АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

29 июня 2023 года

Дело №

А55-3746/2023

 

Резолютивная часть решения объявлена 22 июня 2023 года. Полный текст решения изготовлен 29 июня 2023 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Коршиковой О.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дюковой Д.Д., помощником судьи Кротовым А.И.

рассмотрев в судебном заседании  22 июня 2023 года  дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Мехатроника"

к Самарской таможне Приволжское таможенное управление; 

к Центральному таможенному управлению 

о признании незаконными ненормативных актов

при участии в заседании

от заявителя – предст. ФИО1 по довер. от 25.08.2022 г., ФИО2, паспорт, 

от Самарской таможни  -  предст. ФИО3 по довер. от 13.03.2023 г., предст. ФИО4 по довер. от 02.03.2023 г., 

от ЦТУ – предст. ФИО5 по дов. от 13.03.2023 г.,

установил:

Заявитель обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просит признать незаконными, принятые по результатам проведенной камеральной таможенной проверки, оформленной актом № 10412000/210/091222/А000140 от 09.12.2022, решения Самарской таможни Приволжского таможенного управления РКТ-10412000-23/000001 от 19.01.2023, РКТ-10412000-23/000002 от 23.01.2023, РКТ-10412000-23/000003 от 23.01.2023, РКТ-10412000-23/000004 от 23.01.2023, РКТ-10412000-23/000005 от 23.01.2023, РКТ-10412000-23/000006 от 23.01.2023, РКТ-10412000-23/000007 от 23.01.2023, РКТ-10412000-23/000008 от 23.01.2023, РКТ-10412000-23/000009 от 23.01.2023, РКТ-10412000-23/000010 от 23.01.2023, РКТ-10412000-23/000011 от 23.01.2023, РКТ-10412000-23/000012 от 23.01.2023, РКТ-10412000-23/000013 от 23.01.2023, РКТ-10412000-23/000014 от 23.01.2023 РКТ-10412000-23/000015 от 26.01.2023, РКТ-10412000-23/000016 от 26.01.2023, РКТ-10412000-23/000017 от 26.01.2023, РКТ-10412000-23/000018 от 26.01.2023, РКТ-10412000-23/000019 от 26.01.2023; РКТ-10412000-23/000020 от 26.01.2023, РКТ-10412000-23/000021 от 26.01.2023, РКТ-10412000-23/000022 от 26.01.2023, РКТ-10412000-23/000023 от 26.01.2023, РКТ-10412000-23/000024 от 26.01.2023, РКТ-10412000-23/000025 от 26.01.2023, РКТ-10412000-23/000026 от 26.01.2023, РКТ-10412000-23/000027 от 26.01.2023, РКТ-10412000-23/000029 от 31.01.2023 РКТ-10412000-23/000030 от 31.01.2023, РКТ-10412000-23/000031 от 31.01.2023, РКТ-10412000-23/000032 от 31.01.2023, РКТ-10412000-23/000033 от 31.01.2023, РКТ-10412000-23/000034 от 31.01.2023, РКТ-10412000-23/000035 от 31.01.2023, РКТ-10412000-23/000036 от 31.01.2023 , РКТ-10412000-23/000037 от 31.01.2023, РКТ-10412000-23/000038 в связи с несоответствием их таможенному законодательству ЕАЭС и Российской Федерации в полном объёме.

             Признать недействительными уведомления Центрального таможенного управления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин 10100000/У2023/0005491 по декл. 10013160/100421/0205513, товар № 1 на сумму 1 070 671,6 руб.; 10100000/У2023/0005509 по декл. 10013160/170720/0364393, товар № 2 на сумму 20 317,52 руб.; 10100000/У2023/0005372 по декл. 10702070/110322/3092935, товар № 1 на сумму 4 250 538,24 руб.;10100000/У2023/0005371 по декл. 10702070/151221/3027647, товар № 1 на сумму 1 247 625,12 руб.; 10100000/У2023/0005353 по декл. 10131010/081221/3016655, товар № 2 на сумму 81 392,27 руб.;10100000/У2023/0005416 по декл. 10013160/250720/0380211, товар № 2 на сумму 17 242,1 руб.; 10100000/У2023/0005413 по декл. 10013160/130620/0295825, товар № 2 на сумму 58 320,57 руб.; 10100000/У2023/0005412 по декл. 10013160/100420/0189949, товар № 2,10,7,4 на сумму 47782,86 руб.;10100000/У2023/0005415 по декл. 10013160/220320/0149091, товар № 2 на сумму 48 743,73 руб.;10100000/У2023/0005414 по декл. 10013160/150320/0133755, товар № 3 на сумму 35 669,8 руб.;10100000/У2023/0005354 по декл. 10131010/210421/0253006, товар № 1 на сумму 663 645,53 руб.;10100000/У2023/0004934 по декл. 10013160/211020/0589777, товар № 2 на сумму 4 012,84 руб.;10100000/У2023/0004927 по декл. 10131010/011220/0219406, товар № 7 на сумму 2 967,84 руб.; 10100000/У2023/0004930 по декл. 10013160/060220/0054600, товар № 1 на сумму 25 521,11 руб.;10100000/У2023/0004766 по декл. 10131010/051020/0093116, товар № 1 на сумму 2 190 353,5 руб.; 10100000/У2023/0004758 по декл. 10129060/180520/0057790, товар № 3 на сумму 92 351,06 руб.;10100000/У2023/0004670 по декл. 10131010/031120/0157168, товар № 5 на сумму 103 458,18 руб.; 10100000/У2023/0004415 по декл. 10013160/250120/0027826, товар № 1 на сумму 75 756,47 руб.;10100000/У2023/0005619 по декл. 10013160/170421/0221729, товар № 6 на сумму 10 186,12 руб.; 10100000/У2023/0005612 по декл. 10013160/060821/0480680, товар № 1 на сумму 1 416 361,19 руб.; 10100000/У2023/0005606 по декл. 10013160/021021/0607413, товар № 2 на сумму 6 113,97 руб.; 10100000/У2023/0005348 по декл. 10702070/310122/3037709, товар № 2 на сумму 1 352 452,06 руб.; 10100000/У2023/0005346 по декл. 10702070/190821/0259253, товар № 6 на сумму 472 817,17 руб.; 10100000/У2023/0006130 по декл. 10013160/110221/0069367, товар № 3 на сумму 111 854,68 руб.; 10100000/У2023/0006129 по декл. 10013160/060520/0227177, товар № 2 на сумму 392 424,33 руб.; 10100000/У2023/0006128 по декл. 10013160/040920/0475368, товар № 2 на сумму 396 906,88 руб.; 10100000/У2023/0006127 по декл. 10013160/040321/0116737 , товар №2 на сумму 102 435,96 руб., а всего на сумму: 14 297 922,70 руб. в связи с несоответствием их таможенному законодательству ЕАЭС и Российской Федерации в полном объёме и обязать Самарскую таможню Приволжского таможенного управления устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

         Представитель заявителя в судебном заседании поддерживает заявленные требования.

         Представитель таможенных органов возражают по доводам, изложенным в отзыве.

          Заявителем было заявлено ходатайство об истребовании документов у заинтересованного лица, которое судом оставлено без удовлетворения в силу следующего.

             Общество просит истребовать письмо Приволжского таможенного управленияот 24.12.2021 № 03-05-18/23193 «О классификации товаров «Линейные направляющие»(нормативно - справочная информация).

               Указанное письмо является служебным, носит разъяснительных характер для нижестоящих таможенных органов на предмет классификации товара «Линейные направляющие», основанное на разъяснении Всемирной Таможенной Организации от 08.01.2021 № 20NL0164-LC, которое и было направлено в таможенные органы письмом Приволжского таможенного управления 24.12.2021 № 03-05-18/23193.

             На основании данного письма Приволжского таможенного управления никаких решений Самарской таможней не принималось.

               В свою очередь разъяснения Всемирной Таможенной Организации от 08.01.2021 № 20NL0164-LC и запрос ФТС 13.10.2020 № 16-27/57526 направленный в ВТО был приобщен к материалам судебного дела (отзыв Самарской таможни от 21.03.2023 № 01-07-28/07218 , ходатайство от 22.03.2023 № 01-07-28//0733) и направлен обществу по электронной почте указанной в заявлении 21.03.2023 (доказательства прилагаются).

              Пунктом 22 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу ТК ЕАЭС» разъяснено, что международной основой ТН ВЭД выступает Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации, функционирующая на основании Международной конвенции по Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года, участником которой является Российская Федерация. В связи с этим при разрешении споров, вызванных неоднозначностью возможных вариантов классификации товаров, суды могут принимать во внимание рекомендации и разъяснения по классификации, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Конвенции, относимые к спорным товарам и в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении. В обоснование правильности избранного варианта классификации товаров участники внешнеэкономической деятельности и таможенные органы также вправе ссылаться на международную практику классификации ввезенных товаров в странах, использующих Гармонизированную систему, в подтверждение которой представлять суду классификационные решения, принятые таможенными органами других стран и международными организациями, содержащие аргументацию классификации и иные подобные доказательства.

