АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

04 марта 2025 года

Дело №

А55-2034/2024

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Соловьевой И.Е.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лисицкой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании  18 февраля 2025 года  дело по исковому заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к  Обществу с ограниченной ответственностью "Производственно-логистический комбинат "Тольяттинский" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

Третьи лица:

1. общество с ограниченной ответственностью "Арсенал" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

2. акционерное общество "Спецавтотранс" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

3. общество с ограниченной ответственностью "Дакант" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о взыскании

при участии в заседании

от истца – не явился, извещен;

от ответчика - представитель ФИО1.(по доверенности от 02.05.2024 №б/н);

от третьих лиц - не явились, извещены.

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ЭКОСТРОЙРЕСУРС"  обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Производственно-логистический комбинат "ТОЛЬЯТТИНСКИЙ",  в котором просит взыскать 8 208 294 руб. 84 коп., в том числе: задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО по договору №ТКО-51346 от 03.08.2022 за период с 01.01.2019 по 31.07.2023 в сумме 5 530 661 руб. 03 коп., неустойка за период с 11.02.2019 по 31.07.2023 в сумме 2 694 633 руб. 00 коп., с продолжением начисления по дату фактического исполнения обязательств.

Заявленное увеличение исковых требований истец не поддержал, что отражено в определении арбитражного суда от 19.11.2024 по настоящему делу.

Истец в судебное заседание, о времени и месте проведения которого извещен надлежащим образом, не явился.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск; заявил ходатайство о приобщении дополнительных документов к материалам дела, которое в порядке ст.ст. 41, 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворено судом.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, арбитражный суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

С 01 января 2019 года деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на территории Самарской области осуществляется Региональным оператором.

Статус Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области присвоен ООО «ЭкоСтройРесурс» (далее - Региональный оператор) по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области Соглашения об осуществлении деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области от 01.11.2018.

Между ООО «ПЛК «ТОЛЬЯТТИНСКИЙ» (далее - Потребитель, Ответчик) и Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории Самарской области заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-51346 от 03 08 2022 (далее - Договор).

В п. 1 ст. 24.7 Федерального Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) установлено правило, в соответствии с которым Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО При этом договор на оказание таких услуг является публичным для Регионального оператора.

Обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, закреплена п. 4 ст. 24 7 Закона № 89-ФЗ.

Норма п. 5 ст. 24 7 Закона № 89-ФЗ предписывает заключать договор на оказание услуг по обращению с ТКО в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации с возможностью его дополнения, по соглашению сторон иными непротиворечащими законодательству Российской Федерации положениями.

При заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО применяются Правила обращения с ТКО, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016  № 1156 (далее - Правила № 1156).

Пункт 8(4) Правил № 1156 определяет основания для заключения договора на оказание услуг « по обращению с ТКО, которыми являются письменная заявка, подписанная потребителем или его законным представителем (представителем по доверенности), либо предложение Регионального оператора о заключении такого договора.

Согласно п. 8(17) Правил № 1156 Региональный оператор Самарской области по обращению с ТКО в течение месяца со дня заключения соглашения с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом № 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения информации на своем официальном сайте в сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Потребитель, в свою очередь, в течение 15 рабочих дней с даты размещения такого предложения направляет региональному оператору заявку потребителя в соответствии с правилами, определенными для таких заявок Постановлением Правительства № 1156.

Предложение о заключении Договора по обращению с ТКО и типовой договор были опубликованы Региональным оператором на своем официальном сайте https //ecostr ш в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 23.12.2018, а также в средствах массовой информации - в газете «Волжская коммуна», выпуск № 343 (30578) от 25.12.2018.

В силу ст. 425 ГК РФ условия заключенного Договора применяются к отношениям, возникшим до даты заключения типового Договора, то есть распространяют свое действие с даты фактического оказания Региональным оператором услуг Потребителю, а именно с 01.01.2019.

Договор о предоставлении услуг по обращению с ТКО является договором возмездного оказания услуг.

Согласно п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги, а Заказчик оплатить эти услуги.

В силу ст. 781 ГК РФ Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Договор Ответчиком не подписан, в связи с этим между сторонами в спорный период договор на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-51346 от 03.08.2022, действовал на условиях типового договора, форма которого утверждена Постановлением № 1156.

