ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск                                                                     

«13» апреля  2021 года                                                       Дело № А72-20875/2018

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 09.04.2021. 

Решение в полном объеме изготовлено 13.04.2021.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Т.М.Крамаренко,

при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело  по исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Акционерному обществу "Тепличное" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

об исправлении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков, 

третьи лица:

Общество с ограниченной ответственностью «Геоцентр», Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Россреестра» по Ульяновской области, Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, кадастровый инженер ФИО2, Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области,

при участии представителей:

от истца – не явились, извещены;

от ответчика – не явились, заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя;

от третьих лиц  - не явились, извещены;

У С Т А Н О В И Л

Федеральное казенное учреждение "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Акционерному обществу "Тепличное", в котором просит:

1.Признать реестровую ошибку в части сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, о местоположении ранее установленных границ земельного участка с кадастровым номером 73:19:000000:664, расположенного по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, с. Баратаевка, смежного по границе земельного участка, расположенного под автомобильной дорогой общего пользования федерального значения Р-178 Саранск – Сурское - Ульяновск км 97+900 - км 219+060 в границах Ульяновской области.

2.Внести изменения в сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 73:19:000000:664, расположенного по адресу: Ульяновская область, г.Ульяновск, с. Баратаевка, путем замены координат, указанных в ЕГРН, на следующие координаты поворотных точек:

Номер

Существующие координаты, м

Уточненные координаты, м

X

У

X

У

1

503779.62

2244386.22

503779.62

2244386.22

2

503810.00

2244395.10

л

л

3

503806.93

2244409.60

л

л

4

503794.72

2244467.12

л

л

5

503785.85

2244508.43

л

л

6

503767.41

2244572.02

л

л

7

503712.73

2244827.92

л

л

н1

-

-

503786.79

2244391.52

Номер

Существующие координаты, м

Уточненные координаты, м

X

У

X

У

н2

-

-

503794.50

2244393.96

нЗ

-

-

503796.47

2244395.89

н4

-

-

503799.03

2244396.28

н5

-

-

503801.51

2244395.39

Н6

-

-

503806.62

2244398.95

н7

-

-

503807.28

2244404.30

н8

-

-

503797.91

2244437.34

н9

-

-

503787.80

2244485.38

н10

-

503775.86

2244541.27

н11

-

-

503773.11

2244550.30

н12

-

-

503769.71

2244551.27

н13

-

-

503765.72

2244550.03

н14

-

-

503754.17

2244545.53

н15

-

-

503749.37

2244566.30

н16

-

-

503760.95

2244570.94

н17

-

-

503755.14

2244594.07

н18

-

-

503742.40

2244649.50

н19

-

-

503726.55

2244712.84

н20

-

-

503707.59

2244798.49

н21

-

-

503712.43

2244814.05

н22

-

-

503710.26

2244824.51

8

503704.71

2244827.12

503704.71

2244827.12

9

503703.37

2244835.70

503703.37

2244835.70

10

503707.72

2244837.57

л

л

11

503707.59

2244838.28

л

л

12

503687.42

2244951.93

л

л

н23

-

-

503702.11

2244841.56

н24

-

-

503699.44

2244853.95

н25

-

-

503691.11

2244896.88

н26

-

-

503691.22

2244900.63

н27

-

-

503687.39

2244921.51

н28

-

-

503683.90

2244946.77

н29

-

-

503683.45

2244951.22

13

503652.22

2244945.67

503652.22

2244945.67

14

503649.18

2244945.16

503649.18

2244945.16

15

503639.06

2244943.04

503639.06

2244943.04

16

503627.13

2244992.89

503627.13

2244992.89

17

503636.14

2244995.20

503636.14

2244995.20

18

503632.15

2245014.02

503632.15

2245014.02

19

503622.51

2245012.27

503622.51

2245012.27

20

503601.71

2245100.48

503601.71

2245100.48

21

503569.32

2245238.45

503569.32

2245238.45

22

503559.47

2245280.15

503559.47

2245280.15

23

503472.07

2245651.39

503472.07

2245651.39

24

503468.01

2245668.65

503468.01

2245668.65

Номер

Существующие координаты, м

Уточненные координаты, м

X

У

X

У

25

503459.52

2245704.67

503459.52

2245704.67

26

503439.05

2245699.56

503439.05

2245699.56

27

503436.41

2245702.22

503436.41

2245702.22

28

503432.70

2245717.93

503432.70

2245717.93

29

503111.18

2245641.21

503111.18

2245641.21

30

502913.59

2245594.67

502913.59

2245594.67

31

502934.72

2245498.64

502934.72

2245498.64

32

502967.09

2245351.53

502967.09

2245351.53

33

503037.07

2245033.07

503037.07

2245033.07

34

503048.06

2245029.90

503048.06

2245029.90

35

503109.78

2244740.41

503109.78

2244740.41

36

503182.90

2244279.07

503182.90

2244279.07

37

503208.61

2244284.66

503208.61

2244284.66

38

503243.28

2244292.22

503243.28

2244292.22

39

503327.37

2244310.52

503327.37

2244310.52

40

503401.10

2244323.22

503401.10

2244323.22

41

503415.77

2244326.78

503415.77

2244326.78

42

503433.28

2244331.06

503433.28

2244331.06

43

503515.44

2244350.67

503515.44

2244350.67

44

503539.66

2244356.47

503539.66

2244356.47

45

503564.32

2244362.25

503564.32

2244362.25

46

503574.76

2244357.71

503574.76

2244357.71

47

503610.49

2244342.19

503610.49

2244342.19

48

503714.53

2244366.74

503714.53

2244366.74

49

503749.84

2244377.20

503749.84

2244377.20

1

503779.62

2244386.22

503779.62

2244386.22

50

503642.34

2244904.28

503642.34

2244904.28

51

503626.30

2244900.65

503626.30

2244900.65

52

503625.70

2244903.02

503625.70

2244903.02

53

503619.47

2244929.63

503619.47

2244929.63

54

503618.08

2244935.52

503618.08

2244935.52

55

503630.43

2244938.36

503630.43

2244938.36

56

503631.39

2244938.58

503631.39

2244938.58

57

503632.59

2244932.72

503632.59

2244932.72

58

503633.97

2244925.75

503633.97

2244925.75

59

503637.71

2244925.73

503637.71

2244925.73

50

503642.34

2244904.28

503642.34

2244904.28

3.Считать границы земельного участка, расположенного под автомобильной дорогой общего пользования федерального значения Р-178 Саранск – Сурское - Ульяновск км 97+900 - км 219+060 в границах Ульяновской области, полученные в результате проведения геодезических работ, согласованными без подписания акта согласования границ с правообладателем земельного участка с кадастровым номером 73:19:000000:664.

В процессе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Геоцентр», ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Россреестра» по Ульяновской области, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, кадастровый инженер ФИО2.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 14.05.2019, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2019 по делу № А72 - 20875/2018 исковые требования оставлены без удовлетворения.  

Постановлением Арбитражного суда  Поволжского округа от 03.12.2019 решение Арбитражного суда Ульяновской области от 14.05.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2019  по делу №А72-20875/2018 в части отказа в удовлетворении исковых требований об установлении границ земельного участка отменены. Дело в данной части направлено  на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ульяновской области. В остальной части  судебные акты оставлены без изменения.

Определением от  18.12.2019 дело принято к производству Арбитражного суда Ульяновской области.

Определением от 28.01.2020 судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,  привлечено Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области в соответствии со ст.51 АПК РФ.

Определением от  27.02.2020 судом удовлетворено ходатайство истца об уточнении предмета исковых требований. Согласно заявленному ходатайству, истец просит:

- установить  фактическую границу земельного участка с кадастровым номером 73:19:000000:664, по следующим координатам

Номер

X

У

1

503779.62

2244386.22

н1

503786.79

2244391.52

н2

503794.50

2244393.96

нЗ

503796.47

2244395.89

н4

503799.03

2244396.28

н 5

503801.51

2244395.39

нб

503806.62

2244398.95

н7

503807.28

2244404.30

н8

503797.91

2244437.34

н9

503787.80

2244485.38

н10

503775.86

2244541.27

н 11

503773.11

2244550.30

н12

503769.71

2244551.27

н13

503765.72

2244550.03

н14

503754.17

2244545.53

н 15

503749.37

2244566.30

н1б

503760.95

2244570.94

н17

503755.14

2244594.07

н18

503742.40

2244649.50

н19

503726.55

2244712.84

н20

503707.59

2244798.49

н21

503712.43

2244814.05

н22

503710.26

2244824.51

8

503704.71

2244827.12

9

503703.37

2244835.70

н23

503702.11

2244841.56

н24

503699.44

2244853.95

н25

503691.1 1

2244896.88

н2б

503691.22

2244900.63

н27

503687.39

2244921.51

н28

503683.90

2244946.77

н29

503683.45

2244951.22

13

503652.22

2244945.67

- Исключить часть сведений, содержащиеся в ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером 73:19:000000:664, а именно следующие координаты:

Номер

X

У

2

503810.00

2244395.10

3

503806.93

2244409.60

4

503794.72

2244467.12

5

503785.85

2244508.43

6

503767.41

2244572.02

7

503712.73

2244827.92

10

503707.72

2244837.57

11

503707.59

2244838.28

12

503687.42

2244951.93

- Считать границы земельного участка полученных в результате проведения геодезических работ, согласованными без подписания акта согласования границ с правообладателем земельного участка с кадастровыми номерами 73:19:000000:664.

