АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

27 мая 2021 года

Дело №

А55-2360/2021

Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2021 года. Полный текст решения изготовлен 27 мая 2021 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2

рассмотрев 20 мая 2021 года в судебном заседании    дело по  заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "КОМФОРТ ДОМ"

к  Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области

с участием третьих лиц - Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области,  Администрации сельского поселения Хрящевка муниципального района Ставропольский, ГКУ СО «Центр по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям Самарской области»

об обязании

при участии в заседании

от заявителя – ФИО3 доверенность от 21.01.2019

от заинтересованного лица – ФИО4 доверенность от 25.02.2021

от третьих лиц: 1-го – не явился, 2-го – не явился, от 3-го – ФИО5 доверенность от 11.01.2021 

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Комфорт Дом" (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области и просит обязать Администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области предусмотреть в бюджете  муниципального района Ставропольский Самарской области финансирование расходов на использование воды для обеспечения противопожарной безопасности в размере 28 244 252 руб. за период 2018-2020.

       Администрация муниципального района Ставропольский Самарской области (далее – администрация)  возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

        Третьим лицом ГКУ СО «Центр по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям Самарской области» в материалы дела представлены письменные пояснения.

        Представители  Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области,  Администрации сельского поселения Хрящевка муниципального района Ставропольский в судебное заседание не явились, третьи лица извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.

       Заявителем заявлено ходатайство об истребовании в ГКУ Самарской области «Центр по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям» сведений о том, какой расход питьевой воды, использованной на пожаротушение, ликвидацию аварий и стихийных действий осуществлялся организациями, привлекаемыми к тушению пожаров и производящими забор воды из пожарных гидрантов, расположенных в с.Хрящевка, в период 2018-2020г., а именно: количество пожаров в с.Хрящевка и прилегающей территории; количество автоцистерн (ед.); вместимость автоцистерн (м(3)); расход воды (л/с на 1 ствол при тушении при тушении пожара из гидрантов, на 1 пожарный кран или 1 систему автоматического пожаротушения); количество задействованных гидрантов, кранов или систем автоматического пожаротушения; продолжительность действия гидрантов, кранов или систем автоматического пожаротушения (ч.).   

       Судом отказано в удовлетворении данного ходатайства как несоответствующего требованиям ст. 66 АПК РФ.

       Заявителем заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица Главного управления МЧС России по Самарской области, в удовлетворении которого судом отказано как несоответствующего требованиям ст. 51 АПК РФ.

       Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд находит заявленные требования неподлежащими удовлетворению по  следующим основаниям.

      Как следует из материалов дела, заявитель  как ресурсоснабжающая организация в с. Хрящевка Ставропольского района Самарской области осуществляет предоставление коммунальных услуг но водоснабжению потребителям: физическим лицам, юр. лицам и на социально-значимые объекты с. п. Хрящевка.

      Для ликвидации пожаров и их последствий на территории с.п. Хрящевка привлечены подразделения пожарно-спасательного отряда № 30 противопожарной службы Самарской области (далее - ПСО № 30) и добровольная пожарная команда с. Хрящевка.

      На территории с.п. Хрящевка расположена пожарная часть № 145 ПСО № 30, которая обеспечивает противопожарную безопасность с.п. Хрящевка, с.п. Верхние Бслозерки, с.п. Луначарский, с.п. Выселки и прилегающие к ним территории. Также ПСЧ № 145 привлекается для ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий на автодороге Тольятти-Хрящевка от 10,88 км до 42,5 км.

       Оплату расходов за использование питьевой воды из пожарных гидрантов, подключенных к центральной системе холодного питьевого водоснабжения в с. Хрящевка Ставропольского района Самарской области, при тушении пожаров обществу  никто не возмещает.

       Филиал ГКУ Самарской области «Центр по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям» - ПСО № 30 противопожарной службы Самарской области не отрицает тот факт, что в период 2018-2020 г.г. ПСЧ № 145 при тушении пожаров на территории с. Хрящевка и прилегающей территории использует питьевую воду из пожарных гидрантов, подключенных к центральной системе холодного водоснабжения с. Хрящевка. Оплата воды учреждением не производилась. Договор на забор питьевой воды для целей пожаротушения не заключался. Учреждение финансируется из бюджета Самарской области.

       Отношения в области обеспечения пожарной безопасности в РФ, в том числе между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности урегулированы Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ).

       В соответствии со ст. 19 Закона № 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер безопасности в границах сельских населенных пунктов относится, в частности, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и прилетающих к ним территориях.