В соответствии с п. 2 Договора Региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте (площадке) накопления ТКО, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Согласно п. 6 Договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора Единый тариф на услугу регионального оператора доступен на официальном сайте регионального оператора и уполномоченного органа исполнительной власти.

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 18.12.2018 № 846, приказами Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 28.03.2019 № 95, от 19.12.2019 № 781, от 18.12.2020 № 830, № 719 от 15 12 2021, № 820 от 25.11.2022 утвержден предельный тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО в размере 498,47 руб./куб.м (без учета НДС) или 598,16 руб./куб.м (с учетом НДС), а с 01.12.2022 в размере -518,39 руб. /куб.м (без учета НДС) или 622,07 руб./куб.м (с учетом НДС) (далее - тариф).

В соответствии с п. 16 Договора стороны производят учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с «Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г № 505, следующим способом в соответствии с Приложением № 1 к Договору.

Приложением № 1 к Договору (столбец 4) установлен порядок коммерческого учета ТКО -расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.

С 01.01.2019 Региональный оператор принимал ТКО, обеспечивал их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, то есть фактически оказывал услуги по обращению с ТКО с места (площадки) накопления ТКО (КТО).

В соответствии с п.7 Договора Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

С начала срока действия договора Региональный оператор принимал ТКО, обеспечивал их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, то есть фактически оказывал услуги по обращению с ТКО с места (площадки) накопления ТКО (КТО), расположенной по адресу согласно Приложению № 1 Договора.

Услуги по обращению с ТКО были оказаны Региональным оператором надлежащим образом, в адрес Потребителя были выставлены универсальные передаточные документы (УПД).

Продажа (БИ11-002011 от 30 ноября 2022)

100 004,65

Продажа (БИ12-002191 от 31 декабря 2022)

104 001,06

Продажа (БИ01-001642 от 1 января 2023)

1 192 831,12

Продажа (БИ01-001619 от 1 января 2023)

1 188 714,48

Продажа (БИ01-001781 от 1 января 2023)

1 000 046,50

Продажа (БИ01-001703 от 1 января 2023)

1 200 055,80

Продажа (БИ01-000605 от 31 января 2023 )

104 001,06

Продажа (БИ02-001011 от 28 февраля 2023)

104 001,06

Продажа (БИОЗ-001233 от 31 марта 2023)

104 001,06

Продажа (БИ04-001506 от 30 апреля 2023)

104 001,06

Продажа (БИ05-001658 от 31 мая 2023)

104 001,06

Продажа (БИ06-003598 от 30 июня 2023)

104 001,06

Продажа (БИ07-001065 от 31 июля 2023)

104 001,06

Потребителем не предоставлено надлежащих доказательств, подтверждающих оказание Региональным оператором услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность.

Услуги по обращению с ТКО полностью не оплачены Потребителем.

В связи с неисполнением Потребителем обязательств по оплате оказанных Региональным оператором услуг размер задолженности согласно акту сверки взаимных расчетов за период 01.01.2019 – 31.07.2023 составляет 5 513 661 (Пять миллионов пятьсот тринадцать тысяч шестьсот шестьдесят один) руб. 03 коп (включая НДС 20% - 918 943,51 руб.).

Истцом ответчику начислена неустойка за период с 11.02.2019 по 31.07.2023 в сумме 2 694 633 руб. 00 коп.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия с требованием оплатить задолженность. Задолженность ответчиком не оплачена, что послужило основанием истцу для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.

Возражая против удовлетворения исковых требований ответчик представил отзыв на иск, заявил о пропуске срока исковой давности.

Вопреки доводам ответчика , изложенным в отзыве на иск и дополнениях к отзыву, следует учитывать, что согласно п. 2 ст. 24.7. Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

С 01.01.2019 деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов на территории Самарской области осуществлялся ООО «ЭкоСтройРесурс».

Нормами действующего законодательства в сфере обращения с ТКО императивно установлено лицо, осуществляющее с 01.01.2019 по 31.10.2024 деятельность по оказанию потребителям услуги по обращению с ТКО - региональный оператор Самарской области ООО «ЭкоСтройРесурс».

Статус Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области присвоен

ООО «ЭкоСтройРесурс» по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства по Самарской области Соглашения об осуществлении деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области от 01.11.2018.