Определением от 21.09.2020 судом принято к рассмотрению ходатайство Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области о применении срока исковой давности. 

Представители лиц участвующих в деле в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебное заседание проводится в отсутствие указанных лиц по имеющимся в деле материалам в соответствии со ст.156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования следует оставить без удовлетворения.

При этом суд исходит из следующего.

В судебном заседании установлено, что объект недвижимости –  автодорога общего пользования федерального значения 1Р-178 Саранск - Сурское - Ульяновск км 97+900 - км219+060, назначение – нежилое, протяженностью 121 160 м, адрес объекта: Российская Федерация, Ульяновская область, Сурский район, Карсунский район, Майнский район, Ульяновский район, км 97+900 - км219+060, кадастровый номер 73:00:000000:116, находится в собственности Российской Федерации и в оперативном управлении  ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона  Федерального дорожного агентства (т. 1 л.д. 34-36).

Согласно выписке из ЕГРН объект недвижимости – автомобильная дорога общего пользования федерального значения Р-178 Саранск - Сурское - Ульяновск км 97+900 - км219+060 является протяженным объектом и расположен в пределах нескольких земельных участков.

Год завершения строительства автомобильной дороги – 1982. Дата постановки  объекта на кадастровый учет – 26.03.2015 (т. 1 л.д. 35-36).

Согласно представленной в материалы дела публичной кадастровой карте Ульяновской области спорная автомобильная дорога в том числе  находится на земельном участке с кадастровым номером 73:19:072501:8  (т. 1 л.д. 96, т. 2 л.д. 4).

Права на земельный участок с кадастровым номером 73:19:072501:8 в ЕГРН не зарегистрированы. Дата постановки земельного участка на кадастровый учет – 16.08.2002 (т. 2, л.д. 55-71, выписка из ЕГРН от 21.03.2019).

Из материалов дела следует, что между истцом и ООО «Геоцентр» (третьим лицом по делу) был заключен государственный контракт №Т-42-17 от 02.05.2017, по условиям которого Исполнитель (ООО «Геоцентр») обязуется выполнить комплексы работ в целях государственной регистрации прав на объекты недвижимости дорожного хозяйства федеральной собственности и в целях установления придорожных полос автомобильных дорог федерального значения, обозначения их на местности и внесения сведений о них в государственный реестр недвижимости  (т. 1 л.д. 40-53).

Как указывает истец, в процессе выполнения работ ООО «Геоцентр» в целях устранения реестровых ошибок в сведениях местоположения границ земельных участков полосы отвода автомобильной дороги федерального значения, либо сведениях о границах смежных земельных участков, были выявлены нарушения в отношении сведений о границах, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН), в отношении смежных с автомобильной дорогой общего пользования федерального значения земельных участков.

Для проведения исследований кадастровым инженером ООО «Геоцентр» проведен анализ сведений из ЕГРН, документов на указанную выше автомобильную дорогу общего пользования, произведен натурный осмотр объекта с использованием измерительного оборудования.

По результатам анализа имеющихся данных и результатам натурного осмотра с использованием измерительного оборудования (вынос точек) кадастровым инженером ООО «Геоцентр» было установлено, что земельный участок с кадастровым номером 73:19:000000:664 накладывается на объект недвижимости автомобильную дорогу и его полосу отвода. Площадь наложения участка 73:19:000000:664 составляет 3 808 кв. м.

Поскольку автомобильная дорога общего пользования федерального значения 1Р-178 Саранск - Сурское - Ульяновск км 97+900 - км219+060 в границах Ульяновской области как объект капитального строительства, существовала с момента ввода в эксплуатацию (с 1982 года), а земельный участок с кадастровым номером 73:19:000000:664 был поставлен на государственный кадастровый учет в 2013 году,  истец на основании заключения кадастрового инженера пришел к выводу, что при межевании указанного земельного участка были внесены недостоверные сведения о местоположении его границ, а именно, границы земельного участка с кадастровым номером 73:19:000000:664 имеют пересечение с автодорогой и полосой отвода, в связи с чем пришел к выводу, что имеет место несоответствие сведений о местоположении границ земельного участка его фактическому местоположению.

