ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №

 А33-31428/2017

г. Красноярск

28 ноября 2018 года

Резолютивная часть постановления объявлена «19» ноября 2018 года. 

Полный текст постановления изготовлен  «28» ноября 2018  года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Белан Н.Н.,

судей: Бутиной И.Н., Хабибулиной Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания Лизан Т.Е.,

при участии: 

от истца - Министерства лесного хозяйства Красноярского края: Клюева А.И., представителя по доверенности от 09.01.2018 № МЛХ/1-02, 

от ответчика - общества с ограниченной ответственностью «Деревообрабатывающая компания «Енисей»: Мартыненко О.В., представителя по доверенности от 08.09.2017, 

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства лесного хозяйства Красноярского края

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «23» августа 2018 года по делу № А33-31428/2017, принятое судьёй Антроповой О.А.,  

 

установил:

министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее – истец) далее                        (ИНН 2463102814, ОГРН 1162468093952) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке  статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица,  к  обществу с ограниченной ответственностью «Деревообрабатывающая компания «Енисей» (далее – ответчик) (ИНН 2465071745, ОГРН 1022402484642)  о внесении  изменений  в договор аренды лесного участка от 12.08.2008 № 4-з  путем заключения дополнительного соглашения в редакции истца.

        Решением Арбитражного суда Красноярского края от 23.08.2018 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемое решение, в обоснование доводов, изложенных в апелляционной жалобе, со ссылкой на постановление Четырнадцатого  арбитражного  по делу №А13-13228/2014 указал, что судебная практика подтверждает доводы Министерства о том, что  стороны  не лишены  права требовать  друг от друга  внесения  изменений, обусловленных  изменениями  законодательства, в заключенный  им договор  аренды.

От ответчика в материалы дела поступил отзыв, в котором доводы апелляционной жалобы отклонены.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 29.10.2018 апелляционная жалоба принята к производству, ее рассмотрению назначено на 19.11.2018.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 23.06.2016 №220-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти» предусматривается возможность выполнения судебного акта в форме электронного документа, который подписывается судьей усиленной квалифицированной электронной подписью. Такой судебный акт направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его вынесения, если иное не установлено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Текст определения о принятии к производству апелляционной жалобы от 29.10.2018, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, опубликован в Картотеке арбитражных дел (http://.kad.arbitr.ru/) 30.10.2018.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, заслушав доводы представителей сторон, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения спора.

Между агентством лесной отрасли Красноярского края (арендодатель) и ООО «Деревообрабатывающая компания «Енисей»» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 12.08.2008 № 4-з, расположенный: Красноярский край, Северо-Енисейский район, КРУ «Северо-Енисейское лесничество», Пит-Городокское участковое лесничество, кв. №№ 9-10, 19-22, 31-35, 45-48, 58-64, 76-84, 96-104, 115-129, 137-153, 156-159, 171-177, Ерудо-Питское участковое лесничество кВ. №№ 869-1099, имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-003-2008-01-3393-1, предназначен для заготовки древесины (далее - договор).

Указом Губернатора Красноярского края от 13.07.2016 № 139-уг «О внесении изменений в указ Губернатора Красноярского края от 13.10.2014 № 224-уг «О структуре органов исполнительной власти Красноярского края», в структуру органов исполнительной власти Красноярского края включено министерство лесного хозяйства Красноярского края.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 от № 560-р создано министерство лесного хозяйства Красноярского края и ему переданы полномочия министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края в области лесных отношений.

Договор аренды № 4-з заключен на аренду лесного участка в соответствии со ст. 25 Лесного кодекса Российской Федерации.

По условиям договора аренды № 4-з в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации арендатор обязуется предоставить лесной участок, находящийся в государственной собственности сроком на 49 лет (п. 1 договора).