Согласно п. 1.2. Соглашения об осуществлении деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области от 01.11.2018, заключенного между Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области и ООО «ЭкоСтройРесурс», Региональный оператор обеспечивает осуществление деятельности по обращению с ТКО (сбор, накопление, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО) на всей территории Самарской области.

С 01.01.2019 по 31.10.2024 Истец являлся единственным в Самарской области лицом, наделенным статусом Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области, имеющим право осуществлять деятельность Регионального оператора и собирать плату за услуги по обращению с ТКО на всей территории Самарской области.

Единые предельные тарифы на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО "ЭкоСтройРесурс" с 01.01.2019 установлены приказами Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области.

Услуга регионального оператора по обращению с ТКО относится к регулируемым видам деятельности (пункты 1, 4 статьи 24.8 Закона № 89-ФЗ). Установленный тариф, рассчитываемый на основе долгосрочных параметров и необходимой валовой выручки (НВВ), должен компенсировать экономически обоснованные расходы регионального оператора на реализацию производственных и инвестиционных программ, разрабатываемых на основании территориальной схемы в области обращения с ТКО, содержащей, в числе прочего, данные о нахождении всех источников образования ТКО на территории субъекта Российской Федерации (статья 13.3, пункты 2, 6 статьи 24.9, пункт 1 статьи 24.13 Закона № 89-ФЗ, абзацы двадцатый, двадцать второй пункта 2, подпункт «а» пункта 6, раздел XI Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484, разделы VI, VI.I Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы от 21.11.2016    1638/16).

В свою очередь, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с ТКО всех собственников данных отходов для собирания НВВ регионального оператора, определенной тарифным органом, и в исключение из общего правила, установленного п. 2 ст. 438 ГК РФ, в пунктах 8(12), 8(15), 8(17) Правил № 1156 содержится фикция заключения конкретного договора на условиях типового договора для случаев; (1) уклонения потребителя от заключения конкретного договора; (2) неурегулирования возникших у сторон разногласий по его условиям; (3) ненаправления потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов.

При указанных обстоятельствах, расчет стоимости услуг по обращению с ТКО обоснованно определен истцом в соответствии с пунктом 6 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505, расчетным путем исходя из норматива накопления ТКО с применением утвержденного тарифа.

При этом, отсутствие подписанного сторонами договора на оказание услуг по обращению с ТКО на спорный период не освобождает обязанную сторону производить оплату фактически оказанных услуг (определение Верховного Суда РФ № 302-ЭС19-16970 от 04.10.2019).

Расчет суммы задолженности Ответчика перед Истцом за оказанные услуги по обращению с ТКО произведен Региональным оператором исходя из условий заключенного на условиях типового Договора с применением тарифа на услуги Регионального оператора и установленного норматива.

Согласно п. 6.1. Договора № ТКО-27203 от 14.09.2021 в случае если оплата услуг по настоящему договору производится исходя из норматива накопления ТКО, утвержденного уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области для потребителей, осуществляющих свою деятельность в помещениях, расположенных в многоквартирных домах и жилых домах, а также в отдельно стоящих зданиях и нежилых помещениях (за исключением многоквартирных и жилых домов) расчет размера платы в месяц по настоящему договору производится по формуле:

Pi = Ki x 1/12 х Nj° x Tотх,

где:

Pi - размер платы за услугу по обращению с ТКО;

Ki - количество расчетных единиц;

Njo - норматив накопления ТКО, утвержденный уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области;

Tотх - цена на коммунальную услугу по обращению с ТКО, определенная в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО;

«12» - количество месяцев в году.

На основании Приказа министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 19.12.2016 № 804 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Самарской области» (далее - Приказ № 804) на объект недвижимости Потребителя, на которых происходит образование ТКО: 

<

...>, строение I, расчет произведен на основании норматива: «Оптовые базы, склады продовольственных и промышленных товаров». Согласно Приказу № 804 норматив накопления ТКО составляет 0,18 куб.м./год на 1 кв.м. обшей площади (далее - норматив).

Для расчета стоимости услуги по нормативам накопления ТКО их собственнику необходимо определить:

-   категорию объекта;

-   количество расчетных единиц.

