ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-5469/2025

г. Челябинск

06 августа 2025 года

Дело № А47-19372/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июля 2025 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 августа 2025 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Корсаковой М.В.,

судей Бояршиновой Е.В., Скобелкина А.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Разиновой О.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «МостПроект» на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 04.04.2025 по делу № А47-19372/2023. 

В судебном заседании приняли участие представители:

общества с ограниченной ответственностью «МостПроект» – ФИО1 (доверенность от 25.12.2024, посредством видеоконференц-связи),

государственного учреждения «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области» – ФИО2 (паспорт, доверенность от 22.05.2023, диплом, посредством веб-конференции).

Общество с ограниченной ответственностью «МостПроект» (далее – истец, ООО «МостПроект») обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к государственному учреждению «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области» (далее – ответчик, ГУ «ГУДХОО») о признании недействительным решения от 16.08.2023 № 01-10-14/3990 об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта № 14/02-50 от 08.06.2022.

Решение Арбитражного суда Оренбургской области от 04.04.2025 в удовлетворении исковых требований отказано.

ООО «МостПроект» в апелляционной жалобе и дополнениях к ней просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. ООО «МостПроект» указано, что претензий по сбору исходных данных у заказчика к подрядчику не было; выполнение подрядчиком предпроектного обследования и представление  соответствующих документов заказчику не было предусмотрено контрактом и техническим заданием; обследование было проведено для определения объема демонтажа, материалы обследования направлены заказчику письмами от 21.06.2023 и от 03.08.2023, заказчик в разумный срок (14 дней) не заявил возражений относительно качества и состава представленных документов по обследованию мостового сооружения, значит, принял их, и все последующие возражения несостоятельны. Изыскания в виде сформированных томов заказчику направлялись письмами МП-2460 от 21.06.2023, МП-2490 от 03.08.2023; поскольку контрактом предусмотрена одноэтапная сдача выполненных работ, сформированные тома по инженерным изысканиям предоставляются заказчику непосредственно перед направлением документации на проверку на государственную экспертизу, срок формирования томов и направления их заказчику условиями контракта не определен. Заказчик не согласовал продольную схему сооружения, что препятствовало продолжению работ. В отсутствии ответа заказчика на письмо МП-2490 от 03.08.2023, подрядчик направил ему уведомление МП-2503 от 11.08.2023 о приостановке работ и о необходимости проведения технического совета, что заказчиком не было реализовано. Основным обстоятельством, послужившим основанием к принятию заказчиком оспариваемого решения, явилось отсутствие согласованного вариантного проектирования и разногласия по инженерно-гидрометеорологическим изысканиям, однако, в ходе выполнения работ замечаний по качеству изысканий заказчик не предъявлял, на момент его принятия подрядчик передал заказчику все инженерные изыскания и вариантное проектирование, на все замечания были даны ответы. Суд первой инстанции неверно истолковал действия подрядчика после приостановки работ 11.08.2023: 27.08.2023 заказчику был направлен отчет ИГМИ, выполненный третьим лицом, в целях преодоления разногласий, работы не возобновлялись. Судом не был изучен вопрос относительно выявления подрядчиком в ходе выполнения работ по контракту незаконного газопровода; информация о собственнике газопровода передана заказчику письмом МП-1511 от 01.11.2022, технические условия получены, однако свои обязанности по принятию решению о мероприятиях, связанных с переносом коммуникаций, Учреждение не исполнило, что препятствовало проектированию. Суд не дал оценку действиям заказчика по просрочке исполнения встречных обязательств: сроки ответа на письма, запросы, рассмотрение переданной документации должны были быть учтены при решении вопроса о медленном выполнении работа по контракту; недобросовестность заказчика при предварительном согласовании вариантного проектирования, что затянуло выполнение работ по контракту. Техническое задание и программа работ на выполнение ИГМИ, ИГИ, ИГДИ были переданы для утверждения до принятия оспариваемого решения в составе отчетов ИГМИ, ИГИ, ИГДИ, возражений относительно качества и состава документов от заказчика не поступало. У подрядчика отсутствует обязанность предоставлять заказчику результаты бурения скважин ИГИ под каждый предлагаемый вариант проектирования. Суд неправомерно не дал оценку объему фактически выполненных подрядчиком работ: на момент расторжения контракта было выполнено 71,5 % работ, оставшуюся часть работ подрядчик сдал бы с просрочкой в примерно 2 месяца. Учитывая, что объявление о заключении нового контракта было размещено 06.03.2024, и он заключен 08.04.2024, оспариваемое решение заказчика являлось преждевременным, экономически нецелесообразным.

ГУ «ГУДХОО» в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, указывает на несостоятельность доводов истца.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации в сети Интернет. В соответствии со ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании представитель ООО «МостПроект» поддержала доводы апелляционной жалобы, представитель ГУ «ГУДХОО» против удовлетворения апелляционной жалобы возражала, поддержала доводы отзыва на нее.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ГУ «ГУДХОО» (заказчик) и ООО «МостПроект» (подрядчик) был заключен государственный контракт ИКЗ 222561007002256100100100530017112414 № 14/02-50 от 08.06.2022, согласно п. 1.1 которого подрядчик принимает на себя обязательства выполнить своими силами и силами субподрядных организаций по заданию заказчика работы по разработке проектной документации реконструкции моста через реку Губерля на км 19+763 автомобильной дороги Подъезд к пос. Халилово от автомобильной дороги Орск - граница Республики Башкортостан в Гайском городском округе Оренбургской области в соответствии с условиями контракта, сдать их результат заказчику, а заказчик обязуется принять работы и оплатить их.

Научные, технические, экономические и другие требования к проектной документации, являющейся предметом контракта, определяются заданием (Приложение № 1) и контрактом (п. 1.2 контракта).

Согласно п. 2.1 контракта его цена составляет 4 210 680 руб. 98 коп., определяется приложением № 2 «Ведомость контрактной цены» к контракту.

Согласно п. 3.1 контракта № заказчик имеет право: требовать от подрядчика надлежащего исполнения контракта (подпункт 3.1.1); во всякое время проверять ход и качество работы, выполняемой подрядчиком, не вмешиваясь в его деятельность (подпункт 3.1.2).

Подпунктом 3.2.4 контракта на заказчика возложена обязанность оказывать содействие подрядчику в выполнении работ в объеме и на условиях, предусмотренных в контракте.

Пунктом 4.2 контракта на подрядчика возложены обязанности: выполнить в соответствии с заданием заказчика работу в объеме, предусмотренном заданием (Приложение № 1), в соответствии с графиком приемки объемов работ (Приложение № 3), обеспечить надлежащее качество и сроки, установленные контрактом (подпункт 4.2.2); согласовывать готовую проектную документацию с заказчиком путем передачи её на проверку заказчику, и с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления (подпункт 4.2.2); предоставлять заказчику по его требованию информацию о ходе выполнения работ по контракту по форме, в объеме и в сроки, содержащиеся в требовании заказчика (подпункт 4.2.5); устранить за свой счет в установленный заказчиком разумный срок недостатки (дефекты), выявленные в процессе выполнения работ по контракту, при передаче результатов работ по контракту, при проведении государственной экспертизы, а также выявленные в ходе строительства или в процессе эксплуатации объекта, возникшие вследствие невыполнения и (или) ненадлежащего выполнения работ подрядчиком и (или) третьими лицами, привлеченными им для выполнения работ, а в случае если указанные недостатки (дефекты) причинили убытки заказчику и (или) третьим лицам, возместить убытки в полном объеме в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. В случае, если заказчиком не указан срок для устранения выявленных недостатков (дефектов), такие недостатки (дефекты) должны быть устранены подрядчиком в срок не позднее 10 дней со дня получения уведомления о выявленных недостатках (дефектах) (подпункт 4.2.6).

Согласно п. 6.1 контракта приемка и оценка выполненных подрядчиком работ осуществляется согласно графику приемки объемов работ (приложение № 3). Подрядчик представляет заказчику для приёмки документацию в соответствии с требованиями задания (Приложение №1).

Перечень документации, подлежащей оформлению и сдаче подрядчиком заказчику, определяется заданием (Приложение № 1) (п. 6.2 контракта).

В соответствии с п. 6.3 контракта после завершения работ подрядчик по накладной передает заказчику на проверку проектную документация на бумажном носителе в двух экземплярах и на электронном носителе.

Заказчик в течение 30 дней с даты получения проектной документации от подрядчика проводит проверку проектной документации (п. 6.4 контракта).

В случае отсутствия в проектной документации недостатков заказчик в течение 10 дней с даты истечения срока проверки проектной документации, установленного п. 6.4 контракта, передает проектную документацию на государственную экспертизу (п. 6.5 контракта).