       К источникам наружного водоснабжения с. п. Хрящевка относятся гидранты, установленные на магистральных сетях водоснабжения.

       В соответствии с ч.4 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ) пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.

      Согласно п.9 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

       Согласно п.1 ст.63 Закона № 123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования.

        Статья 10 Закона № 69-ФЗ предусматривает, что финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образовании в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

        Ссылаясь на приведенные выше нормы законодательства, заявитель считает, что финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности (в том числе и водоснабжения на нужды пожаротушения) является расходным обязательством органа местного самоуправления в границах муниципального образования.

         Тогда как общество как ресурсоснабжающая организация в с. Хрящевка Ставропольского района Самарской области не обязано финансировать меры первичной безопасности по водоснабжению на нужды пожаротушения. Поскольку  орган местного самоуправления не производит оплату водоснабжения на нужды пожаротушения, общество указывает на понесенные им  необоснованные финансовые убытки.

         Согласно информации и расчетам заявителя:

         В 2018г. общество  подняло 423,7 тыс.м3 из них полезный отпуск составил 140,2 тыс.м3, потери составили 283,5 тыс.м3 сло ссылкой на  техническое обследование организации Самараэско. 

         За первое полугодие 2018г. потери составили 155,358 тыс.м3., тариф без НДС за период с 01.01.2018 по 30.06.2018 составлял 33,61 руб./м3. Итого потери в денежном эквиваленте за первое полугодие 2018г. составили 155,358 *33,61 = 5 221,583 тыс. руб.

         За второе полугодие 2018г. потери составили 128,142 тыс.м3., тариф без НДС за период с 01.07.2018 по 31.12.2018 составлял 34,73 руб./м3. Итого потери в денежном эквиваленте за второе полугодие 2018г. составили 128,142 *34,73 =4 450,372 тыс. руб.

          В 2019г. общество подняло 454,6 тыс. м3, из них полезный отпуск составил 119,4 тыс. м3, потери составили 335,2 тыс.м3 со ссылкой на техническое обследование организации Самараэско.

          За первое полугодие 2019г. потери составили 183,69 тыс.м3., тариф без НДС за период с 01.01.2019 по 30.06.2019 составлял 34,73 руб./м3. Итого потери в денежном эквиваленте за первое полугодие 2019г. составили 183,69 *34,73 = 6 379,554 тыс. руб.

          За второе полугодие 2019г. потери составили 151,511 тыс.м3., тариф без НДС за период с 01.07.2019 по 31.12.2019 составлял 35,42 руб./м3. Итого потери в денежном эквиваленте за второе полугодие 2019г. составили 151,511*35,42 = 5 366,52 тыс. руб.

          В 2020г. общество подняло за 10 месяцев 439,586 тыс.м3, из них полезный отпуск составил 115,01 тыс.м3, потери составили 324,576 тыс.м3.

          За первое полугодие 2020г. потери составили 189,315 тыс.м3., тариф без НДС за период с 01.01.2020 по 30.06.2020 составлял 35,42 руб./м3. Итого потери в денежном эквиваленте за первое полугодие 2020г. составили 189,315 *35,42 = 6 705,538 тыс.руб.

          За второе полугодие 2020г. на 31.10.2020 (с 01.07.2020 по 31.10.2020) потери составили 135,261 тыс.м3., тариф без НДС за период с 01.07.2020 по 31.12.2020 составлял 36,6 руб./м3. Итого потери в денежном эквиваленте за второе полугодие 2020г. на 31 октября составили 135,261*36,6 = 4 950,553 тыс.руб.

          Итого, за период 2018-2020, по расчетам заявителя, потери составили  28 244 252 руб., которую просит обязать администрацию предусмотреть в бюджете  муниципального района Ставропольский Самарской области.

        По объяснениям заявителя,  обеспечение всех категорий потребителей с.Хрящевка осуществляется питьевой водой, никакой технической воды там нет. Соответственно, пожаротушение и ликвидация ЧС происходит за счет использования питьевой воды из пожарных гидрантов с. Хрящевка. В тарифы на питьевую воду для заявителя  не были заложены расходы воды на противопожарные нужды населенных пунктов, они не вошли в состав технологических расходов при транспортировке воды.

        В целях досудебного урегулирования вопроса по финансированию расходов воды на пожаротушение общество  направило в адрес администрации  претензию № 1712/1 от 17.12.2020 с требованием рассмотреть в бюджете м.р. Ставропольский Самарской области на 2021 год финансирование расходов на использование воды для обеспечения противопожарной безопасности.

