АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №  А33-22284/2020

г. Красноярск

06 октября 2020 года

Резолютивная часть решения размещена на сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети «Интернет» 23 сентября 2020 года.

Мотивированное решение составлено 06 октября 2020 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Чурилиной Е.М., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Красноярского транспортного прокурора 

к обществу с ограниченной ответственностью «Енисейская судоходная компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

без вызова лиц, участвующих в деле,

установил:

Красноярский транспортный прокурор (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Енисейская судоходная компания» (далее – ООО «ЕСК», общество, ответчик) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Определением от 28.07.2020 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

22.09.2020  судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу.

В арбитражный суд от заявителя в установленный срок поступило заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных главой 29 Кодекса. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

По части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации решения по делам, возникшим из административных и иных публичных правоотношений и рассматриваемым в порядке упрощенного производства, принимаются арбитражным судом по правилам, предусмотренным статьями 201, 206, 211 и 216 настоящего Кодекса

Заявитель, ответчик надлежащим образом извещены о рассмотрении заявления в порядке упрощённого производства. 

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Красноярской транспортной прокуратурой на основании решения о проведении проверки от 11.06.2020 № 234 проведена проверка исполнения ООО «ЕСК» законодательства в сфере использования и сохранности государственной собственности, по результатам которой составлена справка о результатах проверки от 29.06.2020; в отношении общества вынесено постановление от 30.06.2020 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ. 

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Настоящее заявление рассматривается в порядке главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (статьи 202-206).

Судом установлено, что в соответствии со статьями 28.4. 25.11 КоАП РФ, статьями 21, 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.06.2020 вынесено заместителем Красноярского транспортного прокурора, следовательно, уполномоченным лицом компетентного органа.

Вместе с тем суд полагает, что заявителем не доказано наличие в действиях (бездействии) ответчика состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При этом частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ определено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Из содержания статей 2.1 и 26.1 КоАП РФ следует, что в целях установления состава правонарушения необходимо установить наличие четырех элементов: объект правонарушения, объективную сторону правонарушения, субъект правонарушения, субъективную сторону правонарушения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административных правонарушениях выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.

По постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.06.2020 ООО «ЕСК» вменяется нарушение части 2 статьи 7.24 КоАП РФ, выразившееся в эксплуатации при отсутствии надлежащим образом оформленных документов (не пройдено освидетельствование, отсутствует государственная регистрация договора аренды № 3534 от 18.05.2020 в Государственном судовом реестре) баржи-площадки № 1809.

Согласно части 2 статьи 7.24 КоАП РФ использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона вменяемого обществу правонарушения заключается в эксплуатации баржи-площадки № 1809 без надлежаще оформленных документов (при отсутствии государственной регистрации договора аренды от 18.05.2020 № 3534 в Государственном судовом реестр и отсутствии освидетельствования).

Таким образом, для привлечения ООО «ЕСК» к административной ответственности по части 2 статьи 7.24 КоАП РФ необходимо доказать, что баржа-площадка № 1809 является объектом нежилого фонда.

Вывод о нарушении обществом части 2 статьи 7.24 КоАП РФ сделан заявителем со ссылкой на статьи 14, 16, 34, 35 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, статьи 216, 266 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 623 (далее по тексту – Технический регламент от 12.08.2010 № 623), пункты 65 и 75 Положения о классификации и об освидетельствовании судов, утвержденного приказом Минтранса России от 14.04.2016 № 102.

Согласно пункту 1 статьи 1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации настоящий Кодекс регулирует отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, и определяет их права, обязанности и ответственность.

По пункту 2 статьи 1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации положения настоящего Кодекса распространяются на суда и плавучие объекты, предназначенные для использования в целях судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации судно - самоходное или несамоходное плавучее сооружение, предназначенное для использования в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения.

Пунктом 1 Технического регламента от 12.08.2010 № 623 предусмотрено, что настоящий технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения минимально необходимые требования к безопасности объектов технического регулирования, направленные на достижение предусмотренных настоящим техническим регламентом целей, требования к маркировке и правила ее нанесения, а также правила идентификации объектов регулирования.

К объектам регулирования относятся объекты внутреннего водного транспорта, включающие суда, подлежащие государственной регистрации, за исключением маломерных, прогулочных и спортивных парусных судов (подпункт «а» пункта 5 указанного регламента).

Положение о классификации и об освидетельствовании судов разработано в соответствии с пунктом 2 статьи 35 Федерального закона от 07.03.2001 № 24-ФЗ «Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации» и определяет порядок осуществления классификации и освидетельствования судов организациями, уполномоченными в соответствии с пунктом 1 статьи 35 КВВТ на классификацию и освидетельствование судов.

Согласно пунктам 1.1 и 1.2 договора аренды транспортного средства без предоставления услуг по управлению и технической эксплуатации (без экипажа) от 18.05.2020 № 3534, заключенного межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва  (арендодателем) с ООО «ЕСК» (арендатором), арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование (в аренду) федеральное недвижимое имущество - транспортное средство - речное судно (РНФИ П14250000082), являющееся объектом казны Российской Федерации. 

Характеристики судна, передаваемого по настоящему договору нижеследующие: наименование судна «№ 1809»; идентификационный номер судна - Е-1-0179; тип и назначение -  баржа - площадка; класс судна - «Р»; проект-ЛБК-1800; год и место постройки- 1961г., Красноярск; материал корпуса - сталь; габаритные размеры судна: длина 78,15 м,    ширина- 15,05 м; осадка в полном грузу - 2,10 м; осадка порожнем - 0,33м; наибольшая высота с надстройкой (от осадки порожнем)- м; установленная грузоподъемность - 1800 т. 

Транспортное средство - речное судно предоставляется во временное владение и пользование без оказания услуг по технической эксплуатации (без экипажа) для грузоперевозок по р. Енисей и ее притокам.

Таким образом, ООО «ЕСК» эксплуатирует федеральное недвижимое имущество - транспортное средство - речное судно № 1809, предназначенное для использования в целях перевозки грузов.

Доказательства того, что баржа-площадка № 1809 является объектом нежилого фонда, в материалах дела отсутствуют, суду не представлены.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что заявителем не доказан факт использования обществом находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов, а, следовательно, и наличие в действиях ответчика объективной стороны правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ.

На основании изложенного, законные основания для привлечения ООО «ЕСК» к  административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ, отсутствуют; в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями  167 – 170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Отказать Красноярскому транспортному прокурору в удовлетворении заявления о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Енисейская судоходная компания» (ИНН 2465330083, ОГРН 1202400003915) к административной ответственности по части 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.06.2020).

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет». 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья

             Чурилина Е.М.