Полагая, что при формировании границ земельного участка с кадастровым номером 73:19:000000:664 не было учтено местоположение автомобильной дороги федерального значения, а также ее конструктивных элементов, что повлекло наложение сведений о части границ земельных участков на автомобильную дорогу общего пользования федерального значения и ее полосу отвода, истец направил ответчику уведомление-претензию о необходимости произвести кадастровые и иные работы в отношении спорного земельного участка в целях устранения выявленных нарушений.

Претензия не была удовлетворена, в связи с чем истец обратился с иском в арбитражный суд к АО «Тепличное» как собственнику вышеуказанного земельного участка с требованием о признании реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, о внесении соответствующих изменений в ЕГРН, об определении границ смежных земельных участков согласно заключению ООО «Геоцентр».

При первоначальном рассмотрении заявленного спора в удовлетворении исковых требований истцу было отказано в полном объеме.

Постановлением суда кассационной инстанции  от 03.12.2019 решение суда первой инстанции, постановление Одиннадцатого  арбитражного апелляционного суда в части отказа в удовлетворении требований об определении границ смежных земельных участков было отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции, при этом указано, что требование истца об установлении границ между земельным участком, расположенным под автодорогой, и спорным земельным участком, по существу не разрешено.

При этом суд кассационной инстанции в вышеуказанном  постановлении указал, что «в рассматриваемом случае материально-правовой интерес ФКУ "Волго-Вятскуправтодор" заключается в установлении смежной границы между земельными участками с кадастровыми номерами 73:19:000000:664 и 73:19:072501:8 в соответствующих координатах. При разрешении такого спора суд устанавливает фактическую и (или) юридическую границу смежных земельных участков, принимая во внимание, в том числе сведения о местоположении границ таких участков и их согласовании на момент образования спорных участков».

При повторном рассмотрении дела истцом заявленные исковые требования были уточнены.

Истец просил установить фактическую границу земельного участка с кадастровым номером 73:19:000000:664, по следующим координатам

Номер

X

У

1

503779.62

2244386.22

н1

503786.79

2244391.52

н2

503794.50

2244393.96

нЗ

503796.47

2244395.89

н4

503799.03

2244396.28

н 5

503801.51

2244395.39

нб

503806.62

2244398.95

н7

503807.28

2244404.30

н8

503797.91

2244437.34

н9

503787.80

2244485.38

н10

503775.86

2244541.27

н 11

503773.11

2244550.30

н12

503769.71

2244551.27

н13

503765.72

2244550.03

н14

503754.17

2244545.53

н 15

503749.37

2244566.30

н1б

503760.95

2244570.94

н17

503755.14

2244594.07

н18

503742.40

2244649.50

н19

503726.55

2244712.84

н20

503707.59

2244798.49

н21

503712.43

2244814.05

н22

503710.26

2244824.51

8

503704.71

2244827.12

9

503703.37

2244835.70

н23

503702.11

2244841.56

н24

503699.44

2244853.95

н25

503691.1 1

2244896.88

н2б

503691.22

2244900.63

н27

503687.39

2244921.51

н28

503683.90

2244946.77

н29

503683.45

2244951.22

13

503652.22

2244945.67

- Исключить часть сведений, содержащиеся в ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером 73:19:000000:664, а именно следующие координаты:

Номер

X

У

2

503810.00

2244395.10

3

503806.93

2244409.60

4

503794.72

2244467.12

5

503785.85

2244508.43

6

503767.41

2244572.02

7

503712.73

2244827.92

10

503707.72

2244837.57

11

503707.59

2244838.28

12

503687.42

2244951.93

- Считать границы земельного участка полученных в результате проведения геодезических работ, согласованными без подписания акта согласования границ с правообладателем земельного участка с кадастровыми номерами 73:19:000000:664.

В судебном заседании установлено, что собственником земельного участка с кадастровым номером 73:19:000000:664  (смежного земельного участка) является АО  «Тепличное» (т. 1 л.д.78).

Согласно представленной в материалы дела Выписке из ЕГРН  от 27.08.2018 земельный участок имеет следующие характеристики: категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для целей сельскохозяйственного использования, общая площадь 792960 кв.м. +/- 7792 кв.м., адрес (местонахождение) - Ульяновская область, г. Ульяновск, с. Баратаевка,  дата постановки земельного участка на кадастровый учет – 22.01.2013 (т. 1 л.д. 37-39).

Из представленной Выписки следует также, что указанный земельный участок образовался из земельного участка с кадастровым номером 73:19:000000:62.