        15.01.2021 (исх. № 245) администрация  претензию не признала, что, по мнению заявителя, является необоснованным, поскольку согласно ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

        В дополнение позиции заявитель ссылается на письмо Минфина России от 17.03.2020 № 06-04-11/01/20238 об использовании средств резервного фонда местной администрации, утверждении профицита бюджета, использовании свободного остатка бюджетных средств местного бюджета на начало текущего года, использовании средств субсидии на решение вопросов местного значения, согласно которому, по вопросу использования средств резервного фонда местной администрации статьей 81 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено создание в расходной части бюджетов бюджетной системы РФ (за исключением бюджетов внебюджетных фондов), в том числе резервных фондов местных администраций. Средства резервных фондов местных администраций направляются на финансовое обеспечение     непредвиденных расходов,  в том  числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, а также на иные мероприятия, предусмотренные порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда местной администрации, и используются по решению местной администрации (пункты 4, 5 статьи 81 БК РФ). В соответствии со ст. 53 Закона № 131-ФЗ формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями БК РФ. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с БК РФ.

         Заявитель ссылается на  сложившуюся положительную  практику по возмещению денежных средств (оплате объемов питьевой воды, израсходованной на нужды пожаротушения) ресурсоснабжающей организации за счет соответствующих статей расходов бюджета муниципального района. Так, п. 16 Постановления Администрации Ивантеевского муниципального района Саратовской области от 05.12.2017 № 675 «О порядке оплаты питьевой воды, использованной на пожаротушение, ликвидацию аварий и стихийных бедствий» закреплено следующее. Оплата объемов питьевой воды, израсходованной на нужды пожаротушения, проверку работоспособности пожарных гидрантов, ликвидацию аварий и стихийных бедствий и их последствий из водопроводной сети организации водопроводно-канализационного хозяйства без средств измерений, производится за счет соответствующих статей расходов бюджета Ивантеевского муниципального района путем перечисления суммы, подлежащей уплате, на расчетный счет организации водопроводно-канализационного хозяйства, на основании документов, предъявленных к оплате. Сумма, подлежащая уплате, определяется путем умножения израсходованного объема воды, определенного в соответствии с п. 13,14,15 настоящего Порядка, на действующий (утвержденный) тариф.

       По объяснениям заявителя, в тарифы на питьевую воду для заявителя  не были заложены расходы воды на противопожарные нужды населенных пунктов, они не вошли в состав технологических расходов при транспортировке воды.

       ПСО №30 не отрицает тот факт, что в период 2018-2020г.г. ПСЧ № 145 при тушении пожаров, ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий на территории с.Хрящевка и прилегающей территории использует питьевую воду из пожарных гидрантов, подключенных к центральной системе холодного водоснабжения с.Хрящевка.

Администрацией с.п. Хрящевка м.р. Ставропольский Самарской области на запрос общества о количестве израсходованной воды для целей пожаротушения ответ не получен.

        Заявитель считает, что администрация должна разработать Порядок, регулирующий отношения между ресурсоснабжающей организацией - обществом, силами пожарной охраны и органом местного самоуправления в части учета объемов веды, израсходованной на нужды пожаротушения, ликвидацию аварий, стихийных бедствий и их последствий силами пожарной охраны через пожарные гидранты на водопроводных сетях ООО «Комфорт Дом», а также систематическую проверку работоспособности пожарных гидрантов и порядок оплаты израсходованной питьевой воды (по аналогии с постановлением администрации Ивантеевского м.р. Саратовской области № 675 от 05.12.2017).

       В обоснование возражений администрация, ссылаясь на  ст. 19 и 10 Закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 6, 63, 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», положения Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», считает  возмещение стоимости использованной питьевой воды в процессе тушения пожаров не относится к расходным обязательствам органа местного самоуправления, так как организация тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы (учреждения) не подпадает под перечень первичных мер пожарной безопасности, приведенных в статье 19 Закона № 69-ФЗ.

      Ссылаясь на  ст. 31 Закона № 416-ФЗ,  Основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406, Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 9 июня 2017 г. по делу № А05-11744/2015, принимая во внимание, что стоимость воды на противопожарные нужды учитывается в составе технологических потерь при тарифном регулировании, администрация считает, что общество не лишено возможности учесть понесенные в 2018-2020г.г. расходы на противопожарные нужды в составе расходов при установлении тарифов на водоснабжение в последующих периодах.

