АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А03-2821/2020

г. Барнаул

07 мая 2020 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Синцовой В.В.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем  ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Алтайского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах о привлечении к административной ответственности акционерного общества "Федеральный научно-производственный центр "Алтай" ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***> по части 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились,               

 

УСТАНОВИЛ:

Алтайский прокурор по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах обратился в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о привлечении к административной ответственности акционерного общества "Федеральный научно-производственный центр "Алтай" (далее - Общество) по части 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях(далее- КоАП РФ).

Заявленное требование мотивировано не соблюдением  Обществом требований законодательства при использовании защитных сооружений гражданской обороны, использованием Обществом защитных сооружений, с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.

Общество в отзыве на заявление суд рассмотреть вопрос о возможности произвести замену административного наказания в виде штрафа на предупреждение, в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ. Указывает, что Обществом приняты меры по устранению выявленных нарушений законодательства и предупреждению совершения новых, в том числе, согласно приказу генерального директора №160 от 18.03.2020за ненадлежащее исполнение работниками по их вине возложенных на них трудовых обязанностей, определенных должностными инструкциями и приказом генерального директора ответственным сотрудникам предприятия объявлено замечание. Указывает, что  АО «ФНПЦ «Алтай» в целях снижения требований к содержанию убежищ, в которых в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами отсутствует потребность,  был сделан запрос в Главное управление МЧС России по Алтайскому краю относительно возможности изменения типа защитных сооружений гражданской обороны. 11.03.2020 г. был получен ответ, согласно которому документация на изменение типа будет рассматриваться индивидуально на каждое защитное сооружение. В настоящее время в соответствии с Приказом МЧС от 15.12.2002 г. № 583 и «Методическими рекомендациями по осуществлению мероприятий в области ГО в отношении ЗС ГО» ГУ МЧС России по Алтайскому краю АО «ФНПЦ «Алтай» готовит пакет документов для изменения типа защитных сооружений, а именно по переводу их из категории «убежищ» в категорию «укрытий».

Представители сторон в предварительное судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом в соответствии со ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании ст. 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) предварительное судебное заседание проводится в их отсутствие.

До начала судебного заседания от сторон поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствии. 

Согласно ст. 137 АПК РФ в случае, если в предварительном судебном заседании лица, участвующие в деле, не возражают против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции и дело не подлежит рассмотрению коллегиальным составом, а также в случае неявки в предварительное судебное заседание лиц, участвующих в деле извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу и не заявивших возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, арбитражный суд выносит определение о завершении подготовки дела к судебному разбирательству и открытии судебного заседания, в связи  с чем, суд завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное  заседание арбитражного суда первой инстанции.

Суд считает дело подготовленным к судебному разбирательству. От лиц, участвующих в деле, возражений против проведения судебного заседания в одну дату с предварительным заседанием не поступило. При этом лица, участвующие в деле, извещены судом о возможности проведения судебного заседания тем же определением суда, которым извещены о времени и месте проведения предварительного судебного заседания. 

Суд завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

На основании ст. 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие сторон   в  судебном заседании.    

Исследовав материалы дела, суд установил  следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения настоящего спора. 

Алтайской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах проведена проверка исполнения АО «Федеральный научно-производственный центр «Алтай» требований законодательства о гражданской обороне при содержании и использовании защитных сооружений гражданской обороны.

Установлено, что АО «ФНПЦ «Алтай» располагается и осуществляет деятельность по адресу: 

<

...>, основным видом деятельности общества является производство оружия и боеприпасов.

АО «ФНПЦ «Алтай» включено в сводный реестр организаций оборонно- промышленного комплекса, утвержденный Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, участвует в изготовлении и поставках продукции по государственному оборонному заказу.

24.12.2010 между Территориальным управлением Росимущества в Алтайском крае (в настоящее время Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай) и АО «ФНПЦ «Алтай» заключен договор ответственного хранения защитных сооружений гражданской обороны в мирное время.

В соответствии с указанным договором АО «ФНПЦ «Алтай» приняло на ответственное хранение находящиеся в федеральной собственности 5 защитных сооружений гражданской обороны:

1) убежище (противорадиационное укрытие) № У-1, инв. № 458 (21706), общей площадью 982,05 кв.м., вместимостью 1094 чел.;

2) убежище (противорадиационное укрытие) № У-2, инв. № 459 (29641), общей площадью 581 кв.м., вместимостью 750 чел.;

3) убежище (противорадиационное укрытие) № У-3, инв. № 460 (33123), общей площадью 270,65 кв.м., вместимостью 300 чел.;

4) убежище (противорадиационное укрытие) № У-4, инв. № 461 (32293), общей площадью 494,06 кв.м., вместимостью 600 чел.;

5) убежище (противорадиационное укрытие) № У-5, инв. № 462 (45437), общей площадью 270 кв.м., вместимостью 115 чел.