В случае обнаружения в проектной документации недостатков заказчик направляет подрядчику письмо с указанием недостатков и необходимых доработок, сроков доработки документации. Подрядчик в срок, установленный заказчиком, обязан внести исправления в документацию и передать ее заказчику для дальнейшей проверки, в порядке, установленном п. 6.3 и п. 6.4 контракта. Заказчик передает проектную документацию на государственную экспертизу после устранения подрядчиком всех недостатков в течение 30 дней с даты получения исправленной подрядчиком документации по последнему письму заказчика о недостатках (п. 6.6 – 6.8 контракта).

В соответствии с п. 7.2 контракта порядок принятия сторонами решения об одностороннем отказе от исполнения контракта определяется сторонами самостоятельно с учетом положений Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013.

Как следует из пункта 7.3 контракта, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Пунктом 7.7 контракта установлено, что заказчик также вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения контракта в следующих случаях:

- если подрядчик не приступает своевременно к исполнению контракта или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным (п. 2 ст. 715 ГК РФ);

- если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от контракта либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика (п. 3 ст. 715 ГК РФ); 

- если отступления в работе от условий контракта или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми (п. 3 ст. 723 ГК РФ).

Заказчик и подрядчик осуществляют процедуру расторжения контракта в одностороннем порядке в соответствии с требованиями, установленными статьей 95 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 (п. 7.10 контракта).

В соответствии с п. 13.1 контракта начало выполнения работ - с даты подписания контракта, окончание выполнения работ – 30.11.2023, включая прохождение государственной экспертизы.

Работы по контракту должны быть начаты, завершены и производиться подрядчиком в соответствии с графиком приемки объемов работ (Приложение № 3) (п. 13.2 контракта).

Приложением № 1 к контракту является задание на выполнение работ по разработке проектной документации.

Согласно п. 9.12 задания параметры моста до проектирования 60,98 м, после проектирования 72 м (уточняется при проектировании); схема моста до проектирования (11,92+12,09+11,79+12,25+11,91) м, после проектирования (3х24) м (уточняется при проектировании); габарит проезжей части до проектирования Г-6,98 м, после проектирования Г-8 м; тротуары до проектирования 2х0,4 м, после проектирования 1х1,5 м (уточняется согласно требованиям СП 35.13330-2011); нормативные нагрузки до проектирования А-8, НГ-60, после проектирования согласно требованиям ГОСТ 32960-2014 «Нормативные нагрузки, расчётные схемы нагружения и габариты приближения»; требование по освещенности до проектирования отсутствует, после проектирования предусмотреть устройство освещения в соответствии с требованиям СП 34.1330.2021, СП 52.13330.2016, ГОСТ 33151-2014; регуляционные сооружения до проектирования - конуса, после проектирования предусмотреть устройство регуляционных сооружения в соответствии с требованиями СП 35.13330-2011 согласно результатам гидравлических расчетов; коммуникации до проектирования наличие газопровода на мосту с левой стороны за перилами, после проектирования предусмотреть переустройство газопровода.

Согласно п. 12.1 задания на подрядчика возложена обязанность выполнить комплекс инженерных изысканий в соответствии с требованиями действующих нормативных документов, в том числе, СП 47.13330.2016 «Инженерные изыскания для строительства. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 11-02-96», СП 317.1325800.2017 «Инженерно-геодезические изыскания для строительства. Общие правила производства работ», ГОСТ 32836-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Изыскания автомобильных дорог. Общие требования», в объеме, необходимом и достаточном для подготовки проектной документации.

Программу инженерных изысканий с включенным в нее разработанным проектом технического задания на выполнение инженерных изысканий представить на согласование и утверждение заказчику до начала производства инженерных изысканий (п. 12.2 задания).

Раздел «Инженерно-геодезические изыскания» выполнить в соответствии с требованиями ГОСТ 32869-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению топографо-геодезических изысканий», СП 11-104-97 «Инженерно-геодезические изыскания для строительства» (п. 12.3 задания).

Раздел «Инженерно-геологические изыскания» выполнить в соответствии с требованиями ГОСТ 32868-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению инженерно-геологических изысканий», СП 11-105-97. Провести освидетельствование бурения скважин при производстве инженерно-геологических изысканий представителем заказчика (п. 12.4 задания).

Раздел «Инженерно-гидрометеорологические изыскания» выполнить в соответствии с требованиями ГОСТ 33177-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению инженерно-гидрологических изысканий», СП 11-103-97 «Инженерно-гидрометеорологические изыскания для строительства». По результатам изысканий выполнить гидравлические расчеты и представить на рассмотрение заказчику (п. 12.5 задания).

Раздел «Инженерно-экологические изыскания» выполнить в соответствии с требованиями ГОСТ 32847-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению экологических изысканий», СП 11-102-97 «Инженерно-экологические изыскания для строительства» и других действующих нормативных документов в объеме, достаточном для получения заключения государственной экспертизы по проектной документации в части его соответствия требованиям в области охраны окружающей среды (п. 12.6 задания).

Отчеты по результатам проведенных изысканий оформить отдельными томами. В технических отчетах представить фотоматериалы о проделанных изысканиях (п. 12.7 задания).

Обследование существующего моста выполнить в объеме, позволяющим произвести составление проекта по демонтажу сооружения и переустройство коммуникаций, находящихся в зоне производства работ (п. 12.10).

Согласно п. 14.1 задания документация по планировке территории (далее - ДПТ) должна быть представлена в объеме: проект планировки территории;  проект межевания территории; временный отвод (раздел).

Пунктом 14.17 задания установлено, что документация по планировке территории подлежит согласованию:

- в соответствии с ч. 12.3 ст. 45 Градостроительного кодекса РФ с органами государственной власти, осуществляющими предоставление лесных участков в границах земель лесного фонда (при необходимости);

- в соответствии с ч. 12.4. ст. 45 Градостроительного кодекса РФ с органом государственной власти, уполномоченным на принятие решения об изъятии земельных участков для государственных нужд (при необходимости); 

- с органами местного самоуправления применительно к территориям, на которых осуществлялась подготовка такой документации;

- отделом водных ресурсов Нижне-Волжского БВУ по Оренбургской области (при необходимости);

- с правообладателем линейных объектов (инженерной сети, автомобильной дороги и т.д.), попадающих в зону планируемого размещения проектируемого объекта, в том числе в отношении которых предусмотрены мероприятия по реконструкции/ переустройству/ переносу (изменению местоположения). До утверждения ДПТ вышеуказанную согласованную документацию представить в ГУ «ГУДХОО» для рассмотрения и согласования (п. 14.18 задания).

Пунктом 14.20 задания на подрядчика возложена обязанность представить распоряжение об утверждении проекта планировки территории и проекта межевания территории.

Как следует из п. 16.4 задания, подрядчик обязан после окончания обработки результатов инженерных изысканий и сбора исходных данных представить на рассмотрение технического совета возможные варианты проектных решений по объекту.

Согласно п. 16.6 задания подрядчик обязан в проектной документации разработать варианты схем и конструкций моста через реку Губерля:

- варианты конструктивно - технологических схем моста;

- варианты пролетных строений моста из сборного железобетона, монолитного железобетона, сталежелезобетона;

- варианты конструкций опор моста;

- варианты конструкции дорожной одежды на проезжей части мостового сооружения;

- варианты параметров поперечного профиля моста;

- варианты гидроизоляции проезжей части моста;

- варианты конструкции барьерного ограждения;

- варианты водоотвода с проезжей части моста.

В соответствии с п. 17.1 задания подрядчик обязан вариантное проектирование произвести в течении 30 дней со дня сдачи заказчику инженерных изысканий.

Материалы по вариантному проектированию предоставляются на согласование совместно с материалами по предпроектному обследованию и инженерно-геодезическими, инженерно-геологическими, инженерно-гидрометеорологическими и инженерно-экологическими изысканиями, а также с необходимыми расчетами (п. 17.3 задания).

Пунктом 18.1 задания на подрядчика возложена обязанность: предусмотреть вынос и переустройство наружного газопровода протяжённостью 100 п.м. (уточняется при проектировании), проложенного с левой стороны по несущим конструкциям мостового сооружения; получить и согласовать с заказчиком технические условия владельцев инженерных сетей и коммуникаций; выполнить раздел проектной документации в соответствии с техническими условиями и требованиями; обосновать объемы затрат по переносу или обустройству инженерных коммуникаций и сооружений с определением собственников (в случае необходимости), предусмотреть затраты по перерегистрации права собственности по коммуникациям. В случае выполнения работ по проектированию силами владельца коммуникации (наличие пункта в технических условиях о необходимости заключении соглашения), предусмотреть затраты по проектированию и выполнению работ в составе сметной документации данного объекта в соответствии с условиями соглашения, заключенного между собственником и заказчиком; предоставлять владельцу коммуникаций исходные данные, а также материалы по проектированию в объеме, необходимом для принятия проектных решений по переустройству инженерных коммуникаций; разработать порядок подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения; согласовать проектную документацию с владельцами переустраиваемых инженерных сетей и коммуникаций.

