Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

город Пермь        

13.03.2023 года                                                             Дело № А50-20624/22

Резолютивная часть решения объявлена 03.03.2023 года.

Полный текст решения изготовлен 13.03.2023 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Маркеевой О.Н.,  при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гричанниковой Е.Г., рассмотрел в открытом  судебном заседании дело по исковому заявлению ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫХ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ "ПРИКАМЬЕ" ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к ответчику обществу с ограниченной ответственностью "ЛАДЬЯ-ПРОЕКТ" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

о взыскании неустойки в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по государственному контракту

 

при участии в судебном заседании:

от  истца – ФИО1 (доверенность от 09.01.2023, паспорт, диплом);

от ответчика – ФИО2 (доверенность от 19.12.2022, паспорт, диплом),   

 

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное казенное  учреждение "Управление федеральных  автомобильных дорог "Прикамье" Федерального дорожного агентства" (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Пермского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ЛАДЬЯ-ПРОЕКТ" (далее - ответчик) о взыскании неустойки по государственным контрактам в общем размере 451 966,54 руб.

 

Ответчик с исковыми требованиями не согласен, по доводам, изложенным в отзыве и пояснениях.

Как следует из материалов дела, 

Между истцом (Заказчик) и ответчиком (Исполнитель) заключен государственный контракт от 18.05.2020 № 72/20 на проведение проектных и изыскательских работ по объекту: «Капитальный ремонт автомобильной дороги Р-242 Пермь - Екатеринбург на участке км 8+550 - км 13+815, Пермский край».

Согласно п. 5.1. Контракта сроком выполнения работ по Контракту определен период времени с даты подписания Контракта по 15.05.2021. Сроки выполнения отдельных этапов работ определяются Календарным планом выполнения работ Приложение № 2 к Контракту).

В силу п. 5.2 Контракта в сроки, установленных Календарным планом работ, входит, в том числе предоставление Заказчику Исполнителем результатов инженерных изысканий (далее - инженерные изыскания), проектной документации в полном объеме, направление проектной документации в органы Главгосэкспертизы, устранение недостатков, выявленных при проведении экспертизы проектной документации, получение положительного заключения ФАУ «Главгосэкспертиза России», а так же проведения достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства.

В соответствии с положениями п. 7.1.1 Контракта исполнитель обязался обеспечить выполнение работ по инженерным изысканиям и разработке проектной документации в соответствии с Заданием, Перечнем нормативных документов, актов и Календарным планом работ.

В силу п. 10.2 Контракта исполнитель несёт административную и ответственность, в том числе имущественную, за достоверность и соответствие разработанной им проектной и (или) иной документации требованиям Задания, нормативных актов и документов, а также условий настоящего Контракта.

Согласно п. 10.4.1 Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Исполнителем, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

По условиям Контракта исполнителю надлежало завершить все работы 15.05.2021. Фактически исполненные Исполнителем обязательства согласно акту сдачи-приемки выполненных работ № 6 от 01.03.2022 на сумму 429 810,00 рублей были сданы Заказчику с просрочкой выполнения обязательств, что послужило основанием для начисления неустойки за период 10.01.2022 - 01.03.2022 (51 календарный день) в размере 14 613,54 рублей. Период с 12.10.2021 по 09.01.2022 исключен из расчета неустойки в связи с нахождением проектной документации н согласовании в подведомственных учреждениях учредителя.

В рамках соблюдения досудебного порядка разрешения спора в адрес Исполнителя была направлена претензия №10/1515 от 14.03.2022 об уплате неустойки на общую сумму 14 613,54 рублей. 

Кроме того, между истцом  и ответчиком заключен государственный контракт от 23.07.2021 № 86/21 на выполнение проектных и изыскательских работ по объекту: «Капитальный ремонт автомобильной дороги М-7 «Волга» Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа, подъезд к г. Пермь на участке км 366+000 - км 371+000, Пермский край (далее - Контракт).

Согласно п. 5.1. Контракта сроком выполнения работ по Контракту определен период времени с даты подписания Контракта по 11.04.2022. Сроки выполнения отдельных этапов работ определяются Календарным графиком выполнения работ Приложение № 2 к Контракту).