              Таким образом, само письмо Приволжского таможенного управления, которое запрашивает общество, доводит лишь позицию ВТО до таможенных органов, и юридического значения для разрешения спора по существу не имеет.

               Разъяснения ВТО были ранее представлены в материалы дела и обществу, которые и имеют статус доказательств в силу статьи 65 АПК РФ, соответственно, именно разъяснения ВТО, в силу п. 22 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 26.11.2019 № 49, и ст. 65 АПК РФ подлежат оценки судом при разрешении дела по существу, а не письма ПТУ.

                Вместе с тем, с целью не затягивания процесса, и выполнения обязанности возложенной судом на таможенный орган, письмо Приволжского таможенного управления от 24.12.2021 № 03-05-18/23193 «О классификации товаров «Линейные направляющие» (нормативно -справочная информация) и приложение разъяснение Всемирной Таможенной Организации от 08.01.2021 № 20NL0164-LC таможенным органом повторно будут приобщены в материалы судебного дела и направлены в адрес общества по электронной почте указанной в заявлении.

              Общество просит истребовать служебную записку правового отдела от 05.09.2022№ 01-07-23/425 «О направлении документов».

              Данная переписка между структурными подразделениями таможни является также служебной , указанной служебной запиской, на запрос ОПДЛ № 2 от 29.08.2022 № 07-06- 06/0385 , был представлен из материалов аналогичного судебного дела № А 55-4558/2022 (предметом также являются линейные направляющие) запрос Самарской таможни от 10.06.2022 № 01-07-24/17408 в адрес Союза производителей подшипников «МРК Подшипник» и ответ Союза производителей подшипников «МРК Подшипник» изложенный в письме 07.06.2022 № 38/17-39.

                Суд обращает внимание, таможенным органом запрос Самарской таможни от 10.06.2022 № 01-07-24/17408 в адрес Союза производителей подшипников «МРК Подшипник» и ответ Союза производителей подшипников «МРК Подшипник» изложенный в письме 07.06.2022 № 38/17-39 приобщен к материалам судебного дела и направлен в адрес общества по ЭП 21.03.2023 (отзыв таможни от 21.03.2023 № 01-07-28/07218 , ходатайство от 22.03.2023 № 01-07-28//0733, подтверждение прилагается).

                Сам запрос ОПДЛ № 2 от 29.08.2022 № 07-06-06/0385 и служебная записка правового отдела от 01-07-23/425 от 05.09.2022 юридического значение для разрешения спора по существу не имеет.

              Общество просит истребовать письма Приволжского таможенного управления от 24.08.2022 № 04-01-12/13809 « О согласовании вопросов», от 07.10.2022 № 03-0518/16137 « О направлении копии протокола», от 18.08.2022 № 07-06-05/24990 «О согласовании вопросов в адрес специалистов», от 22.09.2023 № 07-06-05/28317 «О получении компетентного мнения».

              Указанные документы являются исключительно документами служебного пользования. В частности Самарской таможней в адрес Приволжского таможенного управления было направлено письмо от 22.09.2022 № 07-06-05/28317, согласно которого на основании Приказа ПТУ от 16.05.2022 № 190 «Об организации рабочей группы по организации методической помощи и координации деятельности службы таможенного контроля после выпуска товаров Приволжского таможенного управления по вопросам классификации товаров» были направлены материалы проверки в отношении ООО «Мехатроника» и информация о признаках неверной классификации с приложениями «Признаки» и «Документы» направленные через FTP сервер. Следует сразу обратить внимание общества на то, что, приложение к письму «Документы» являются документами, которые были представлены обществом на требования таможни, а именно были представлены документы относительно спорного товара (техническая документация).

             Письмом Приволжского таможенного управления 07.10.2022 № 03-05-18/16137 в ответ на письмо таможни № 07-06-05/28317 от 22.09.2022 в адрес Самарской таможни был направлен протокол заседания рабочей группы № 1 от 28.09.2022. Является исключительно служебным документом.

              Письмом от 18.08.2022 № 07-06-05/24990 Самарская таможня а адрес Приволжского таможенного управления направило текст письма (с целью согласования в рабочем порядке формулировок и вопросов поставленных перед институтом), подготовленного в адрес ФГБОУ ВО «Нижегородский государственный технический университет им. Р.Е. Алексеева», с приложением документов которые были представлены обществом в ходе проверки «Сведения о товаре» и «Техническая документация».

               Письмом Приволжского таможенного управления от 24.08.2022 № 04-01-12/13809 вопросы поставленные перед ФГБОУ ВО «Нижегородский государственный технический университет им. Р.Е. Алексеева» были согласованы.

               Итогом данной переписки явился направленный в адрес ФГБОУ ВО «Нижегородский государственный технический университет им. Р.Е. Алексеева» запрос Самарской таможни от 25.08.2022 № 07-06-05/25577, и получения от института заключения от 22 сентября 2022 № 10-15-7/116. Именно данные документы будут оцениваться судом в совокупности с другими доказательствами по делу, а не переписка Самарской таможни с вышестоящим таможенных органом Приволжским таможенным управлением.

                Запрос Самарской таможни от 25.08. 2023 № 07-06-05/25577 в адрес ФГБОУ ВО «Нижегородский государственный технический университет им. Р.Е. Алексеева» с приложениями «Сведения о товарах» и «Техническая документация», заключение ФГБОУ ВО «Нижегородский государственный технический университет им. Р.Е. Алексеева» от 22.09.2022 №10-15-7/116 были приобщены в материалы судебного дела и направлены в адрес общества по ЭП 21.03.2023.

                  В силу ст. 65 АПК РФ, обязанность предоставления доказательств возлагается на ответчика только тех доказательств, которые отсутствует у заявителя. Приложения к письмам Самарской таможни направленным в адрес Приволжского таможенного управления «Документы направленные через FTP сервер», как было указано выше, это документы представленные обществом на требования таможенного органа в отношении спорного товара (техническая документация, каталоги), следовательно, в адрес заявителя не направлялись, так как имеются в распоряжении заявителя.

        Исследовав материалы дела, оценив доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, выслушав доводы представителей сторон, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

              Как следует из материалов дела, в отношении заявителя таможенным органом была проведена камеральная таможенная проверка, в ходе которой было установлено, декларантом ООО «Мехатроника» в декларациях на товары №№ 10013160/250120/0027826 (товар № 1), 10013160/060220/0054600 (товар № 1), 10013160/150320/0133755 (товар № 3), 10013160/220320/0149091   (товар  №  2),   10013160/100420/0189949  (товар  №№  2,4,7,10),

10013160/060520/0227177

(товар

№

2),

10129060/180520/0057790

(товар

№

3),

10013160/130620/0295825

(товар

№

2),

10013160/170720/0364393

(товар

№

2),

10013160/250720/0380211

(товар

№

2),

10013160/040920/0475368

(товар

№

2),

10131010/051020/0093116

(товар

№

1),

10013160/211020/0589777

(товар

№

2),

10131010/031120/0157168

(товар

№

5),

10131010/011220/0219406

(товар

№

7),

10131010/180121/0020825

(товар

№

5),

10013160/110221/0069367

(товар

№

3),

10013160/040321/0116737

(товар

№

2),

10013160/100421/0205513

(товар

№

IX

10013160/170421/0221729

(товар

№

6),

10131010/210421/0253006

(товар

№

IX

10013160/060821/0480680

(товар

№

1),

10702070/190821/0259253

(товар

№

б),

10013160/021021/0607413

(товар

№

2),

10131010/081221/3016655

(товар

№

2),

10702070/151221/3027647

(товар

№

1),

10702070/310122/3037709

(товар

№

2),

10702070/110322/3092935 (товар № 1, далее -28 ДТ),   классификационный код товаров, в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС), заявлен неверно (акт камеральной таможенной проверки № от 09.12.2022 № 10412000/210/091222/А000140, направлен письмом 09.12.2022 № 07-06-05/36546).

           Основание проведения проверки явились докладные записки от 17.03.2022 № 07-08-09/059, от 23.03.2022 № 07-06-06/0113. Уведомление о проведении проверки направлено заявителю от 23.03.2022 № 07-06-05/08096.

          Проверяемый период с 24.10.2022 по 09.12.2022 (уведомление о продлении проверки от 24.10.2022 № 07-06-05/31496, основание: докладная записка от 24.10.2022 № 08-06-060/0489).

            На основании принятых решений о классификации товаров, в соответствии с положениями Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утверждённого решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 г. № 289, внесены изменения (дополнения) в сведения, заявленные в декларациях на товары, в виде электронных документов, корректировки деклараций на товары, декларации таможенной стоимости, сформированные на основании принятых решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары, направлены ООО «Мехатроника» с использованием информационных систем таможенного органа.

