ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-79/2024

г. Челябинск

22 февраля 2024 года

Дело № А47-5587/2023

 

Резолютивная часть постановления объявлена 15 февраля 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 февраля 2024 года.

 

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Аникина И.А.,

судей Камаева А.Х., Томилиной В.А., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО2 на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 20.11.2023 по делу № А47-5587/2023.

В судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Оренбургской области, приняли участие:

представитель акционерного общества «Газпром газораспределение Оренбург» - ФИО3 (доверенность от 12.12.2023, паспорт, диплом);

индивидуальный предприниматель ФИО4 (лично, паспорт).

 

Акционерное общество «Газпром газораспределение Оренбург» (далее – заявитель, АО «Газпром газораспределение Оренбург») обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области (далее – заинтересованное лицо, администрация) о признании незаконным отказа в установлении публичного сервитута на земельном участке с кадастровым номером 56:29:0806001:736, выраженного в письме  от 02.03.2023 № 1255, обязании установить публичный сервитут на часть земельного участка с кадастровым номером 56:29:0806001:736 под размещение сети газораспределения, в целях исполнения договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения №(11)05-208s000005-22 от 01.06.2022, заключенного между АО «Газпром газораспределение Оренбург» и ФИО4, на условиях, указанных в ходатайстве об установлении публичного сервитута и прилагаемых к нему документах (т. 1, л.д. 6-8).

Судом первой инстанции к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены индивидуальный предприниматель ФИО4, ФИО5, ФИО2 (далее – третьи лица, ИП ФИО4, ФИО5, ФИО2).

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 20.11.2023 требования АО «Газпром газораспределение Оренбург» удовлетворены. Суд признал незаконным отказ администрации в установлении публичного сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером 56:29:0806001:736, выраженный в письме №1255 от 02.03.2023 и обязал администрацию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО «Газпром газораспределение Оренбург».

Кроме того, с администрации в пользу АО «Газпром газораспределение Оренбург» взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. (т. 1, л.д. 149-155).

С вынесенным решением не согласилось третье лицо - ФИО2, обжаловав его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ФИО2 (далее также – податель жалобы, апеллянт) просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. 

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указывает, что 04.04.2023 между ФИО2 и ФИО5 заключен предварительный договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 56:29:0806001:736. Согласно п. 5 указанного договора ФИО2 передан данный земельный участок в пользование и распоряжение. Соответственно, ФИО2 является фактически собственником земельного участка с кадастровым номером: 56:29:0806001:736, у которой согласия на установления сервитута не получали. Более того, заявитель просил установить публичный сервитут в целях подключения к сети газораспределения в рамках договора №(H)05-05-208s/000005-22 от 01.06.2022, заключенного с ИП ФИО6, по которому срок выполнения мероприятий истек 30.11.2023. Следовательно, ходатайство об установлении публичного сервитута не подлежит рассмотрению. Также нельзя согласиться с выводом суда о том, что установление публичного сервитута не приведет к невозможности использовании земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием и планируемым использованием. Более того, установление сервитута и проведение работ по подключению приведет к увеличению охранной зоны газопровода. В этой связи, ФИО2 считает законными действия администрации, выразившиеся в отказе в установлении публичного сервитута на земельном участке.

АО «Газпром газораспределение Оренбург» представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором выражено несогласие с доводами жалобы. К отзыву приложены дополнительные доказательства – копии дополнительного соглашения № 1 от 17.11.2023 к договору о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения № (11)05-208s/000005-22 от 01.06.2022, скриншот публичной кадастровой карты сайта pkk.rosreestr.

Отзыв и дополнительные доказательства приобщены к материалам дела на основании статьи 262, абзаца второго части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения указанной информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; заинтересованное лицо, третьи лица - ФИО5, ФИО2 явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

С учетом мнения представителя заявителя и третьего лица - ИП ФИО4 и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представители заявителя и третье лицо - ИП ФИО4, ссылаясь на необоснованность доводов апелляционной жалобы, просили судебный акт оставить без изменения.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, АО «Газпром газораспределение Оренбург» зарегистрировано в качестве юридического лица 07.05.1996, 14.09.2002 присвоен ОГРН 