В силу пункта 1 договора АО «ФНПЦ «Алтай» обязано сохранять защитные сооружения гражданской обороны (далее -  ЗС ГО), принимать меры по поддержанию их в постоянной готовности к использованию по предназначению и дальнейшему совершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов по эксплуатации защитных сооружений.

Требования по содержанию и использованию ЗС ГО в мирное время определены соответствующим Порядком, утвержденным приказом МЧС России от 21.07.2005 № 575 (далее – Порядок № 575).

В целях сохранения имеющегося фонда ЗС ГО, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию ЗС ГО в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее – Правила № 583).

В ходе проверки в защитных сооружениях выявлены следующие нарушения норм действующего законодательства.

Установлено, что в АО «ФНПЦ «Алтай» журнал учета ЗС ГО не ведется (п. 2.1 Правил № 583), звенья по обслуживанию ЗС ГО в мирное время не созданы, соответствующие организационно-распорядительные документы не приняты (п. 1.4 и раздела 7 Правил № 583).

Обществом не выполнены требования по обеспечению постоянной готовности помещений ЗС ГО №№ У-1, У-2, У-3, У-4, У-5 к переводу в установленные сроки на режим защитного сооружения и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени (п. 3.2.1 Правил № 583).

В нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Федеральный закон № 28-ФЗ), п. 2 Положения о накоплений, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 № 379, п.п. 1.6, 3.4.4, 6.1.4, 7.1.4 Правил № 583 для оснащения ЗС ГО в обществе не созданы и не содержатся в целях гражданской обороны запасы (резервы) материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств (приборы, оборудование, вещевое имущество, средства связи и оповещения, средства радиационной, химической и биологической защиты, разведки и радиационного контроля, лекарственные препараты и медицинские изделия, горючее и смазочные материалы, вода, продукты питания, санитарно- бытовые принадлежности, спички, табачные изделия, свечи и другие средства).

Входы, аварийные выходы ЗС ГО №№ У-1, У-3 загромождены, не очищены от снега (п. 3.2.3 Правил № 583). Воздухозаборные и вытяжные каналы всех ЗС ГО не очищены от снега (п. 3.2.14 Правил № 583).

В нарушение п.п. 3.2.2, 3.2.8, 3.5.3 Правил № 583, п. 3 Порядка № 575 произведена перепланировка помещений сооружений №№ У-1, У-2, У-4.

В нарушение п. 3.1.3 Правил №583, 13 Порядка №587 допущена загрузка помещений 3С ГО № У-2 имуществом и материалами (противогазы и аптечки с истекшим сроком годности, вещевое имущество и др.) более 50% от расчетной вместимости сооружения.

Во всех ЗС ГО не все защитно-герметические и герметические ворота и двери находятся в открытом положении на подставках, не прикрыты съемными легкими экранами или щитами (п. 3.2.5 Правил №583).

Стены, потолки, перегородки помещений ЗС ГО частично не окрашены, частично оштукатурены, местами имеется отслоение краски (п. 3.2.8 Правил №583).

В нарушение п. 3 Порядка №575 стены в помещениях ЗС ГО № У-1 облицованы керамической плиткой.

В нарушение п. 3.2.10 Правил № 583 стены и потолки в помещениях фильтровентиляционных камер ЗС ГО не окрашены поливинилацетатными красками, металлические двери и ставни не окрашены синтетическими красками (глифталевыми, алкидно-стирольными и др.), воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых, воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров- поглотителей), емкости хранения горюче-смазочных материалов для дизельных электростанций, трубы электропроводки и канализационные трубы, емкости для сбора фекальных вод, водопроводные трубы, баки запаса воды, трубы системы отопления и др. не окрашены в разные цвета, установленные Правилами № 583, окрашено резиновое уплотнение на защитно-герметических дверях.

В нарушение п.п. 3.2.11, 3.2.12 Правил № 583  инженерно-техническое оборудование ЗС ГО содержится в неисправном состоянии и не готово к использованию по назначению. Содержание, эксплуатация, текущий и плановый ремонты инженерно-технического оборудования не осуществляются (дизели-генераторы не работают (кроме ЗСГО № У-3), неисправное состояние фильтровентиляционной системы, истекли сроки эксплуатации фильтров- поглотителей, требует ремонта силовое оборудование (токоподводящие кабели, пусковые устройства) и др.).

Оборудование систем воздухоснабжения не смазывается и не окрашивается (п. 3.2.14 Правил № 583).