В силу п. 5.2 Контракта в сроки, установленных Календарным планом работ, входит, в том числе предоставление Заказчику Исполнителем результатов инженерных изысканий (инженерные изыскания), проектной документации в полном объеме, направление проектной документации в органы Главгосэкспертизы, устранение недостатков, выявленных при проведении экспертизы проектной документации, получение положительного заключения ФАУ «Главгосэкспертиза России», а так же проведения достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства 

В соответствии с положениями п. 7.1.1 Контракта исполнитель обязался обеспечить выполнение работ по инженерным изысканиям и разработке проектной документации в соответствий с Заданием, Перечнем нормативных документов, актов и Календарным планом работ.

В силу п. 10.2 Контракта исполнитель несёт административную и иную ответственность, в том числе имущественную, за достоверность и соответствие разработанной им проектной и (или) иной документации требованиям Задания, нормативных актов и документов, а также условий настоящего Контракта.

Согласно п. 10.6.1 Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Исполнителем, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В соответствии с Календарным графиком выполнения работ (Приложение к Контракту) срок окончания выполнения по проектным работам 04.02.2022.

Фактически, согласно акту сдачи-приемки выполненных работ от 19.05.2022 № 03, справке о стоимости выполненных работ и затрат (ф.КС-3) № 03 от 19.05.2022 работы на сумму 5 834 516,00 рублей Исполнителем были сданы 19.05.2022, что явилось основанием для применения к нему мер ответственности.

Неустойка начислена за период с 05.02.2022 по 19.05.2022 (104 календарных дня) в размере 192 150,06 рублей.

В рамках соблюдения досудебного порядка разрешения спора в адрес Исполнителя была направлена претензия № 10/3683 от 04.07.2022 об уплате неустойки на общую сумму 192 150,06 рублей.

Также между истцом и ответчиком заключен государственный контракт от 23.07.2021 № 87/21 на выполнение проектных и изыскательских работ по объекту: «Капитальный ремонт моста через р. Юсьва на км 105+241 автомобильной дороги А-153 Нытва - Кудымкар, Пермский край».

Согласно п. 5.1. Контракта сроком выполнения работ по Контракту определен период времени с даты подписания Контракта по 18.03.2022. Сроки выполнения отдельных этапов работ определяются Календарным графиком выполнения работ Приложение № 2 к Контракту).'

В силу п. 5.2 Контракта в сроки, установленных Календарным планом работ, входит, в том числе предоставление Заказчику Исполнителем результатов инженерных изысканий (далее - инженерные изыскания), проектной документации в полном объеме, направление проектной документации в органы Главгосэкспертизы, устранение недостатков, выявленных при проведении экспертизы проектной документации, получение положительного заключения ФАУ «Главгосэкспертиза России», а так же проведения достоверности определил сметной стоимости объекта капитального строительства.

В соответствии с положениями п. 7.1.1 Контракта исполнитель обязался обеспечить выполнение работ по инженерным изысканиям и разработке проектной документации в соответствии с Заданием, Перечнем нормативных документов, актов и Календарным планом работ.

В силу п. 10.2 Контракта исполнитель несёт административную и иную ответственность, в том числе имущественную, за достоверность и соответствие разработанной им проектной и (или) иной документации требованиям Задания, нормативных актов и документов, а также условий настоящего Контракта.

Согласно п. 10.6.1 Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Исполнителем, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Согласно Календарному графику выполнения работ (Приложение к Контракту) срок окончания выполнения работ по проектным работам мост и подходы 30.11.2021.

Фактически, согласно акту сдачи-приемки выполненных работ от 19.04.2022 № 02, справке о стоимости выполненных работ и затрат (ф.КС-3) № 02 от 19.04.2022 работы на сумму 5 295 996,00 рублей Исполнителем были сданы 19.04.2022, что явилось основанием для применения к нему мер ответственности.

Неустойка начислена за период с 01.12.2021 по 19.04.2022 (140 календарных дней) в размере 234 789,16 рублей.

