорный договор аренды заключен между предпринимателем ФИО1 и  Администрацией Шуваевского сельсовета Емельяновского района Красноярского края, полномочиями по распоряжению спорным земельный участком с 01.03.2015 наделена Администрация Шуваевского сельсовета Емельяновского района Красноярского края, исковое требование о признании недействительным договора аренды от 03.06.2015 № 8 подлежит удовлетворению в отношении ответчика - Администрации Шуваевского сельсовета Емельяновского района Красноярского края. 

Муниципальное казенное учреждение "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края" и Администрация Емельяновского района Красноярского края" являются ненадлежащими ответчиками по требованию о признании недействительным договора аренды от 03.06.2015 № 8,в связи с чем в удовлетворении данного искового требования к указанным ответчикам следует отказать.

Учитывая, что спорный земельный участок с кадастровым номером  24:11:0330339:2177 снят с кадастрового учета 30.05.2017, что подтверждается представленными в материалы дела выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 30.05.2017, от 30.08.2017, от 02.10.2017, исковое требование к  ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Красноярскому краю об исключении сведений о земельном участке с кадастровым номером 24:11:0330339:2177 из государственного кадастра не подлежит удовлетворению в связи с отсутствием оснований и нарушенных прав истца учитывая что требования по данному предмету не доказаны в соответствии со статьей 4, 9, 65 АПК РФ. Истец обстоятельства снятия земельного участка с кадастрового учета не оспаривал, пояснив суду, что не имеет полномочий от доверителя на отказ от требований в указанной части.    

На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчиков: ФИО1 и Администрацию Шуваевского сельсовета Емельяновского района Красноярского края в пользу СНТ "ВОЗРОЖДЕНИЕ".   

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично, 

признать недействительным договор аренды от 03.06.2015 № 8,  заключенный предпринимателем ФИО1 и  Администрацией Шуваевского сельсовета Емельяновского района Красноярского края,  

в удовлетворении исковых требований к муниципальному казенному учреждению "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края" к Администрации Емельяновского района Красноярского края" о признании недействительным договора аренды от 03.06.2015 № 8 отказать,   

в  остальной части исковых требований к  ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Красноярскому краю об исключении сведений о земельном участке с кадастровым номером 24:11:0330339:2177 из государственного кадастра отказать.   

Взыскать с предпринимателя ФИО1 в пользу СНТ "ВОЗРОЖДЕНИЕ" 3 000 руб. судебных расходов по государственной пошлине.

Взыскать с Администрации Шуваевского сельсовета Емельяновского района Красноярского края в пользу СНТ "ВОЗРОЖДЕНИЕ" 3 000 руб. судебных расходов по государственной пошлине.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Г.Г. Петроченко