            Центральным таможенным управлением, в установленные сроки, сформированы уведомления (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и  пеней  и  направлены в Личный  кабинет ООО  «Мехатроника». 

          Сумма подлежащих доначислению таможенных платежей с учетом пени составила 14 315 738,6 рублей (таможенные платежи 14 298 2810,76, пеня -17 815,9 рублей), в федеральный бюджет указанная сумма поступила в полном объеме в размере 14 315 738,6 рублей.

            Таким образом, учитывая изложенное выше, процедура назначения и проведения камеральной таможенной проверки, а также сроки принятия решений по результатам проверки в отношении общества, таможенным органом не нарушены.

В ходе проверки также установлено, что основным видом деятельности организации является производство промышленных роботов и робототехнических устройств. Дополнительным видом деятельности организации является в том числе: производство прочего электрического оборудования, торговля оптовая станками, прочими машинами и оборудованием.

В период с 2020 по 2022 годы ООО «Мехатроника» на таможенную территорию ЕАЭС в рамках внешнеторговых контрактов:

от 4 сентября 2019 № MK-HWDE-1-2019, заключенного между компанией HIWIN GmbH (Германия, продавец), и ООО «Мехатроника» (Россия, покупатель);

от 20 июня 2019 № MK-LK-2019 и от 20 июня 2020 № MK-LK-2020, заключенных между компанией Lucky Electronics Technology Limited (Гонконг, продавец), и ООО «Мехатроника» (Россия, покупатель) ввозились товары - части системы позиционирования металлообрабатывающих станков товарного знака HIWIN, различных серий, моделей/артикулов.

С целью осуществления таможенного декларирования заявителем в таможенные органы были поданы 28 деклараций на товары, номера которых указаны выше, заявлена таможенная процедура - выпуск в свободное обращение (ИМ 40).

Декларантом, получателем товаров и лицом, ответственным за финансовое урегулирование, согласно сведениям, указанным в графах 8, 9 и 14 деклараций на товары, является ООО «Мехатроника».

Производитель товаров - компания HIWIN TECHNOLOGY CORP., HIWIN GMBH. Страна отправления Литва, страна происхождения Тайвань (Китай).

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС).

В соответствии со статьей 104 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров. При этом в декларации на товары указываются основные сведения, определенные пунктом 1 статьи 106 ТК ЕАЭС. Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений с момента регистрации ДТ (п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС).

При таможенном декларировании декларантом/таможенным представителем в графах 31 ДТ заявлены следующие сведения о товарах:

«каретка системы позиционирования металлообрабатывающих станков»;

«рельсовая направляющая системы позиционирования металлообрабатывающих станков» товарный знак HIWIN серий HG, MG , RG QH, WE; EG различных артикулов;

«рельсовая направляющая системы позиционирования металлообрабатывающих станков, с кареткой в сборе »/«рельсовая направляющая системы позиционирования металлообрабатывающих станков, в комплекте с 2 каретками» товарный знак HI WIN, серии HG, RG разных модели/артикулы.

При декларировании в 33 графе ДТ декларантом заявлен код товаров 8466 93 700 0 ТН ВЭД ЕАЭС - «Части и принадлежности для станков товарных позиций 5456-8461 прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины 0 %, НДС 20%).

В целях установления характеристик проверяемых товаров, на основании ст. 336, 340 ТК ЕАЭС, обществу было выставлено ряд требований о представлении документов и сведений при камеральной таможенной проверке от 29.03.2022 № 07-06-05/08759, от 21.07.2022 № 07-06-05/22264, от 24.08.2022 № 07 -06-05/25498, от 23.11.2022 № 07-06-05/34533

Согласно данным требованиям у заявителя были запрошены: в том числе, документы на проверяемые товары, подтверждающие сведения о технических характеристиках товаров по каждому артикулу отдельно: материал изготовления, конструктивное исполнение компонентов, входящих в состав направляющих (в том числе наличие и количество дорожек качения (канавок); в отношении элементов качения (шариковых), используемых в опорном блоке (каретке) - материал изготовления, вид используемых тел качения (шарики, ролики), количество шариковых элементов качения, установленных в одном опорном блоке (каретке) с учетом рассматриваемой модели (артикула) товара и уточнением места установки шариков в каретке), их геометрические размеры, наибольший наружный диаметр; наличие сепаратора между элементами качения; область применения (на каких станках используется); техническая документация на товары по каждому артикулу: чертежи, схемы сборки в готовый узел (линейная направляющая для станков в сборе), руководства по эксплуатации, сведения о функциональном назначении и принципе работы каждого из товаров; письменные пояснения относительно классификационного кода товаров по ТН ВЭД ЕАЭС.

Заявителем письмами от 06.06.2022 № 06062022/01, от 18.08.2022 № 180822/3, от 08.09.2022 №08092022/02, от 04.10.2022 № 04102022/01, от 15.11.2022 № 15112022/01, от 18.11.2022 № 18112022/01, от 30.11.2022 № 30112022/02 были представлены таможенному органу документы, сведения и пояснения либо информация о причинах отсутствия документов. В том числе техническое описание, фото, схемы, чертежи, каталог HIWIN «Линейные направляющие».

В ходе таможенной проверки установлено, что проверяемый товар - линейная направляющая/рельсовая направляющая является самостоятельным товаром - подшипником шариковым/роликовым (либо частями подшипника), следовательно, рассматриваемый товар полностью отвечает критериям и признакам, определенным в тексте товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС и пояснениях к ней, в соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД должен включаться в указанную товарную позицию ("ставка ввозной таможенной пошлины 10 % , НДС 20%).

Таможенным органом, вышеуказанные решения о классификации были приняты с учетом всей имеющейся в материалах таможенной проверки документации, факт отнесения спорных товаров к подшипникам качения для линейного перемещения (линейным подшипникам) и их частям был достоверно установлен и документально подтвержден, что отражено в акте камеральной таможенной проверки.

              Оспаривая принятые решения таможенного органа, в качестве основных доводов, общество указывает:

- таможенным органом неверно применены Основные правила интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности. Спорные товары (Линейные направляющие, Танкетки) с учетом основных правил интерпретации Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, не содержат признаков, указанных в тексте товарной позиции 8482 и субпозициях 8421 и 8482 99 и должны классифицироваться в товарной позиции 8466 «Части и принадлежности станков»;

- в рассматриваемом случае ОПИ 1 и 2 не применимо, по мнению общества, в данном споре применимо 3 привило ОПИ;

- профильная рельсовая направляющая не имеет технических параметров, к которым можно было быть применить критерий товарной позиции 8482, указанный в Пояснениях главы XVI ТН ВЭД ЕАЭС. Критерием для оценки обоснованности отнесения спорного товара к определенной подсубпозиции ТНВЭД ЕАЭС является функциональное назначения данного товара, в котором выражаются его объективные свойства.

- основным и главным признаком, по которому рельсовая (линейная) направляющая, по мнению таможенного органа, должна относиться к товарной позиции 8482, является наличие шарикового компонента. Вместе с тем, в товарной позиции 8482 речь идет о подшипниках, у которых количество рядов тел качения не превышает двух, а шарики и ролики удерживаются сепаратором. Сепаратор - это элемент подшипников, предназначен для удержания тел качения на разном друг от друга расстоянии и предотвращения их соприкасания между собой (ГОСТ 24955-81). В конструкции спорных линейных направляющих отсутствуют элементы, присущие подшипнику (кольцо наружное, сепаратор, кольцо внутреннее) указанные в ГОСТе 24955-81 «Подшипники качения. Термины и определения» от 01.01.1982. Все эти элементы характеризуют тело вращения, чем и является шариковым подшипником и не являются линейной направляющей;

- в ходе проведения проверки обществом было представлено заключение экспериментального НИИ металлорежущих станков АО «Энимс», согласно которому спорный товар не содержит признаков, указанных в пояснениях к главе XVI ТН ВЭД ЕАЭС относительно товарной позиции 8482 и субпозиции 8482 1.

Данные доводы общества являются несостоятельными, ввиду следующего.

          Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

             Для признания арбитражным судом незаконными ненормативных правовых актов, решений и действий государственных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

                Согласно абзацу 1 пункта 3 статьи 55 ТК ЕАЭС в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, а также лицам, которые в соответствии с ТК ЕАЭС несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных  пошлин,  налогов,  за  исключением  случаев,  предусмотренных пунктом 4 статьи 55 ТК ЕАЭС, и случаев, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 5 статьи 55 ТК ЕАЭС.

            Согласно части 1 статьи 71 Федерального закона взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней производится с плательщиков, лиц, несущих солидарную обязанность с плательщиком по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, а также за счет товаров, в отношении которых не уплачены или не полностью уплачены таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины.