После заключения контракта ООО «МостПроект» приступило к сбору исходных данных, поиску субподрядчиков для выполнения инженерных изысканий путем направления коммерческих предложений, запросило коммерческие предложения о возможности поставки строительных материалов для выполнения работ по строительству моста.

Письмом от 09.06.2022 № МП-1108 ООО «МостПроект» запросило у ГУ «ГУДХОО» паспорт на мостовое сооружение, документацию по эксплуатации сооружения (книгу мостового сооружения). Письмом от 10.06.2022 № 01-10-06/2514 ГУ «ГУДХОО» предоставило паспорт мостового сооружения и сообщило о нахождении книги мостового сооружения у эксплуатационной организации - ГУП Оренбургской области «Оренбургремдорстрой».

Письмом от 21.06.2022 № МП-1153 ООО «МостПроект» предложило ГУ «ГУДХОО» запросить книгу мостового сооружения у эксплуатирующей организации - ГУП Оренбургской области «Оренбургремдорстрой» и предоставить истцу.

Работниками ООО «МостПроект» проведен осмотр искусственного сооружения «Мост через реку Губерля на км 19+763 автомобильной дороги Подъезд к пос.Халилово от автомобильной дороги Орск - граница Республики Башкортостан в Гайском городском округе Оренбургской области», по результатам осмотра составлен 02.09.2022 акт специального осмотра искусственного сооружения, в котором отмечены недостатки и повреждения мостового сооружения, сделан вывод о необходимости выполнения работ по реконструкции моста с выполнением проектно-сметной документации, в составе работ предусмотреть: демонтаж существующего мостового сооружения; устройство нового мостового сооружения, к акту приложена дефектная ведомость.

Письмом от 06.09.2022 № МП-1330 ООО «МостПроект» уведомило ГУ «ГУДХОО» о том, что существующий газопровод высокого давления проложен с нарушением требований п. 5.5.1 и 5.4.1 СП 62.13330.2011: непосредственно по конструкциям моста через реку Губерля, обществом запрошены сведения о выдаче технических условий на прокладку газопровода и, в случае выдачи, предоставления их для разработки проектной документации. Письмом от 13.09.2022 № 01-10-05/4146 ГУ «ГУДХОО» сообщило о том, что технические условия на размещение газопровода по конструкциям моста не выдавались.

Письмом от 14.09.2022 № МП-1355 ООО «МостПроект» запросило у ГУ «ГУДХОО» сведения о мероприятиях, необходимых для продолжения работ в рамках контракта в связи с наличием газопровода высокого давления, неправомерно проложенного непосредственно по конструкциям моста через реку Губерля. Письмом от 05.10.2022 № 01-10-03/4618 ГУ «ГУДХОО» сообщило о том, что для заключения соглашения с собственником на переустройство газопровода высокого давления необходимо предоставление топографической съемки объекта с проектными решениями и указанием прохождения линии газопровода.

Письмом от 01.11.2022 № МП-1511 ООО «МостПроект» уведомило ГУ «ГУДХОО» о том, что в ходе сбора исходной информации выявлен проложенный с нарушениями газопровод, предоставлена сводная информация по газопроводу.

Письмом от 03.03.2023 № МП-1890 ООО «МостПроект» запросило у ГУ «ГУДХОО» соглашение с собственником о выносе газопровода высокого давления. Письмом от 27.03.2023 № 01-10-03/1307 ГУ «ГУДХОО» сообщило о том, что без предоставления обществом технических условий получение соглашения невозможно.

ООО «МостПроект» от филиала в г. Гае АО «Газпром газораспределение Оренбург» на № МП-2005 от 26.04.2023 получены технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению при подготовке проектной документации по объекту при размещении и эксплуатации в охранной зоне сети газораспределения.

ГУ «ГУДХОО» в адрес ООО «МостПроект» направлен запрос от 02.05.2023 № 01-10-03/2041 о выполнении контракта  с указанием на то, что по прошествии 10 месяцев со дня его заключения заказчику не поступили материалы инженерных изысканий, отсутствует согласованный результат вариантного проектирования, подрядчик предупрежден о возможности расторжения контракта.

Письмом от 03.05.2023 № МП-2029 ООО «МостПроект» запросило у ГУ «ГУДХОО» информацию о выдаче технических условий на прокладку коммуникаций в полосе отвода или придорожной полосе автомобильной дороги в районе проектирования. Письмом от 15.05.2023 № 01-10-05/2155 ГУ «ГУДХОО» сообщило, что технические условия не выдавались.

Письмом от 03.05.2023 № МП-2030 ООО «МостПроект» запросило у ГУ «ГУДХОО» сведения об интенсивности движения автомобильного транспорта и пешеходного движения по объекту проектирования. Письмом от 17.05.2023 № 01-10-05/2210 ГУ «ГУДХОО» предоставило затребованную информацию. Истец указывает на непредставление ответчиком сведений об интенсивности пешеходного движения по объекту проектирования.

Письмом от 03.05.2023 № МП-2033 ООО «МостПроект» запросило у ГУ «ГУДХОО» специализированную гидрометеорологическую информацию по данным наблюдений ближайших метеостанций, представляемых филиалом ФГБУ «Приволжское УГМС».

Письмом от 09.05.2023 № МП-2159 ООО «МостПроект» уведомило ГУ «ГУДХОО» о повторных выездах 12.05.2023 и 13.05.2023 с целью получения дополнительной информации.

Письмом от 12.05.2023 № 01-10-06/2136 ГУ «ГУДХОО» предоставило ООО «МостПроект» паспорт моста через р. Губерля на км 19+763 автомобильной дороги Подъезд к пос.Халилово от автомобильной дороги Орск - граница Республики Башкортостан в Гайском городском округе Оренбургской области.

Письмом от 18.05.2023 № МП-2199 ООО «МостПроект» направило в ГУ «ГУДХОО» для утверждения техническое задание на выполнение ИЭИ. Письмом от 19.06.2023 № 01-10-03/2842 ГУ «ГУДХОО» сообщило, что задание будет утверждено после его корректировки обществом и внесения дополнений.

Письмом от 21.06.2023 № МП-2353 ООО «МостПроект» направило в ГУ «ГУДХОО» для утверждения откорректированное по замечаниям техническое задание на выполнение ИЭИ. Письмом от 14.07.2023 № МП-2427 ООО «МостПроект» направило в ГУ «ГУДХОО» программу производства ИЭИ. Письмом от 21.07.2023 № 01-10-03/3526 ГУ «ГУДХОО» согласовало программу производства ИЭИ.

ООО «МостПроект» (заказчик) и ООО «ОренбургДорПроект» (подрядчик) заключен договор подряда № 17/6 от 05.08.2022, согласно которому подрядчик принимает на себя обязательство по выполнению ИГДИ, а заказчик обязуется принять и оплатить работы; окончание выполнения работ, включая прохождение государственной экспертизы, – 30.06.2023, сдача проектной документации на проверку в ГУ «ГУДХОО» до прохождения государственной экспертизы – не позднее 15.10.2022.

Задание на выполнение ИГДИ утверждено ООО «МостПроект» и согласовано ООО «ОренбургДорПроект». Акт по форме № КС-2 о приемке выполненных работ № 1 и справка по форме № КС-3 о стоимости выполненных работ и затрат № 1 подписаны сторонами договора подряда 29.08.2023.

ООО «ОренбургДорПроект» составлен технический отчет по результатам ИГДИ для подготовки проектной документации (22-06-ИГДИ).

ООО «МостПроект» (заказчик) и АО «ОренбургТИСИЗ» (подрядчик) 20.06.2022 заключен договор № 7341 на выполнение инженерно-геологических изысканий, согласно котороve подрядчик принимает на себя обязательство по выполнению ИГИ, а заказчик обязуется принять и оплатить работы на объекте; срок выполнения работ – 60 рабочих дней с момента перечисления авансового платежа в размере 50 % от стоимости работ и поступления соответствующей заявки на осуществление работ.

Акт по форме № КС-2 о приемке выполненных работ № 7341/1 и справка по форме № КС-3 о стоимости выполненных работ и затрат № 7341/1 подписаны сторонами договора 12.04.2023.