В случае если категория объекта в них отсутствует, Региональным оператором и собственником твердых коммунальных отходов согласовывается близкая по виду деятельности категория.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости на здание с кадастровым номером 63:09:0102160:823, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Коммунальная, д. 24, строение 1, площадью 23765,3 кв. м. Назначение - нежилое. Наименование: Нежилое здание. Правообладатель: Общество с ограниченной ответственностью «Производственно-логистический комбинат Тольяттинский» ИНН 

<

***>; Собственность № 63-63-09/078/2010-585 от 10.08.2010.

Региональный оператор руководствовался данными, указанными в Выписке из ЕГРН, в которой наименование объекта указано «Нежилое здание».

Таким образом. Региональным оператором применен норматив образования ТКО, установленного для складов в размере 0,18 куб, в год с 1 кв.м. общей площади как наименьший.

Ответчиком не заявлено о каких-либо разногласиях при заключении договора, при этом истцом при расчете исковых требований применил норматив в соответствии с Приказом № 804 от 19.12.2016 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Самарской области» Министерства энергетики и ЖКХ Самарской области в значении 0,18 м3 к категории объектов «оптовые базы, склады продовольственных и промышленных товаров» как наименьший из установленных.

Расчетные единицы применены за исключением арендуемой площади, что подтверждается Приложением № 1 к Договору № ТКО-51346 от 03.08.2022.

Пунктом 10 ст. 24.6 Закона № 89-ФЗ установлено, что операторы по обращению с ТКО, региональные    операторы    обязаны    соблюдать    схему    потоков    ТКО,    предусмотренную территориальной схемой субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Согласно п. 4 постановления Правительства РФ № 1156 обращение с ТКО на территории субъекта РФ обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО и Территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.

Исходя из изложенного, Территориальная схема обращения с отходами является обязательной для исполнения Региональным оператором по обращению с ТКО и другими операторами, осуществляющими обращение с ТКО на территории Самарской области. Региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами.

Территориальная схема Самарской области утверждена приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 23.09.2016 № 228 (далее - Территориальная схема), электронная модель которой опубликована на официальном сайте Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области.

Частью 3 ст. 13.3 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что Территориальная схема обращения с отходами в обязательном порядке содержит схему потоков отходов, в том числе ТКО, от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, объектов размещения отходов, а также сведения о зонах деятельности регионального оператора и направления транспортирования отходов в пределах зоны деятельности регионального оператора также содержатся в Территориальной схеме.

Таким образом, документом, регулирующим обращение с отходами, образующимися на территории субъекта Российской Федерации, является Территориальная схема, ориентированная на вовлечение всех отходов в хозяйственный оборот. При этом Территориальная схема обязательна для соблюдения всеми участниками, осуществляющими обращение с отходами, в том числе, лицами, в деятельности которых образуются:

Пунктом 9 постановления Правительства РФ № 1156 установлено, что потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами.

Пунктом 10 Договора установлено, что потребитель обязан осуществлять складирование ТКО в местах накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами.

В случае осуществления коммерческого учета объема и массы ТКО, исходя из нормативов накопления ТКО, потребитель не ограничен количеством мест накопления ТКО и имеет право складировать ТКО в любых местах накопления ТКО, включенных в территориальную схему.

Разделом VI типового договора предусмотрено, что в случае нарушений региональным оператором обязательств по настоящему договору, потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по Договору. Документов (актов о нарушении обязательств), подтверждающих неоказание услуг Региональным оператором в материалы дела не представлено.

В случае отсутствия со стороны потребителя в расчетном периоде мотивированных и документально подтвержденных возражений относительно объема и качества оказанных Региональным оператором услуг по обращению с ТКО, услуги считаются оказанными и подлежат оплате Потребителем в полном объеме.

В соответствии со ст. 13.4. ч. 1. Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно нормам, содержащимся в п. 9, 15 Правил № 1156 потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Также потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации

В связи с действием между сторонами спора типового договора, вывоз ТКО может быть осуществлен Региональным оператором исключительно с мест накопления ТКО, надлежащим образом включенных в Территориальную схему.

Порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами установлен "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156).

Согласно абзацу второму пункта 4 Правил № 1156 региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 23 Правил № 1156 в целях обеспечения транспортирования твердых коммунальных отходов региональный оператор вправе привлекать операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, на основании договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов.

По договору на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющий деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, обязуется осуществлять транспортирование твердых коммунальных отходов, а региональный оператор обязуется оплачивать такие услуги (пункт 24 Правил № 1156).

Существенными условиями договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов согласно пункту 25 Правил № 1156 являются, в том числе, места приема и передачи твердых коммунальных отходов.