            Исходя из статьи 72 Федерального закона пенями признаются суммы денежных средств, которые плательщик (лицо, несущее солидарную обязанность) обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные ТК ЕАЭС и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

            В силу части 1 статьи 74 Федерального закона выявление факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный законодательством о таможенном регулировании срок фиксируется таможенным органом, путем внесения изменений в сведения, указанные в декларации на товары (формирования корректировки декларации на товары).

            Днем обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок признается день регистрации таможенным органом корректировки декларации на товары.

              Согласно части 1 статьи 73 Федерального закона уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

                Согласно части 12 статьи 73 Федерального закона при солидарной обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов уведомления (уточнения к уведомлению) направляются одновременно плательщику и лицам, несущим солидарную обязанность,   с   указанием   об   этом   в  таких   уведомлениях   (уточнениях к уведомлению).

               В соответствии с частью 15 Федерального закона уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок.

             Общие требования к содержанию уведомлений установлены частью 2 статьи 73 Федерального закона.

              Форма, формат и структура уведомления (уточнения к уведомлению) и порядок его заполнения уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней утверждена приказом ФТС России от 30.10.2018 № 1752 (зарегистрировано в Минюсте России 18.01.2019 № 53437).

               Уведомление (уточнение к уведомлению) составляется в виде электронного документа или на бумажном носителе (часть 21 статьи 73 Федерального закона):

на бумажном носителе - может быть вручено таможенным органом лицу, которому оно адресовано, или его представителю непосредственно под расписку или направлено по почте заказным письмом (часть 22 статьи 73 Федерального закона);

в виде электронного документа - днем его получения считается день, установленный частью 3 статьи 282 Федерального закона, то есть день, следующий за днем его направления (часть 24 статьи 73 Федерального закона).

                В соответствии с приказом ФТС России от 24.12.2018 № 2095 «Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» (в ред. приказа ФТС России от 12.07.2021 № 591) с 03.09.2021 Управление определено таможенным органом, уполномоченным на взыскание задолженности по таможенным платежам, специальным, антидемпинговым, компенсационным пошлинам, процентам и пеням.

              Взаимодействие таможенных органов при выявлении факта неуплаты таможенных платежей осуществляется в АПС «Задолженность».

             После присвоения паспорту задолженности состояния «создан» АПС «Задолженность» автоматически определяет для этого паспорта задолженности таможню, которая в соответствии с полномочиями, установленным Приказом № 2095, осуществляет взыскание сумм таможенных, иных платежей, учитываемых в паспорте задолженности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. «Единая ТН ВЭД ЕАЭС» — Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, основанная на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Статьей 19 ТК ЕАЭС установлено, что единая ТН ВЭД ЕАЭС является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

ТН ВЭД ЕАЭС может использоваться в целях налогообложения товаров и в иных целях, предусмотренных международными договорами и актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством государств-членов.

Международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система (далее- ГС) описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств далее - ТН ВЭД СНГ).

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Комиссией. Пояснения к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности принимаются Комиссией.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации (утратил силу с 01.01.2022, в связи с изданием Решения Коллегии ЕЭК от 14 сентября 2021 № 80), и с 1 января 2022 года Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14 сентября 2021 № 80 утверждены Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза (далее - ОПИ ТН ВЭД).

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ 2-5 ТН ВЭД.

В соответствии с правилом 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 (далее - Положение N 522), определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне.

В соответствии с пунктом 6 Положения N 522 ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно:

-ОПИ 1 применяется в первую очередь;

ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1;

ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2;

ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИЗ;

-ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ;

-ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции). Товарная позиция определяется с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке,

установленном пунктом 6 настоящего Положения (пункт 7.1 Положения N 522).

           В рассматриваемом случае, спор между ООО «Мехатроника» и Самарской таможней заключается в определении товарной позиции, в которой должны классифицироваться линейные направляющие: 8482 или 8466 ТН ВЭД ЕАЭС.

Самарская таможня при классификации спорного товара руководствовалась исключительно основными правилами интерпретации, а также порядком их применения, определенным Положением №522.

Применение ОПИ 1 Самарской таможней в отношении спорного товара обоснованно и соответствует фактическим характеристикам товара.

Так, согласно ОПИ 1 (на основании, которого, таможенным органом осуществлена классификация спорного товара в товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС), для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций, и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Следовательно, при применении ОПИ 1 необходимо руководствоваться наименованием товарной позиции и соответствующими примечаниями к разделам или группам. И только при условии, что применение ОПИ 1 невозможно, подлежат применению последующие ОПИ, при этом при использовании каждого следующего ОПИ необходимо доказать, что использование предыдущего невозможно.

При классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения, которые базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе, которые представляют собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы.

Пояснения к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности принимаются Евразийской экономической комиссией и одобрены рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» (далее - Пояснения №21).

Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

При этом положения статьи 7 Конвенции о ГС (подпункт «Ь» пункта 1) рассматривают Пояснения к ГС в качестве рекомендательных документов, необходимых для интерпретации ГС.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Положениями ст. 20 ТК ЕАЭС установлено, что декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу ТК ЕАЭС» установлено, что суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД ЕАЭС, руководствуясь ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару.

Для целей интерпретации положений ТН ВЭД ЕАЭС судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Примечанием 2 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС определено, как должны классифицироваться части машин, а именно, при условии соблюдения положений примечания 1 к данному разделу, примечания 1 к группе 84 и примечания 1 к группе 85, части машин (кроме частей изделий товарной позиции 8484, 8544, 8545, 8546 или 8547) должны классифицироваться согласно следующим правилам:

(а)части, которые являются товарами, включенными в какую-либо из товарныхпозиций группы 84 или 85 (кроме товарных позиций 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8487,8503, 8522, 8529, 8538 и 8548), во всех случаях должны классифицироваться впредусмотренных для них товарных позициях.

(б)другие части, предназначенные для использования исключительно или главнымобразом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции (включая машины товарной позиции 8479 или 8543), должны классифицироваться вместе с этими машинами или в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно.             Однако части, которые равно пригодны для использования главным образом с товарамитоварных позиций 8517 и 8525 - 8528, классифицируются в товарной позиции 8517.

(в)все прочие части классифицируются в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно или, помимо этого, в товарной позиции 8487 или 8548.

Таким образом, при классификации частей на основании примечания 2 к разделу XVI необходимо однозначно понимать к какой категории частей относится рассматриваемый товар: описанной в примечании 2а (то есть части машин, выделенные в самостоятельные товарные позиции), примечании 26 (другие части, не выделенные в самостоятельные товарные позиции и классифицируемые вместе с машинами, для использования с которыми они исключительно или главным образом предназначены) или примечании 2в (все прочие части, не поименованные в примечании 2а и 26 к разделу XVI).

Общие положения к разделу XVI относительно классификации частей содержат в себе расширенные разъяснения о применении примечания 2 к данному разделу.

В соответствии с общими положениями к разделу XVI (к примечанию 2) изделия, охваченные одной из товарных позиций данного раздела (кроме товарных позиций 8487 и 8548) во всех случаях включаются в соответствующие товарные позиции, даже если они специально предназначены для работы в качестве части конкретной машины:

Насосы и компрессоры (товарные позиции 8413 и 8414).

Фильтрующее оборудование и устройства товарной позиции 8421.

(3)Машины и устройства для подъема и перемещения (товарная позиция 8425, 8426, 8428 или 8486).

4) Краны, клапаны, вентили и т.п. (товарная позиция 8481).

(5) Шариковые или роликовые подшипники и полированные стальные шарики с допуском, не превышающим 1% или 0,05 мм, в зависимости от того, что меньше (товарная позиция 8482).

(6)Трансмиссионные валы, кривошипы, корпуса подшипников, подшипникискольжения, зубчатые колеса и зубчатые передачи (включая фрикционные передачи, коробки передач и другие редукционные механизмы), маховики, шкивы и блоки шкивов, муфты и устройства для соединения валов (товарная позиция 8483).

Прокладки и аналогичные соединительные элементы товарной позиции 8484.

Электрические двигатели товарной позиции 8501.

Электрические трансформаторы и другие машины и устройства товарной позиции 8504.

Электрические аккумуляторы, собранные в пакет батарей (товарная позиция 8507).

Электрические нагревательные сопротивления (товарная позиция 8516).

Электрические конденсаторы (товарная позиция 8532).

Электрическая аппаратура для коммутации, защиты и т.п. электрических цепей (переключатели, плавкие предохранители, соединительные коробки и пр.) (товарные позиции 8535 и 8536).

Пульты, панели, консоли, столы, распределительные щиты и прочая аппаратура для управления или распределения электрического тока (товарная позиция 8537).

(15)Лампы товарной позиции 8539.