АО «ОренбургТИСИЗ» составлен технический отчет по результатам ИГИ для подготовки проектной, рабочей документации (22-06-ИГИ). Согласно пояснительной записке к отчету ИГИ проводились в соответствии с техническим заданием, выданным ООО «МостПроект», этап выполнения инженерных изысканий – в один этап. Из раздела 5 «Методика и технология выполнения работ» следует, что ИГИ выполнялись в июле, ноябре 2022 года, феврале, апреле 2023 года, пробурено 6 скважин глубиной от 5 м до 12 м.

В период времени июнь-август 2023 ООО «МостПроект» получены истребованные от органов государственной власти и местного самоуправления сведения о находящихся в районе проектных работ скотомогильниках, мелиоративных системах, объектах животного и растительного мира, полезных ископаемых, памятниках истории и культуры, земель лесного фонда, поверхностных и подземных водозаборах, полигонах накопления твердых бытовых отходов, особо охраняемых зон.

Письмом от 23.05.2023 № МП-2212 ООО «МостПроект» направило в адрес ГУ «ГУДХОО» материалы ИГМИ (отчет 22-06-ИГМИ) для рассмотрения и согласования. Сопроводительным письмом от 29.05.2023 № 01-10-03/2369 ГУ «ГУДХОО» направило в ООО «МостПроект» замечания в количестве 9 пунктов на 1 странице.

Сопроводительным письмом от 06.06.2023 № 01-10-06/2583 ГУ «ГУДХОО» сообщило ООО «МостПроект» о неполучении материалов по инженерным изысканиям, предпроектному обследованию, вариантному проектированию; в целях достижения результата работ, учитывая сроки окончания работ 30.11.2023, учреждением направлено откорректированное в части сроков выполнения работ техническое задание к контракту № 14/02-50. Согласно откорректированному заданию к контракту установлены следующие сроки выполнения работ: до 01.07.2023 – обследование существующего моста, ИГДИ, ИГИ, ИГМИ, ИЭИ; до 15.07.2023 – варианты проектных решений по объекту.

Письмом от 16.06.2023 № МП-2346 ООО «МостПроект» уведомило ГУ «ГУДХОО» о приостановке работ по контракту в связи с нерассмотрением последним отчета по ИГМИ (22-06-ИГМИ), предоставленного сопроводительным письмом от 23.05.2023 № МП-2212, работы приостановлены до утверждения отчета по ИГМИ (22-06-ИГМИ). Письмом от 10.07.2023 № 10/07/04 заказчик потребовал возобновление проведения работ, поскольку в установленный контрактом срок отчет по ИГМИ (22-06-ИГМИ) им рассмотрен, письмом от 29.05.2023 № 01-10-03/2369 подрядчику направлены замечания, кроме того, отсутствие согласования ИГМИ не препятствует подрядчику проводить другие работы по контракту. Письмом от 21.07.2023 № МП-2448 ООО «МостПроект» уведомило ГУ «ГУДХОО» о возобновлении работ по контракту.

ГУ «ГУДХОО» в адрес ООО «МостПроект» направлено требование № Тр-56 от 11.07.2023 об уплате штрафа в размере 5 000 руб. за непредставление информации о ходе исполнения контракта, запрошенной письмом от 06.06.2023 № 01-10-06/2583, а также затребовало в срок до 14.07.2023 предоставление следующей информации: будет ли исполнен контракт в срок до 30.11.2023 с прохождением государственной экспертизы; готовы ли инженерные изыскания и предпроектное обследование; сведения о дате представления вариантного проектирования. Письмом от 14.07.2023 № МП-2429 ООО «МостПроект» сообщило, что поставленные в требовании № Тр-56 от 11.07.2023 вопросы требуют глубокого и тщательного изучения, ответ будет предоставлен до 24.07.2023. Письмом от 17.07.2023 № 01-10-14/3418 ГУ «ГУДХОО» сообщило обществу, что у последнего было достаточно времени для подготовки информации о ходе исполнения контракта, требование № Тр-56 от 11.07.2023 признано не исполненным в установленный срок.

ГУ «ГУДХОО» 18.07.2023 на основании ст. 715 Гражданского кодекса Российской Федерации принято решение № 01-10-14/3434 об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Из указанного решения следует, что 23.05.2023 общество письмом № МП-2212 направило в адрес учреждения для рассмотрения и согласования ИГМИ, письмом от 29.05.2023 № 01-10-03/2369 ИГМИ возвращены без согласования с замечаниями. Письмом от 06.06.2023 № 01-10-06/2583 учреждение запросило у общества информацию о ходе исполнения контракта и предложило выполнить определенные объемы работ в разумные сроки: до 01.07.2023 ИГДИ, ИГИ, ИЭИ, ИГМИ, обследование моста; до 15.07.2023 предоставить варианты проектных решений. По состоянию на 17.07.2023 инженерные изыскания, предпроектное обследование, вариантное проектирование, откорректированные ИГМИ не предоставлены. ООО «МостПроект» не предоставлены ответы на запросы ГУ «ГУДХОО» о предоставлении информации о ходе исполнения контракта. Письмом от 16.06.2023 № МП-2346 общество уведомило учреждение о приостановке выполнения работ в связи с отсутствием утвержденных последним ИГМИ, предоставленных письмом от 23.05.2023 № МП-2212. Письмом от 10/07/04 учреждение потребовало возобновление выполнения работ, по состоянию на 17.07.2023 приостановка работ не отменена.

Письмом от 21.07.2023 № МП-2460 ООО «МостПроект» направило в ГУ «ГУДХОО» технические отчеты по результатам ИГИ, ИГДИ, ИЭИ, ИГМИ, материалы вариантного проектирования, расчет отверстия моста, материалы предпроектного обследования.

Согласно расчету отверстия моста расчеты проведены по морфоствору из ИГМИ, грунт дна водотока принят суглинок, Q2% = 311 м3/с.

Письмом от 27.07.2023 № МП-2475 ООО «МостПроект» направило в ГУ «ГУДХОО» материалы ИГМИ (технический отчет 22-06-ИГМИ), откорректированные по замечаниям учреждения, по всем 9 замечаниям, указанным в письме ГУ «ГУДХОО» от 29.05.2023 № 01-10-03/2369, предоставлены ответы об их принятии либо отклонении, также отмечено, что приведенные замечания не влияют на результаты изысканий.

Письмом от 28.07.2023 № 01-10-14/3634 ГУ «ГУДХОО» отменило не вступившее в законную силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта и указало, что в случае неустранения недостатков, указанных в письме от 28.07.2023 № 01-10-06/3624 в срок до 07.08.2023 будет принято повторное решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Письмом от 28.07.2023 № 01-10-14/3624 ГУ «ГУДХОО» сообщило ООО «МостПроект» о том, что замечания пп. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, направленные письмом от 29.05.2023 № 01-10-03/2369, не исправлены, при расчёте необходимого отверстия мостового сооружения приняты неверные исходные данные, не соответствующие материалам ИГМИ и ИГИ по принятому морфостфору, в связи с чем отверстие моста и коэффициенты размывов определены неверно, в связи с чем определить оптимальную длину моста и продольную схему не представляется возможным, представленные в вариантном проектирование длины продольных схем моста завышены; по представленным вариантам технических решений ГУ «ГУДХОО» считает возможным предварительного согласовать для дальнейшей проработки в проекте:

1. Поперечную схему моста с габаритом проезжей части Г-8 м и устройством двух служебных проходов шириной в свету не менее 0,75 м.

2. Конструкцию мостового полотна по варианту № 1.

3. Отвод воды с поверхности мостового полотна через водоотводные трубки в подвесные металлические лотки, расположенные под пролётным строением моста.

Учитывая перспективы увеличения интенсивности движения транспортных средств, грузонапряжённости, а также повышения показателей надёжности и безопасности считаем необходимым принять конструкцию металлического барьерного ограждения на мосту высотой не менее 1,1 м.

В целях принятия оптимальных технических решений, минимизации затрат и повышения надёжности сооружения, учитывающих долгосрочную перспективу на всех стадиях жизненного цикла сооружения, считаем необходимым объединить пролёты моста в температурно-неразрезную систему с устройством деформационных швов по типу Maurer только на устоях моста, с исключением устройства деформационных швов над промежуточными опорами.

Параметры длины моста, его продольной схемы, тип применяемых балок пролетного строения, тип конструкции устоев и их укрепления требуют дополнительного уточнения по результатам корректировки расчётов по представленным замечаниям.

ООО «МостПроект» обратилось в ГУ «ГУДХОО» с письмом от 28.07.2023 № 2480 о рассмотрении и согласовании технического задания на проведение ИГМИ и программы проведения работ, содержащихся в отчете по проведению ИГМИ.