В рамках соблюдения досудебного порядка разрешения спора в адрес Исполнителя была направлена претензия № 10/3684 от 04.07.2022 об уплате неустойки на общую сумму 234 789,16 рублей.

Кроме того, между истцом и ответчиком заключен государственный контракт от 29.06.2020 № 96/20 на выполнение проектных и изыскательских работ по объекту: «Капитальный ремонт автомобильной дороги М-7 «Волга» Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа, подъезд к г. Пермь на участке км 441+500 - км 450+000, Пермский край».

Согласно п. 5.1. Контракта сроком выполнения работ по Контракту определен период времени с даты подписания Контракта по 30.06.2021. Сроки выполнения отдельных этапов работ определяются Календарным планом выполнения работ Приложение № 2 к Контракту).

В силу п. 5.2 Контракта в сроки, установленных Календарным планом работ, входит, в том числе предоставление Заказчику Исполнителем результатов инженерных изысканий (далее - инженерные изыскания), проектной документации в полном объеме, направление проектной документации в органы Главгосэкспертизы, устранение недостатков, выявленных при проведении экспертизы проектной документации, получение положительного заключения ФАУ «Главгосэкспертиза России», а так же проведения достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства.

В соответствии с положениями п. 7.1.1 Контракта исполнитель обязался обеспечить выполнение работ по инженерным изысканиям и разработке проектной документации в соответствии с Заданием, Перечнем нормативных документов, актов и Календарным планом работ.

В силу п. 10.2 Контракта исполнитель несёт административную и иную ответственность, в том числе имущественную, за достоверность и соответствие разработанной им проектной и (или) иной документации требованиям Задания, нормативных актов и документов, а также условий настоящего Контракта.

Согласно п. 10.4.1 Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Исполнителем, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В соответствии с Календарным планом выполнения работ (Приложение к Контракту) срок окончания выполнения работ по прохождению экспертизы с передачей заказчику положительных заключений 30.06.2021.

Фактически, согласно акту сдачи-приемки выполненных работ от 02.06.2022 № 4, справке о стоимости выполненных работ и затрат (ф.КС-3) № 4 от 02.06.2022 работы на сумму 490 830,00 рублей Исполнителем были сданы 02.06.2022, что явилось основанием для применения к нему мер ответственности.

Неустойка начислена за период с 02.02.2022 по 08.04.2022 (67 календарных дней) в сумме 10 413,78  рублей.

В рамках соблюдения досудебного порядка разрешения спора в адрес Исполнителя была направлена претензия № 10/4039 от 20.07.2022 об уплате неустойки на общую сумму 10 413,78 рублей:

Невозможность досудебного урегулирования спора и отсутствие оплаты неустойки послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что Контракт № 72/20 от 18.05.2020 ответчиком исполнен в полном объеме, Контракт № 86/21 от 23.07.2021 исполнен в полном объеме, Контракт № 96/20 от 29.06.2020 исполнен в полном объеме, № 87/21 от 23.07.2021 ответчиком на дату рассмотрения спора не исполнен.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению на основании следующего.

Федеральным законом от 30.12.2021 N 476-ФЗ внесены изменения в часть 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ о контрактной системе, согласно которой начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые на сегодняшний день установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

В соответствии с подп. "а" пункта 3 Правил, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Установив, что в данном случае неустойка, начисленная в связи с неисполнением подрядчиком в 2021 году обязательств, предусмотренных контрактом, не превышает 5% от цены контракта, суд приходит к выводу о том, что она подлежит списанию в порядке, установленном частью 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ.

Исходя из пункта 4 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пунктом 7 Правил в случае если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), принятие решения о ее списании не допускается.

По смыслу вышеприведенных положений, государственный (муниципальный) заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением в 2015, 2016,2020 и 2021  годах государственного (муниципального) контракта по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" настоящего пункта.

Указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами (определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712 по делу N А40-179525/2017).

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242, при рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

Начисленная  за  период  с 10.01.2022  по  01.03.2022 (51 календарный день) по Контракту 72/20 от 18.05.2020  в размере 14 613,54 рублей не превышает 5% цены Контракта. 

