АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А67- 8872/2023

г. Томск

26 октября 2023 года

20 октября 2023 года оглашена резолютивная часть решения

 

Арбитражный суд Томской области

в составе судьи Соколов Д. А.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению УМВД России по Томской области (ИНН 

<

***>  ОГРН 

<

***>)

к акционерному обществу «Строительное управление  Томской домостроительной компании» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>)

о взыскании 1 675 856,90 руб.

 

при участии в заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 28.09.2023;

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 16.11.2020; 

 

У С Т А Н О В И Л:

УМВД России по Томской области обратилось в Арбитражный суд Томской области к акционерному обществу «Строительное управление  Томской домостроительной компании» с исковым заявлением о взыскании 1 675 856,90 руб., штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту № 1819188100682000000000000/68 от 24.05.2018. 

Исковые требования обоснованы статьями 309, 310, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы ненадлежащим исполнением обязательств по государственному контракту № 1819188100682000000000000/68 от 24.05.2018, выразившееся в нарушении условий, установленных пунктом 5.3 Государственного контракта, в части окончания выполнения работ/передачи объекта в эксплуатацию.

Ответчик в отзыве на исковое заявление требования не признал, заявив довод о наличии правовых оснований для списания, начисленного истцом (заказчиком) штрафа, предусмотренных Правилами списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783.

В судебном заседании представитель  истца  поддержала  заявленные исковые  требования в полном  объеме  по основаниям, указанным в исковом  заявлении.

Представитель ответчика  исковые  требования  не  признал в полном  объеме по  основаниям, изложенным в  отзыве.

Заслушав  мнения  сторон  и  изучив  материалы  дела  суд  приходит к выводу о том, что  заявленные  истцом  требования  не  подлежат удовлетворению по следующим  основаниям.

Как следует из материалов дела,  24.05.2018 между УМВД России по Томской области (Заказчик) и закрытым акционерным обществом «Строительное управление Томской домостроительной компании» (Генеральный подрядчик) заключен государственный контракт № 1819188100682000000000000/68 на выполнение работ по капитальному строительству изолятора временного содержания на 50 мест в ЗАТО Северск Томской области, с ценой контракта 158 039 902 (Сто пятьдесят восемь миллионов тридцать девять тысяч девятьсот два) рубля, 54 копейки (в редакции дополнительного соглашения от 23.10.2020 г. № 5).

Согласно пункту 5.3 Государственного контракта Генеральный подрядчик принял на себя обязательство, окончить выполнение работ/передачу объекта в эксплуатацию - по 30 ноября 2019 года включительно.

10.06.2020 г. между УМВД России по Томской области (Заказчик) и ЗАО «СУ ТДСК» (Генеральный подрядчик) подписан акт по форме КС-11 о приемке законченного строительством объекта заказчиком от генерального подрядчика.

10.06.2020 г. между УМВД России по Томской области (Заказчик) и ЗАО «СУ ТДСК» (Генеральный подрядчик) подписан акт по форме КС-14 о приемке законченного строительством объекта приемочной комиссией.

В соответствии с пунктом 12.4 Государственного контракта в случае просрочки исполнения Генеральным подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Генеральным подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Государственный заказчик направляет Генеральному подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пунктом 12.4.2 Государственного контракта, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Генеральным подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы 1 675 856,90 рублей.

10 июня 2020 года в рамках дополнительного соглашения к Государственному контракту, Генеральный подрядчик принял на себя обязательство оплатить штраф установленный в пункте 12.4.2 Государственного контракта в виде фиксированной суммы 1 675 856,90 рублей, путем перечисления денежных средств на расчетный счет Государственного заказчика, указанный в приложении № 1 к дополнительному соглашению в срок до 30 сентября 2020 года с учетом последующего перечисления ее в установленном законодательством Российской Федерации порядке в доход федерального бюджета (Дополнительное соглашение № 3 от 10.06.2020 г.).

Претензии направленные в адрес ответчика исх.32/2325 от 15.12.2020 г., исх. 32/1930 от 02.11.2020 г., №1/32-7100 от 18.04.2023 г., № 1/32-13783 от 24.07.2023 г. оставлены без ответа.

Поскольку ответчик штрафные санкции в адрес истца не перечислил, УМВД России по Томской области обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из сделок, под которыми статья 153 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские признает действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские в силу обязательства одно лицо обязано совершить в пользу другого лица определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Правоотношения сторон возникли из государственного контракта, являющегося по своей правовой природе договором подряда, и соответственно подлежат урегулированию нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с Законом о контрактной системе государственные органы, органы управления внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, казенные учреждения и иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов могут вступать в договорные отношения только посредством заключения государственного или муниципального контракта.

Пунктом 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что подрядные строительные работы, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В силу пункта 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренным законом или договором (пункт 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2000 № 263-О).

Частью 4 статьи 34 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов (часть 8 статьи 34 Закона о контрактной системе).

По мнению истца, нарушение Генеральным подрядчиком условий, установленных пунктом 5.3 Государственного контракта, в части окончания выполнения работ является основанием для применения п. 12.4.2 Контракта в соответствии с которым за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Генеральным подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы 1 675 856,90 рублей.

Вместе с тем, согласно части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации № 783 от 04.07.2018 "Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом" списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым: в 2015, 2016, 2020 изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения обязательств, цене или количестве товара либо неисполнение обязательств по контракту в 2020 году вызвано обстоятельствами, связанными с распространением новой коронавирусной инфекции.

Согласно подпункту "а" пункта 3 Постановления № 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" настоящего пункта.

В спорной ситуации обязательства по контракту исполнены генеральным подрядчиком в полном объеме в 2020 году, условия контракта сторонами не изменялись, сумма неустойки, не превышает 5% от цены контракта.

То обстоятельство, что спорный контракт был заключен сторонами в 2018 году и предполагал его исполнение ответчиком в 2019 году, не имеет правового значения, поскольку исходя из содержания Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ, вступившего в силу 01.04.2020, он, применительно к коррекции части 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, применяется и к правоотношениям, возникшим до указанной даты, поскольку регламентирует правовые последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств в 2020 году.

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику сумму неустоек в связи с ненадлежащим исполнением государственного контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным контрактам. В связи с чем, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика штрафных санкций, суд обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

Однако в нарушение приведенных правовых норм и разъяснений, заказчик не рассмотрел возможность списания неустойки за просрочку исполнения обязательства исполнителя.

В соответствии со статьями 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства в суд представляются лицами, участвующими в деле.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о необходимости списания начисленной обществу неустойки в размере 1 675 856,90 руб., в порядке подпункта "а" пункта 2, подпункта "а" пункта 3 Постановления № 783.

При изложенных обстоятельствах исковые требования не подлежат удовлетворению.

Вопрос о взыскании государственной пошлины за подачу искового заявления не рассматривался, так как на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации МВД России по Томской области освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь  статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

 

Судья                                                                           Д.А. Соколов