Письмом от 03.08.2023 № МП-2490 ООО «МостПроект» уведомило ГУ «ГУДХОО» о том, что замечания, направленные письмом от 29.05.2023 № 01-10-03/2369, не влияют на результат расчета отверстия мостового сооружения и на расчеты гидрологических характеристик для р. Губерля; высота барьерного ограждения зависит, в том числе, от наличия тротуара; устройство температурно-неразрезной системы и применение швов типа Maurer нерационально и не соответствует требованиям п.п. 5.1. СП35-13330.2011, также истец попросил предоставить подтверждающий завышение длины моста расчет либо указать на ошибки в расчете истца, повторно направлены материалы по результатам ИГИ, ИГДИ, ИЭИ, ИГМИ, вариантного проектирования, предпроектного обследования, расчет отверстия моста.

Согласно предоставленному истцом 28.05.2024 (приложение к письменным пояснениям) расчету отверстия моста расчеты проведены по морфоствору из ИГМИ, грунт дна водотока принят песок гравелистый согласно ИГИ, Q2% = 311 м3/с (т. 2, л.д. 26). Стороны не смогли пояснить, каким образом и в какой срок данный расчет был предоставлен истцом ответчику.

Приказом ООО «МостПроект» от 09.08.2023 № 20 обязанности Главного инженера проекта по объекту возложены на ФИО3

Письмом от 11.08.2023 № МП-2503 ООО «МостПроект» уведомило ГУ «ГУДХОО» о приостановке работ в связи с неполучением ответа на письмо от 03.08.2023 № МП-2490, в отсутствие согласованных вариантов проводить работы по дальнейшему проектированию не представляется возможным, предложено провести технический совет с целью дачи пояснений по предоставленным материалам. Письмом от 14.08.2023 № 01-10-14/3902 ГУ «ГУДХОО» выразило готовность провести техническое совещание и предложило ООО «МостПроект» обеспечить участие в нем главного инженера проекта и инженера-гидролога, в отсутствие которых проведение технического совещания является нецелесообразным.

Письмом от 15.08.2023 № МП-2506 ООО «МостПроект» сообщило ГУ «ГУДХОО», что материалы изысканий, материалы вариантного проектирования а также его мнение предоставлено в письме от 03.08.2023 № МП-2490, требование присутствия на техническом совещании кроме ГИП других специалистов является завышенным и необоснованным.

ГУ «ГУДХОО» 16.08.2023 на основании ст. 715 Гражданского кодекса Российской Федерации принято решение № 01-10-14/3990 об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В указанном решении приведены следующие обстоятельства, послужившие основанием его принятия: ГУ «ГУДХОО» 18.07.2023 на основании ст. 715 Гражданского кодекса Российской Федерации принято решение № 01-10-14/3434 об одностороннем отказе от исполнения контракта; в связи с предоставлением обществом инженерных изыскания решение было отменено 28.07.2023 письмом № 01-10-14/3634; в письме от 28.07.2023 № 01-10-14/3634 учреждением указаны замечания к предоставленным подрядчиком документам. Письмом от 03.08.2023 № МП-2503 общество сообщило о несогласии с замечаниями, письмом от 14.08.2023 № МП-2503 подрядчик приостановил работу и попросил провести технический совет по возникшим разногласиям. Письмом от 15.08.2023 № МП-2506 ООО «МостПроект» сообщило, что на техническом совете не будут присутствовать ГИП и специалист-гидролог, проводивший расчет, в связи с чем учреждение признало нецелесообразным проведение технического совета.

В связи с тем, что по состоянию на 16.08.2023 ООО «МостПроект» не устранены замечания, указанные в решении от 18.07.2023 № 01-10-14/3434 об одностороннем отказе от исполнения контракта, необеспечением подрядчиком участия в техническом совете специалистов, проводивших расчеты в инженерных изысканиях, ГУ «ГУДХОО» пришло к выводу о невозможности исполнения обществом контракта в установленный срок и приняло оспариваемое решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Сопроводительным письмом от 27.08.2023 № МП-2526 ООО «МостПроект» направило в ГУ «ГУДХОО» материалы ИГМИ (технический отчет 22-06-ТО-4), откорректированный по замечаниям заказчика.

05.09.2023 Управление Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области решением по делу № 056/10/104-910/2023 отказало Учреждению во включении ООО «МостПроект» в реестр недобросовестных поставщиков.

Полагая решение заказчика от 16.08.2023 № 01-10-14/3990 об одностороннем отказе от исполнения контракта незаконным, ООО «МостПроект» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском о признании его недействительным.

Суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности оспариваемого решения, наличии у заказчика достаточных оснований для его принятия, в связи с чем в удовлетворении исковых требований отказал.

Суд апелляционной инстанции полагает выводы суда верными, оснований для отмены судебного акта по приведенным в апелляционной жалобе доводам не усматривает.

Исходя из статей 702, 740, 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения государственных нужд, осуществляются на основе государственного контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд. По государственному контракту подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному заказчику, а государственный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

На основании п. 1 ст. 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

На основании ст. 758 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В силу п. 1 ст. 759 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации.

В соответствии с п. 1 ст. 760 Гражданского кодекса Российской Федерации, подрядчик обязан: выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором, согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

Статьей 762 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность заказчика оказывать содействие подрядчику в выполнении проектных и изыскательских работ в объеме и на условиях, предусмотренных в договоре.

Статьей 716 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок (пункт 1).

В силу п. 1 ст. 719 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328). 

Согласно ст. 715 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик вправе во всякое время проверять ход и качество работы, выполняемой подрядчиком, не вмешиваясь в его деятельность (пункт 1). Если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков (пункт 2). Если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков (пункт 3).

П. 3 ст. 723 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков.

В рассматриваемой ситуации предметом заключенного сторонами контракт являлась разработка проектной документации реконструкции моста через реку Губерля на км 19+763 автомобильной дороги подъезд к пос. Халилово от а/д Орск-граница Республики Башкортостан в Гайском городском округе Оренбургской области.

Срок выполнения работ по контракту с 08.06.2022 по 30.11.2023 с предоставлением положительного заключения государственной экспертизы.

Оспоренное истцом решение заказчика от 16.08.2023 № 01-10-14/3990 об одностороннем отказе от исполнения контракта мотивировано медленным выполнением подрядчиком работ, в результате чего окончание работ к сроку стало явно невозможным, неустранением замечаний в работах.

Не оспаривая факт невыполнения определенной части работ на указанную дату, подрядчик полагает, что невозможность окончания работ к установленному сроку вызвана поведением заказчика, ненадлежащим образом исполнявшим обязанности по предоставлению исходных данных и по оказанию подрядчику содействия в выполнении работ, и объективными препятствиями.

Между тем, судом первой инстанции установлено, что учреждением на все запросы общества о предоставлении исходных данных предоставлялись ответы и запрошенная имеющаяся информация, истцом доказательства нерассмотрения учреждением запросов о предоставлении исходных данных либо длительного рассмотрения запросов не предоставлены. Более того, обязанность по сбору исходных данных контрактом возложена на подрядчика.

В пунктах 3.6 и 3.7 ГОСТ 33384-2015 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Проектирование мостовых сооружений. Общие требования», введенному в действие приказом Росстандарта от 31.08.2016 № 1000-с, установлено, что мост - мостовое сооружение через водное препятствие; мостовое сооружение - инженерное сооружение, состоящее из опор и пролетных строений, предназначенное для пропуска через препятствие разных видов транспортных средств, пешеходов, водотоков, селей и коммуникаций различного назначения (мосты, путепроводы, пешеходные мосты, виадуки, эстакады, акведуки, селедуки).

Разработку проектов строительства и реконструкции мостовых сооружений следует производить на основе результатов детального предпроектного обследования сооружения и инженерных изысканий, выполненных в соответствии с требованиями межгосударственных и национальных стандартов, и других официальных нормативных документов (пункт 4.1 ГОСТ 33384-2015).

Пунктом 12.10 задания к контракту № 14/02-50 ООО «МостПроект» приняло на себя обязательство выполнить обследование существующего моста в объеме, позволяющем произвести составление проекта по демонтажу сооружения и переустройство коммуникаций, находящихся в зоне производства работ. 

Материалы по вариантному проектированию предоставляются на согласование совместно с материалами по предпроектному обследованию и инженерно-геодезическими, инженерно-геологическими, инженерно-гидрометеорологическими и инженерно-экологическими изысканиями, а также с необходимыми расчетами (п. 17.3 задания).

