Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г.Тамбов ул. Пензенская, 67/12

http://www.tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А64-8576/2018

17 апреля 2019 года

г. Тамбов

Резолютивная часть решения объявлена 10 апреля 2019 года. 

Полный текст решения изготовлен 17 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи В.Л. Павлова

при ведении протокола судебного заседания с использованием 

средств аудиозаписи секретарем судебного заседания  ФИО1

рассмотрел дело №А64-8576/2018 по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области  (ОГРН  1046882321320, ИНН  6829009944), г. Тамбов

к арбитражному управляющему ООО «Альянс Плюс» ФИО2, г. Тамбов

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО3, доверенность № 11 от 29.03.2017г.; 

от ответчика – ФИО2, предъявлен паспорт

установил:

Управление Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области (далее – Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ООО «Альянс Плюс» ФИО2 (далее – арбитражный управляющий, конкурсный управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ (далее – КоАП РФ).

Представитель заявителя требования, изложенные в заявлении, поддержал в полном объеме.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения требований.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд установил следующее:

Как следует из материалов дела, ФИО2 утвержден конкурсным управляющим должника определением Арбитражного суда Тамбовской области от 18.09.2017 по делу № А64-1257/2017.

По результатам рассмотрения обращения ФИО4 от 07.08.2018 (вх. № 2039-Ю от 14.08.2018) в отношении конкурсного управляющего ООО «Альянс Плюс» ФИО2, должностным лицом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области (далее - Управление), уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), приказом Минэкономразвития России от 25.09.2017 №478 «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях», были непосредственно обнаружены достаточные данные, указывающие на событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ является поводом к возбуждению дела об административном правонарушении.

04.09.2018 в отношении арбитражного управляющего, выполняющего обязанности конкурсного управляющего ООО «Альянс Плюс» ФИО2 (далее - арбитражный управляющий) вынесено определение № 16 о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, и проведении административного расследования. Копия определения была направлена ФИО2 заказным письмом № 2.08-2599-ЕМ от 04.09.2018 по почте, а также вручена лично 17.09.2018.

Определением руководителя Управления от 27.09.2018 срок административного расследования был продлен. Указанное определение было вручено ФИО2 лично 27.09.2018.

По результатам проведенного административного расследования, должностным лицом Управления в отношении ФИО2, арбитражного управляющего, выполняющего обязанности конкурсного управляющего ООО «Альянс Плюс», составлен протокол № 00146818 от 17.10.2018 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ (неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния).

Управление Росреестра по Тамбовской области указывает на следующие нарушения законодательства, допущенные конкурсным управляющим ФИО2: 

- в нарушение пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве ФИО2 в срок до 18.10.2017 не уведомил о предстоящем увольнении работников должника;

- в нарушение пункта 6 статьи 16 Закона о банкротстве ФИО2 при исполнении обязанностей по ведению реестра требований кредиторов, были исключены из peecтpa требований кредиторов требования ФИО5 и ФИО6 Однако, Арбитражным судом Тамбовской области в рамках дела о банкротстве не выносились определения об исключении указанных требований из реестра требований кредиторов должника.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области, так как в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел о правонарушении, предусмотренных частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ подведомственно арбитражному суду.

В соответствии с частью 2 статьи 1.6 КоАП РФ применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанного  органа или должностного лица в соответствии с законом. Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, а также поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. 

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает требования Управления Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области подлежащими удовлетворению, при этом суд руководствовался следующим:

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Как следует из материалов дела,  В соответствии с пунктом 2 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), арбитражный управляющий при исполнении своихобязанностей должен, в том числе, уведомлять работников должника о предстоящем увольнении не позднее чем в течение месяца с даты введения конкурсного производства.

Сведения об уведомлении работников о предстоящем увольнении включаются в отчет конкурсного управляющего в соответствии, с требованиями, установленными пунктом 4 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражных управляющих, утвержденных постановлением Правительства России № 299 от 22.05.2003.

В отношении должника ООО «Альянс Плюс» процедура, применяемая в деле о банкротстве - конкурсное производство, была введена 18.09.2017 решением  Арбитражного суда Тамбовской области по делу №А64-1257/20147.