Лампы и трубки электронные товарной позиции 8540, диоды, транзисторы и пр. товарной позиции 8541.

Электроугли (например, угольные электроды дуговых ламп, угольные электроды и угольные щетки) (товарная позиция 8545).

Изоляторы из любого материала (товарная позиция 8546).

Арматура изолирующая для электрических машин и пр. товарной позиции 8547.

То есть, в отношении вышеперечисленных частей примечанием 2а к разделу XVI определено, что они подлежат классификации в предусмотренных для них товарных позициях, поскольку сами по себе образуют изделие. Это примечание относится и к товарам товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС.

Другие части машин классифицируются в товарных позициях в соответствии с примечанием 26 и 2в к разделу XVI (где в том числе оговаривается и товарная позиция 8466 ТН ВЭД ЕАЭС).

Таким образом, классификация спорного товара осуществлена Самарской таможней с учетом текста товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС и примечания 2 к разделу XVI, что полностью соответствует ОПИ 1 и порядку применения ОПИ, установленных Положением №522.

Спор между товарными позициями 8482 и 8466 ТН ВЭД ЕАЭС с учетом примечания 2 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС отсутствует, поскольку части машин, относящиеся к товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС, на основании примечания 2а к разделу XVI, классифицируются именно в данной товарной позиции и не могут быть отнесены к иным товарным позициям.

Утверждение Заявителя о том, что «В текстах товарной позиции 8482 и примечаний к соответствующим разделам или группам, как требует правило 1 ОПИ, нет описания того, что является подшипником, не содержится классификационных признаков подшипников и не указано, какие товары и изделия необходимо к ним относить», несостоятельно.

Во-первых, основные правила интерпретации (ОПИ) не устанавливают требования к ТН ВЭД ЕАЭС (и, как следствие, требования к текстам товарных позиций).

Во-вторых, принимая во внимание нормы, описывающие порядок применения ОПИ, при невозможности сопоставить текст товарной позиции и точное наименование товара следует руководствоваться его характеристиками и свойствами, а также обусловленным ими предполагаемым назначением товара. Данный вывод содержится и в Решении Суда Евразийского экономического союза от 14.04.2021 N СЕ-1-2/2-21-КС.

Как было указано, согласно пункту 2 статьи 19 ТН ВЭД ЕАЭС международной основой ТН ВЭД ЕАЭС являются ГС и ТН ВЭД СНГ.

Принимая во внимание, что Пояснения к ГС содержат техническое описание товаров, практические рекомендации по их классификации и идентификации, признаются официальным толкованием ГС на международном уровне и воспроизведены в Пояснениях к ТЫ ВЭД ЕАЭС. утвержденных Рекомендацией Коллегии ЕЭК от 7 ноября 2017 года № 21, Коллегия Суда Евразийского экономического союза признала возможным применение Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС и Пояснений к ГС в качестве вспомогательных источников толкования ТН ВЭД ЕАЭС и ГС в целях ведения ТН ВЭД ЕАЭС (Решение Суда Евразийского экономического союза от 14.04.2021 N СЕ-1-2/2-21-КС).

Учитывая данное обстоятельство, использование Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС и в целях осуществления классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС является правомерным и обоснованным.

Данное обстоятельство также подтверждается выводами в Постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 г. № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», в соответствии с которыми для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Таким образом, довод заявителя о том, что таможенным органом была нарушена последовательность применения ОПИ, является несостоятельным по основаниям изложенным выше.

Как было указано выше шариковые и роликовые подшипники как изделие, даже если они предназначены специально в качестве части конкретной машины, включаются в товарную позицию 8482 ТН ВЭД ЕАЭС «Подшипники шариковые или роликовые» (общие положения к Разделу XVI).

Термин «машина» согласно пункту 5 примечания к Разделу XVI означает любую машину, оборудование, механизм, агрегат, установку, аппарат или устройство, входящее в товарные позиции группы 84 или 85 ТН ВЭД ЕАЭС (например, металлообрабатывающее или деревообрабатывающее оборудование).

Согласно тексту Пояснений к товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются все шариковые, роликовые или игольчатые роликовые подшипники. Они применяются вместо подшипников скольжения и позволяют в значительной мере уменьшить трение.

В Пояснениях к товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС, также указано, что подшипники данной товарной позиции включают:

(A)Шариковые подшипники с одним или двумя рядами шариков. Кроме того, сюдатакже включаются механизмы скольжения с опорными шариками, к примеру:

Такие, которые состоят из стального наружного кольца, жестко закрепленного латунным внутренним кольцом, которое имеет шесть пазов, расположенных продольно и имеющих форму удлиненных эллипсов, охватывающих небольшие стальные шарики.

С ограниченной величиной хода, изготовленные из стали и содержащие цилиндр с канавками, сепаратор для шариков и корпус.

Свободно перемещающегося типа, изготовленные из стали и содержащие сегмент, сепаратор, охватывающий опорные шарики, и направляющий рельс с канавкой треугольного сечения.

(Б) Роликовые подшипники с одним или двумя рядами роликов любой формы (цилиндрической, конической, бочкообразной и т.д.).

(B)Игольчатые роликовые подшипники. Эти подшипники отличаются отобыкновенных роликовых подшипников тем, что все они являются подшипниками сцилиндрическими роликами одинакового диаметра, не превышающего 5 мм, а их длинасоставляет, по меньшей мере, три диаметра. Концы роликов могут быть скруглены (см.примечание к субпозициям 4 данной группы). Эти ролики устанавливаются между двумякольцами подшипника, причем в большинстве случаев сепаратор не применяется.

Принимая во внимание текст товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС, а также примечание 2 к разделу XVI, для отнесения товара к товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС необходимо определить относится ли товар к подшипникам шариковым или роликовым, при этом использование таких подшипников в качестве части какой-либо машины независимо от индивидуальных характеристик (не влияющих на отнесение товара к роликовым или шариковым подшипникам) в соответствии с примечанием 2 к разделу XVI не исключает такие товары из товарной позиции 8482.

В общем понимании, подшипник представляет собой сборочный узел, являющийся частью опоры или упора и поддерживающий вал, ось или иную подвижную конструкцию с заданной жёсткостью. Подшипник фиксирует положение в пространстве, обеспечивает вращение, качение или линейное перемещение (для линейных подшипников) с наименьшим сопротивлением, воспринимает и передаёт нагрузку от подвижного узла на другие части конструкции.

То есть подшипник - это опора, которая воспринимает нагрузки и допускает относительное перемещение частей механизма в требуемом направлении. Подшипники качения, в свою очередь, - это опоры вращающихся или качающихся деталей, использующие элементы качения (шарики или ролики) и работающие на основе трения качения.

Таким образом, терминология подшипники роликовые или шариковые применима к подшипникам качения в зависимости от типа используемых тел качения.

При этом среди основных элементов подшипников качения выделяют внутреннее и наружные кольца с дорожками качения, тела качения (шарики или ролики), сепараторы, разделяющие и направляющие тела качения.

Вместе с тем в справочно-технической литературе и в открытых источниках в сети Интернет выделяются и такие подшипники, в составе которых могут отсутствовать внутреннее и наружные кольца, сепараторы, при этом такие сборочные узлы остаются подшипниками, поскольку продолжают выполнять присущие им функции:

при необходимости снижения радиальных габаритов подшипниковых узлов одно или оба кольца подшипников, а также сепаратор могут отсутствовать. В этом случае тела качения катятся непосредственно по канавкам (дорожкам качения) вала или корпуса (www.podshipniki.bv).

существуют подшипники без сепаратора с большим (чем обычно) количеством тел качения. Их грузоподъемность выше, а допустимые обороты существенно ниже, чем у стандартных. Этот тип применяют, когда надо уменьшить диаметральный размер узла вращения. Существуют и так называемые насыпные (без колец), в которых шарики можно легко заменить. Иногда в конструкцию добавляют торцевые защитные крышки (www.mir-podshipnikov. info).

В ГОСТе 24955-81 «Подшипники качения. Термины и определения», на который ссылается общество, также приводятся примеры подобных подшипников: подшипник качения без наружного кольца (п. 2.18), подшипник качения без внутреннего кольца (п. 2.19), подшипник качения без колец (п. 2.21).

Исходя    из    представленных   заявителем    в    ходе   проведения   камеральной таможенной проверки документов и сведений установлено, что:

-«Линейная направляющая» состоит из двух сборочных единиц - рельсовой направляющей (рельс) из стали с трапециевидными углублениями по бокам, предназначенным для фиксации положения каретки на рельсе и технологическими отверстиями для крепления на станине и прямоугольного блока (каретки) из стали, который устанавливается на рельсовую направляющую, прямолинейно движется по ней и осуществляет поступательное движение узлов станка, закрепленных к опорному блоку с помощью монтажных винтов.