Из представленного в материалы дела межевого плана, подготовленного  кадастровым инженером ФИО2, следует, что земельный участок с кадастровым номером 73:19:000000:664  (ЗУ/1) образовался в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием трех земельных участков путем раздела  земельного участка с кадастровым номером 73:19:000000:62, расположенного по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, с. Баратаевка ОГУСП «Тепличное» (т. 1 л.д. 127-137). 

Согласно представленной в материалы дела Выписке из ЕГРН  от 30.11.2020 земельный участок с кадастровым номером 73:19:000000:62 (единое землепользование) имеет следующие характеристики: категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для целей сельскохозяйственного использования, для иных видов сельскохозяйственного использования, общая площадь 1040520 кв.м. +/- 1020 кв.м., адрес (местонахождение) – Ульяновская область, Ульяновский район, с. Баратаевка, ОГУСП «Тепличное», дата постановки земельного участка на кадастровый учет – 25.05.2006 (т. 5 л.д. 34-52).

Из представленной Выписки следует также, что указанный земельный участок образовался из земельного участка с кадастровым номером 73:19:072002:1.

Земельный участок с кадастровым номером 73:19:072002:1 имеет следующие характеристики: категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для целей сельскохозяйственного использования, для иных видов сельскохозяйственного использования, общая площадь 1140000 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Ульяновская область, Ульяновский район, тер. ОГУСП «Тепличное», дата постановки земельного участка на кадастровый учет – 22.09.2004. Земельный участок образовался из земельного участка с кадастровым номером 73:19:072001:2 (Выписка из ЕГРН, т. 5 л.д. 100).

Согласно пояснениям ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной  службы государственной  регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области» границы земельных участков с кадастровым номером 73:19:072002:1 и с кадастровым номером 73:19:000000:62 в соответствии с требованиями действующего законодательства не установлены.

Границы земельного участка с кадастровым номером 73:19:000000:664   установлены на основании  заявления о государственном кадастровом учете от 21.12.2012, поданного представителем ОАО «Тепличное», Межевого плана от 21.12.2012, подготовленного кадастровым инженером  ФИО2 (т. 6 л.д. 4-6). 

Из материалов дела следует, что 11.02.1993 совхозу «Тепличный» Ульяновского района Ульяновской области выдано Свидетельство  о праве собственности (вид предоставления земли -  бессрочное пользование) на земельный участок  площадью 114 га (т. 5 л.д. 164).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права,  17.02.2006 за Ульяновской областью на праве собственности зарегистрирован земельный участок с кадастровым номером 73:19:072002:1 площадью 1 140 000 кв.м. (т. 5 л.д. 165).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права,  22.08.2006 за Ульяновской областью на праве собственности зарегистрирован земельный участок с кадастровым номером 73:19:0:62 площадью 1 040 520 кв.м. (т. 5 л.д. 166).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права,  25.10.2011 за ОГУСП «Тепличное» на праве постоянного (бессрочного) пользования зарегистрирован земельный участок с кадастровым номером 73:19:0:62 площадью 1 040 520 кв.м. (т. 5 л.д. 167).

Как установлено судом, при разделе земельного участка с кадастровым номером 73:19:000000:62 на три земельных участка, был образован земельный участок с кадастровым номером 73:19:000000:664, который в настоящее время принадлежит на праве собственности АО «Тепличное»

Согласно доводам истца, при формировании земельного участка с кадастровым номером 73:19:000000:664  (в 2013 году), была нарушена ч. 10 ст. 22 Закона о регистрации, согласно которой при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Таким образом, границы земельного участка с кадастровым номером 73:19:000000:664 должна определяться исходя из местоположения объектов искусственного происхождения, в данном случае автомобильной дороги, существовавшей  до момента формирования и постановки на кадастровый учет указанного земельного участка.

