Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: i№fo@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №

 А26-9439/2023

г. Петрозаводск

28 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена  22 ноября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен   28 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Цыба И.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ильиной Е.Б., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Березина Юрия Николаевича к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия о признании недействительными решений от 15.09.2023 по жалобам №№ 010/01/18.1-555/2023, 010/01/18.1-556/2023, 010/01/18.1-557/2023 и обязать устранить допущенные нарушения,

третье лицо – государственное казенное учреждение Республики Карелия «Управление земельными ресурсами»,

при участии представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия – Калоевой М.В. по доверенности от 25.01.2023,

установил:

11.10.2023 индивидуальный предприниматель Березин Юрий Николаевич (далее – заявитель, Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия (далее – ответчик, Управление) о признании недействительными решений от 15.09.2023 по жалобам №№ 010/01/18.1-555/2023, 010/01/18.1-556/2023, 010/01/18.1-557/2023 и обязать устранить допущенные нарушения.

В качестве обоснования заявленных требований Предприниматель указал следующее.

01.09.2023 на сайте электронной площадки: Акционерное общество «Единая электронная торговая площадка» (АО «ЕЭТП») www.roseltorg.ru в сети «Интернет» проводился аукцион на продажу земельных участков из земель сельскохозяйственных назначений.

Идентификационный код аукциона: № 22000154380000000295.

Наименование организатора аукциона: государственное казенное учреждение Республики Карелия «Управление земельными ресурсами» (185031, 

<

...>, телефон 

<

***>, (8142) 59-98-40).

Уполномоченный орган: Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия.

Форма проведения: аукцион, закрытый по составу участников (участниками аукциона, проводимого в случае, предусмотренном п. 7 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ, могут являться только граждане (физические лица) и крестьянские (фермерские) хозяйства) и открытый по форме подачи предложений по цене.

Дата и время проведения аукциона: 01.09.2023 в 10 часов 00 мин.

Дата, время и место начала приема заявок – 29.07.2023 с 9 час. 00 мин. (время московское) по адресу электронной площадки: АО «Единая электронная торговая площадка» (www.roseltorg.ru).

Дата, время и место окончания приема заявок: 29.08.2023 в 17 час. 00 мин. (время московское) по адресу электронной площадки: АО «Единая электронная торговая площадка» (www.roseltorg.ru).

Дата, время и место рассмотрения заявок на участие в аукционе – 30.08.2023 по адресу электронной площадки: АО «Единая электронная торговая площадка» (www.roseltorg.ru).

Предмет аукциона:

Лот № 1. Продажа земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, имеющего кадастровый номер 10:12:0022202:2672, площадью 34 588 кв.м, местоположение: Российская Федерация, Республика Карелия, Лахденпохский район, вид разрешенного использования – сельскохозяйственное использование.

Лот № 2. Продажа земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, имеющего кадастровый номер 10:12:0022202:2686, площадью 66 691 кв.м, местоположение: Российская Федерация, Республика Карелия, Лахденпохский район, вид разрешенного использования – сельскохозяйственное использование.

Лот № 3. Продажа земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, имеющего кадастровый номер 10:12:0022202:2552, площадью 33 377 кв.м, местоположение: Российская Федерация, Республика Карелия, Лахденпохский район, вид разрешенного использования – сельскохозяйственное использование.

Документооборот между заявителями, участниками, оператором электронной площадки и организатором аукциона осуществляется через электронную площадку в форме электронных документов либо электронных образов документов, заверенных электронной подписью организатора аукциона, заявителя или участника либо лица, имеющего право действовать от имени соответственно организатора аукциона, заявителя или участника.

ИП ФИО2 обратился с заявками на участие в аукционе по всем трем лотам.

Протоколом о признании претендентов участниками от 30.08.2023 по каждому лоту аукциона ИП ФИО2 не допущен организатором аукциона к участию на основании пп. 3 п. 8 ст. 39.12 ЗК РФ и п. 7 ст. 39.18 ЗК РФ в связи с наличием статуса индивидуального предпринимателя, в то время как участниками аукциона могут быть только граждане и крестьянские (фермерские) хозяйства.

В данной части заявителем обжалован отказ в допуске к участию в аукционе в Управление. Карельским УФАС приняты решения от 15.09.2023 о признании жалоб ФИО2 необоснованными.

Заявитель не согласен с принятыми решениями Карельского УФАС ввиду следующего.

Карельский УФАС мотивировал свой отказ доводом о том, что земельное законодательство разделяет лиц на граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.

Понятие крестьянского (фермерского) хозяйства содержится в гражданском кодексе. В соответствии со ст. 86 ГК РФ крестьянское (фермерское) хозяйство может быть создано как юридическое лицо.