Внутри каретки 4 (2) канавки (с каждой стороны каретки) для циркуляции тел качения, обеспечивающие качение при линейном перемещении по направляющей.

Контакт между рельсом и кареткой образуется телами качения (шариками или роликами).

Линейные направляющие имеют специальные дорожки, в которых располагаются тела качения, которые принимают возникающие в процессе работы нагрузки. Нагрузка на движущуюся по рельсам каретку с подвижными элементами станка равномерно распределяется по дорожкам качения. Рельс изготовлен из стали и обеспечивает линейное перемещение кареток с закрепленным на них столом для перемещения заготовки или инструмента на металлообрабатывающих станках (центрах). Опорный блок (каретка) изготовлен из стали и предназначен для линейного перемещения заготовки или инструмента по рельсовой направляющей на металлообрабатывающих станках (центрах) и состоит из следующих основных частей: корпуса каретки, крышки, торцевого уплотнения, смазочного ниппеля, тел качений (шариков, роликов), фиксатора и нижнего уплотнения. Линейные направляющие предназначены для достижения высокой точности линейного перемещения при обработке на металлообрабатывающих станках.

Принцип действия использование трения качения при контакте рельса и каретки посредством тел качения (шариков или роликов), движущихся по специальным дорожкам качения, (опора для компонентов станка, перемещение движущейся части станка в линейном направлении, обеспечение минимального трения, а также распределение нагрузки), что соответствуют терминологии подшипников.

Согласно сведениям, указанным в каталоге HIWIN «Линейные направляющие» рельсовая направляющая осуществляет линейное перемещение, используя тела качения, такие как шарики или ролики. Благодаря рециркуляции тел качения между рельсом и кареткой достигается высокая точность линейного перемещения. По сравнению с традиционным скольжением, коэффициент трения для рельсовой направляющей составляет только 1/50 часть. Благодаря принудительному перемещению каретки по рельсам, рельсовая направляющая может выдерживать нагрузку, как в горизонтальном, так и в вертикальном направлениях. Благодаря этим особенностям рельсовые направляющие достигают высокой точности перемещения, особенно в сочетании с высокоточными ШВП. Область применения линейных направляющих в зависимости от соответствующей серии.

Свойства (классификационные признаки) спорных товаров следующее:

Рельсовая направляющая: материал-сталь. Форма - рельс с трапециевидными углублениями по бокам, предназначенным для фиксации положения каретки на рельсе. Сверху направляющей имеется отверстие для крепления к станине. Наличие 4-х полукруглых канавок для шариков каретки уменьшающих трение - по две с каждой стороны. Функциональное назначение - являются основополагающей частью для станины металлообрабатывающих станков, и обеспечивает линейное перемещение кареток с закрепленным на них столом для перемещения заготовки или инструмента. Является опорой для кареток и задаёт основные технические характеристики станка и определяет максимально возможные размеры обрабатываемых деталей, точность и класс обработки поверхности. Область применения: фрезерные станки для обработки металлов, обрабатывающие центры, токарные станки для обработки металлов, плазменные станки для резки металлов.

Каретка: материал-сталь. Материал уплотнения-пластик. Форма - прямоугольный блок с крепежными отверстиями наверху. Сбоку располагается ниппель для смазки каретки. Внутри каретки 4 канавки (по две с каждой стороны каретки) для циркуляции шариков, обеспечивающие качение при линейном перемещении по направляющей. Количество шариков от 48 шт. до 152 шт., диаметр шариков от 1,5 мм до 7,92 мм в зависимости от модели каретки. Сепаратор и сегменты между шариками отсутствует. Телами качения в каретках серии RG являются стальные ролики, цилиндрической формы, с размерами: длина 2,5-7,5 мм, диаметр 1,5-4,5 мм. Функциональное назначение: используется в качестве каретки в металлообрабатывающих станках для линейного перемещения заготовки или инструмента по рельсовой направляющей. Каретка это нижняя опорная часть суппорта (подвижного стола металлообрабатывающего станка). Область применения: фрезерные станки для обработки металлов, обрабатывающие центры, токарные станки для обработки металлов, плазменные станки для резки металлов».

Ввышеуказанные товары используются в большом количестве обрабатывающих центров и станков различных видов, не являются частями или механизмами конкретных машин, следовательно, не могут классифицироваться как части металлообрабатывающего или деревообрабатывающего оборудования.

Шариковые подшипники как изделие, даже если они предназначены специально в качестве части конкретной машины, включаются в товарную позицию 8482 ТН ВЭД ЕАЭС «Подшипники шариковые или роликовые» (общие положения к Разделу XVI).

Примечанием 2 к Разделу XVI определены правила классификации частей машин. Как было указано выше согласно общим положениям (II) «Части» к Разделу XVI данные правила не относятся к частям, которые сами образуют изделие, охваченное одной из товарных позиций данного раздела, они во всех случаях включаются в соответствующие товарные позиции, даже если они специально предназначены в качестве части конкретной машины. В частности, это относится к следующим частям: (5) Шариковые или роликовые подшипники и полированные стальные шарики с допуском, не превышающим 1% или 0,05 мм, в зависимости от того, что меньше (товарная позиция 8482).

Таким образом, принцип действия спорных товаров заключается в линейном перемещении каретки по рельсовой направляющей через шарики по принципу трения качения.

Для отнесения изделия к группе подшипников качения (шариковым или роликовым) требуется только соблюдение основного условия - подшипник должен работать по принципу трения качения, а не скольжения, без шариковых (роликовых) элементов качения функционирование товара (линейная направляющая) не представляется возможным.

Более того, согласно пояснений в товарную позицию 8466 ТН ВЭД ЕАЭС ( на этом коде настаивает заявитель) включаются «Части и принадлежности, предназначенные исключительно или в основанном для оборудования товарных позиций 8456-8465, включаются приспособления для крепления инструмента и деталей, самораскрывающиеся резьбонарезные головки, детальные головки и другие специальные приспособления к станкам; приспособления для крепления рабочих инструментов для всех типов ручных инструментов» за исключением станков группы 82 и при условии соблюдения общих положений к разделу XVI, относящихся к классификации частей.

Так согласно (И) части примечание 2 к разделу XVI «Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звукопроводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения звука, их частей и принадлежности» - в общем, части, пригодные для использования исключительно или главным образом в конкретных машинах или аппаратах (включая машины и аппараты товарной позиции 8479 или 8543) или в группах машин или аппаратов той же товарной позиции, включаются в ту же товарную позицию, что и машины или аппараты, кроме исключений, указанных в пункте (1). Однако для следующих частей выделены самостоятельные товарные позиции. Указанные правила не относятся к частям, которые сами образуют изделие, охваченное одной из товарных позиций данного раздела (кроме товарных позиций 8487 и 8548); они во всех случаях включаются в соответствующие товарные позиции, даже если они специально предназначены для работы в качестве части конкретной машины.

В частности, это относится к следующим частям: (5) Шариковые или роликовые подшипники и полированные стальные шарики с допуском, не превышающим 1% или 0,05 мм. в зависимости от того, что меньше (товарная позиция 8482).

Таким образом, с учетом пояснений к товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС и пояснений к товарной позиции 8466 ТН ВЭД ЕАЭС для спорного товара конкретно поименована товарная позиция 8482 ТН ВЭД ЕАЭС.

Именно отнесение товара к шариковым или роликовым подшипникам в соответствии с примечанием 2 к разделу XVI, текстом товарной позиции и ОПИ 1 позволяет классифицировать товар в товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС.

В подтверждении изложенной выше позиции, таможенным органом, в качестве доказательств, в материалы дела представлено:

-заключение ФГБОУ ВО «Нижегородский государственный технический университет им. Р.Е. Алексеева» от 22 сентября 2022 г. №10-15-7/116, в соответствии с которым рассматриваемые линейные направляющие являются шариковыми и роликовыми подшипниками качения для линейного перемещения (линейные подшипники).

Указанное заключение дано с учетом технической документации спорного товара, направленной таможенным органом в рамках проводимой проверки (письмо от 25.08.2022 № 07-06-05/25577).

В частности из данного заключения следует: «Комплект линейных направляющих состоит из направляющей и каретки. Каретка в свою очередь состоит из корпуса каретки, заглушки, торцевой заглушки, торцевого уплотнения, смазочного ниппеля, тел качений (шариков для всех серий кроме RG, QR. В них применяются ролики), фиксатора и нижнего уплотнения. Кроме того, серии QH, QE и QR оснащены системой SynchMotion, подразумевающей установку между телами вращения специальных элементов, снижающих уровень шума. Элементы данной системы можно приравнять к сепаратору. Линейки с четырьмя дорожками качения: EG, HG, QH, QE, WE, RG, QR. Линейки с двумя дорожками качения: MG, QW. Принцип действия товара: по высокоточным направляющим линейно перемещается узел каретки. Для снижения сил трения и повышения точности работы их соединение выполнено при помощи тел качения. Каретки имеют штатные ниппели для подачи смазки, которая позволяет продлить срок службы узла. Согласно ГОСТ 24955-81, данные изделия являются подшипниками качения. Данный товар может быть применён на различном промышленном оборудовании, в том числе и на металлообрабатывающих станках различных конфигураций (фрезерные, токарные, лазерные, плазменные и многие другие). Данный товар может быть применён там, где требуется точное линейное перемещение элементов друг относительно друга.