Таким образом, сторонами контракта согласовано, что результатом обследования существующего моста в объеме, позволяющем произвести составление проекта по демонтажу сооружения и переустройство коммуникаций, находящихся в зоне производства работ, являются материалы предпроектного обследования.

Материалы предпроектного обследования истцом ответчику вместе с материалами по вариантному проектированию не предоставлены.

По результатам осмотра специалистами ООО «МостПроект» составлен 02.09.2022 акт специального осмотра искусственного сооружения. Использование обществом некоторых результатов проведенного специального осмотра мостового сооружения при определении вариантов проектирования моста не свидетельствует о надлежащем исполнении им условий задания к контракту.

В пункте 12.1 «Необходимость выполнения инженерных изысканий для подготовки проектной документации» задания к контракту на ООО «МостПроект» возложена обязанность выполнить комплекс инженерных изысканий в соответствии с требованиями действующих нормативных документов, в том числе СП 47.13330.2016.

Программу инженерных изысканий с включенным в нее разработанным проектом технического задания на выполнение инженерных изысканий представить на согласование и утверждение заказчику до начала производства инженерных изысканий (п. 12.2 задания).

Техническое задание и программа работ на выполнение ИГМИ, ИГИ, ИГДИ ООО «МостПроект» до проведения инженерных изысканий не разрабатывались и не предоставлялись на утверждение ГУ «ГУДХОО», данные документы предоставлены учреждению для утверждения в составе отчетов по ИГМИ, ИГИ, ИГДИ.

Разработанная обществом программа производства ИЭИ согласована ГУ «ГУДХОО» письмом от 21.07.2023 № 01-10-03/3526

Согласно ч. 1 ст. 47 Градостроительного кодекса Российской Федерации инженерные изыскания выполняются для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Подготовка проектной документации, а также строительство, реконструкция объектов капитального строительства в соответствии с такой проектной документацией не допускаются без выполнения соответствующих инженерных изысканий.

Частью 4 ст. 47 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что инженерные изыскания для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства выполняются в целях получения:

1) материалов о природных условиях территории, на которой будут осуществляться строительство, реконструкция объектов капитального строительства, и факторах техногенного воздействия на окружающую среду, о прогнозе их изменения, необходимых для разработки решений относительно такой территории;

2) материалов, необходимых для обоснования компоновки зданий, строений, сооружений, принятия конструктивных и объемнопланировочных решений в отношении этих зданий, строений, сооружений, проектирования инженерной защиты таких объектов, разработки мероприятий по охране окружающей среды, проекта организации строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

3) материалов, необходимых для проведения расчетов оснований, фундаментов и конструкций зданий, строений, сооружений, их инженерной защиты, разработки решений о проведении профилактических и других необходимых мероприятий, выполнения земляных работ, а также для подготовки решений по вопросам, возникшим при подготовке проектной документации, ее согласовании или утверждении.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», результаты инженерных изысканий должны быть достоверными и достаточными для установления проектных значений параметров и других проектных характеристик здания или сооружения, а также проектируемых мероприятий по обеспечению его безопасности. Расчетные данные в составе результатов инженерных изысканий должны быть обоснованы лицом, выполняющим инженерные изыскания, и содержать прогноз изменения их значений в процессе строительства и эксплуатации здания или сооружения.

В соответствии с п. 4.1 «СП 47.13330.2016. Свод правил. Инженерные изыскания для строительства. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 11-02-96» (введен в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2016 № 1033/пр), инженерные изыскания - обязательная часть градостроительной деятельности, обеспечивающая комплексное изучение природных условий территории (региона, района, площадки, участка, трассы) и факторов техногенного воздействия на территорию объектов капитального строительства для решения следующих задач: установления функциональных зон и определения планируемого размещения объектов при территориальном планировании; выделения элементов планировочной структуры территории и установления границ земельных участков, на которых предполагается расположить объекты капитального строительства, включая линейные сооружения; определения возможности строительства объекта; выбора оптимального места размещения площадок (трасс) строительства; принятия конструктивных и объемно-планировочных решений; составления прогноза изменений природных условий; разработки мероприятий инженерной защиты от опасных природных процессов; ведения государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 47 Градостроительного кодекса Российской Федерации результаты инженерных изысканий представляют собой документ о выполненных инженерных изысканиях, содержащий материалы в текстовой и графической формах и отражающий сведения о задачах инженерных изысканий, о местоположении территории, на которой планируется осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, о видах, об объеме, о способах и о сроках проведения работ по выполнению инженерных изысканий в соответствии с программой инженерных изысканий, о качестве выполненных инженерных изысканий, о результатах комплексного изучения природных и техногенных условий указанной территории, в том числе о результатах изучения, оценки и прогноза возможных изменений природных и техногенных условий указанной территории применительно к объекту капитального строительства при осуществлении строительства, реконструкции такого объекта и после их завершения и о результатах оценки влияния строительства, реконструкции такого объекта на другие объекты капитального строительства.

Порядок проведения инженерных изысканий установлен Положением о выполнении инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, которое утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.2006 № 20 (далее - Положение).

Согласно пункту 7.1 ГОСТ 33179-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Изыскания мостов и путепроводов. Общие требования» на каждом этапе ПИР все виды инженерных изысканий выполняются в комплексе с проектными работами. На этапе подготовки документации планировки территории под размещение мостового перехода на автомобильной дороге общего пользования сначала должны выполняться экономические изыскания, а затем одновременно в комплексе все виды инженерных изысканий. На этапе подготовки проектной и рабочей документации строительства и в процессе строительства сначала должны выполняться инженерно-геодезические изыскания, а затем одновременно в комплексе остальные виды инженерных изысканий.

Инженерные изыскания следует выполнять, как правило, в три этапа: подготовительный, полевой и камеральный (пункт 7.2 ГОСТ 33179-2014). 

Подготовительный этап инженерных изысканий включает (пункт 7.3 ГОСТ 33179-2014): получение технического задания и подготовку программы инженерных изысканий; сбор и обработку материалов инженерных изысканий прошлых лет на район (участок трассы, площадку) изысканий, получение высот и координат пунктов нивелирования и полигонометрии;  подготовку программы (предписания) инженерных изысканий в соответствии с требованиями, приведенными в техническом задании заказчика (застройщика); осуществление в установленном порядке регистрации (получение разрешений) на производство инженерных изысканий;  согласование с государственными органами, уполномоченными осуществлять контроль за безопасностью дорожного движения, и эксплуатирующей организацией плана обустройства места изыскательских работ предупреждающими дорожными знаками и ограждениями.

ФИО4 этап инженерных изысканий включает комплекс полевых работ в соответствии с программой инженерных изысканий и необходимый объем работ по предварительной обработке полученных материалов и данных для обеспечения контроля их качества, полноты и точности (пункт 7.4. ГОСТ 33179-2014).

Камеральный этап инженерных изысканий включает (пункт 7.5. ГОСТ 33179-2014): окончательную обработку материалов и данных полевого этапа изысканий, оценку точности полученных результатов с необходимой для проектирования и строительства информацией об объектах, ситуации и рельефе местности, о подземных и надземных сооружениях с указанием их технических характеристик, а также об опасных природных и техноприродных процессах; составление и передачу заказчику отчета об инженерных изысканиях (пояснительной записки) с необходимыми приложениями по результатам выполненных инженерных изысканий;  передачу в установленном порядке отчетных материалов выполненных инженерных изысканий местным органам архитектуры и строительства, в зоне деятельности которых выполнялись инженерные изыскания.

ИЭИ, ИГДИ, ИГИ предоставлены ООО «МостПроект» учреждению только сопроводительным письмом от 21.07.2023 № МП-2460.

При этом в нарушение положений п. 12.4 задания к контракту учреждение не было приглашено обществом для освидетельствования бурения скважин при производстве ИГИ.

В силу подпункта 9.3.7 ГОСТ 33179-2014 для мостового сооружения скважины следует бурить под каждую береговую и русловую опору (при выбранном оптимальном положении мостового перехода).

Согласно предоставленным ООО «МостПроект» материалам ИГИ пробурено всего две скважины у подходов к мосту, в русле реки бурение скважин не проводилось.

Пунктом 9.2.3. ГОСТ 33179-2014 определено, что на стадии проектной документации рекомендуется проводить инженерно-геологические изыскания с разделением на два этапа: на первом этапе проводится бурение нескольких опорных скважин с целью получения начальной информации о геологическом строении участка, на основании которой определяются основные проектные решения и вариант проектируемого сооружения. После производится (в случае необходимости) корректировка глубины, количества и местоположения скважин, а также вида и состава лабораторных исследований грунтов. На втором этапе выполняется оставшийся объем работ.