В соответствии с положениями Правил № 1156 Истцом (Региональным оператором) были заключены договоры на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 1.1. договоров Региональный оператор поручает, а Исполнитель ООО «СпецАвтоТранс» в период с 01.01.2019 принимает на себя обязательство оказывать услуги по транспортированию ТКО от мест накопления ТКО, территория которых установлена в Приложениях к Договорам в соответствии с Территориальной схемой.

Описание территорий, в границах которой расположены места накопления ТКО, с которых осуществляется вывоз отходов по вышеперечисленным Договорам, установлены в Приложениях к договорам.

Согласно Приложениям к вышеперечисленным Договорам в указанные территории включен в том числе:

Автозаводской район городского округа Тольятти Самарской области (Постановление мэра г. Тольятти от 05.09.2001 № 3475-1/09-01; Закон Самарской области от 28 февраля 2005 г. № 69-ГД «Об установлении границ городского округа Тольятти Самарской области»; Закон Самарской области от 10 июня 2006 г. № 77-ГД «О включении отдельных населенных пунктов в состав городского населенного пункта - города Тольятти».; Постановление мэрии г.о. Тольятти от 20 марта 2009 г. № 571 -п/1).

Услуги по транспортированию ТКО на территории Автозаводского района г.о. Тольятти Самарской области в спорный период с 01.01.2019 оказывались Исполнителем (ООО «СпецАвтоТранс») по поручению Регионального оператора по Договорам № 02/Т от 18.12.2018 и № 29/12/220 от 29.12.2020.

Таким образом, Истцом в спорный период осуществлялось транспортирование ТКО в Автозаводского района г.о. Тольятти Самарской области с привлечением перевозчиков ООО «СпецАвтоТранс», которые по поручению Истца осуществляли транспортирование ТКО в соответствии с условиями заключенных Договоров № 02/Т от 18.12.2018 и № 29/12/220 от 29.12.2020.

Принимая во внимание вышеизложенное, услуги по обращению с ТКО Региональным оператором оказывались своевременно, надлежащим образом и подлежат оплате в полном объеме.

Согласно нормам действующего законодательства, единственным надлежащим доказательством неоказания услуг по обращению с ТКО является акт о нарушении Региональным оператором обязательств по договору на оказание услуг по обращению с ТКО, порядок составления которого содержится в разделе VI типового Договора оказания услуг по обращению с ТКО.

Так, разделом VI типового договора предусмотрено, что в случае нарушений региональным оператором обязательств по настоящему договору, потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору.

Аналогично требованиям раздела VI типового договора, Договора № ТКО-5686 от 13.08.2020 предусматривает, что отсутствие со стороны Потребителя в соответствующем расчетном периоде мотивированных и документально подтвержденных возражений относительно объема и качества оказанных РО услуг по обращению с ТКО по настоящему договору, услуги считаются оказанными и подлежат оплате Потребителем в полном объеме.

Более того, согласно п. 9.1 Договора Потребитель обязан принять УПД от Регионального оператора и в течение 5 рабочих дней после получения УПД обязан вернуть один подписанный и скрепленный печатью экземпляр УПД Региональному оператору. Экземпляр УПД, полученного Потребителем от Регионального оператора на бумажном носителе, возвращается Потребителем Региональному оператору по адресу: 

<

...> ООО «ЭкоСтройРесурс».

Если в указанный срок УПД не возвращен Региональному оператору, УПД будет считаться подписанным Потребителем без разногласий.

Таким образом, в случае отсутствия со стороны Потребителя в соответствующем расчетном периоде мотивированных и документально подтвержденных возражений относительно объема и качества оказанных Региональным оператором услуг по обращению с ТКО, услуги считаются оказанными и подлежат оплате Потребителем в полном объеме.

Потребителем не предоставлены доказательства, подтверждающие самостоятельное обращение с ТКО способами, не нарушающими законодательства в области обращения с отходами, санитарного законодательства, на основании которых можно сделать вывод о том, что Потребитель не пользовался предоставляемой Региональным оператором услугой по обращению с ТКО.

