ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А21-14429/2022

11 ноября 2023 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена   10 октября 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме  11 ноября 2023 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Денисюк М.И.

судей  Мильгевской Н.А., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания:  ФИО1

при участии:  

от истца: предст. ФИО2 – доверенность от 28.04.2022 (онлайн)

от ответчика: предст. ФИО3 – доверенность от 23.01.2023 (онлайн)

 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-24551/2023) общества с ограниченной ответственностью «Арикон-Т» на решение Арбитражного суда Калининградской области от 08.06.2023 по делу № А21-14429/2022 (судья Широченко Д.В.), принятое

по иску общества с ограниченной ответственностью «Арикон-Т»

к  Комитету городского хозяйства администрации Балтийского городского округа

об оспаривании решения об одностороннем отказе от исполнения договора 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Арикон-Т» (далее – истец, Общество, ООО «Арикон-Т») обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском о признании незаконным решения Комитета городского хозяйства администрации Балтийского городского округа (далее – ответчик, Комитет) об одностороннем отказе от исполнения договора от 23.06.2020 № 22-ЕП и  взыскании 73689 руб. задолженности за оказанные услуги по данному договору.

Решением суда первой инстанции от 08.06.2023 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО «Арикон-Т» направило апелляционную жалобу, в которой просит решение суда от 08.06.2023 отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на неправильное определение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих существенное значение для дела. Податель жалобы ссылается на то, что судом первой инстанции не дана оценка решению Комитета от 24.06.2022 об отмене не вступившего в силу решения от 23.06.2022 об одностороннем отказе от исполнения договора от 23.06.2020 № 22-ЕП и продлению срока выполнения работ по данному договору на срок завершения второго этапа выполнения работ. Податель жалобы также указывает на то, что заключение государственной экспертизы проектной документации, получение которого является обязанностью Заказчика (Комитета), не было получено по вине самого Заказчика, который препятствовал в передаче проектной документации на экспертизу после того, как она была принята им без замечаний; вопреки доводам ответчика технико-экономическое показатели определяются Исполнителем (Обществом) в ходе работ по проектированию, поэтому они не были изменены, а были определены в ходе проектирования.

В судебном заседании 10.10.2023 представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы. Представитель Комитета возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, между Администрацией муниципального образования городское поселение «Город Балтийск» (Заказчик) и ООО «Арикон-Т» (Исполнитель) был заключен  муниципальный контракт от 10.01.2018  № 01-2018 на разработку ПСД на строительство канализационной насосной станции производительностью до 1,00 тыс.м3 в сутки в жилом районе Севастопольский, строительство самотечного коллектора д-150 мм протяженностью 300 м, строительство напорного канализационного коллектора д-150 мм в 2 нитки протяженностью 1700 м от проектируемой КНС до существующей самотечной сети по ул. Е.Кочешкова (реестровый номер контракта 339015004131800002). Срок выполнения работ - до 01.07.2018. 

Дополнительным соглашением от 23.06.2020 к муниципальному контракту от 10.01.2018  № 01-2018 Заказчиком по контракту определен Комитет.

В связи с продолжением выполнения работ муниципальному контракту от 10.01.2018  № 01-2018 ООО «Арикон-Т» направил в Комитет обращение о необходимости корректировки выполненной им проектно-сметной документации.

С учетом данных обстоятельств, между Комитетом (Заказчик) и ООО «Арикон-Т» (Исполнитель) был заключен договор от 23.06.2020 № 22-ЕП на оказание услуг по корректировке проектно-сметной документации по объекту: «Строительство канализационной насосной станции производительностью до 1,00 тыс. м3 в сутки в жилом районе Севастопольский, строительство самотечного канализационного коллектора д.150 мм протяженностью 300 м, строительство напорного канализационного коллектора д.150 мм в 2 нитки протяжённостью 1700 м от проектируемой КНС до существующей самотечной сети по ул. Е. Кочешкова» (далее - Договор).

Договор заключен по результатам закупки у единственного исполнителя на основании подпункта 4 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1.1 Договора Исполнитель обязуется оказать услуги по корректировке проектно-сметной документации по Объекту в соответствии с условиями Договора и технического задания (Приложение № 1 к Договору).

В соответствии с пунктом 2.1 Договора срок оказания услуг по Договору: не более 100 календарных дней с даты заключения Договора (то есть до 01.10.2020).  