Главой крестьянского (фермерского) хозяйства также может быть гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя (п.5 ст.23 ГК РФ).

Таким образом, сделан верный вывод о возможности осуществления предпринимательской деятельности в статусе индивидуального предпринимателя, одновременно осуществляя крестьянскую (фермерскую) деятельность.

То есть, допуск к участию в аукционе индивидуального предпринимателя возможен, а отказ неправомерен.

Вывод о правомерности отказа в допуске к аукциону Карельским УФАС сделан на основании отсутствия видов деятельности, указанных в ЕГРИП, относимых к ведению сельского хозяйства.

Как следует из протокола о признании претендентов участниками, отказ в допуске к участию основан на п. 3 ч. 8 ст. 39.12 ЗК РФ, то есть подачи заявки лицом, которое не имеет права быть участником конкретного аукциона в силу закона.

УФАС признает право ИП на участие в аукционе ввиду отсутствия возможности регистрации в установленном законом порядке в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства гражданина, что следует также из Приказа ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@, в котором отсутствует предусмотренная форма заявления о регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства без образования юридического лица. Главы крестьянско-фермерских хозяйств осуществляют деятельность в статусе индивидуального предпринимателя.

Наличие статуса индивидуального предпринимателя у заявителя не является основанием для признания его юридическим лицом и отрицания того, что он является физическим лицом. В соответствии с этим, при подаче документов и желании участвовать в аукционе, основание для ссылки на п. 7 ст. 39.18 ЗК РФ является несостоятельным.

Заявитель полагает, что его права нарушены ввиду недопуска к участию в аукционе. Довод УФАС об отсутствии видов деятельности, то есть конкретных номеров ОКВЭД (общероссийский классификатор видов экономической деятельности), в выписке индивидуального предпринимателя является необоснованным.

Законодательством не предусмотрена обязанность по внесению видов деятельности до начала осуществления деятельности, как и не запрещено указание вида деятельности, которое не осуществляется предпринимателем на текущий момент.

Предприниматель вправе осуществлять любую деятельность, не запрещенную законом, в случае лицензирования определенных направлений деятельности необходимо получить лицензию до начала осуществления такой деятельности, однако не запрещено указать ее в ЕГРИП. ОКВЭДы не являются универсальным определителем, указывающим на то, какую деятельность обязан осуществлять предприниматель.

Так, несмотря на наличие Общероссийского классификатора видов экономической деятельности», утвержденного Приказом Госстандарта от 31.01.2014 № 14-ст, статья 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», устанавливающая перечень видов деятельности, которые требуют лицензирования, не совпадают с перечнем видов деятельности, содержащихся в ОКВЭД. Поэтому понимание осуществления вида деятельности и предпринимательской деятельности в целом, как и сельскохозяйственной деятельности, должно подлежать оценке применительно к конкретной ситуации.

Кроме того, Приказом ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@ и Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрена возможность внесения изменений в государственный реестр индивидуальных предпринимателей. Срок регистрации таких изменений всего 5 (пять) рабочих дней.

Между тем, согласно ч. 20 ст. 39.12 ЗК РФ не допускается заключение договоров с победителем аукциона ранее, чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте.

Таким образом, в случае необходимости добавления видов деятельности согласно ОКВЭД в ЕГРИП по сельскому хозяйству, Предприниматель мог внести соответствующие изменения до необходимости подписания договора.

Поскольку проведение аукциона осуществляется в сети «Интернет» на электронной площадке, необходимо подавать заявку и подписать документы на участие электронной подписью заявителя. У ФИО2 была электронная цифровая подпись в статусе индивидуального предпринимателя, в связи, с чем, заявка подписана как ИП и подана к участию. Физическое лицо и индивидуальный предприниматель являются гражданами в гражданском законодательстве, и, к примеру, лишение статуса ИП не означает лишение дееспособности, как у юридического лица.

Заявитель намерен осуществлять сельскохозяйственную деятельность без образования юридического лица, фактически является физическим лицом.

На основании изложенного Предприниматель просил суд признать недействительными решения Управления от 15.09.2023, принятые по жалобам о недопуске к участию к лотам № 1, № 2, № 3 аукциона с извещением № 22000154380000000295; обязать Управление выдать новое решение по жалобе на недопуск к участию в аукционе к лотам № 1, № 2, № 3.

 Определением от 12.10.2023 суд принял заявление Предпринимателя к производству, назначил дело к рассмотрению в судебном заседании на 22.11.2023 и привлек государственное казенное учреждение Республики Карелия «Управление земельными ресурсами» к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика.