       Департамент ценового и тарифного регулирования Самарской области поясняет, что в соответствии с Методическими указаниями по расчету потерь расходы воды на противопожарные нужды населенных пунктов (тушение пожаров, проверка пожарных гидрантов на водоотдачу) входят в структуру расходов и потерь воды при транспортировке горячей, питьевой, технической воды. При этом ООО «Комфорт Дом» расходы воды на пожаротушение на соответствующие годы не заявлялись.

        Суд находит доводы заявителя  основанными прежде всего на практике по возмещению денежных средств (оплате объемов питьевой воды, израсходованной на нужды пожаротушения) ресурсоснабжающей организации за счет соответствующих статей расходов бюджета муниципального района в соседнем регионе в отсутствие документально подтвержденного расчета суммы  финансирования расходов на использование воды для обеспечения противопожарной безопасности в размере 28 244 252 руб. за период 2018-2020 (по объяснениям заявителя, рассчитаны вручную).

        Заявителем не указана норма закона, которая обязывает  Администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области предусмотреть в бюджете  муниципального района Ставропольский Самарской области финансирование расходов на использование воды для обеспечения противопожарной безопасности в указанном размере и которую администрация нарушает.

        Вместе с тем, в соответствии со ст. 31 Федерального закона РФ от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» холодное водоснабжение в том числе, транспортировка воды, включая распределение воды, относится к регулируемым видам деятельности в сфере холодного водоснабжения. Регулированию подлежат, в числе прочих, тариф на питьевую воду (питьевое водоснабжение), тариф на техническую воду, тариф на транспортировку воды, тариф на подвоз воды.

       Система, принципы и методы регулирования федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений и городских округов (в случае если законами субъектов Российской Федерации полномочия на осуществление государственного регулирования тарифов переданы органам местного самоуправления поселений и городских округов) тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения, тарифы которых подлежат государственному регулированию в соответствии с Законом № 416-ФЗ, а также предельных индексов изменения тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения определены в Основах ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 (далее - Основы ценообразования № 406).

       Согласно пункту 29 Основ ценообразования № 406 тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение), на техническую воду, транспортировку холодной воды, устанавливаются на основании необходимой валовой выручки, определенной для соответствующего регулируемого вида деятельности, и расчетного объема отпуска воды, оказываемых услуг. Необходимая валовая выручка регулируемых организации определяется исходя из экономически обоснованных расходов, необходимых им для осуществления регулируемого вида деятельности в течение периода регулирования и обеспечения достижения плановых значений показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения, установленных на соответствующий период регулирования в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения (пункт 24 Основ ценообразования № 406).

       Структура расходов и потерь воды при транспортировке питьевой, технической воды определена в разделе III Методических указаний по расчету потерь горячей, питьевой, технической воды в централизованных системах водоснабжения при ее производстве и транспортировке, утвержденных приказом Минстроя России от 17.10.2014 № 640/пр.

       Согласно пункту 3.2 Методических указаний технологические расходы при транспортировке питьевой, технической воды включают в числе прочих расходов и расходы воды на противопожарные нужды населенных пунктов (тушение пожаров, проверка пожарных гидрантов на водоотдачу).

       Данный вывод подтверждается соответствующей судебной практикой, в том числе Постановлением арбитражного суда Северо-Западного округа от 9 июня 2017 г. по делу № А05-11744/2015.

       В соответствии с пунктом 15 Основ ценообразования № 406 в случае если регулируемая организация в течение истекшего периода регулирования понесла экономически обоснованные расходы, не учтенные органом регулирования тарифов при установлении тарифов, или имеет недополученные доходы прошлых периодов регулирования, то такие расходы (недополученные доходы), учитываются органом регулирования тарифов при установлении тарифов для такой регулируемой организации в полном объеме не позднее чем на 3-й годовой период регулирования, следующий за периодом регулирования, в котором указанные расходы (недополученные доходы) были подтверждены бухгалтерской и статистической отчетностью.

       Принимая во внимание, что стоимость воды на противопожарные нужды учитывается в составе технологических потерь при тарифном регулировании, заявитель не лишен возможности учесть понесенные в 2018-2020 расходы на противопожарные нужды в составе расходов при установлении тарифов на водоснабжение в последующих периодах. Данный довод администрации   суд находит обоснованным.

      Департамент ценового и тарифного регулирования Самарской области в свою очередь подтверждает, что обществом расходы воды на пожаротушение на соответствующие годы не заявлялись.