В напорных емкостях аварийного запаса питьевой водыне обеспечивается проток воды с полным обменом ее в течение 2 суток (п. 3.2.20 Правил № 583, п. 9 Порядка № 575). Аварийные безнапорные емкости для питьевой воды не содержатся в чистоте, не заполнены водой, не произведено их освидетельствование представителями медицинской службы (п. 3.2.21 Правил № 583). Оценка технического состояния системы водоснабжения и канализации не осуществляется, вентили, задвижки, краны, насосы, трубопроводы и магистрали частично находятся в неработоспособном состоянии (п. 4.5.1 Правил № 583). Емкости запаса питьевой воды не оборудованы водоуказателями, водоразборными кранами, в них отсутствуют люки для возможности очистки и окраски внутренних поверхностей (п. 4.5.2 Правил № 583).

В нарушение и. 3.2.24 Правил № 583, п. 9 Порядка № 575  санузлы в ЗС ГО не закрыты и не опечатаны, периодический их осмотр и ремонт не производится (частично повреждены унитазы, сливные бачки, трубы системы канализации ржавые).

Помещения ЗС ГО не укомплектованы ручными пенными или углекислотными огнетушителями, асбестовыми покрывалами (п.п. 3.5.1, 3.5.2 Правил № 583, п. 10 Порядка № 575).

Во всех ЗС ГО отсутствует в полном объеме документация, предусмотренная п. 3.6 Правил № 583.

В нарушение п.п. 5.1.1, 5.2.1, 5.2.3 Правил № 583, п. 9 Порядка № 575  техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем, ремонт строительных конструкций и защитных устройств в ЗС ГО не осуществляется.

В нарушение п.п. 6.1.1, 6.4.2 Правил № 583  в помещениях ЗС ГО отсутствует необходимое количество нар для размещения укрываемых, а также не установлены мебель, приборы и другое необходимое оборудование и имущество согласно рекомендуемому перечню, приведенному в приложении № 18 Правил № 583.

В нарушение п. 6.2.1 Правил № 583  знаки обозначения ЗС ГО не соответствуют установленным.

В нарушение п.п. 6.2.2, 6.2.3 Правил № 583  не на всех защитных и защитно-герметических воротах, дверях и ставнях убежищ указан порядковый номер, внутреннее оборудование не промаркировано; маршруты движения к защитным сооружениям не обозначены указателями.

На ЗС ГО №№ У-1, У-3, У-4 в наличии имеется лишь по одному комплекту ключей (п. 6.2.6 Правил № 583).

Ограниченная готовность ЗС ГО №№ У-1, У-2, У-4, У-5 и неготовность ЗС ГО № У-3 к приему укрываемых также подтверждается актами оценки содержания и использования ЗС ГО, составленными представителями АО «ФНПЦ «Алтай».

Названные нарушения отражены в акте проверки от 11.02.2020.

28.02.2020 административным органом вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении Общества  к административной ответственности.

Давая оценку доказательствам и доводам, приведенным заявителем, суд находит требования  подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.

Объективная сторона части 2 статьи 7.24 КоАП РФ предусматривает использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.

Объектом указанного правонарушения являются объекты нежилого фонда, находящегося в федеральной собственности.

Субъектами данного правонарушения признаются граждане, должностные либо юридические лица.

Субъективная сторона названного правонарушения характеризуется умыслом либо неосторожностью.

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность) и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 28-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Объектами гражданской обороны являются здания, сооружения, транспортные средства, коммуникации (пункты управления гражданской обороны, противорадиационные укрытия, склады имущества и т.д.), непосредственно используемые органами управления и силами гражданской обороны для решения задач гражданской обороны.

Согласно п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687, организации в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют мероприятия по предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты: сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание ЗС ГО, находящихся в ведении организаций; строительство ЗС ГО для работников организаций; накопление, храпение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты для обеспечения ими работников организаций; разработка планов выдачи и распределения средств индивидуальной защиты работникам организаций в установленные сроки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, который определяет правила создания в мирное время, период мобилизации и военное время на территории Российской Федерации убежищ и иных объектов гражданской обороны.

В силу п.п. 2, 3, 10 названного Порядка к объектам гражданской обороны, в том числе относится убежище - ЗС ГО, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия  поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах.

Убежища создаются для максимальной по численности работающей в военное время смены работников организации, имеющей мобилизационное задание (заказ) и отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне и расположенной на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне.

Организации создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны; обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

При этом данные обязанности возложены на все организации независимо от организационно-правовой формы.

Пунктами 2, 3, 5, 9, 30, 13 Порядка № 575 определено, что содержание ЗС ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

При этом необходимо обеспечить сохранность: защитных свойств как ЗС ГО в целом, так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции всего ЗС ГО; инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения ЗС ГО.