Для отнесения изделия к группе подшипников качения (шариковым или роликовым) требуется только соблюдение основного условия - подшипник должен работать по принципу трения качения, а не скольжения.

Наличие или отсутствие сепаратора никак не влияет на отнесение изделия к данной группе. По определению задачей сепаратора является удержание тел качения на определённом расстоянии друг от друга. Различные элементы в составе подшипника могут выполнять роль сепаратора»;

-таможенным органом сделан запрос в Союз производителей подшипников «МРК Подшипник» с описание спорного товара, с приложением фотографий, схем спорного товара (письмо от 10.06.2022 01-07-24/17408).

Согласно позиции Союза производителей подшипников «МРК Подшипник», изложенная в письме 07.06.2022 № 38/17-39, что товары, которые в таможенных документах заявлены как «линейные направляющие», «танкетки», «линейные узлы», «каретки», относятся к подшипникам качения.

При этом в письме разъяснено, что подшипники качения - это узлы, в которых движение и усилия от одной детали к другой передаются через тела качения (шарики или ролики).

Этими деталями могут быть как концентрические кольца, так и плоские детали. В шариковых и роликовых подшипниках качения сепараторы выполняют несколько функций:

-равномерное распределение тел качения по рабочей зоне подшипника;

оказание воздействия на тела качения при их входе в зону нагружения подшипника и выходе из неё;

сепараторы разделяют тела качения, чтобы не допускать трения тел качения между собой при работе в подшипнике;

в роликовых подшипниках сепараторы удерживают ролики от разворота и смещения вдоль оси, т.е. обеспечения правильного положения роликов в зоне нагружения подшипника.

Само наличие сепаратора не является обязательным для отнесения изделий к шариковым или роликовым подшипникам качения. Есть масса типов подшипников качения, в которых сепараторов нет. Обычно такие конструктивные решения принимаются, когда необходимо повысить грузоподъёмность подшипников за счёт увеличения количества тел качения в подшипнике, при этом есть уверенность, что скорость вращения подшипников будет низкая. Это - так называемые подшипники «полного заполнения». В подшипниках качения для линейного перемещения (в шариковых и в роликовых) применяется масса конструктивных решений, связных с сепараторами. Есть подшипники для линейного перемещения без сепараторов. Применяются сепараторы, изготовленные из гибких материалов. Есть классические пластиковые или металлические плоские сепараторы, в том числе и из цветных металлов. Функции сепараторов могут выполнять различные вставки, в том числе трубчатой конструкции. Такими вставками могут быть специальные пластиковые элементы, имеющие классическую форму гнезда сепаратора, а могут использоваться вставочки в виде роликов или трубочек. Разнообразие этих решений большое и зависит от условий работы подшипников и воспринимаемых ими нагрузок;

-таможенным органом в ходе проверки получено заключение Экспертно-криминалистической службы регионального филиала Центрального экпертно-криминалистичесого таможенного управления г. Екатеринбург от 08.09.2022 № 41-01-09/2318, от 10.11.2022 № 05/33292 (запрос таможенного органа направлено письмо от 29.08.2022 № 07-06-05/25851, от 10.11.2022 № 07-06-05/33292)

Из заключения эксперта ЭКС — филиал ЦЭКТУ г. Екатеринбург следует, что конструкция спорного товара, выполняемые функции, использование принципа трения качения, нагрузки воспринимаемыми деталями спорного товара свидетельствую о том, что спорные «линейные направляющие являются шариковыми подшипниками качения для линейного перемещения», опорные рельсовые блоки и рельсовые направляющие являются частями шариковых подшипников качения для линейного перемещения.

Следует также обратить внимание суда на то, что терминология и конструкция спорных товаров соответствует линейным подшипникам, описанным в международном стандарте ISO 14728-2:2017 (сравнительные фото приводятся в мнении эксперта ЭКС — филиал ЦЭКТУ г. Екатеринбург), как и терминологии ГОСТ 24955-81 (шариковый (роликовый), на который ссылается и сам заявитель, подшипник качения для линейного перемещения — подшипник качения, обеспечивающий перемещение движущейся части (узла) в линейном направлении).

Таким образом, спорные товары являются частями (изделиями) которые должны классифицироваться в определенных товарных позициях, даже при условии, что эти части специально разработаны для использования в конкретных машинах и устройствах.

Именно отнесение товара к шариковым или роликовым подшипникам в соответствии с примечанием 2 к разделу XVI, текстом товарной позиции и ОПИ 1 позволяет классифицировать товар в товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС.

Аналогичные положения содержаться в пунктах 128.1 -128.2 Разъяснений о классификации в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС, доведенных приказом ФТС России от 14.01.2019 № 28 (далее - Разъяснения), в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а именно: примечаниями 1 - 4 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС; примечанием 1 к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС; примечанием 1 к группе 85 ТН ВЭД ЕАЭС; ОПИ ТН ВЭД За), части машин и механизмов, предназначенные для использования исключительно или главным образом в конкретных машинах или устройствах (включая машины и устройства, классифицируемые в товарных позициях 8479 и 8543 ТН ВЭД ЕАЭС), классифицируются в тех же товарных позициях, что и машины и устройства, за исключением изделий, указанных в примечании 1 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, и некоторых видов частей, которые классифицируются в специальных товарных позициях (8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8486, 8487, 8503 00, 8522, 8529, 8538 и 8548 ТН ВЭД ЕАЭС).

Вместе с тем согласно п. 128.2 Разъяснений вышеуказанные правила не относятся к отдельно поставляемым частям, которые сами по себе являются товарами, классифицируемыми в одной из товарных позиций раздела XVI ТН ВЭД ЕАЭС (кроме товарных позиций 8487 и 8548 ТН ВЭД ЕАЭС). Данные части во всех случаях классифицируются в определенных товарных позициях, даже при условии, что эти части специально разработаны для использования в конкретных машинах и устройствах.

В частности, это положение распространяется на шариковые подшипники (товарная позиция 8482 ТН ВЭД ЕАЭС).

Термин «Машина» согласно п. 5 примечания к Разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС означает любую машину, оборудование, механизм, агрегат, установку, аппарат или устройство, входящее в товарные позиции группы 84 или 85 ТН ВЭД ЕАЭС (например, металлообрабатывающее оборудование).

Согласно тексту пояснений к товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются все шариковые, роликовые или игольчатые роликовые подшипники. Они применяются вместо подшипников скольжения и позволяют в значительной мере уменьшить трение. Спорные товары в комплектации рельсовой направляющей и танкетки (или каретки) и представляют собой шариковый или роликовый подшипник (в зависимости от вида тела качения).

Линейные направляющие не являются «частью машины, содержащей шариковые или роликовые подшипники», поскольку сами в составе рельса и каретки относятся к шариковым или роликовым подшипникам.

При таких обстоятельствах, с учетом изложенного, принимая во внимание конструкцию и природу спорного товара - принцип действия использование трения качения при контакте рельса и каретки посредством тел качения (шариков или роликов), движущихся по специальным дорожкам качения, то есть работа по принципу качения, а не скольжения, позиция заявителя об отсутствии в составе линейных направляющих каких-либо подшипников, а также то, что Пояснения к товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с которыми в данную товарную позицию не включаются части машин, содержащие шариковые, роликовые или игольчатые роликовые подшипники, является несостоятельной, основанной на неправильном толковании положений ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, в рамках таможенной проверки были установлены объективные характеристика спорного товара, позволяющие отнести линейные направляющие к подшипникам качения линейного перемещения, что подтверждается независимыми друг от друга источниками, международными стандартами, международной практикой классификации аналогичных товаров в товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС.

Более того, обращаю внимание суда на то, что правильность позиции таможенного органа подтверждается прямыми доказательствами по делу, а именно, Экспортными декларациями, представленными таможенным органом в материалы дела, которые представляются декларантом при таможенном декларировании на территории РФ товаров в режиме выпуска в свободное обращение (ИМ40).

В экспортных декларациях (Германия), представленных ООО «Мехатроника» при таможенном декларировании на территории РФ товаров в режиме выпуска в свободное обращение, согласно которым на экспорт были продекларированы товары: «Teile von Walzlagern, Walzfuhrungen (Schienen und Laufwagen einzeln, Umlenkungen, Abstreifer)» (в переводе с немецкого «Детали подшипников качения, направляющие качения (рельсы и тележки по отдельности, переключатели, скребки)» где указан классификационный код товаров 8482 99 00 (скриншот программного средства ACD See Pro 4 установленного в таможенном органе - перевод экспортных ТД).