      По объяснениям ГКУ СО «Центр по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям Самарской области», ПСЧ №145 на территории сельского поселения Хрящевка муниципального района Ставропольский Самарской области не единственное учреждение, которое занимается тушением пожаров. При объявлении режима ЧС или повышенного ранга пожара, забор воды из пожарных гидрантов осуществляют как ПСЧ №145, так и добровольная пожарная команда с. Хрящевка, а также подразделения 31 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Самарской области. Это обстоятельство также свидетельствует о недоказанности  суммы  финансирования расходов на использование воды для обеспечения противопожарной безопасности.

      Как следует из объяснений Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области, который  в соответствии  с Положением  о департаменте  ценового  и тарифного регулирования    Самарской     области (утв.    постановлением Правительства Самарской области № 582 от 10.10.2018), с 01.01.2019 является органом исполнительной власти Самарской области, устанавливающим тарифы в сфере водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения,  газоснабжения электроснабжения, обращения с твердыми коммунальными отходами, тарифы   в   сфере   водоснабжения   для   ООО   «Комфорт   Дом» муниципальный район  Ставропольский  на 2016-2018  годы  утверждены приказом министерства от 11.12.2015 № 605 (в редакции приказов министерства от 12.12.2016 № 621, от 05.12.2017 № 599), на 2019-2023 годы приказом  департамента от 10.12.2019 № 581 (в редакции приказа департамента от 08.12.2020 № 633). Данными приказами для ООО «Комфорт Дом» также утверждена производственная программа в сфере водоснабжения на соответствующие периоды.

      ООО «Комфорт Дом» владеет централизованными системами холодного водоснабжения, находящимися в муниципальной собственности, на основании концессионного соглашения от 26.07.2012 № 583. При этом в концессионном соглашении от 26.07.2012 № 583 отсутствуют показатели энергосбережения и энергетической эффективности (в том числе уровень потерь воды). Таким образом, уровень потерь воды на 2018-2020 годы, применяемый при определении расходов на возмещение потерь воды, определялся министерством (до 01.01.2019) и департаментом в соответствии с показателями надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения, утвержденными в производственной программе в сфере водоснабжения для ООО «Комфорт Дом».

        Согласно пункту 79 Основ ценообразования показатели энергосбережения и энергетической эффективности (уровень потерь воды, удельный расход электрической энергии) относятся к долгосрочным параметрам регулирования тарифов, определяемым на долгосрочный период регулирования при установлении тарифов с использованием метода индексации.

        Департамент указывает на то, что приказом министерства от 11.12.2015 № 605 уровень потерь воды на 2018 год утвержден в размере 4,99% (17,312 тыс. куб.м.), на 2019-2020 годы приказом министерства от 7.12.2018 № 646 в размере 3,96% (17,500 тыс. куб.м. и 17,150 тыс. куб.м. соответственно), при этом отмечает, что уровень потерь воды для ООО «Комфорт Дом» был определен министерством на основании данных, предоставленных организацией в рамках шаблона Water_loss «Расчет расходов и потерь воды при производстве и транспортировке горячей, питьевой и технической воды», разработанного на основании приказа Минстроя России от 17.10.2014 № 640/пр «Об утверждении Методических указаний по расчету потерь горячей, питьевой, технической воды в централизованных системах водоснабжения при ее производстве и транспортировке» (далее - Методические указания по расчету потерь). 

      В соответствии с Методическими указаниями по расчету потерь расходы воды на противопожарные нужды населенных пунктов (тушение пожаров, проверка пожарных гидрантов на водоотдачу) входят в структуру расходов и потерь воды при транспортировке горячей, питьевой, технической воды. 

      Однако, ООО «Комфорт Дом» расходы воды на пожаротушение на соответствующие годы не заявлялись.

      Суд считает, что заявителем  в настоящем случае избран неверный способ защиты права, поскольку, как изложено выше,  стоимость воды на противопожарные нужды учитывается в составе технологических потерь при тарифном регулировании, заявитель не лишен возможности учесть понесенные в 2018-2020 расходы на противопожарные нужды в составе расходов при установлении тарифов на водоснабжение в последующих периодах.

      Исходя из изложенного, в   удовлетворении заявленных требований  следует отказать.   

       Расходы по уплате госпошлины  в сумме 6000 руб. в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176, 201    Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований  отказать.

       Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара в течение месяца с даты принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

ФИО1