Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-80291/2023

17 ноября 2023 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 14 ноября 2023 года. 

Полный текст решения изготовлен 17 ноября 2023 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Селезнёвой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания – секретарь Стенникова А.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель – Межрайонная ИФНС России  № 23 Санкт-Петербургу

К заинтересованному лицу/ответчик - ФИО1 (дата рождения – 07.04.1963, место рождения – пос.Сосенский Козельского района Калужской области, ИНН 

<

***>)

О привлечении к административной ответственности по ч.8 ст. 14.13 КоАП РФ (протокол от 25.07.2023 № 781 023 185 000 52 000002)

при участии

от истца (заявителя) – не явился, извещен (получил 1-й суд.акт)

от заинтересованного лица – не явился, извещен (получил 1-й суд.акт)

установил:

МЕЖРАЙОННАЯ ИФНС РОССИИ №23 ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ (далее – заявитель, МИФНС, Инспекция, административный орган, истец) обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении заинтересованного лица - ФИО1 (далее – заинтересованное лицо, ответчик) к административной ответственности по ч.8 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявитель и заинтересованное лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не направили представителей для участия в судебном заседании.

Судебное разбирательство проведено в порядке ст.156 АПК РФ.

Материалы дела исследованы  по ст. 65, 70 , 71 АПК РФ.

Как следует из материалов дела,  по утверждению административного органа, ФИО1 не исполнено Определение Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.08.2021 по делу № А56-14540/2019/суб.1 о привлечении ФИО1 к субсидиарной ответственности по обязательствам ООО «ОПТИМА», сумма взыскания  составила 1 181 786,81 руб.

25.07.2023 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 781 023 185 000 52 000002 (далее – Протокол об АП) по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью  ч.8 ст. 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ электронные образы протокола и материалов проверки  с соответствующим заявлением направлены Инспекцией в электронном виде в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности.

Заявление назначено к рассмотрению в судебном заседании с вызовом сторон.

Ответчик ранее направил в суд отзыв, в котором признает факт неисполнения указанного выше судебного акта, однако ссылается при этом на отсутствие реальной возможности его исполнения.

Определением от 29.08.2023 суд обязал заявителя представить на бумажном носителе подлинный экземпляр протокола об административном правонарушении, а также представить доказательства наличия у заинтересованного лица имущества, позволяющего исполнить указанный выше судебный акт.

По состоянию на 14.11.2023 на бумажном носителе подлинный экземпляр протокола об административном правонарушении в суд не поступил. 

Исследовав имеющиеся материалы дела в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ установлено, что неисполнение вступившего в законную силу судебного акта о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом, при условии, что такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, если данный судебный акт обжалован в суд кассационной инстанции и по нему судом кассационной инстанции не вынесен судебный акт либо не истек срок обжалования в суде кассационной инстанции судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Таким образом, для принятия решения о привлечении к административной ответственности доказыванию подлежит не только факт совершения правонарушения (событие правонарушения), но и вина лица, привлекаемого к административной ответственности, что также отражено в пункте 3 статьи 26.1 КоАП РФ.

Административный орган должен представить доказательства наличия у лица, привлекаемого к административной ответственности, возможности исполнить возложенные на него обязанности для того, чтобы установить вину указанного лица в совершении правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ, с учетом того, что сам по себе факт неисполнения вступившего в законную силу судебного акта не свидетельствует о наличии в действиях (бездействии) лица, привлекаемого к ответственности, состава вменяемого ему правонарушения.

В рассматриваемом случае судом установлено, что Инспекцией в материалы дела не представлены доказательства наличия у ФИО1 имущества, достаточного для исполнения судебного акта в полном объеме, так же как и не представлены доказательства того, что ФИО1 виновно уклоняется от исполнения судебного акта, данный вопрос в протоколе об административном правонарушении не установлен.

Кроме того, исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу статьи 204 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности должно соответствовать требованиям, предусмотренным части 1, пунктам 1, 2, 10 части 2 и части 3 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

К заявлению прилагаются протокол об административном правонарушении и прилагаемые к протоколу документы, а также уведомление о вручении или иной документ, подтверждающие направление копии заявления лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении (часть 2 статьи 204 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно ч.1 ст. 28.8 КоАП РФ протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В пункте 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъясняется, установив при принятии заявления о привлечении к административной ответственности факт составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильное составление протокола и оформление других материалов дела либо неполноту представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, суд, руководствуясь статьей 29.4 КоАП РФ, выносит определение о возвращении заявления вместе с протоколом об административном правонарушении и прилагаемыми к нему документами административному органу. При выявлении указанных обстоятельств в судебном заседании суд, руководствуясь частью 6 статьи 205 и частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

В материалы дела заявителем представлена только копия (электронный образ) протокола об административном правонарушении. Несмотря на неоднократные указания суда подлинный экземпляр протокола об административном правонарушении на бумажном носителе в суд не поступил.

Вместе с тем копия протокола об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ, а также статьей 75 АПК РФ не может считаться надлежащим доказательством по делу об административном правонарушении.

Таким образом, учитывая отсутствие доказательств того, что у заинтересованного лица имелась реальная возможность исполнить судебный акт, а также, учитывая отсутствие в материалах дела подлинного экземпляра протокола об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что наличие  состава административного правонарушения  в данном случае не доказано.

Согласно ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

С учетом изложенного в данном случае суд не усматривает оснований для привлечения ФИО1 к ответственности.

В удовлетворении заявления следует отказать. 

При подаче заявления госпошлина не уплачивалась.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявления – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

СудьяСелезнева О.А.