Согласно пункту 2 договора лесные участки площадью 248445 га расположены: Красноярский край, Северо-Енисейский район, КРУ «Северо-Енисейское лесничество», Пит-Городокское участковое лесничество, кв. №№ 9-10, 19-22, 31-35, 45-48, 58-64, 76-84, 96-104, 115-129, 137-153, 156-159, 171-177, Ерудо-Питское участковое лесничество кВ. №№ 869-1099, имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-003-2008-01-3393-1, предназначен для заготовки древесины.

В пункте 3 договора указано, что схема расположения лесного участка и его характеристики приводятся в приложениях № 1 и № 2 (границы лесных участков определены на кадастровых картах (планах) лесных участков, являющихся частью договора).

Арендатору передаются лесные участки для использования в целях и объемах согласно приложению № 3 (пункт 4 договора).

Пунктом 5 договора (в редакции дополнительного соглашения от 03.09.2010 № 2) предусмотрено, что арендная плата составляет 5 655 030 руб.

Арендатор вносит арендную плату согласно приложению № 4.

При расчете арендной платы по договору от 12.08.2008 №4-з министерство использовало пятый  (5) лесотаксовый разряд (приложение 4(1) к договору- товарная структура).

В соответствии с предписанием Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу от 24.08.2016 №22/08-13, учитывая акт Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу от 28.12.2016, обращение департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу от 28.12.2016 №3805/06-40, предписание Федерального агентства лесного хозяйства от 28.12.2012 №32 министерством лесного хозяйства по Красноярскому краю поручено КГБУ «Северно_Енисейское лесничество» в срок до 28.07.2017 осуществить распределение по разрядам такс по лесному участку, переданному в пользование по договору аренды от 12.08.2008 №4-з.

Указанным предписанием Рослесхоз обязал министерство произвести перерасчет арендной платы и довзыскать неполученные суммы.

Согласно письму администрации Северо-Енисейского района от 19.05.2017 № 3285-а, на территории Северо-Енисейского района нет пунктов погрузки древесины, откуда возможны погрузка и перевозка древесины водным транспортом или сплав древесины.

Согласно письму ФКУ «ФУАД «Байкал» Федерального дорожного агентства» ФКУ «Байкалуправтодор» от 30.05.2017 № 02/1463 на территории Кежемского и Северо-Енисейского районах Красноярского края нет автомобильных дорог федерального значения, находящихся в оперативном управлении ФКУ «Байкалуправтодор».

Согласно Письму Филиала ОАО «РЖД» от 17.05.2017 № 1830, на территории Кежемского и Северо-Енисейского районах Красноярского края, железнодорожные станции, к которым примыкают подъездные пути для погрузки древесины, отсутствуют.

В соответствии со справкой КГБУ «Север-Енисейское лесничество» от 28.07.2017 № 495 разряды такс для арендной базы ООО «ДОК «Енисей» установлены и рассчитаны по отношению к дороге Северо-Енисейский – Епишино и составляют 2, 3, 4, 5, 6 разряды. 

В связи с вышеуказанными обстоятельствами министерство произвело перерасчет и разряд такс изменился: 2; 3; 4; 5; 6 (распределение по разрядам такс лесничеством), ежегодная арендная плата  увеличилась.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец обратился с рассматриваемым иском.

Оценив представленные доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действия граждан и юридических лиц. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

 Как следует из материалов дела, основанием для обращения истца с  иском явилось то, что при заключении договора аренды лесного участка от 12.08.2008 № 4-з расчет арендной платы произведен по 5 лесотаксовому разряду (приложение 4 (1) к договору - товарная структура), тогда как следовало произвести по разрядам такс 2; 3; 4, 5, 6.

       Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленного требования, исходил из того, что  согласно действующему законодательству договор по решению суда может быть изменен только при изменении количественных и качественных характеристик, истцом заявлено другое основание иска. Разряд такс не отнесен к количественным и качественным показателям лесного участка.  Таким образом, у суда не имеется оснований со ссылкой на нормы права и закон понуждать ответчика к заключению соглашения об изменении договора аренды лесного участка, как гражданско-правовой сделки, заключенной на торгах в виде урегулирования разногласий на условиях предложенных той ли другой стороной договора. Законных оснований в соответствии с Гражданским кодексом или Лесным кодексом определять условия нового измененного договора в виде соглашения по цене на условиях и предложениях одной или другой стороны у суда не имеется.