<

***>, имеет ИНН 

<

***>, основной вид деятельности 35.22 «Распределение газообразного топлива по газораспределительным сетям».

Земельный участок с кадастровым номером 56:29:0806001:752 поставлен на кадастровый учет 14.06.2022, площадь земельного участка составляет 239+/-5 кв. м, вид разрешенного использования: общественное питание - размещение объектов капитального строительства в целях устройства мест общественного питания (рестораны, кафе, столовые, закусочные, бары), собственником земельного участка является ФИО4, номер и дата государственной регистрации права - 56:29:0806001:752-56/119/2022 от 14.06.2022. Земельный участок с кадастровым номером 56:29:0806001:752 образован в результате объединения земельных участков с кадастровыми номерами 56:29:0806001:120 и 56:29:0806001:733.

ФИО4 20.04.2022 обратилась к единому оператору газификации ООО «Газпром газификация» с заявкой о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения в отношении объекта капитального строительства кафе, расположенного по адресу: Оренбургская область, Соль-Илецкий район, участок находится в 250 метрах от ориентира - перекресток дорог Оренбург-Соль-Илецк, Соль-Илецк-с.Маяк. 

01.06.2022 между АО «Газпром газораспределение Оренбург» (исполнитель), ИП ФИО4 (заявитель) и ООО «Газпром газификация» (единый оператор газификации) заключен договор № (11)05-05-208s/000005-22 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения, согласно п. 1 которого исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства кафе к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или ином законном основании с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях, заявитель обязуется обеспечить готовность сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка, расположенного по адресу: Оренбургская область, Соль-Илецкий район, участок находится в 250 метрах от ориентира - перекресток дорог Оренбург-Соль-Илецк, Соль-Илецк-с.Маяк, кадастровый номер земельного участка 56:29:0806001:120 и оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению), а единый оператор газификации - обеспечить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения (далее - подключение (технологическое присоединение)).

Согласно п. 4 договора исполнитель обязан:

обеспечить разработку проектной документации сети газораспределения от точки (точек) подключения (технологического присоединения) на границе земельного участка заявителя и получить на нее положительное заключение экспертизы (если проектная документация сети газораспределения подлежит экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации);

осуществить строительство (реконструкцию) сети газораспределения;

обеспечить подготовку сети газораспределения к подключению объекта капитального строительства заявителя и пуску газа;

согласовать с собственником земельного участка строительство сети газораспределения, необходимой для подключения объекта капитального строительства заявителя, в случае строительства сети газораспределения на земельных участках, находящихся в собственности третьих лиц;

обратиться в уполномоченные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления за установлением публичного сервитута для строительства сети газораспределения, необходимой для подключения объекта капитального строительства заявителя, в случае строительства сети газораспределения на земельных участках, находящихся в собственности третьих лиц (при недостижении согласия с собственником земельного участка).

Согласно техническим условиям на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (приложение № 1 к договору № (11)05-05-208s/000005-22), планируемая точка подключения: напротив земельного участка с кадастровым номером 56:29:0806001:120.

Обществом согласно техническим условиям разработана рабочая документация 10-1547-3-2023-ГСН на газопровод к объекту: кафе Оренбургская обл., р-н Соль-Илецкий. Участок находится в 250 м. от ориентира - перекресток дорог Оренбург-Соль-Илецк-с.Маяк, в северном направлении.

Проектом предусмотрены: прокладка газопровода высокого давления; установка шкафного газорегуляторного пункта; прокладка газопровода низкого давления.

Врезку проектируемого газопровода предполагается выполнить в существующий подземный газопровод высокого давления – второй категории от 0,3 до 0,6 МПа, диаметр 108мм. Газопровод (высокого давления) подземный межпоселковый, напротив земельного участка заявителя с кадастровым номером 56:29:0806001:120. Газопровод расположен вдоль западной границы земельного участка с кадастровым номером 56:29:0806001:736.

Протяженность планируемого к строительству подземного газопровода высокого давления ПЭ o32 L=21,0м от существующего подземного газопровода высокого давления до пункта редуцирования газа равна 21 метру.

Протяженность планируемого к строительству подземного газопровода низкого давления ПЭ o32 L=27,0м от пункта редуцирования газа до его выхода из земли равна 27 метров.

Планируемый к строительству подземный газопровод низкого давления ПЭ o32 L=27,0м проходит через земельный участок с кадастровым номером 56:29:0806001:736 параллельно его северной границы на расстоянии 1 метра от нее.