До начала судебного заседания в суд представлены документы: Предпринимателем – письменные пояснения по делу с ходатайством о рассмотрении дела в свое отсутствие; Управлением – письменный отзыв на заявление с приложением копий материалов дел №№ 010/01/18.1-555/2023, 010/01/18.1-556/2023, 010/01/18.1-557/2023.

В представленном отзыве на заявление Управление заявленные Предпринимателем требования не признало, считает, что оспариваемые решения законны и обоснованы.

Заявитель и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, возражений относительно рассмотрения дела в отсутствие своих представителей не представили; третье лицо отзыв на заявление в суд также не представило.

Предварительное судебное заседание проведено в отсутствие представителей заявителя и третьего лица в порядке, установленном частью 1 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика не признала заявленные требования, не возражала относительно завершения предварительного судебного заседания по делу.

Учитывая мнение представителя ответчика и отсутствие возражений заявителя и третьего лица относительно готовности дела к судебному разбирательству, оценив достаточность, имеющихся в деле доказательств, суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству, которое проведено по правилам, установленным частями 3 и 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителей заявителя и третьего лица.

Представитель ответчика не признала заявленные требования по основаниям, изложенным в отзыве на заявление; не возражала относительно рассмотрения дела по существу в отсутствие представителей заявителя и третьего лица.

Изучив материалы дела и доводы сторон, суд считает установленными следующие обстоятельства.

01.09.2023 на сайте электронной площадки: Акционерное общество «Единая электронная торговая площадка» (АО «ЕЭТП») www.roseltorg.ru в сети «Интернет» проводился аукцион на продажу земельных участков из земель сельскохозяйственных назначений.

Идентификационный код аукциона: № 22000154380000000295.

Наименование организатора аукциона: государственное казенное учреждение Республики Карелия «Управление земельными ресурсами» (185031, 

<

...> д.З, телефон 

<

***>, (8142) 59-98-40).

Уполномоченный орган: Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия.

Форма проведения: аукцион, закрытый по составу участников (участниками аукциона, проводимого в случае, предусмотренном п. 7 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ, могут являться только граждане (физические лица) и крестьянские (фермерские) хозяйства и открытый по форме подачи предложений по цене.

Дата и время проведения аукциона: 01.09.2023 в 10 часов 00 мин.

Дата, время и место начала приема заявок – 29.07.2023 с 9 час. 00 мин. (время московское) по адресу электронной площадки: АО «Единая электронная торговая площадка» (www.roseltorg.ru).

Дата, время и место окончания приема заявок: 29.08.2023 в 17 час. 00 мин. (время московское) по адресу электронной площадки: АО «Единая электронная торговая площадка» (www.roseltorg.ru).

Дата, время и место рассмотрения заявок на участие в аукционе – 30.08.2023 по адресу электронной площадки: АО «Единая электронная торговая площадка» (www.roseltorg.ru).

Предмет аукциона:

Лот № 1. Продажа земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, имеющего кадастровый номер 10:12:0022202:2672, площадью 34 588 кв.м, местоположение: Российская Федерация, Республика Карелия, Лахденпохский район, вид разрешенного использования – сельскохозяйственное использование.

Лот № 2. Продажа земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, имеющего кадастровый номер 10:12:0022202:2686, площадью 66 691 кв.м, местоположение: Российская Федерация, Республика Карелия, Лахденпохский район, вид разрешенного использования – сельскохозяйственное использование.

Лот № 3. Продажа земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, имеющего кадастровый номер 10:12:0022202:2552, площадью 33 377 кв.м, местоположение: Российская Федерация, Республика Карелия, Лахденпохский район, вид разрешенного использования – сельскохозяйственное использование.

Документооборот между заявителями, участниками, оператором электронной площадки и организатором аукциона осуществляется через электронную площадку в форме электронных документов либо электронных образов документов, заверенных электронной подписью организатора аукциона, заявителя или участника либо лица, имеющего право действовать от имени соответственно организатора аукциона, заявителя или участника.

ИП ФИО2 обратился с заявками на участие в аукционе по всем трем лотам.

Протоколом о признании претендентов участниками от 30.08.2023 по каждому лоту аукциона ИП ФИО2 не допущен организатором аукциона к участию на основании пп. 3 п. 8 ст. 39.12 ЗК РФ и п. 7 ст. 39.18 ЗК РФ в связи с наличием статуса индивидуального предпринимателя, в то время как участниками аукциона могут быть только граждане и крестьянские (фермерские) хозяйства.

В данной части заявителем обжалован отказ в допуске к участию в аукционе в Управление.

