АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

МОСКОВСКОГО ОКРУГА  

ул. Селезнёвская, д. 9, г. Москва, ГСП-4, 127994, официальный сайт: http://www.fasmo.arbitr.ru e-mail: info@fasmo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А41-14651/2023

24 августа 2023 года

г. Москва

 

Резолютивная часть постановления объявлена 22 августа 2023 года 

Полный текст постановления изготовлен 24 августа 2023 года  

Арбитражный суд Московского округа в составе:  

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р., судей Ананьиной Е.А., Петропавловской Ю.С., при участии в заседании: 

от заявителя: общества с ограниченной ответственностью «Управляющая  компания «Бережливая» - ФИО1, представитель по доверенности от 10  февраля 2023 года;  

от заинтересованного лица: Главного управления Московской области  «Государственная жилищная инспекция Московской области» - ФИО2,  представитель по доверенности от 7 марта 2023 года, ФИО3,  представитель по доверенности от 25 января 2023 года;  

от третьего лица: муниципального бюджетного учреждения «Жилищно-эксплуатационное управление Пушкино» - ФИО4, представитель по  доверенности от 26 мая 2023 года;  

рассмотрев 22 августа 2023 года в судебном заседании кассационную жалобу  Главного управления Московской области «Государственная жилищная  инспекция Московской области»  

на постановление от 25 мая 2023 года Десятого арбитражного апелляционного суда, по делу № А41-14651/2023, 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая  компания «Бережливая»  

к Главному управлению Московской области «Государственная жилищная  инспекция Московской области»  

третье лицо: муниципальное бюджетное учреждение «Жилищно-эксплуатационное управление Пушкино»  

о признании незаконным решения, 

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Московской области от 23 марта 2023 года  отказано в удовлетворении заявления общества с ограниченной  ответственностью «Управляющая компания «Бережливая» (далее – заявитель,  УК «Бережливая») о признании незаконным решения Главного управления  Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской  области» (далее – инспекция) от 31 января 2023 года № Р001-5156857273- 67402756.  

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 мая  2023 года решение Арбитражного суда Московской области от 23 марта 2023  года отменено, заявленные требования удовлетворены.  

Не согласившись с выводами апелляционного суда, инспекция обратилась  в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой  просит отменить постановление апелляционной инстанции как принятое с  нарушением норм права и оставить в силе решение суда первой инстанции.  

В судебном заседании представитель инспекции поддержал доводы,  изложенные в кассационной жалобе. Представитель заявителя возражал против  

удовлетворения кассационной жалобы. Представитель муниципального  бюджетного учреждения «Жилищно-эксплуатационное управление Пушкино»  поддержал позицию инспекции.  

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284,  286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм  материального и процессуального права, а также соответствие выводов в  указанных судебных актах фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в  деле доказательствам, кассационная инстанция пришла к выводу, что  обжалуемое постановление подлежит отмене, решение суда первой инстанции -  оставлению в силе.  

Как установлено судами и следует из материалов дела, решением  инспекции от 31 января 2023 года № Р001-5156857273-67402756  многоквартирный жилой дом по адресу Московская обл., г.о. Пушкинский, 

<

...> включен в перечень домов под  управлением муниципального бюджетного учреждения «Жилищно-эксплуатационное управление Пушкино» (далее - МБУ «ЖЭУ Пушкино»).  

Не согласившись с решением инспекции, заявитель обратился в суд.  

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции указал,  что в соответствии с протоколом общего собрания собственников  многоквартирного дома от 8 декабря 2022 года в качестве новой управляющей  организацией выбрано МБУ «ЖЭУ Пушкино», соответственно инспекцией  обоснованно принято решение от 31 января 2023 года № Р001-5156857273- 67402756.  

Отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя требования УК  «Бережливая», апелляционный суд указал следующее.  

УК «Бережливая» в соответствии с решением, принятым собственниками  помещений в многоквартирном доме на общем собрании, оформленным  протоколом от 28 августа 2018 года N 1, выбрано в качестве организации,  управляющей данным МКД, о чем в установленном порядке были внесены  соответствующие сведения в реестр лицензий.  