Пунктом 7 Технического задания (Приложение № 1 к Договору) выполнение работ по Договору предусматривалось в два этапа:

1 этап: корректировка проектно-сметной документации. 

2 этап: сопровождение проекта в государственной экспертизе. 

Пунктом 8 Технического задания (Приложение № 1 к Договору) установлены сроки выполнения работ по этапам: 

1 этап – не более 20 календарных дней с даты заключения Договора до даты передачи комплекта откорректированной ПСД, проектной документации, результатов инженерных изысканий на государственную экспертизу (то есть до 13.07.2020);

2 этап – не более 80 календарных дней с даты регистрации в органах государственной экспертизы заявления о проведении экспертизы до передачи заказчику всех комплектов откорректированной ПСД, результатов инженерных изысканий, положительного заключения государственной экспертизы откорректированной ПСД и результатов инженерных изысканий, положительного заключения по проверке достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства (то есть до 01.10.2020).

В соответствии с разделом 9 Технического задания (Приложение № 1 к Договору) передача в государственную экспертизу комплекта откорректированной проектно-сметной документации, результатов инженерно-технического обследования и инженерных изысканий осуществляется Исполнителем самостоятельно по доверенности от Заказчика в электронной форме.

В соответствии с пунктом 3.1 Договора цена договора составляет 73689 руб.

Согласно пункту 3.3 Договора Заказчик обязуется перечислить на счет Исполнителя денежные средства, указанные в пункте 3.1 Договора в течение 20 календарных дней с даты предоставления Заказчику акта приема-передачи оказанных услуг, подписанного сторонами и счета на оплату.

Пунктом 5.2 Договора предусмотрено, что прием-передача оказанных услуг производится по акту-приему передачи оказанных услуг, подписываемому Заказчиком и Исполнителем. 

В соответствии с пунктом 5.3 Договора услуги по Договору считаются оказанными при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Пунктом 4.1.2 Договора предусмотрено право Заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения Договора по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что после уведомления Общества от 26.04.2021 № 26/21 о приостановлении оказания услуг по Договору в связи с утратой актуальности  результатов комплекта инженерных изысканий в составе проектной документации, Комитетом был заключен договор от 28.06.2021 № 78-ЕП с ООО «Центр инженерных изысканий» на выполнение работ по обновлению инженерных изысканий по объекту. 

Работы по договору от 28.06.2021 № 78-ЕП  были выполнены ООО «Центр инженерных изысканий» (акт от 26.07.2021 №  977) и обновленные инженерные изыскания переданы Обществу письмом от 24.08.2021 №2154.

Поскольку по состоянию на 14.06.2022 Обществом не были исполнены обязательства по Договору, Комитет на основании части 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ и пункта 4.1.2 Договора принял решение от 14.06.2022 об одностороннем отказе от исполнения Договора.

17.06.2022 Обществом была предоставлена в Комитет документация в соответствии с Договором, в связи с чем Комитетом на основании части 14 статьи 95 Закона № 44-ФЗ принял решение об отмене не вступившего в силу решения от 14.06.2022 об одностороннем отказе от исполнения Договора.

Комитет направил в адрес Общества письмо от  20.07.2022 № 1954 с приложением доверенности и заявления для подачи откорректированной ПСД на государственную экспертизу.

ООО «Арикон-Т» откорректированную ПСД на экспертизу не направило, письмом от 31.08.2022 Общество предложило Комитету откорректировать технико-экономические показатели в заявлении о проведении государственной экспертизы откорректированной ПСД.

Ссылаясь на то, что по состоянию на 31.08.2022 Обществом не были исполнены обязательства по Договору, Комитет на основании части 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ и пункта 4.1.2 Договора принял решение от 14.06.2022 об одностороннем отказе от исполнения Договора.

Не согласившись с решением Комитета об одностороннем отказе от исполнения Договора, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском, в удовлетворении которого судом первой инстанции отказано.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Общества и отмены решения суда от 08.06.2023 в связи со следующим.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). 

Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ).

Особенности изменения, расторжения государственного (муниципального контракта установлены статьей 95 Закона № 44-ФЗ.

Согласно части 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 4.1.2 Договора предусмотрено право Заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения Договора по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.