Решениями Управления от 15.09.2023 № 010/01/18.1-555/2023, № 010/01/18.1-556/2023, № 010/01/18.1-557/2023 признаны необоснованными жалобы Предпринимателя на действия комиссии организатора торгов, государственного казенного учреждения Республики Карелия «Управление земельными ресурсами», при проведении в электронной форме закрытого аукциона по продаже земельных участков, расположенных на территории Лахденпохского муниципального района (извещение № 22000154380000000295, 3 лота).

Не согласившись с указанными решениями, Предприниматель обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с настоящим заявлением.

Суд считает, что в удовлетворении заявленных Предпринимателем требований надлежит отказать на основании следующего.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Согласно части 2 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) действия (бездействие) организатора торгов могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В силу пункта 5.3.19 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, рассмотрение жалоб на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, относится к компетенции Федеральной антимонопольной службы.

Таким образом, оспариваемые решение вынесены в пределах полномочий Управления, а также в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

В соответствии с абзацем 2 пункта 10 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) участниками аукциона, проводимого в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 39.18 настоящего Кодекса, могут являться только граждане или в случае предоставления земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности – граждане и крестьянские (фермерские) хозяйства.

Статья 39.18 ЗК РФ устанавливает особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Согласно пункту 7 статьи 39.18 ЗК РФ в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение:

1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка;

2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

По заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО4 о предварительном согласовании предоставления земельных участков, расположенных в Лахденпохском районе, в соответствии со статьей 39.18 ЗК РФ было обеспечено опубликование извещения о предоставлении земельных участков для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности. В срок, установленный извещением о предоставлении земельных участков без торгов, поступили заявления иных лиц о намерении участвовать в аукционе. После выполнения кадастровых работ и постановки образованных земельных участков на государственный кадастровый учет Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия были приняты решения о проведении аукциона.

Следовательно, организатором торгов правомерно проводился аукцион в электронной форме, закрытый по составу участников и открытый по форме подачи предложений о цене. Факт проведения закрытого по составу участников аукциона Предпринимателем не обжалуется.

Согласно пункту 3 части 8 статьи 39.12 ЗК РФ заявитель не допускается к участию в аукционе в случае подачи заявки на участие в аукционе лицом, которое в соответствии с ЗК РФ и другими федеральными законами не имеет права быть участником конкретного аукциона, покупателем земельного участка или приобрести земельный участок в аренду.

Комиссией установлено и не оспаривается Предпринимателем то обстоятельство, что заявки на участие в аукционе по каждому лоту были поданы не от лица гражданина, а от индивидуального предпринимателя.

Исходя из анализа положений подпункта 4 пункта 2 статьи 67, пункта 6 статьи 69, подпункта 1 пункта 2 статьи 71, пункта 3 статьи 73 ЗК РФ земельное законодательство разделяет лиц на граждан и индивидуальных предпринимателей.

При этом, исходя из анализа статьи 1 Федерального закона от 11.06.2003      № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», пункта 5 статьи 23 Гражданского кодекса РФ, физическое лицо может одновременно осуществлять деятельность в статусе индивидуального предпринимателя и в статусе главы крестьянского (фермерского) хозяйства, не являющегося юридическим лицом.

Однако, в связи с тем, что после вступления в силу приказа ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617 отдельная регистрация крестьянского (фермерского) хозяйства без образования юридического лица не производится, при регистрации индивидуального предпринимателя в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства необходимо указывать коды ОКВЭД, соответствующие сельскохозяйственной деятельности.

Согласно выписке из ЕГРИП, представленной в составе заявок, основным видом деятельности ФИО2, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 24.05.2021, являлось производство прочих технических и промышленных текстильных изделий. Дополнительные виды деятельности предпринимателя также не относились к деятельности, предполагающей ведение сельского хозяйства. Таким образом, Предприниматель не вправе был претендовать на заключение договора аренды земельного участка в особом порядке, определенном статьей 39.18 ЗК РФ, поскольку виды его экономической деятельности не соответствовали цели использования испрашиваемых земельных участков.

Предприниматель не согласен с выводом о том, что он как индивидуальный предприниматель не вправе был претендовать на заключение договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения в особом порядке при отсутствии в выписке из ЕГРИП видов деятельности, предполагающих ведение сельского хозяйства, поскольку законодательством не предусмотрена обязанность по внесению видов деятельности до начала осуществления такой деятельности, следовательно, индивидуальный предприниматель мог добавить в ЕГРИП виды деятельности по сельскому хозяйству до момента подписания договора в случае признания его победителем.