Арбитражным управляющим, выполнявшим обязанности временного управляющего должника, ФИО7, по электронной почте, в адрес ФИО2 были направлены сведения о работниках должника.

Также, сведения о работниках должника содержались в реестре требований кредиторов должника.

Таким образом, ФИО2 должен был уведомить работников о предстоящем увольнении в срок до 18.10.2017, сведения о чем отразить в отчете конкурсного  управляющего  о  своей  деятельности  (в  разделе «Сведения о работниках должника»).

Вместе с тем, данный раздел отчета от 20.12.2017 ФИО2 не заполнен, о предстоящем увольнении ФИО2 работников должника в срок до 18.10.2017 не уведомил, что образует нарушение пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 6 статьи 16 Закона о банкротстве, требования кредиторов включаются в реестр требований кредиторов и исключаются из него арбитражным управляющим исключительно на основании вступивших в силу судебных актов.

Требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, включаются в реестр требований кредиторов арбитражным управляющим.

Требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, исключаются из реестра требований кредиторов арбитражным управляющим исключительно на основании вступивших в силу судебных актов.

При проведении административного расследования административным органом было установлено, что в материалах дела № А64-11257/2017 о банкротстве ООО «Альянс Плюс» в Арбитражном суде Тамбовской области имеется копия реестра требований кредиторов, составленная арбитражным управляющим, выполнявшим обязанности временного управляющего должника ФИО7

В соответствии со сведениями, полученными от ФИО7, указанная копия реестра требований кредиторов вместе с иными документами направлялась им ФИО2 непосредственно после признания должника банкротом.

В реестр требований кредиторов ФИО7 были включены требования ФИО5, ФИО4, ФИО6 Указанная копия реестра представлена в материалы дела о банкротстве ООО «Альянс Плюс» 12.09.2017.

Вместе с тем, ФИО2 при исполнении обязанностей по ведению реестра требований кредиторов, были исключены из peecтpa требований кредиторов требования ФИО5 и ФИО6 

Однако, арбитражным судом Тамбовской области в рамках дела о банкротстве определения об исключении указанных требований кредиторов из реестра требований кредиторов должника не выносились.

Копия реестра требований кредиторов с отсутствующими сведениямио требованиях ФИО5 и ФИО6, подготовленного ФИО2, получена при ознакомлении с материалами дела о банкротстве в ходе административного расследования и подтверждает указанное нарушение.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что  конкурсный управляющий Жильцов К.В., не исполнил надлежащим образом обязанности, установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве), и его действия (бездействия)  содержат  признаки  административного правонарушения,  предусмотренного частью 3 статьи  14.13 КоАП РФ.

При определении меры административной ответственности арбитражным судом учтено, что ранее арбитражный управляющий  ФИО2 к административной ответственности по данным основаниям не привлекался. 

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из указания на признак виновности действий физических и юридических лиц вытекает требование выяснить при рассмотрении дела об административном правонарушении виновность лица в его совершении (часть 3 статьи 26.1 КоАП РФ). При этом в силу презумпции невиновности (часть 2 статьи 1.5 КоАП РФ) доказать вину должен орган, осуществляющий составление протокола об административном  правонарушении. 

Из прилагаемых к настоящему заявлению документов следует, что административным органом доказано совершение конкурсным управляющим ФИО2,  административного  правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ и его вина в совершении данного правонарушения.

Протокол  об административном правонарушении составлен надлежащим лицом,  отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, порядок привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности административным органом не нарушен.

Факты нарушения конкурсным управляющим Жильцовым К.В., законодательства о несостоятельности (банкротстве) установлены судом, подтверждены представленными в материалы дела доказательствами (статья 65 АПК РФ). 

Руководствуясь общими правилами назначения наказания, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о необходимости применения к конкурсному управляющему Жильцову К.В., меры административной ответственности в виде  предупреждения. 

Взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности не предусмотрено.

уководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд           

 

                                                                РЕШИЛ:

Привлечь арбитражного управляющего ООО «Альянс Плюс» Жильцова Константина Валерьевича, 16.06.1968 года рождения, уроженца г.Тамбов, зарегистрированного по адресу: г.Тамбов, ул.Тельмана, д.7, кв.206 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде в виде предупреждения.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения через суд, принявший решение.

 

СудьяПавлов В.Л.