Земельный участок с кадастровым номером 56:29:0806001:736 поставлен на кадастровый учет 23.11.2021, его площадь составляет 4815+/- 24 кв. м, категории земель: земли населенный пунктов, вид разрешенного использования: садоводство - осуществление хозяйственной деятельности, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, связанной с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур, собственником земельного участка является ФИО5, номер и дата государственной регистрации права 56:29:0806001:736-56/119/2022-5 от 20.01.2022.

04.04.2023 между ФИО5 (продавец) и ФИО2 (покупатель) заключен предварительный договор купли-продажи недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 56:29:0806001:736. 

Общество в рамках заключенного с ИП ФИО4 договора               №  (11)05-05-208s/000005-22 обратилось к ФИО5 с заявлением от 22.11.2022 № (11)03 03/1758 о предоставлении разрешения на строительство сети газопотребления на земельном участке с кадастровым номером 56:29:0806001:736.

Письмом от 22.12.2022 ФИО5 отказал в даче согласия на строительство сети газопотребления на земельном участке с кадастровым номером 56:29:0806001:736, указав на то, что им планируется строительство на земельном участке объектов недвижимости, строительство сети газопотребления повлечет установление охранных зон, что приведет к невозможности использования земельного участка в соответствии с разрешенным использованием и планированием его использования.

АО «Газпром газораспределение Оренбург» обратилось в администрацию с ходатайством от 15.02.2023 № (11)03-03/194 об установлении публичного сервитута сроком на 10 месяцев в отношении земельного участка с кадастровым номером 56:29:0806001:736 для его использования в целях строительства объекта «Газопровод к объекту: кафе Оренбургская обл., р-н Соль-Илецкий. Участок находится в 250 м от ориентира - перекресток дорог Оренбург-Соль-Илецк-с.Маяк, в северном направлении».

Обществом указано следующее обоснование необходимости установления публичного сервитута: публичный сервитут необходимо установить в целях подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения в рамках договора № (11)05-05-208s/000005-22 от 01.06.2022, заключенного между АО «Газпром газораспределение Оренбург» и ИП ФИО4. Срок выполнения мероприятий: 30.11.2023. Границы публичного сервитута определены с учетом безопасной эксплуатации инженерного сооружения и условий, наименее обременительных для использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, а также с учетом  требований по обеспечению рационального использования земель.

Иные, наиболее оптимальные варианты размещения линейного объекта  на земельных участках общего пользования или в границах земель общего пользования, территорий общего пользования, отсутствуют. 

Письмом от 02.03.2023 № 1255 администрация отказала в удовлетворении ходатайства общества об установлении публичного сервитута, указав, что земельный участок с кадастровым номером 56:29:0806001:736 находится в частной собственности, в связи с чем соглашение об установлении сервитута подлежит заключению с собственником земельного. По мнению администрации, не соблюдены условия установления публичного сервитута, предусмотренные статьей 23 Земельного кодекса Российской Федерации (подпункт 2 пункта 1 статьи 49.44 Земельного кодекса Российской Федерации).

Посчитав названное решение незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности, АО «Газпром газораспределение Оренбург» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о соответствии требований общества положениям статей 39.40, 39.41 Земельного кодекса Российской Федерации и отсутствии у администрации оснований для отказа в установлении публичного сервитута.

Проверив законность и обоснованность решения суда, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель должен доказать факт нарушения обжалуемыми актами, решениями, действиями (бездействием) своих прав и законных интересов.

Исходя из части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации сервитут может быть установлен решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения без изъятия земельных участков (публичный сервитут).

Публичный сервитут устанавливается в соответствии с настоящим Кодексом. К правоотношениям, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением действия публичного сервитута, положения Гражданского кодекса Российской Федерации о сервитуте и положения главы V.3 настоящего Кодекса не применяются (пункт 3 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации).

Федеральным законом от 03.08.2018 № 341-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения размещения линейных объектов» (далее - Федеральный закон от 03.08.2018 № 341-ФЗ), вступившим в силу с 01.09.2018, Земельный кодекс Российской Федерации дополнен главой V.7 «Установление публичного сервитута в отдельных целях».