Внеочередным общим собранием, проходившем в период с 20 ноября  2022 года по 8 декабря 2022 года, собственники избрали МБУ «ЖЭУ Пушкино»  в качестве организации, управляющей МКД.  

При этом, как указал апелляционный суд, внеочередным общим  собранием, проходившем в период с 7 декабря 2022 года по 11 декабря 2022  года, собственники помещения подтвердили ранее сделанный выбор  управляющей компании УК «Бережливая» на новый срок. Более того, данным  решением собственники помещений расторгли договор с МБ «ЖЭУ Пушкино».  Данное решение было оформлено протоколом от 21 декабря 2022 года N  01/2022.  

Апелляционный суд указал, что протокол от 21 декабря 2022 года N  01/2022 о продлении управления УК «Бережливая» передан заявителем в  инспекцию 27 декабря 2022 года, а заявление о внесении изменений в реестр  лицензий Московской области об управлении спорным многоквартирным домом  на основании протокола от 8 декабря 2022 года было подано МБУ «ЖЭУ  Пушкино» в инспекцию 28 декабря 2022 года.  

На основании изложенного, руководствуясь положениями Порядка и  сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ утвержденного  приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства  Российской Федерации от 25 декабря 2015 года N 938/пр, апелляционный суд  пришел к выводу, что в распоряжении инспекции на дату подачи и рассмотрения  заявления МБУ «ЖЭУ Пушкино» от 28 декабря 2022 года имелись протоколы  общего собрания от 8 декабря 2022 года и 21 декабря 2022 года, отражающие  принятие решений по выбору разных управляющий компаний (МБУ «ЖЭУ  Пушкино» и УК «Бережливая» соответственно), у административного органа не  имелось достаточных оснований для принятия решения от 31 января 2023 года   № Р001-5156857273-67402756 без учета протокола общего собрания от 21  декабря 2022 года и без проведения внеплановой проверки в целях установления  факта соблюдения требований законодательства при организации, проведении и  оформлении результатов собраний собственников, оформленных протоколами  от 8 декабря 2022 года и 21 декабря 2022 года.  

Соответственно апелляционный суд, руководствуясь положениями части 1  статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 и части 3 статьи 201 АПК РФ, пришел к  выводу о наличии оснований для удовлетворения требований УК «Бережливая»,  поскольку оспариваемое решение инспекции является преждевременным, не  соответствует закону и нарушает права заявителя.  

В качестве способа восстановления нарушенного права апелляционный  суд обязал инспекцию рассмотреть заявления УК «Бережливая» от 27 декабря  2022 года и МБУ «ЖЭУ Пушкино» от 28 декабря 2022 года в соответствии с  требованием законодательства, в частности в соответствии с требованиями  статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктов 10, 15 Порядка  

Суд округа не может согласиться с выводами апелляционного суда. 

Требованиями статьи 195 ЖК РФ предусмотрено, что сведения о  лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами,  лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности,  содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации и сводном  федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской  деятельности по управлению многоквартирными домами. Реестр лицензий  субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в  себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных  домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.  

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем  собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть  выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего  собрания о выборе способа управления является обязательным для всех  собственников помещений в многоквартирном доме.  

Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей  организацией (часть 9 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).  

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта  Российской Федерации утверждены Приказом Минстроя России от 25 декабря  2015 года N 938/пр.  

Пунктами 2, 4, 5, 6, 7 и 14 Порядка предусмотрено, что изменения в реестр  вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской  Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании  представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата)  заявления о внесении изменений в реестр.  

Как установлено судами заявление о передачи оригинала протокола,  приложений к протоколу, а также оригинала решений собственников помещений  на хранение в Госжилинспекцию подано ООО "УК "Бережливая" 27 декабря  2022 года. Как указал суд первой инстанции, на основании Протокола  внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного  дома от 21 декабря 2022 года N 01/2022 заявление о внесении изменений в  Реестр лицензий Московской области не подавалось.  

