АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

 по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело №А71-12804/2022

г. Ижевск

21 октября 2022г.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Л.Ф. Мосиной, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике, г. Ижевск о взыскании с Общественного учреждения «Добровольная пожарная охрана учебных заведений Удмуртской Республики», г. Ижевск 5 000 руб. финансовых санкций, без вызова сторон, извещенных о начавшемся судебном процессе надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о взыскании с Общественного учреждения «Добровольная пожарная охрана учебных заведений Удмуртской Республики» (далее ответчик) 5 000 руб. финансовых санкций.

Ответчик требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. Судом приобщены к материалам дела дополнительные доказательства, представленные 04 октября 2022 года ответчиком.

В соответствии со статьей 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Согласно статье 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

14 октября 2022 года подписана и 15 октября 2022 года размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.

19 октября 2022 года через электронную систему «Мой арбитр» от заявителя поступило заявление об изготовлении мотивированного решения.

Как следует из представленных доказательств, взыскателем в отношении должника проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон №27-ФЗ).

В ходе проверки установлено, что исходя из информации по расчету по страховым взносам за 2020 год, представленной налоговым органом, выявлено, что должником не представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц  за 2020 год в отношении 10 застрахованных лиц. В адрес должника направлено уведомление от 31 мая 2021 года об устранении данных расхождений, которое получено последним 31 мая 2021 года. 

Страхователь в сообщении, направленном по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью 08.06.2021 сообщил, что указанные в уведомлении люди не являются работниками ДПО учебных заведений Удмуртской Республики, что они работали по договорам гражданско-правового характера.

10.06.2021 в ответе на данное текстовое сообщение страхователю указано на необходимость устранения указанных в уведомлении расхождений.

Должником выявленные расхождения не были устранены, что явилось основанием для составления акта от 08 июля 2021 года о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

18 августа 2021 года управлением вынесено решение  о привлечении должника  к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, за представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, в виде взыскания финансовых санкций в сумме 5 000 руб.

10 сентября 2021 года в целях добровольной уплаты финансовых санкций должнику выставлено требование со сроком исполнения до 27 сентября 2021 года. 

Требование ответчиком в добровольном порядке не исполнено, что явилось основанием для обращения управления в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа. 

В соответствии со статьей 229.5 АПК РФ судом должнику направлена копия судебного приказа от 17.12.2021 по делу №А71-17036/2021 о взыскании в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации финансовой санкции в размере 5000 руб., в доход федерального бюджета 1000 руб. государственной пошлины. 28.12.2021 в суд от должника поступили возражения относительно исполнения судебного приказа по делу №А71-17036/2021. Определением суда от 29.12.2021 судебный приказ от 17.12.2021 по делу №А71-17036/2021 отменен, что послужило основанием для обращения управления в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций.

Возражая против требований заявителя, ответчик указал, что уведомление об устранении нарушений от 31.05.2021, которое указано в решении от 18.08.2021, не было получено ответчиком, доказательств обратного заявителем не представлено. 07.10.2021 ответчиком было получено уведомление об устранении нарушений, в ответ на которое 08.10.2021 в установленный срок (5 рабочих дней) ответчик предоставил недостающие сведения по форме «СЗВ-Стаж» за 2020 год.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Федерального закона №167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона №27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

В силу пункта 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если  иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет  о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 7) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 8) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 9) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, сведения,  предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в отношении 10 застрахованных лиц на момент составления акта, вынесения решения о привлечении к ответственности не представлены. Данные сведения представлены 08.10.2021, то есть с нарушением срока.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. 

Представленными по делу доказательствами факт нарушения и вина ответчика подтверждены. Доказательств объективной невозможности представления сведений в установленные законодательством сроки, а также принятия всех зависящих от него мер по представлению отчетности в срок, страхователем не представлено.  Привлечение заявителя к ответственности является законным и обоснованным, нарушений процедуры привлечения к ответственности судом не установлено. Доказательств уплаты ответчиком финансовой санкции на день рассмотрения дела суду не представлено.

Однако Конституционный Суд Российской Федерации в своих постановлениях не раз указывал на необходимость индивидуализации наказания, назначения штрафов с учетом характера, степени вины нарушителя и иных заслуживающих внимание обстоятельств.

Исходя из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении от 30.07.2001 №13-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.12.2009 № 11019/09 разъяснено, что санкция является мерой ответственности за совершение правонарушения, то есть виновно совершенного противоправного деяния (действия или бездействия) налогоплательщика, за которое установлена ответственность.

При этом размер санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

Следовательно, меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и имущественного положения правонарушителя.

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ). Соответственно, при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 названного Кодекса.

Согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей НК РФ (пункт 3 статьи 114 НК РФ).

Исходя из фактических обстоятельств дела, суд пришел к выводу о наличии обстоятельств, смягчающих ответственность заявителя, к которым относится совершение правонарушения впервые, отсутствие у заявителя намерений уклониться от исполнения законодательно возложенной обязанности, отсутствие неблагоприятных последствий нарушения, доказательств обратного суду не представлено.

На основании изложенного, исходя из конституционного принципа справедливости и соразмерности наказания, суд считает возможным уменьшить размер финансовых санкций до 500 руб. 

Учитывая изложенное, требования заявителя подлежат удовлетворению частично.

Довод ответчика о неполучении им уведомления от 31.05.2021 судом отклоняется как противоречащие представленным в материалы дела доказательствам.

В материалах дела имеется письмо заявителя от 01.07.2021 №1683/08-13д в адрес ООО НПП «Ижинформпроект» о предоставлении информации о дате доставки файлов (уведомление о расхождении представленных сведений), направленных управлением по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью. В позиции 31 данного запроса указано уведомление от 31.05.2021 в адрес ДПО учебных заведений Удмуртской Республики (019-035-032649).

Согласно ответу ООО НПП «Ижинформпроект» от 06.07.2021 №07/06 указанное уведомление от 31.05.2021 доставлено 31.05.2921 12:24:36 (UTC+04).

Кроме того, в материалах дела имеется копия текстового сообщения, направленного страхователем 08.06.2021 по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в ответ на уведомление, в котором сообщил, что указанные в уведомлении люди не являются работниками ДПО учебных заведений Удмуртской Республики, что они работали по договорам гражданско-правового характера. 

Данное текстовое сообщение также подтверждает факт получения ответчиком уведомления от 31.05.2021. 

Таким образом, в материалы дела в полном объеме представлены доказательства, свидетельствующие о соблюдении заявителем порядка привлечения ответчика к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, за представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ. Доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено.

С учетом принятого решения и на основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1. Взыскать с Общественного учреждения «Добровольная пожарная охрана учебных заведений Удмуртской Республики», расположенного по адресу: 

<

...>, основной государственный регистрационный номер 1111800001862, ИНН 

<

***>, дата и место государственной регистрации 20.12.2011 в г. Ижевске:

1.1 в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 500 руб. финансовых санкций;

1.2. в доход федерального бюджета 200 руб. государственной пошлины.

2. В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья                                                                       Л.Ф. Мосина