Согласно подпункту 1 статьи 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации в порядке, предусмотренном настоящей главой, публичный сервитут устанавливается для использования земельных участков и (или) земель, в том числе в целях размещения объектов электросетевого хозяйства, тепловых сетей, водопроводных сетей, сетей водоотведения, линий и сооружений связи, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения, либо необходимы для организации электро-, газо-, тепло-, водоснабжения населения и водоотведения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, либо переносятся в связи с изъятием земельных участков, на которых они ранее располагались, для государственных или муниципальных нужд.

В силу положений подпункта 4 статьи 39.38 Земельного кодекса Российской Федерации публичный сервитут в отношении земельных участков и (или) земель для их использования в целях, предусмотренных статьей 39.37 настоящего Кодекса (далее также в настоящей главе - публичный сервитут), устанавливается решениями органов местного самоуправления городского округа, городского поселения - в случаях установления публичного сервитута для размещения инженерных сооружений, являющихся объектами местного значения городского округа, городского поселения.

При этом в соответствии с пунктом 4 статьи 39.39 Земельного кодекса Российской Федерации установление публичного сервитута осуществляется независимо от формы собственности на земельный участок.

Пунктом 1 статьи 39.40 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что с ходатайством об установлении публичного сервитута вправе обратиться организация, являющаяся субъектом естественных монополий, в случаях установления публичного сервитута для размещения инженерных сооружений, обеспечивающих деятельность этого субъекта, а также для проведения инженерных изысканий в целях подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение указанных сооружений, инженерных изысканий для их строительства, реконструкции.

Основания для отказа в установлении публичного сервитута указаны в пункте 1 статьи 39.44 Земельного кодекса Российской Федерации.

В решении об отказе в установлении публичного сервитута должны быть приведены все основания для такого отказа (пункт 2 статьи 39.44 Земельного кодекса Российской Федерации).

АО «Газпром газораспределение Оренбург» является субъектом естественной монополии в рамках деятельности по транспортировке газа по трубопроводам. В силу статьи 27 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» по общему правилу собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей.

Договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения является публичным (пункт 9 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547).

Публичным признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (пункт 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, АО «Газпром газораспределение Оренбург» не вправе отказывать в заключении договора о технологическом присоединении, обязано его осуществлять. В этой связи установление публичного сервитута для подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения обеспечивает деятельность этого субъекта (пункт 1 статьи 39.40 Земельного кодекса Российской Федерации).

Судом первой инстанции установлено, что АО «Газпром газораспределение Оренбург» соблюдены требования к форме заявления об установлении публичного сервитута. Им указаны сведения, необходимые для рассмотрения и принятия соответствующего решения уполномоченным органом, обоснование необходимости установления публичного сервитута, представлен договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения, приложена схема расположения границ публичного сервитута.

По результатам исследования обстоятельств настоящего спора судом первой инстанций установлено, что отказ администрации в установлении публичного сервитута мотивирован тем, что планируемый к строительству подземный газопровод низкого давления ПЭ o32 L=27,0м не является объектом местного значения, необходимым для организации газоснабжения населения.

Между тем, в отсутствие доказательств отнесения подземного газопровода низкого давления ПЭ o32 L=27,0м к объектам федерального и регионального значения, свидетельствует о том, что подземный газопровод низкого давления ПЭ o32 L=27,0м является объектом местного значения, предназначенным для организации газоснабжения принадлежащего ИП ФИО4 кафе на территории Соль-Илецкого городского округа Оренбургской области, в связи с чем органом, уполномоченным в настоящем случае на установление публичного сервитута, является администрация.

В ходе рассмотрения настоящего спора в суде первой инстанции установлена объективная невозможность удовлетворения потребностей АО «Газпром газораспределение Оренбург», действующего в интересах ИП ФИО4, иным образом, кроме как путем наделения его правом ограниченного пользования чужим имуществом. Иные возможные пути прокладки газопровода низкого давления ПЭ o32 L=27,0м отсутствуют. Доказательства обратного лицами, участвующими в деле не предоставлены.

Так, между существующим подземным газопроводом высокого давления - второй категории от 0,3 до 0,6 МПа, диаметр 108мм и принадлежащим ИП ФИО4 земельном участком с кадастровым номером 56:39:0806001:752 расположены земельные участки с кадастровыми номерами 56:39:0806001:736 и 56:39:0806001:734, собственники которых отказались согласовывать прохождение газопровода низкого давления. Предложенный обществом вариант размещения линейного объекта является наиболее оптимальным. 