С целью подтверждения заявленных доводов истцом в материалы дела представлен межевой план от 21.02.2020, подготовленный кадастровым инженером ООО «Геоцентр» ФИО3, в результате выполнения кадастровых работ  в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной  собственности, расположенного в границах с. Баратаевка г. Ульяновска Ульяновской области. Согласно заключению кадастрового инженера, данный межевой план подготовлен на образование  земельного участка  (:ЗУ1) под объектом: автомобильная дорога общего пользования федерального  значения Р-178 Саранск - Сурское - Ульяновск км 97+900 - км219+060. В результате  осуществления кадастровых работ по образованию земельного участка :ЗУ1 также была исправлена часть местоположения  границы земельного участка с кадастровым номером   73:19:000000:664   (дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 22.01.2013).  В результате анализа полученных данных топографической съемки, выполненной геодезистами ООО «Геоцентр», было обнаружено, что  местоположение границ  смежного земельного участка с кадастровым номером 73:19:000000:664   согласно сведениям из ЕГРН не соответствует фактическому  местоположению  на местности, а именно, граница смежного земельного участка согласно сведениям из ГКН (выписка из ЕГРН № 99/2020/314826384 от 20.02.2020) накладывается  на автомобильную дорогу общего пользования федерального  значения Р-178 Саранск - Сурское - Ульяновск км 97+900 - км219+060. Таким образом, часть границ земельного участка  с кадастровым номером   73:19:000000:664 накладывается на фактическую границу земельного участка :ЗУ1. В связи с эти была исправлена только часть границы (с т. 1 до т. 8, с т. 9 до т. 13)  земельного участка с кадастровым номером 73:19:000000:664 без уточнения его площади. Земельный участок ЗУ1  образуется непосредственно под полосой отвода данной автомобильной дороги (т. 4 л.д. 46-62).

Из отзыва ООО «Геоцентр» следует, что  по результатам анализа  имеющихся  данных и результатам анализа  натурного осмотра с использованием  измерительного оборудования  (вынос точек)  установлено, что земельный участок с кадастровым номером 73:19:000000:664 накладывается на объект недвижимости – автомобильную дорогу с кадастровым номером 73:00:000000:116, а именно, имеет место быть пересечение  границ земельного участка  с кадастровым номером 73:19:000000:664 с отводом федеральной автомобильной дороги. (т. 1 л.д. 70-71). Указанное с очевидностью усматривается из схемы (чертеж № 1 лист № 1), представленной в заключении кадастрового инженера ООО «Геоцентр» (т. 1 л.д. 46, 57).

Ответчик исковые требования не признал, в письменных пояснениях указал, что  смежный земельный участок с кадастровым номером 73:19:000000:664 образован из земельного участка с кадастровым номером 73:19:000000:62. Государственный кадастровый земельного участка был проведен в  соответствии с требованиями действующего законодательства, оснований для внесения изменений  в сведения о границах земельного участка  с кадастровым номером 73:19:000000:664 в настоящее время не имеется.

Кроме того, указал на несогласие с представленным истцом межевым планом от 21.02.2020. 

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО4 в координатах н13, н14, н15, н16 находится заезд  на проходную № 2 и на автостоянку общества. Данная проходная используется для въезда  аварийно-спасательных подразделений. В случае изменения границ земельного участка с кадастровым номером 73:19:000000:664 по вышеуказанным координатам, у Общества исключается возможность заезда на свою территорию, а также заезда аварийно-спасательных подразделений. Также, в  координатах н23, н24 проходит заезд к центральному  входу ОАО «Тепличное», к столовой Обшества (т. 5 л.д. 16-17).

С целью установления юридической и фактической границы смежных земельных участков с кадастровыми номерами 73:19:072501:8  и 73:19:000000:664 суд неоднократно предлагал сторонам  заявить ходатайство  о назначении  по настоящему делу судебной землеустроительной экспертизы.

В своих письменных пояснениях стороны от назначения по делу землеустроительной экспертизы отказались.

Суд рассматривает дело в пределах заявленных исковых требований и по имеющимся доказательствам. 

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. 

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру допущенного нарушения.

Согласно п. 2 и 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон № 218-ФЗ) единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Земельный участок в понимании пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, части 8 статьи 22 Закона № 218-ФЗ - это часть земной поверхности, имеющая характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (часть 2 статьи 8 Закона № 218-ФЗ).

Согласно п. 8 ст. 22 Закона № 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

По смыслу Закона о кадастре, установление в судебном порядке описания границ посредством определения координат характерных точек не должно приводить к изменению уникальных характеристик земельного участка. Суд не изменяет ни качественных, ни количественных характеристик участка правообладателя, а приводит существующий объем прав в соответствие с действующим земельным законодательством (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2016)).

Из разъяснений, содержащихся в п.п. 52, 53, 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного (пересекающегося) участка, должно рассматриваться в исковом порядке. 

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество" и пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об установлении границ земельного участка. 

Такой иск представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права и направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Ответчиком по данному иску является смежный землепользователь.

Установление судом границ земельного участка позволяет провести его окончательную индивидуализацию и поставить его на соответствующий  государственный учет, создает определенность в отношениях по использованию заинтересованными лицами смежных земельных участков.

Предметом доказывания по делам об установлении границ земельных участков является в том числе: факт и момент возникновения у истца права на смежный земельный участок; факт наложения границ смежного земельного участка, принадлежащего истцу, и земельного участка, принадлежащего ответчику.