  Суд апелляционной инстанции не находит оснований для переоценки указанных выводов суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно части 4 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации, заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что между сторонами заключен договор аренды лесного участка от 12.08.2008 №4-з, правоотношения  по которому регламентированы нормами главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации, Лесного кодекса Российской Федерации.

Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов по продаже права на заключение такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона.

Победителем аукциона признается лицо, давшее наибольшую цену (Приказ Минсельхоза России от 24.02.2009 N 75 "Об утверждении Методических указаний по подготовке, организации и проведению аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений в соответствии со статьями 78 - 80 Лесного кодекса Российской Федерации").

Согласно части 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено этим Кодексом.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 94 Лесного кодекса Российской Федерации размер арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения определяются статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации и договором аренды участка лесного фонда.

Статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи. При использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке (часть 2). При использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка (пункт 3). Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4). Размер арендной платы по договору аренды лесного участка, заключаемому в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 74 настоящего Кодекса, определяется в соответствии с методикой, установленной Правительством Российской Федерации (пункт 5).

Согласно части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

В соответствии с частью 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации возможность внесения изменений в договор аренды лесного участка обусловлена существенным изменением количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Как установлено судом первой инстанции и не оспорено ответчиком, исковые требования истца по настоящему спору обусловлены не изменением количественных и качественных характеристик переданного в аренду ответчику лесного участка после заключения договора аренды, а основываются на выявленном в ходе проверки несоответствии лесотаксового разряда. 

Так, при заключении договора расчет арендной платы произведен по 5 лесотаксовому разряду (приложение 4 (1) к договору - товарная структура, тогда как следовало произвести по разрядам такс 2; 3; 4, 5, 6.

Приказом Минприроды России от 03.02.2017 № 54 утверждены требования к составу и к содержанию проектной документации лесного участка, порядка ее подготовки.

На основании пункта 4 приказа Минприроды России от 03.02.2017 № 54 «Об утверждении Требований к составу и к содержанию проектной документации лесного участка, порядка ее подготовки» к качественным характеристикам проектируемого лесного участка, разряд такс не отнесен.

Согласно Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Рослесхоза от 12.12.2011 № 516, разряд такс также не отнесен к количественным и качественным показателям лесного участка.

Минимальные ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, определяются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007  N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (далее - Постановление N 310). При этом ставки арендной платы подлежат ежегодной индексации на основании федеральных законов о бюджете на соответствующий год.

В пунктах 3 и 4 примечаний к таблице 1 Постановления N 310 определено, что ставки платы за единицу объема древесины лесных насаждений дифференцированы по лесотаксовым районам, деловой и дровяной древесине (с делением деловой древесины по категориям крупности), а также в зависимости от расстояния вывозки древесины (по разрядам такс); выбор разряда такс производится для каждого лесного квартала исходя из расстояния от центра лесного квартала до ближайшего пункта, откуда возможна погрузка и перевозка древесины железнодорожным транспортом, водным транспортом или сплав древесины (погрузочный пункт).

Расстояние от центра лесного квартала до погрузочного пункта определяется по прямой с использованием карт и с применением корректирующих коэффициентов.

На основании письма Министерства природных ресурсов РФ от 25.12.2007                       N 09-29/12787 "О распределении лесов по лесотаксовым разрядам", для расчета Ставок платы указанным постановлением Правительства Российской Федерации установлено распределение лесов по разрядам такс в зависимости от расстояния вывозки древесины.

Указанные нормативные документы позволяют определять разряд такс применительно к ближайшему пункту:  либо погрузки и перевозки древесины железнодорожным транспортом;  либо погрузки и перевозки древесины водным транспортом;  либо сплава древесины (к организованному сплавному пункту).

Таким образом, при расчете арендной платы должно учитываться фактическое расстояние до реально существующего пункта отгрузки. При этом разряд такс позволяет оценить транспортную и экономическую доступность лесных ресурсов на арендуемом участке.