Также предприниматель указывает, что наличие у него статуса индивидуального предпринимателя не является основанием для отрицания того, что он является физическим лицом. Физическое лицо и индивидуальный предприниматель являются гражданами. Поскольку у ФИО2 была электронная подпись индивидуального предпринимателя, заявки на участие в торгах подавались от имени предпринимателя и подписывались ЭЦП предпринимателя.

Земельное законодательство разделяет лиц на граждан и индивидуальных предпринимателей. Таким образом, заявка на участие в аукционе должна подаваться либо от имени гражданина и подписываться подписью гражданина, либо от индивидуального предпринимателя и подписывать подписью индивидуального предпринимателя. Комиссия организатора торгов не должна приравнивать заявку, поданную от имени индивидуального предпринимателя, к заявке, поданной от имени гражданина.

Земли сельскохозяйственного назначения представляют собой особую категорию земельного фонда, которые выделены законодательством в отдельную категорию земель, и действующим законодательством строго определен перечень оснований их использования, а также круг лиц, имеющих право на их использование. Статья 39.18 ЗК РФ устанавливает особенности предоставления земельных участков сельскохозяйственного назначения гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Исходя из положений статьи 39.18, статьи 78 ЗК РФ, Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» следует, что предоставление земель для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства возможно для уже существующего хозяйства, а не планируемого. Предприниматель не оспаривает тот факт, что на момент подачи заявки он не являлся главой крестьянского (фермерского) хозяйства, а также не является им и в настоящий момент.

Также после вступления в силу приказа Федеральной налоговой службы от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617 перестала применяться специальная форма Р21002 для регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства без образования юридического лица. Регистрация крестьянского (фермерского) хозяйства стала допускаться только по формам Р11001 (как юридическое лицо) или Р21001 (как индивидуальный предприниматель).

В письме от 18.02.2021 № КВ-4-14/2057 ФНС подтверждает, что крестьянское (фермерское) хозяйство может быть создано в виде юридического лица либо в статусе индивидуального предпринимателя. В этом же письме налоговая служба признаёт, что в настоящий момент отсутствует механизм ведения учета крестьянских (фермерских) хозяйств без образования юридического лица.

Земельный кодекс РФ также не содержит в себе положений позволяющих организатору торгов определить, является ли податель заявки на участие в торгах крестьянским (фермерским) хозяйством, созданным после 31.08.2020. При этом статьей 39.18 ЗК РФ строго ограничен круг субъектов, которые могут претендовать на получение земельного участка сельскохозяйственного назначения – граждане и крестьянские (фермерские) хозяйства. Таким образом, в случае проведения торгов в порядке статьи 39.18 ЗК РФ в отношении земельных участков сельскохозяйственного назначения и при поступлении на такие торги заявок индивидуальных предпринимателей, комиссии организатора торгов при рассмотрении заявок необходимо руководствоваться выписками из ЕГРИП, в которых указаны осуществляемые предпринимателями виды деятельности.

Индивидуальный предприниматель, осуществляющий сельскохозяйственную деятельность, или планирующий осуществлять такую деятельность, и заинтересованный в получении земельного участка сельскохозяйственного назначения в особом порядке, должен заранее озаботиться о внесении в ЕГРИП видов деятельности, предполагающих ведение сельского хозяйства. В ином случае на закрытые аукционы будут заявляться индивидуальные предприниматели, не являющиеся крестьянским (фермерским) хозяйством, не осуществляющие сельскохозяйственную деятельность, что не будет соответствовать особому порядку предоставления земельных участков и виду их разрешенного использования.

В настоящем случае, Предприниматель, не осуществляющий сельскохозяйственную деятельность, но планирующий ее осуществлять, мог подать заявку на участие в аукционах как гражданин. Функционал электронной площадки позволяет индивидуальному предпринимателю, зарегистрированному на электронной площадке как предприниматель, подать также заявку как гражданин (физическое лицо).

Таким образом, следует признать, что Предпринимателем при оформлении заявки на участия в закрытом аукционе допущено нарушение пп. 3 п. 8 ст. 39.12 ЗК РФ и п. 7 ст. 39.18 ЗК РФ в связи с наличием статуса индивидуального предпринимателя, в то время как участниками аукциона могли быть только граждане и крестьянские (фермерские) хозяйства.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам, установленным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что решения Управления от 15.09.2023 по жалобам №№ 010/01/18.1-555/2023, 010/01/18.1-556/2023, 010/01/18.1-557/2023 соответствуют закону и не нарушают права и законные интересы Предпринимателя.

В удовлетворении заявленных Предпринимателем требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Отказать индивидуальному предпринимателю Березину Юрию Николаевичу в удовлетворении заявленного требования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, 

<

...>); 

в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, 

<

...>).

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

 

Судья

Цыба И.С.