Правоотношения, связанные с государственным кадастровым учетом земельных участков, регулируется с 01.03.2008 нормами Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в настоящее время – ФЗ «О кадастровой деятельности»), до указанной даты действовал Федеральный закон от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре".

В силу статьи 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ определено, что государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) представляет собой систематизированный свод сведений, в том числе об учтенном в соответствии с данным Федеральным законом недвижимом имуществе.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 названной статьи установлено, что кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в ГКН сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно пункту 1 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Закона о кадастре или в переходный период его применения признается юридически действительным и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с Законом о кадастре (далее - ранее учтенные объекты недвижимости).

Так как государственный кадастровый учет в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 73:19:072501:8  (под автомобильной дорогой) и 73:19:000000:62 (исходного для земельного участка с кадастровым номером 73:19:000000:664 (спорного)) осуществлен до даты вступления в силу ФЗ «О кадастровой деятельности»), суд приходит к выводу, что указанные земельные участки в силу статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ, являются ранее учтенными.

В период постановки на кадастровый учет вышеуказанных земельных участков действовал Федеральный закон от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" (далее - Федеральный закон  о государственном земельном кадастре).

В силу пункта 2 статьи 17 Федерального закона о государственном земельном кадастре сведения о площади, местоположении земельных участков, об их иных характеристиках вносятся в документы государственного земельного кадастра, в том числе на основании материалов проведения землеустроительных работ.

Статьями 3, 15, 17 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве" предусмотрено в случаях изменения границ объектов землеустройства обязательное проведение работ по межеванию объектов землеустройства, т.е. установление на местности границ земельных участков, описание их местоположения, изготовление карты (плана) объекта землеустройства. Статьями 19, 22 указанного Закона определено формирование землеустроительного дела, включающего в себя наличие землеустроительной документации в отношении каждого объекта.

Пунктом 4 статьи 69 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакции на дату проведения межевания земельного участка, предусмотрено, что при проведении землеустроительных работ должен быть обеспечен учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты этими действиями.

В силу пункта 10 постановления Правительства Российской Федерации от 07.06.2002 N 396 "Об утверждении положения о проведении территориального землеустройства" при определении границ объекта землеустройства на местности и их согласовании обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты межеванием, путем извещения их в письменной форме не позднее чем за 7 дней до начала работ. Отсутствие надлежащим образом извещенных лиц не является препятствием для проведения этих работ.

В пунктах 14.1 и 14.4 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17.02.2003, разъяснено, что определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование проводятся в присутствии лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания, и оформляются актом согласования границ объекта землеустройства, который подписывается всеми участниками процедуры согласования границ.

В соответствии с пунктом 14.5 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17.02.2003, процедура согласования границ (границы) не проводится при наличии в государственном земельном кадастре сведений (координат поворотных точек границ), позволяющих определить их положение на местности с точностью, которая соответствует техническим условиям и требованиям, установленным Росземкадастром.

Системное толкование приведенных норм позволяет сделать вывод, что при наличии в государственном земельном кадастре сведений, позволяющих определить положение границ земельных участков на местности с необходимой точностью, необходимости в проведении согласования границ земельного участка, целью которого как раз и является определение местоположения границы земельного участка, не требуется, поскольку границы и так можно определить, исходя из имеющихся в кадастре сведений, что исключает наложение границ земельных участков и тем самым обеспечивает интересы правообладателей в отношении своих земельных участков, смежных с размежевываемым.

Согласно пояснениям Федеральной кадастровой палаты (т. 6 л.д. 27-29), по сведениям  ЕГРН земельный участок с  кадастровым номером 73:19:072501:8  площадью 295900 кв.м. является условным участком, входящим в состав  ранее учтенного единого землепользования (далее ЕЗП) с кадастровым номером 73:19:000000:1, расположенным по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район,  участок автодороги Саранск-Сурское-Ульяновск, расположенный на территории  Ульяновского района, общей площадью 963900 кв.м. (дата внесения сведений 16.08.2002).

Сведения о едином землепользовании с кадастровым номером 73:19:000000:1 общей площадью 963900 кв.м., категория земель – земли промышленности, энергетики,  транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенным использованием – под федеральную автодорогу, расположенном по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район,  участок автодороги Саранск-Сурское-Ульяновск, внесены в ЕГРН 16.08.2002.

Сведения  о ЕЗП с кадастровым номером 73:19:000000:1 и 17 входящих в него  условных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером 73:19:072501:8,  были внесены в ЕГРН 16.08.2002 на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет от 07.08.2002, поданного представителем  ОГУ «Департамент автомобильных дорог», распоряжения главы администрации Ульяновского района № 958б от 05.07.2002, Землеустроительного  дела  от 2002 года.