При содержании ЗС ГО в мирное время запрещается: перепланировка помещений; применение горючих строительных материалов для внутренней отделки помещений; загромождение путей движения, входов в ЗС ГО и аварийных выходов; оштукатуривание потолков и стен помещений; облицовка стен керамической плиткой; окрашивание резиновых деталей уплотнения, резиновых амортизаторов.

Инженерно-техническое и специальное оборудование, средства связи и оповещения ЗС ГО необходимо содержать в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению.

При использовании ЗС ГО в мирное время необходимо: поддерживать температуру в помещениях в соответствии с требованиями проекта; обеспечить защиту от атмосферных осадков и поверхностных вод входов и аварийных выходов; проводить окраску и ремонт помещений и оборудования систем   жизнеобеспечения в соответствии с установленными правилами; закрыть и опечатать герметические клапаны, установленные до и после фильтров- поглотителей, устройств регенерации и фильтров для очистки воздуха от окиси углерода; обеспечить в напорных емкостях аварийного запаса питьевой воды проток воды с полным обменом ее в течение 2 суток; содержать емкости запаса питьевой воды технически исправными; закрыть и опечатать вспомогательные помещения, а также санузлы, не используемые в хозяйственных целях; законсервировать дизельные электростанции; обеспечить открываемые защитно-герметические и герметические ворота и двери подставками.

При использовании ЗС ГО в части соблюдения противопожарных требований надлежит руководствоваться требованиями пожарной безопасности в Российской Федерации в зависимости от назначения помещений ЗС ГО в мирное время.

При использовании ЗС ГО под складские помещения допускается загрузка помещений из расчета обеспечения приема 50%, укрываемых от расчетной вместимости сооружения (без освобождения от хранимого имущества).

В соответствии с п. 1.2 Правил № 583  требования настоящего правового акта должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны. Статус ЗС ГО как объекта гражданской обороны  определяется наличием паспорта ЗС ГО.

В силу п. 3.4.3 Правил ЗС ГО на химически опасных объектах должны быть готовы к немедленному приему укрываемых.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает, что в действиях Общества имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о том, что Обществом были приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение совершения вменяемого административного правонарушения, материалы дела не содержат. 

Порядок привлечения общества к административной ответственности проверен судом, нарушений не установлено.

Квалификация совершенного обществом правонарушения по части 2 статьи 7.24 КоАП РФ произведена прокурором верно.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения предусмотрена статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствии не представляющее существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При этом оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств.

В пунктах 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения; малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям; такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения; данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Таким образом, понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств.

При этом оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Применение нормы о малозначительности правонарушения является правом, а не обязанностью лица, рассматривающего дело, и осуществляется с учетом конкретных обстоятельств дела. Фактически обстоятельства настоящего дела не позволяют квалифицировать правонарушение как малозначительное, поскольку отсутствует исключительность обстоятельств его совершения.

Прочих обстоятельств, исключающих возможность привлечения Общества к административной ответственности, не усматривается.

Судом также и оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, части 2 статьи 3.4 КоАП РФ не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ).

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.Существенная угроза охраняемым правоотношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта предпринимательской деятельности к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Использование Обществом спорного объекта недвижимости влечет существенную угрозу охраняемым законом публичным интересам в сфере гражданской обороны. Кроме того,  доказательств того, что Общество является субъектом малого и среднего предпринимательства не представлено,  в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства такие сведения отсутствуют.

В соответствии с пунктом 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу необходимо учитывать характер совершенного им административного правонарушения, финансовое положение, иные обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Следовательно, являясь средством принудительного воздействия, административное наказание должно быть соразмерно тяжести содеянного и другим обстоятельствам противоправного деяния.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, суд приходит к выводу о необходимости назначения Обществу  административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей. Указанный вид административного наказания, по мнению суда, обеспечит достижение цели административного наказания.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь акционерное общество "Федеральный научно-производственный центр "Алтай" (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, 659322, 

<

...>, дата государственной регистрации: 01.10.2010), к административной ответственности по части 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию - Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Банковские реквизиты для уплаты штрафа:

Банк ОТДЕЛЕНИЕ БАРНАУЛ Г.БАРНАУЛ

БИК 040173001

р/с 

<

***>

ИНН 

<

***>

КПП 222501001

Получатель: УФК по Алтайскому краю (Прокуратура Алтайского края л/сч 

<

***>)

Назначение платежа: 41511601201019000140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет»

ОКТМО: 01701000

Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд, в противном случае копия судебного акта по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда будет направлена судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью  1 статьи  20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья В.В.Синцова