Относительно довода ответчика о том, что вывоз ТКО осуществлялся по договору от 28.12.2019 №15/05120, заключенному ответчиком с обществом с ограниченной ответственностью «Арсенал», следует отметить, что в соответствии с п. 1.1 указанного договора заказчик сдает, а исполнитель принимает и вывозит КГО с территории заказчика 

<

...> для дальнейшего размещения на специализированном полигоне, в то время как истцом заявлены требования по вывозу ТКО, в связи с чем наличие правоотношений между ответчиком и ООО «Арсенал» не может являться обстоятельством, освобождающим ООО «ПРОИЗВОДСТВЕННО-ЛОГИСТИЧЕСКИЙ КОМБИНАТ «ТОЛЬЯТТИНСКИЙ».

В отношении иных договоров, заключенных между ответчиком и ООО «Арсенал» следует учитывать, что статьей 24.6 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ (далее - Закон № 89-ФЗ) предусмотрено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается одним или несколькими региональными операторами по обращению с ТКО в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО.

Довод ответчика на наличие заключенного между сторонами договора от 05.04.2021 №ТКО-24940 следует отметить, что в соответствии с приложением №1 к указанному договору местом нахождения объекта недвижимости является: 

<

...>, в то время как в соответствии с приложением к договору №ТКО-51346 от 03.08.2022 местом нахождения объекта является: 

<

...>.

При этом дополнительное соглашение от 30.09.2022 №1 к договору от 05.04.2021 №ТКО-24940, вопреки доводам ответчика, не содержит указания на изменение места нахождения объекта.

Относительно довода о том, что объекты переданы в аренду, следует учитывать, что именно собственник имущества несет его бремя содержания в силу норм гражданского законодательства. Доказательства заключения региональным оператором прямых договоров с арендаторами в материалы дела не представлено.

ООО «ЭкоСтройРесурс» в соответствии с Соглашением, заключенным с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 01.11.2018 (далее -Соглашение), осуществляет свою деятельность в качестве единственного Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области.

Осуществление деятельности по обращению с ТКО входит в компетенцию исключительно Регионального оператора, который осуществляет обращение с ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО.

В то же время операторы по обращению с ТКО вправе осуществлять деятельность только на основании заключенных с региональными операторами договоров об осуществлении регулируемых видов деятельности в области обращения с ТКО.

В соответствии с ч. 6 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» договоры, заключенные собственниками ТКО на сбор и вывоз ТКО, действуют до заключения договора с Региональным оператором по обращению с ТКО.

Следовательно, все договоры на обращение с ТКО, заключенные с иными лицами, считаются расторгнутыми и прекращают свое действие с 01.01.2019 в связи с началом осуществления ООО  «ЭкоСтройРесурс» деятельности в качестве Регионального оператора по обращению с ТКО по Самарской области.

На основании изложенного следует, что осуществление деятельности по обращению с ТКО входит в компетенцию исключительно Регионального оператора, который осуществляет обращение с ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО.

Ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности за период с января 2019 года по ноябрь 2019 года.

Согласно ст. 196 ГК РФ срок давности составляет три года, и определяется в соответствии со ст. 200 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Согласно части 5 статьи 4 АПК РФ гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.

истцом в адрес ответчика направлена претензия с требованием оплатить задолженность.

Истец обратился в суд с иском 25.01.2024.

В соответствии с пунктом 7 Договора Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения (пункт 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 6 Типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Из системного толкования пунктов 1, 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 6 Типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами следует, что срок исковой давности по требованию о взыскании задолженности за услуги регионального оператора исчисляется по каждому ежемесячному платежу отдельно, с момента нарушения потребителем срока оплаты.

Согласно пункту 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре, которая в силу положений статьи 65 АПК РФ несет бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих об истечении срока исковой давности.

В пункте 24 Постановления N 43 разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороне договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование чужими денежными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

Исковое заявление подано Региональным оператором 25.01.2024 (с учетом претензионного порядка 25.12.2023). Таким образом с учетом срока исковой давности расчет необходимо производить с 01.11.2020.

РАСЧЕТ задолженности по договору с 01.11.2020 по 31.08.2022.