Ссылка апеллянта на то, что заявитель просил установить публичный сервитут в целях подключения к сети газораспределения в рамках договора №(H)05-05-208s/000005-22 от 01.06.2022, заключенного с ИП ФИО6, по которому срок выполнения мероприятий истек 30.11.2023, несостоятельна.

Согласно представленному обществом «Газпром газораспределение Оренбург» на стадии апелляционного производства дополнительному соглашению № 1 от 17.11.2023 к договору о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения № (11)05-208s/000005-22 от 01.06.2022, срок мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства и пуска газа продлен на 1 год.

Кроме того, судом первой инстанции правомерно отклонены доводы  третьего лица – ФИО5 о том, что прохождение по его земельному участку газопровода низкого давления ПЭ o32 L=27,0м автоматически повлечет установление охранной зоны газопровода, что приведет к невозможности использования земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием и планируемым использованием.

По западной границе принадлежащего ФИО5 земельного участка с кадастровым номером 56:39:0806001:736 проходит подземный газопровод высокого давления - второй категории от 0,3 до 0,6 МПа, диаметр 108мм. Ширина  земельного участка с кадастровым номером 56:39:0806001:736 в месте планируемого прохождения газопровода низкого давления ПЭ o32 L=27,0м составляет 5,5-6  метров. Указанная часть земельного участка полностью попадает в охранную зону подземного газопровода высокого давления – второй категории от 0,3 до 0,6 МПа, диаметр 108мм. Строительство газопровода низкого давления ПЭ o32 L=27,0м на земельном участке с кадастровым номером 56:39:0806001:736 не повлечет увеличение охранной зоны газопровода на указанном земельном участке.

Поскольку заявитель является субъектом естественной монополии, ходатайство об установлении публичного сервитута обусловлено необходимостью размещение на земельных участках объектов электросетевого хозяйства в целях осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям объекта ИП ФИО4, заявителем соблюдены требования к форме ходатайства об установлении публичного сервитута и прилагаемым к ходатайству об установлении публичного сервитута документам, которые указаны в статье 39.41 Земельного кодекса Российской Федерации, в частности представлены описание местоположения границ публичного сервитута, обоснование необходимости установления публичного сервитута, копия договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения, оспариваемый отказ администрации в установлении публичного сервитута, изложенные в письме от 02.03.2023 № 1255, является незаконным и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Доказательств того, что публичный сервитут повлечет невозможность использования или существенное затруднение в использовании земельных участков в материалы дела также не представлено.

Суд апелляционной инстанции считает также необходимым отметить, что исходя из предмета и основания заявленного требования, в котором предметом заявленных требований является признание незаконным отказа заинтересованного лица в установлении сервитута, исходя из тех оснований отказа, которые в нем отражены, права собственников земельных участков не нарушаются. Обжалуемый судебный акт не содержит конкретных характеристик установления публичного сервитута, а именно: его площадь, характеристики поворотных точек земельного участка, условия оплаты, сроки установления и т д., позволяющих определить нахождение сервитута на местности.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, не подтверждены отвечающими требованиям главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами, основаны на ином толковании правовых норм, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, сделанных при правильном применении норм материального права, и не могут быть признаны основанием к отмене или изменению решения. Иная оценка подателем жалобы обстоятельств спора не свидетельствует об ошибочности выводов суда.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение суда первой инстанции отмене не подлежит, апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Государственная пошлина за рассмотрение дела судом апелляционной инстанции распределяется между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче апелляционной жалобы на решение о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, государственная пошлина уплачивается в размере 150 руб. для физических лиц, индивидуальных предпринимателей.

За подачу апелляционной жалобы ФИО2 уплачено 3 000 руб. государственной пошлины, что подтверждается чеком-ордером от 28.11.2023 (операция 4766), в связи с чем ей подлежит возврату из федерального бюджета излишне уплаченная государственная пошлина в размере 2 850 руб. по основаниям подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 20.11.2023 по делу № А47-5587/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Возвратить ФИО2 из федерального бюджета 2 850 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной по чеку-ордеру от 28.11.2023 (операция 4766).

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий судья                                            И.А. Аникин

 

Судьи:                                                                                   А.Х. Камаев

 

                                                                                              В.А. Томилина