Границы  земельного участка с кадастровым номером 73:19:000000:664 установлены на основании  заявления о государственном кадастровом учете  от 21.12.2012, поданного представителем ОАО «Тепличное», Межевого плана от 21.12.2012, подготовленного в связи с образованием 3 (трех) земельных участков путем раздела земельного участка с  кадастровым номером 73:19:000000:62 кадастровым инженером ФИО2

Исходный земельный участок с кадастровым номером 73:19:000000:62 по сведениям ЕГРН являлся  ранее учтенным ЕЗП, состоящим из 4 условных и 1 обособленного участков. Границы всех входящих участков были внесены в ГРН на основании заявления о государственном кадастровом учете  от 23.05.2006, поданного представителем ОГУСП «Тепличное», Описанием  земельных участков от 15.05.2006 и соответствовали требованиям действующего законодательства.

В соответствии с Требованиями к подготовке межевого плана, утвержденными Приказом Минэкономразвития № 412 от 24.11.2008 (действовавшими на момент совершения учетных действий) акт согласования местоположения границы земельного участка оформляется на обороте Чертежа только в результате  кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка или в случае, если в результате кадастровых работ  по образованию земельных участков уточнено  местоположение границ смежных земельных участков (п. 83).

Поскольку в отношении земельного участка с кадастровым номером 73:19:000000:664  осуществлялась постановка на государственный кадастровый учет  (образование), в результате раздела ЕЗП по установленным границам входящих в него участков, сведения о которых содержались в ЕГРН, при этом местоположение границ смежных земельных участков не уточнялось, следовательно, акт согласования местоположения границ не оформлялся.

Анализ представленных в материалы дела доказательств также позволяет суду придти к выводу о том, что  при осуществлении кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 73:19:000000:664 (дата постановки земельного участка на кадастровый учет - 22.01.2013) согласование границ со смежным землепользователем – Упрдором (владельцем земельного участка под автодорогой) не требовалось  в силу  п. 14.5 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17.02.2003, и Требований к подготовке межевого плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития № 412 от 24.11.2008.

Таким образом, при проведении кадастровых работ по образованию земельного участка с кадастровым номером 73:19:000000:664 в 2013 году граница данного земельного участка не могла наложиться на земельный участок с кадастровым номером 73:19:072501:8 (под автомобильной дорогой), поскольку постановка на кадастровый учет осуществлялась по установленным границам.

В противном случае государственный кадастровый учет земельного участка  73:19:000000:664 не был бы осуществлен.

Суд еще раз подчеркивает, что при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером  73:19:000000:664 не требовалось наличия согласования границ со смежным землепользователем, поскольку в данном случае не производилось уточнение местоположения границ земельного участка, а вновь образованные земельные участки находились в пределах исходного земельного участка.

Анализируя причины установленного наложения (на момент рассмотрения спора судом), суд предполагает (поскольку не доказано иное), что причиной наложения конструктивных элементов дороги на земельный участок с кадастровым номером 73:19:000000:664 является проведение капитального ремонта и ремонтных работ автодороги. 

В настоящее время истец просит установить границы смежных земельных участков по фактическому землепользованию.

Однако, представленные суду доказательства не являются основанием для установления иной границы между спорными земельными участками.

По существу заявленные исковые требования истца направлены на прекращение права собственности Акционерного общества "Тепличное" на часть земельного участка с кадастровым номером 73:19:000000:664 в существующих границах и площади  и изъятию части данного земельного участка у собственника, что недопустимо. 

Учитывая изложенное, исковые требования Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» к Акционерному обществу "Тепличное" об установлении границы смежных земельных участков удовлетворению не подлежат.

Третьим лицом по делу – Министерством  агропромышленного комплекса и развития сельских территорий  Ульяновской области заявлено ходатайство о применении к заявленным требованиям срока исковой давности.

Поскольку исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации), соответствующее заявление, сделанное третьим лицом, по общему правилу не является основанием для применения судом исковой давности.

Кроме того,  по своей сути спор об установлении границ является разновидностью негаторного иска.

В силу статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации на указанное требование срок исковой давности не распространяется.

В соответствии со ст.  110 АПК РФ расходы по госпошлине подлежат возложению на истца, но, поскольку истец в силу закона освобожден от ее уплаты, взысканию в доход федерального бюджета не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-176  АПК РФ, арбитражный суд 

                                                           Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований  отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                                                  Т.М.Крамаренко