Расчет ежемесячной суммы платы за услугу по обращению с ТКО общего принимаемого объема ТКО в месяц согласно указанной выше формуле в период с 01.11.2020 по 31.08.2022, выглядит следующим образом:

22 565,5 кв.м. х 0,015 куб.м./месяц на 1 кв.м. = 167,186 куб.м. в мес. х 498,47 руб./куб.м. + 20% = 104 001,06 руб./мес.,

где:

22 565,5 кв.м. – количество расчетных единиц;

0,015 куб.м./месяц на 1 кв.м. – 1/12 норматива (0,18 куб.м./год на 1 кв.м : 12 мес. = 0,015 куб.м./мес. на 1 кв.м.);

167,186 куб.м. в мес. – объем ежемесячно принимаемых ТКО;

498,47 руб./куб.м. – тариф;

20% - НДС;

104 001,06 руб./мес. - сумма ежемесячной платы за услуги по обращению с ТКО Х 22 месяца = 2 288 023,32 руб.

В соответствии с п. 9 (6) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в i-м нежилом помещении в многоквартирном доме определяется на основании объема вывезенных контейнеров согласно пункту 148(38) Правил по формуле 9(6):

Pi = V x Tотх,

где:

V - объем контейнеров, вывезенных с места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, рассчитанный в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. N 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов", за расчетный период;

Tотх - цена на коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, определенная в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

РАСЧЕТ задолженности по договору с 01.09.2022 по 31.10.2022.

1,5 м3 Х 7 раз в неделю = 45,625 м3./мес., Х 498,47 + 20 % = 27 291,23 руб./мес.

где:

1,5 м3 – объем;

498,47 руб./куб.м. – тариф (без учёта НДС);

20 % - НДС,

27 291,23 руб. в мес. – сумма ежемесячной платы за услуги по обращению с ТКО.

27 291,23 руб./мес. – сумма ежемесячной платы за услуги по обращению с ТКО Х 2 месяца = 54 582,46 руб.

РАСЧЕТ задолженности по договору с 01.11.2022 по 30.11.2022.

1,5 м3 Х 3 раз в неделю = 15,208 м3./мес., Х 498,47 + 20 % = 9 096,88 руб./мес.

где:

1,5 м3 – объем;

498,47 руб./куб.м. – тариф (без учёта НДС);

20 % - НДС,

9 096,88 руб. в мес. – сумма ежемесячной платы за услуги по обращению с ТКО.

9 096,88 руб./мес. – сумма ежемесячной платы за услуги по обращению с ТКО Х 1 месяц = 9 096,88 руб.

РАСЧЕТ задолженности по договору с 01.12.2022 по 31.03.2023.

1,5 м3 Х 3 раз в неделю = 15,208 м3./мес., Х 518,39 + 20 % = 9 460,41 руб./мес.

где:

1,5 м3 – объем;

498,47 руб./куб.м. – тариф (без учёта НДС);

20 % - НДС,

9 460,41 руб. в мес. – сумма ежемесячной платы за услуги по обращению с ТКО.

9 460,41 руб./мес. – сумма ежемесячной платы за услуги по обращению с ТКО Х 4 месяца = 37 841,64 руб.

РАСЧЕТ задолженности по договору с 01.04.2023 по 31.07.2023.

1,5 м3 Х 7 раз в неделю = 45,625 м3./мес., Х 518,39 + 20 % = 28 381,85 руб./мес.

где:

1,5 м3 – объем;

498,47 руб./куб.м. – тариф (без учёта НДС);

20 % - НДС,

28 381,85 руб. в мес. – сумма ежемесячной платы за услуги по обращению с ТКО.

28 381,85 руб./мес. – сумма ежемесячной платы за услуги по обращению с ТКО Х 4 месяца = 113 527,40 руб.

Таким образом, с учетом пропуска срока исковой давности истцом правомерно заявлено о взыскании с ответчика задолженности в сумме 2 503 071 руб. 70 коп.

Требования истца о взыскании с ответчика неустойки подлежат частичному удовлетворению за период с 11.12.2020 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 31.07.2023 в сумме 828 385 руб. 38 коп. с учетом применения пропуска исковой давности.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика пропорционально удовлетворенным исковым требованиям и взысканию с последнего в пользу истца в сумме 25 992 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с Обществу с ограниченной ответственностью "Производственно-логистический комбинат "Тольяттинский" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 3 331 457 (Три миллиона триста тридцать одна тысяча четыреста пятьдесят семь) руб. 08 коп., в том числе: задолженность в сумме 2 503 071 руб. 70 коп., неустойка в сумме 828 385 руб. 38 коп.; а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 25 992 (Двадцать пять тысяч девятьсот девяносто два) руб. 00 коп.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение  может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

И.Е. Соловьева