Согласно пунктам 2.1, 2.2 состава сведений утверждённого приказом  Минкомсвязи России № 368, Минстроя России от 29 сентября 2015 года №  691/пр «Об утверждении состава сведений о МКД, деятельность по управлению  которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в  ГИС ЖКХ», в случае заключения договора управления МКД по результатам  проведения общего собрания собственников помещений в МКД, в ГИС ЖКХ в  том числе размещается электронный образ решения (протокола) ОСС о выборе  управляющей организации, а также протокола ОСС, которым собственники  помещений в МКД утвердили условия договора управления МКД.  

Требования к оформлению протоколов ОСС (далее - Требования)  утверждены приказом Минстроя России от 28 января 2019 года № 44/пр «Об  утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний  собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка направления  подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений  в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти  субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный  жилищный надзор».  

Пунктом 20 Требований утверждён перечень обязательных приложений к  протоколу ОСС.  

Пунктом 21 Требований установлено, что приложения к протоколу ОСС  являются неотъемлемой частью такого протокола.  

Таким образом, лицензиат, при размещении информации о заключении  договора управления по результатам ОСС, обязан разместить в ГИС ЖКХ, в том  числе протокол ОСС о выборе управляющей организации и утверждении  условий договора управления в полном объёме, а именно с приложениями,  являющимися его неотъемлемой частью.  

Как установил суд первой инстанции, сведения о проведении собрания в  декабре 2022 года УК «Бережливая» в системе ГИС ЖКХ не размещены.  

Кроме того, протоколом от 8 декабря 2022 года собственники решили  расторгнуть в одностороннем порядке договор управления многоквартирным  домом, заключенный между собственниками помещений в многоквартирном  доме и УК «Бережливая», а 21 декабря 2022 года рассматривался вопрос о  расторжении договора управления с МБУ «ЖЭУ Пушкино».  

В соответствии с положениями части 7 статьи 45 Жилищного кодекса  Российской Федерации, инициатором созыва внеочередного общего собрания  собственников помещений может являться управляющая организация,  осуществляющая управление данным многоквартирным домом по договору  управления.  

Соответственно, поскольку пунктом 2 Протокола от 8 декабря 2022 года  собственниками принято решение о расторжении в одностороннем порядке  договора управления многоквартирным домом, заключенного между  собственниками помещений в многоквартирном доме и УК «Бережливая», суд  первой инстанции пришел к выводу об отсутствии доказательств того, что УК  «Бережливая» по состоянию на 21 декабря 2022 года являлась управляющей  организацией МКД и была вправе созывать внеочередное общее собрание.  

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к выводу, что  протокол от 21 декабря 2022 года, фактически, не соответствует закону, а  инспекция, рассматривая заявление МБУ «ЖЭУ Пушкино», действовала в  соответствии с ЖК РФ и Порядком № 938/пр.  

Поскольку заявление МБУ «ЖЭУ Пушкино» соответствовало  требованиям Порядка № 938/пр, решение от 31 января 2023 года № Р001- 5156857273-67402756, как указал суд первой инстанции, соответствует закону.  

Следовательно, суд первой инстанции, в отличие от апелляционного суда,  всесторонне и полно исследовал материалы дела, оценил представленные  сторонами доказательства и сделал на их основании законные и логичные  выводы.  

Апелляционный суд, в свою очередь, допустил неверное толкование норм  материального права, неправильно переоценил представленные сторонами в  материалы дела доказательства и сделал выводы, противоречащие фактическим  обстоятельствам дела, применил нормы права, не подлежащие применению, в  связи с чем, постановление апелляционного суда подлежит отмене, а решение  суда первой инстанции – оставлению в силе.  

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 287 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения  кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции вправе  оставить в силе одно из ранее принятых по делу решений или постановлений.  

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, суд  

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 мая  2023 года по делу № А41-14651/2023 отменить. Решение Арбитражного суда  Московской области от 23 марта 2023 года по настоящему делу оставить в силе.  

Председательствующий-судья Р.Р. Латыпова  

Судьи Е.А. Ананьина  

 Ю.С. 

Петропавловская