Двухэтапное проведение ИГИ должно быть предусмотрено программой ИГИ, согласованной заказчиком. Вместе с тем программа ИГИ на согласование учреждению не предоставлялась. Согласно программе ИГИ, утверждённой АО «ОренбургТИСИЗ» и согласованной ООО «МостПроект», инженерные изыскания проводятся в один этап, количество скважин на подходе к мосту – 2, на мостовом переходе – 4.

Таким образом, в отсутствие согласования ГУ «ГУДХОО» двухэтапного проведения ИГИ, ООО «МостПроект», предлагая варианты проектирования моста, должно предоставить инженерно-геологические изыскания по каждому из проектов, иными словами - каждый предлагаемый вариант проекта должен подтверждаться ИГИ, полученными с учетом бурения скважины под каждую береговую и русловую опору.

ООО «МостПроект» направило ГУ «ГУДХОО» сопроводительным письмом от 23.05.2023 № МП-2212 ИГМИ. Письмом от 29.05.2023 № 01-10-03/2369 ответчиком истцу направлены замечания технического отдела по ИГМИ. Сопроводительным письмом от 21.07.2023 № МП-2460 ООО «МостПроект» направило в ГУ «ГУДХОО» технический отчет по результатам ИГМИ. Сопроводительным письмом от 27.07.2023 № МП-2475 ООО «МостПроект» направило в ГУ «ГУДХОО» ИГМИ, откорректированные по замечаниям, вместе с ответами на замечания технического отдела ГУ «ГУДХОО», согласно которым замечания приняты по пунктам 2, 3 и 9, замечания рассмотрены по пунктам 5, 6, 7, 8, замечания не приняты по пунктам 1 и 4.

В качестве текстовых приложений к проектной документации подраздел 4 «Инженерно-гидрометеорологические изыскания. Технический отчет. 22-06-ИГМИ» ООО «МостПроект» приобщены: задание на выполнение работ по разработке проектной документации реконструкции моста через реку Губерля на км 19+763 автомобильной дороги Подъезд к пос.Халилово от автомобильной дороги Орск - граница Республики Башкортостан в Гайском городском округе Оренбургской области (страницы 37-59 отчета); программа производства работ (страницы 63-74 отчета).

Пунктом 12.2 задания на подрядчика возложена обязанность подготовить программу инженерных изысканий с включенным в нее разработанным проектом технического задания на выполнение инженерных изысканий и представить на согласование и утверждение заказчику до начала производства инженерных изысканий.

К отчету ИГМИ ООО «МостПроект» приобщено задание на выполнение работ по разработке проектной документации реконструкции моста через реку Губерля, а не задание на выполнение инженерно-гидрометеорологических изысканий.

Программа производства работ по проведению инженерно-гидрометеорологических изысканий не утверждена руководителем ООО «МостПроект» и не скреплена оттиском печати организации (в отчетах ИГМИ, предоставленных в дело ГУ «ГУДХОО» - т. 3, л.д. 83оборот; в отчетах ИГМИ, предоставленных в дело ООО «МостПроект» имеется подпись руководителя и оттиск печати организации – т. 2, л.д. 41 оборот).

Письмом от 28.07.2023 № 01-10-14/3624 ГУ «ГУДХОО» сообщило ООО «МостПроект» о том, что замечания пп. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, направленные письмом от 29.05.2023 № 01-10-03/2369, не исправлены, при расчёте необходимого отверстия мостового сооружения приняты не верные исходные данные, не соответствующие материалам ИГМИ и ИГИ по принятому морфостфору, в связи с чем отверстие моста и коэффициенты размывов определены не верно, в связи с чем, определить оптимальную длину моста и продольную схему не представляется возможным, представление в вариантном проектирование длины продольных схем моста завышены; по представленным вариантам технических решений ГУ «ГУДХОО» признало возможным предварительно согласовать для дальнейшей проработки в проекте поперечную схему моста, конструкцию мостового полотна, отвод воды с поверхности мостового полотна через водоотводные трубки в подвесные металлические лотки, расположенные под пролётным строением моста; конструкция металлического барьерного ограждения на мосту принята высотой не менее 1,1 м.; принято решение объединить пролёты моста в температурно-неразрезную систему с устройством деформационных швов по типу Maurer только на устоях моста, с исключением устройства деформационных швов над промежуточными опорами.

В данном письме также указано, что параметры длины моста, его продольной схемы, тип применяемых балок пролетного строения, тип конструкции устоев и их укрепления требуют дополнительного уточнения по результатам корректировки расчётов по представленным замечаниям; материалы ИГИ, ИГДИ, ИЭИ будут рассмотрены после устранения замечаний по ИГМИ и предоставления расчетов.

Письмом от 03.08.2023 № МП-2490 ООО «МостПроект» уведомило ГУ «ГУДХОО» о том, что замечания, направленные письмом от 29.05.2023 № 01-10-03/2369 не влияют на результат расчета отверстия мостового сооружения и на расчеты гидрологических характеристик для р.Губерля; высота барьерного ограждения зависит, в том числе, от наличия тротуара; устройство температурно-неразрезной системы и применение швов типа Maurer не рационально и не соответствует требованиям п.п. 5.1. СП35-13330.2011, также истец попросил предоставить подтверждающий завышение длины моста расчет либо указать на ошибки в расчете истца, повторно направлены материалы по результатам ИГИ, ИГДИ, ИЭИ, ИГМИ, вариантного проектирования, предпроектного обследования, расчет отверстия моста. В данном письме ООО «МостПроект» указало, что в отсутствие согласованных вариантов проектирования проводить работы по дальнейшему проектированию не представляется возможным, общество выразило готовность принять участие в техническом совещании.

Письмом от 11.08.2023 № МП-2503 ООО «МостПроект» в связи с неполучением ответа на письмо от 03.08.2023 № МП-2490 и отсутствием согласованных вариантов проектирования, без которых проводить работы по дальнейшему проектированию не представляется возможным, сообщило о приостановке работ до разрешения по существу поставленных вопросов, повторно выразило готовность принять участие в техническом совещании. 

Письмом от 14.08.2023 № 01-10-14/3902 ГУ «ГУДХОО» выразило готовность провести техническое совещание по контракту № 14/02-50 и предложило ООО «МостПроект» обеспечить обязательное участие в нем главного инженера проекта и инженера-гидролога, в отсутствие которых проведение технического совещания является нецелесообразным.

Письмом от 15.08.2023 № МП-2506 ООО «МостПроект» сообщило ГУ «ГУДХОО», что материалы изысканий, материалы вариантного проектирования а также его мнение предоставлено в письме от 03.08.2023 № МП-2490, требование присутствия на техническом совещании кроме ГИП других специалистов является завышенным и необоснованным.

Программа инженерно-гидрометеорологических изысканий с включенным в нее разработанным проектом технического задания на выполнение инженерно-гидрометеорологических изысканий ООО «МосПроект» не разработана, на согласование и утверждение ГУ «ГУДХО» предоставлена не была как до начала производства инженерных изысканий, так и в составе отчета ИГМИ. Аналогично не были разработаны программы на выполнение ИГИ, ИГДИ, задание на выполнение ИГИ и ИГДИ.

Согласно ч. 1 ст. 55.5-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации специалистом по организации инженерных изысканий, специалистом по организации архитектурно-строительного проектирования является физическое лицо, которое имеет право осуществлять по трудовому договору, заключенному с индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, трудовые функции по организации выполнения работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, в том числе в должности главного инженера проекта, главного архитектора проекта.

Согласно СНиП 1.06.04-85 «Положение о главном инженере (главном архитекторе) проекта», главный инженер (главный архитектор) проекта назначается для организации разработки проектно-сметной документации и технического руководства проектно-изыскательскими работами на протяжении всего периода проектирования, строительства, ввода в действие объекта и освоения проектных мощностей (пункт 1.3.). Главными задачами главного инженера (главного архитектора) проекта являются обеспечение высокого технико-экономического уровня проектируемых объектов и качества проектно-сметной документации в соответствии с «Положением об оценке качества проектно-сметной документации для строительства», повышение производительности труда и сокращение расхода материальных ресурсов при их строительстве и эксплуатации, снижении доли строительно-монтажных работ и стоимости объектов, улучшение качества градостроительных и архитектурнопланировочных решений (пункт 2.1.).