Начисленная  за период с 05.02.2022 по 19.05.2022 (104 календарных дня) по Контракту 86/21 от 23.07.2021 в размере 192 150,06 рублей не превышает 5% цены Контракта.

Начисленная за период Неустойка начислена по Контракту № 96/20 от 29.06.2020 за период с 02.02.2022 по 08.04.2022 (67 календарных дней) в сумме 10 413,78  рублей не превышает 5% цены Контракта.

Пункт 11 Правил списания устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

В соответствии с пунктом 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

Несовершение подрядчиком действий по учету возникшей задолженности не может служить основанием для отказа в списании сумм неустоек. Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 340 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783", вступившим в силу 12.03.2022, из названия, преамбулы и текста Правил N 783 исключены слова "в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах".

Таким образом, на момент рассмотрения спора действуют Правила N 783 в новой редакции и соответственно вышеуказанное постановление распространяется и на правоотношения по исполненным обязательствам в  2022 году. 

Руководствуясь указанными нормами и разъяснениями, с учетом правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации, суд, установив, что обязательства ответчика по контрактам  исполнены  в 2022 году, размер исчисленной неустойки за нарушения условий контракта, выявленных в 2022 году, составляет менее 5% от цены контракта суд  приходит к выводу о том, что сумма неустойки за нарушение срока выполнения работ в данном случае подлежит списанию, в связи с чем в удовлетворении исковых требований по вывышеуказанным Контрактам судом отказано.

В отношении с исполнения ответчиком Контракта № 87/21 от 23.07.2021 судом установлено и сторонами не оспаривается, что он в полном объеме ответчиком не исполнен.

Согласно п. 5.1. Контракта сроком выполнения работ по Контракту определен период времени с даты подписания Контракта по 18.03.2022. Сроки выполнения отдельных этапов работ определяются Календарным графиком выполнения работ Приложение № 2 к Контракту).'

В силу п. 5.2 Контракта в сроки, установленных Календарным планом работ, входит, в том числе предоставление Заказчику Исполнителем результатов инженерных изысканий, проектной документации в полном объеме, направление проектной документации в органы Главгосэкспертизы, устранение недостатков, выявленных при проведении экспертизы проектной документации, получение положительного заключения ФАУ «Главгосэкспертиза России», а так же проведения достоверности определил сметной стоимости объекта капитального строительства.

В соответствии с положениями п. 7.1.1 Контракта исполнитель обязался обеспечить выполнение работ по инженерным изысканиям и разработке проектной документации в соответствии с Заданием, Перечнем нормативных документов, актов и Календарным планом работ.

Согласно Календарному графику выполнения работ (Приложение к Контракту) срок окончания выполнения работ по проектным работам мост и подходы 30.11.2021.

Фактически, согласно акту сдачи-приемки выполненных работ от 19.04.2022 № 02, справке о стоимости выполненных работ и затрат (ф.КС-3) № 02 от 19.04.2022 работы на сумму 5 295 996,00 рублей Исполнителем были сданы 19.04.2022, что явилось основанием для применения к нему мер ответственности.

Истцом неустойка начислена за период с 01.12.2021 по 19.04.2022 (140 календарных дней) в размере 234 789,16 рублей.

Расчет судом проверен и признан арифметически верным.

Ответчиком о несоразмерности и снижении размера неустойки  суду не заявлено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об обоснованности заявленного требования и подлежащим удовлетворению в сумме 234 789 руб. 16 коп. 

Доводы истца о неприменении Правил о списании неустойки судом не принимаются на основании вышеизложенного.

Довод ответчика о том, что им нарушен срок по проектным работам по Контракту № 87/21 от 23.07.2021 в связи поведением самого истца, судом не принимается как неподтвержденный материалами дела.

Расходы по оплате государственной пошлины с учетом положений ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края 

 

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ЛАДЬЯ-ПРОЕКТ" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу заявлению Федерального казенного  учреждения "Управление федеральных  автомобильных дорог "Прикамье" Федерального дорожного агентства" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) неустойку в сумме 234789руб. 16 коп.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ЛАДЬЯ-ПРОЕКТ" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в сумме 7696 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

 

Судья                                                                   О.Н. Маркеева