Согласно договору, в аренду ответчику предоставлены лесные участки, общей площадью 248445 га расположены: Красноярский край, Северо-Енисейский район, КРУ «Северо-Енисейское лесничество», Пит-Городокское участковое лесничество, кв. №№ 9-10, 19-22, 31-35, 45-48, 58-64, 76-84, 96-104, 115-129, 137-153, 156-159, 171-177, Ерудо-Питское участковое лесничество кВ. №№ 869-1099.

В приложении № 4 к договору аренды "Товарная структура ежегодной расчетной лесосеки по участку и расчет арендной платы" при расчете арендной платы использован 5 разряд такс.

Изменение перерасчета в соответствии с разрядами такс: 2; 3; 4; 5; 6 должно быть обоснованным, поскольку непосредственно связано и с деятельностью арендатора и ведет к изменению арендной платы. Основанием для такого изменения может являться результат проведенных лесоустроительных работ, включающих в себя согласно статье 68 Лесного кодекса Российской Федерации  таксацию лесов или открытие либо закрытие погрузочного пункта.

В материалах дела отсутствуют сведения о принятии нормативного акта об изменении разряда такс в отношении Северо-Енисейского района в связи с проведенными работами по лесоустройству.

 Суд апелляционной инстанции соглашается  с выводом суд первой инстанции о том, что представленное истцом письмо КГБУ «Северо-Енисейское лесничество» от 28.07.2017 № 495 не является установленным порядком проведения инвентаризации лесов, не содержит возможных к проверке картографических расчетов.

Доказательств, подтверждающих, что расстояние от центра лесного квартала до ближайшего пункта, откуда возможна погрузка и перевозка древесины, изменилось с момента заключения договора истцом в нарушение ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлено.

Повторно оценив представленные в материалы дела доказательства, с учетом установленных по делу обстоятельств применительно к нормам права, регулирующим спорные отношения сторон, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для обязания ответчика внести изменения на условиях истца в редакции, предложенной истцом.

 При изложенных обстоятельствах исковые требования истца правомерно оставлены судом первой инстанции без удовлетворения.

В обоснование доводов, изложенных в апелляционной жалобе, со ссылкой на постановление Четырнадцатого  арбитражного  по делу N А13-13228/2014  истец указал, что стороны  не лишены  права требовать  друг от друга  внесения  изменений, обусловленных  изменениями  законодательства, в заключенный  им договор  аренды.

Указанные доводы истца подлежат отклонению, как не основанные на нормах права.

Требования истца направлены на внесение изменений в договор аренды лесного участка в части размера арендной платы.

Из взаимосвязанных положений  частей 1, 2 статьи 74, части 3 статьи 74.1, части 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что Лесным кодексом Российской Федерации установлен и продолжает действовать запрет на изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, по волеизъявлению его участников. Такое изменение может быть осуществлено только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований.

Вместе с тем, как установлено судом первой инстанции и не оспорено ответчиком, исковые требования истца по настоящему спору обусловлены не изменением количественных и качественных характеристик переданного в аренду ответчику лесного участка после заключения договора аренды, а основываются на выявленном в ходе проверки несоответствии лесотаксовых  разрядов, что не относится к основанию для изменения договора в судебном порядке.

Ссылка истца на судебную практику по делу N А13-13228/2014 является несостоятельной, поскольку указанный судебный акт вынесен по иным фактическим обстоятельствам, в рамках указанного дела заявлено требование о взыскании задолженности по арендной плате.

Доводы жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, не свидетельствуют о неправильном применении и нарушении им норм материального и процессуального права, по сути, выражают несогласие с выводами суда, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

При изложенных обстоятельствах, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и не подлежит отмене ввиду отсутствия оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

      Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины не рассматривается судом, поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.

      Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «23» августа 2018 года по делу № А33-31428/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

 

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

 

Председательствующий

Н.Н. Белан

Судьи:

И.Н. Бутина

 

Ю.В. Хабибулина