В соответствии с главными задачами на главного инженера (главного архитектора) проекта возлагаются обязанности: участие в работе комиссии по выбору площадки (трассы) для строительства, в подготовке задания на проектирование и в организации инженерных обследований для разработки проектно-сметной документации на реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, зданий и сооружений; подготовка данных для заключения договора с заказчиком на выполнение проектно-изыскательских работ, в том числе о стоимости проектирования и изысканий и распределении ее между организациями и подразделениями - участниками разработки проекта, и составление графика разработки проектно-сметной документации; обеспечение формирования состава разработчиков проекта, разделение между ними заданий по разделам и частям проекта и объемов работ с соответствующим фондом заработной платы; контроль технического и экономического уровня принимаемых проектных решений и сроков разработки проектно-сметной документации; подготовка заданий субподрядным проектным и изыскательским организациям на выполнение поручаемых им работ и обеспечение этих организаций необходимыми исходными данными для проектирования; своевременное решение всех вопросов, возникающих у субподрядных организаций в процессе разработки проектно-сметной документации; выбор типовых и повторно используемых экономичных индивидуальных проектов, унифицированных объемно-планировочных, конструктивных и технологических решений, узлов, конструкций и изделий с целью широкого применения их при проектировании, не допуская необоснованной разработки индивидуальных проектов и проектных решений; координация проектно-изыскательских работ по всему комплексу проекта, обеспечение выдачи заказчику комплектной документации в сроки, предусмотренные графиком к договору на выполнение этих работ, и систематический контроль за правильным расходованием средств на проектно- изыскательские работы; своевременное решение вопросов, связанных с проектированием и возникающих в процессе строительства, ввода в действие объекта и освоения проектных мощностей; обеспечение разработки необходимых вариантов для выявления наиболее целесообразных и экономичных проектных решений; обеспечение соответствия проектов заданию на проектирование и рабочей документации - утвержденному проекту; подтверждение в материалах проекта соответствующей записью, что проектно-сметная документация на строительство предприятий, зданий и сооружений разработана в соответствии с нормами, правилами, инструкциями и государственными стандартами (пункт 2.2).

Главный инженер (главный архитектор) проекта имеет право: представлять проектную организацию в учреждениях, организациях и на предприятиях по вопросам разработки, согласования и рассмотрения проектно-сметной документации, осуществления строительства по утвержденному проекту и вести переписку по этим вопросам в установленном проектной организацией порядке; принимать решения по техническим вопросам в процессе проектирования, строительства, ввода в действие объекта и освоения проектных мощностей; проверять состояние разработки проекта, правильность расходования средств на проектноизыскательские работы, соблюдение установленных сроков проектирования и качество проектных решений в процессе разработки проектно-сметной документации (пункт 3.1).

Главный инженер (главный архитектор) проекта несет установленную законом ответственность за технико-экономический уровень и архитектурные решения строящихся объектов, за качество, своевременную разработку и комплектность проектно-сметной документации, правильное определение сметной стоимости и очередности строительства, за достижение предприятиями проектных показателей в установленные сроки, а также за выполнение всех обязанностей, возложенных на него настоящим Положением (пункт 4.1).

Приказом ООО «МостПроект» от 09.08.2023 № 20 обязанности главного инженера проекта по объекту возложены на ФИО3

При таких обстоятельствах, с учетом положений ч. 1 ст. 55.5-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, СНиП 1.06.04-85. «Положение о главном инженере (главном архитекторе) проекта», главный инженер проекта по объекту ФИО3 является надлежащим компетентным должностным лицом, уполномоченным принимать участие в техническом совещании по контракту № 14/02-50. Определение персонального состава представителей ООО «МостПроект» для участия в рабочем совещании относится к исключительной компетенции самой организации.

Согласно отчету ИГИ грунт дна реки Губерля - песок гравелистый. Вместе с тем, при расчете отверстия моста ООО «МостПроект» в качестве грунта дна водотока принят суглинок. Следовательно, предоставленный расчет отверстия моста нельзя признать достоверным. При этом в отчете ИГМИ, предоставленном в июле 2023 года, показатель Q2% обществом указан равным 311 м3 , в отчете ИГМИ, предоставленном в августе 2023 года, Q2% обществом указан равным 308 м3.

Согласно п. 9.12 задания коммуникации: до проектирования наличие газопровода на мосту с левой стороны за перилами, после проектирования предусмотреть переустройство газопровода.

Пунктом 18.1 задания на подрядчика возложена обязанность предусмотреть вынос и переустройство наружного газопровода, протяжённостью 100 п.м. (уточняется при проектировании), проложенного с левой стороны по несущим конструкциям мостового сооружения; получить и согласовать с заказчиком технические условия владельцев инженерных сетей и коммуникаций; выполнить раздел проектной документации в соответствии с техническими условиями и требованиями; обосновать объемы затрат по переносу или обустройству инженерных коммуникаций и сооружений с определением собственников (в случае необходимости), предусмотреть затраты по перерегистрации права собственности по коммуникациям. В случае выполнения работ по проектированию силами владельца коммуникации (наличие пункта в технических условиях о необходимости заключении соглашения), предусмотреть затраты по проектированию и выполнению работ в составе сметной документации данного объекта в соответствии с условиями соглашения, заключенного между собственником и заказчиком; предоставлять владельцу коммуникаций исходные данные, а также материалы по проектированию в объеме, необходимом для принятия проектных решений по переустройству инженерных коммуникаций; разработать порядок подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения; согласовать проектную документацию с владельцами переустраиваемых инженерных сетей и коммуникаций.

Подрядчик не предоставил заказчику технические условия на перенос газопровода.

Срок окончания выполнения работ согласно контракту 30.11.2023, включая прохождение государственной экспертизы.

Согласно ч. 1 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе; экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы.

В соответствии с ч. 7 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации срок проведения государственной экспертизы определяется сложностью объекта капитального строительства, но не должен превышать сорок два рабочих дня. Указанный срок может быть продлен по заявлению застройщика или технического заказчика не более чем на двадцать рабочих дней, а в случаях и в порядке, определенных Правительством Российской Федерации, по заявлению указанных лиц еще не более чем на тридцать рабочих дней.

Пунктом 6.4 контракта учреждению предоставлено 30 дней для проверки предоставленной обществом проектной документации.

Следовательно, ООО «МостПроект» в силу условий контракта должно было передать готовую проектную документацию на проверку заказчику максимум до 15.09.2023.

ООО «МостПроект» на дату принятия оспариваемого решения от 16.08.2023 об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта не были выполнены следующие виды работ: не проведено предпроектное обследование моста; не согласованы с ГУ «ГУДХОО» программы инженерных изысканий (ИГМИ, ИГИ, ИГДИ, ИЭИ) с включенными в них разработанными проектами технических заданий на выполнение инженерных изысканий (ИГМИ, ИГИ, ИГДИ); не разработана, не согласована с компетентными органами государственной власти и органами местного самоуправления, не утверждена документация по планировке территории (проект планировки территории, проект межевания территории, временный отвод); предоставленные материалы вариантного проектирования не подтверждены надлежащими ИГИ и ИГМИ; не подтвержден надлежащими расчетами расчет отверстия моста; не выполнены работы по проектированию выноса и переустройства газопровода; не разработаны проектная, рабочая и сметная документации.

Общество указывает на то, что им по контракту № 14/02-50 выполнено 71,5 % работ (ответчик указывает на выполнение 35 % работ), оставшуюся часть работ, включая государственную экспертизу, ООО «МостПроект» сдало бы с просрочкой в 2 месяца.

По результатам оценки доказательств, не установлено, что невозможность выполнения работ в срок вызвана обстоятельствами непреодолимой силы или поведением заказчика. Истец, являясь профессиональным субъектом предпринимательской деятельности, подписывая по итогам проведения конкурентной процедуры контракт на заранее опубликованных условиях, полностью согласился с такими условиями, добровольно приняв на себя определенный контрактом объем обязательств, однако, возможность их исполнения к согласованному сроку не обеспечил; недобросовестность проведения заказчика при исполнении контракта не подтверждена. Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта принято заказчиком в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных ст. 715 Гражданского кодекса Российской Федерации, обоснованно и правомерно.

Доводы ООО «МостПроект» о приостановлении работ правомерно отклонены судом первой инстанции при недоказанности им наличия оснований для их приостановления, невозможности продолжения в силу не зависящих от него причин, о которых подрядчик сообщил заказчику. Замечания заказчика были мотивированы, ООО «МостПроект» в полном объеме не устранены.

Доводы апелляционной жалобы ООО «МостПроект» опровергаются собранными по делу доказательствами и установленными обстоятельствами, доводами отзыва заказчика, которые признаны апелляционным судом обоснованными, о неправомерности отказа заказчика от контракта не свидетельствуют.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции полагает, что выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, отмены судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 04.04.2025 по делу № А47-19372/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «МостПроект» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья                                            М.В. Корсакова 

Судьи                                                                                    Е.В. Бояршинова

                                                                                              А.П. Скобелкин