Как указано в абзаце четвертом пункта 2 статьи 450 ГК РФ существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В рассматриваемом случае пунктом 7 Технического задания (Приложение № 1 к Договору) выполнение работ по Договору предусматривалось в два этапа:

1 этап: корректировка проектно-сметной документации. 

2 этап: сопровождение проекта в государственной экспертизе. 

Пунктом 8 Технического задания (Приложение № 1 к Договору) установлены сроки выполнения работ по этапам: 

1 этап – не более 20 календарных дней с даты заключения Договора до даты передачи комплекта откорректированной ПСД, проектной документации, результатов инженерных изысканий на государственную экспертизу (то есть до 13.07.2020);

2 этап – не более 80 календарных дней с даты регистрации в органах государственной экспертизы заявления о проведении экспертизы до передачи заказчику всех комплектов откорректированной ПСД, результатов инженерных изысканий, положительного заключения государственной экспертизы откорректированной ПСД и результатов инженерных изысканий, положительного заключения по проверке достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства (то есть до 01.10.2020).

В соответствии с разделом 9 Технического задания (Приложение № 1 к Договору) передача в государственную экспертизу комплекта откорректированной проектно-сметной документации, результатов инженерно-технического обследования и инженерных изысканий осуществляется Исполнителем самостоятельно по доверенности от Заказчика в электронной форме.

В соответствии с пунктом 5.3 Договора услуги по Договору считаются оказанными при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Из материалов дела усматривается, что после уведомления Общества от 26.04.2021 № 26/21 о приостановлении оказания услуг по Договору в связи с утратой актуальности  результатов комплекта инженерных изысканий в составе проектной документации, Комитетом был заключен договор от 28.06.2021 № 78-ЕП с ООО «Центр инженерных изысканий» на выполнение работ по обновлению инженерных изысканий по объекту. 

Работы по договору от 28.06.2021 № 78-ЕП  были выполнены ООО «Центр инженерных изысканий» (акт от 26.07.2021 №  977) и обновленные инженерные изыскания переданы Обществу письмом от 24.08.2021 №2154.

При этом, комплект откорректированной ПСД был передан Обществом Комитету только 17.06.2022, то есть спустя более 9 месяцев после получения обновленных инженерных изысканий.

Комитет направил в адрес Общества письмо от 20.07.2022 № 1954 с приложением доверенности и заявления о проведении государственной экспертизы для подачи откорректированной ПСД на экспертизу.

Однако ООО «Арикон-Т» после получения письма Комитета от 20.07.2022 №1954 в установленные для первого этапа сроки (не более 20 календарных дней) откорректированную ПСД на экспертизу не направило.

Письмом от 31.08.2022 Общество предложило Комитету откорректировать технико-экономические показатели в заявлении о проведении государственной экспертизы откорректированной ПСД.

Однако технико-экономические показатели Объекта (протяженность, производительность, диаметр объекта и пр.) корректировке не подлежат и являются характеризующими признаками Объекта, в связи с чем Комитет отказался вносить изменения в заявление о проведении государственной экспертизы. Из условий Договора и Технического задания (Приложение № 1 к Договору) не усматривается, что технико-экономическое показатели определяются (изменяются) Исполнителем в ходе работ по проектированию при исполнении Договора.

При таких обстоятельствах, поскольку по состоянию на 31.08.2022 Обществом не были исполнены обязательства по Договору, откорректированная ПСД не была направлена на государственную экспертизу и не получен результат экспертизы, Комитет на основании части 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ и пункта 4.1.2 Договора правомерно принял решение от 31.08.2022 об одностороннем отказе от исполнения Договора.

Суд апелляционной инстанции не усматривает в действиях Комитета нарушения статьи 450.1 ГК РФ, недобросовестного поведения и злоупотребления правом.

Пунктом 5.3 Договора предусмотрено, что услуги по настоящему договору считаются оказанными при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Поскольку Обществом не представлено положительное заключение государственной экспертизы, оснований для приемки и оплаты услуг по Договору не имеется.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований Общества в полном объеме.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Общества и отмены решения суда от 08.06.2023 не имеется

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы подлежат отнесению на подателя жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда  Калининградской области  от 08 июня 2023 года по делу № А21-14429/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Арикон-Т» - без удовлетворения.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

М.И. Денисюк

Судьи

 

Н.А. Мильгевская

 Н.И. Протас