В частности в материалы дела таможенным органом были представлены экспортные декларации:

- MRN 20DE3 95627962216ЕЗ (гр. 1) в гр. 44 импортной ДТ поданной обществом 10013160/130620/0295825 ссылка на экспортную ДТ;

MRN      21DE395642848930E6      (гр.       2)      в      гр.      44      импортной ДТ 10013160/110221/0069367 (ссылка на экспортную ДТ);

То есть ООО «Мехатроника» на территории РФ продекларировав спорный товар, который был вывезен с территории Германии в РФ по экспортным ДТ, указал классификационный код товара отличный от классификационного кода, заявленного производителем HIWIN в экспортных декларациях.

При этом следует обратить внимание суда на то, что классификация товаров во всем мире основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и должна быть единообразной для всех стран, присоединившихся к Конвенции о Гармонизированной системе 1988 года.

В странах Европейского союза используются Комбинированная номенклатура ЕС (КН ЕС), созданная на базе Гармонизированной системы.

Данная номенклатура представляет собой иерархическую таблицу, где все товары распределены по отраслям, материалам и функциональной принадлежности. Первые шесть цифр КН ЕС определяются согласно ГС, а далее, для уточнения типа товара, используются дополнительные цифры, расширяющие код КН ЕС вплоть до 10-знаков (десятизначный код называется кодом TARIC).

В связи с чем, классификация товаров, произведенная отправителем в Германии, на уровне 6-ти знаков полностью соответствует классификации товаров на уровне 6-ти знаков по ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку обе номенклатуры основаны на Гармонизированной системе.

В п. 22 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу ТК ЕАЭС» разъяснено, что международной основой ТН ВЭД выступает Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации, функционирующая на основании Международной конвенции по Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года, участником которой является Российская Федерация. В связи с этим при разрешении споров, вызванных неоднозначностью возможных вариантов классификации товаров, суды могут принимать во внимание рекомендации и разъяснения по классификации, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Конвенции, относимые к спорным товарам и в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении. В обоснование правильности избранного варианта классификации товаров участники внешнеэкономической деятельности и таможенные органы также вправе ссылаться на международную практику классификации ввезенных товаров в странах, использующих Гармонизированную систему, в подтверждение которой представлять суду классификационные решения, принятые таможенными органами других стран и международными организациями, содержащие аргументацию классификации и иные подобные доказательства. При этом указанные доказательства не имеют для суда заранее установленной силы и подлежат оценке в совокупности с иными доказательствами, обосновывающими правильность классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

В связи с этим при разрешении споров, вызванных неоднозначностью возможных вариантов классификации товаров, суды могут принимать во внимание рекомендации и разъяснения по классификации, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Конвенции, относимые к спорным товарам и в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

В подтверждении правильности позиции таможенного органа о классификации спорного товара, таможенный орган представляет следующие документы:

- письмо Всемирной таможенной организации от 08.01. 2021 г. № 20NL0164-LC (ответ на запрос ФТС 13.10.2020 № 16-27/57526), из содержания которого следует, что аналогичный товар, того же производителя «Линейная направляющая HIWIN, серии HG», являющийся подвижным механизмом с шарикоподшипником, должен классифицироваться в товарной позиции 8482 (копия запроса и ответа прилагается).

Позиция Всемирной таможенной организации, изложенная в письме, основная на единообразии применения Гармонизированной системы описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств которые и являются международной основанной Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности. Единообразие применение является основной целью Рекомендаций ВТО.

позиция Государственного таможенного комитета Республики Беларусь (запрос от 06.11.2020 № 01 -32/62612, ответ 08-19/37399);

позиция Государственной таможенной службы при Правительстве Кыргызской Республики (запрос от 06.11.2020 № 01-32/62618, ответ от 24.11.2020 № 25.09-08/7249);

-позиция Комитета государственных доходов Республики Армения (запрос от 06.11.2020 № 01-32/62620 , ответ 03.12.2020 № 5-4/76089-2020);

предварительные классификационные решения иных государств (Словения, Германия) SIBTI2020/0007, DEBTI 47276/201, SIBTI2020/0013, DEBTI243 37/21-1, DEBTI41531/21-1, DEBTI47277/20-1. Таможенным органом осуществлены переводы указанных документов с нотариальным заверением.

Согласно указанных предварительных решений Словении и Германии линейные направляющие классифицированы в товарной позиции 8482, аналогичные конструктивным особенностям спорного товара (рельса, каретка), отражающих один и тот же принцип действия рассматриваемых линейных направляющих.

Таким образом, принимая во внимание правовую позицию Верховного суда Российской Федерации изложенной в пп. 20,21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу ТК ЕАЭС», таможенным органом представлены допустимые и относимые доказательства по делу, которым суд даст правовую оценку, в совокупности и с другими доказательствами представленными сторонами по делу ( правильность позиции, таможни о том, при таких спорах в качестве доказательств могут предоставляется международные классификационные решения, подтверждается также и судебной практикой , а именно, постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 22.04.2022 № А43-9563/2021, Постановлением 11 Арбитражного Апелляционного суда от 24.11.2022 по делу № А 55-4558/2022, Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 16.02.2023 № А 55-4558/2022).

В связи с тем, что товары - рельсовая направляющая с кареткой в сборе системы позиционирования металлообрабатывающих станков, рельсовая направляющая системы позиционирования металлообрабатывающих станков, в комплекте с 2 каретками HIWIN серии HG функционируют за счет шариковых элементов, наибольший наружный диаметр которых не более 30 мм, их дальнейшая классификация должна осуществляться в товарной подсубпозиции 8482 10 100 9 ТН ВЭД ЕАЭС «подшипники шариковые, наибольший наружный диаметр которых не более 30 мм, прочие».

Товары - роликовые линейные направляющие HIWIN серии RG функционируют за счет цилиндрических роликовых элементов, их дальнейшая классификация должна осуществляться в товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС «Подшипники шариковые или роликовые».

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 20 ТК ЕАЭС если при классификации товаров в случаях, предусмотренных подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, у таможенного органа отсутствуют точные сведения о характеристиках товаров, их наименованиях или иная информация, необходимая для классификации товаров на уровне 10 знаков, допускается определение кода товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 4 знаков исходя из имеющихся сведений о характеристиках товара, влияющих на классификационные признаки.

В связи с тем, что декларантом не представлены сведения о диаметре и длине роликов по каждой (ому) модели/артикулу, сведения о которых необходимы для классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС на уровне 10-ти знаков, на основании пункта 3 статьи 20 ТК ЕАЭС, классификация товаров осуществлена на уровне 4-х знаков.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 315 ТК ЕАЭС, в случае если код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС определен на уровне группировки с количеством знаков менее 10, то для исчисления таможенных пошлин применяется наибольшая из ставок таможенных пошлин, соответствующих товарам, входящим в такую группировку. Следовательно, ставка ввозной таможенной пошлины составит 10%.

Согласно представленным при таможенном декларировании товаров сведениям, а также документам и сведениям, полученным в ходе камеральной таможенной проверки, товары каретка системы позиционирования металлообрабатывающих станков, рельсовая направляющая системы позиционирования металлообрабатывающих станков HIWIN серии HG, MG, EG, RG, QH, WE являются неотъемлемыми частями линейных направляющих.

Таким образом, товары - части подшипников («каретка системы позиционирования металлообрабатывающих станков», «рельсовая направляющая системы позиционирования металлообрабатывающих станков») классифицируются в товарной подсубпозиции 8482 99 ООО 0 ТН ВЭД ЕАЭС «части подшипников».

              В ходе проведения проверки обществом было представлено заключения эксперта АО «Энимс» от 07. 09.2022. Согласно которого линейная направляющая не является подшипником, в соответствии с ГОСТами 24955-81, и не соответствует характеристикам, содержащимся в товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС.

               Указанное заключение не может быть рассмотрено в качестве допустимого доказательства по делу ввиду следующего.

                Как было указано выше, для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

                  Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

              Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

               Принимая во внимание текст товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС, а также примечание 2 к разделу XVI, для отнесения товара к товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС необходимо определить относится ли товар к подшипникам шариковым или роликовым, при этом использование таких подшипников в качестве части какой-либо машины независимо от индивидуальных характеристик (не влияющих на отнесение товара к роликовым или шариковым подшипникам) в соответствии с примечанием 2 к разделу XVI не исключает такие товары из товарной позиции 8482.

                 В ходе камеральной проверки заявителем были представлены документы подтверждающие описание, технические характеристики спорного товара, функциональное назначение, а также принцип действия спорного товара, его конструктивные особенности (данные обстоятельства описаны выше).

                 Классификационные решения таможенным органом были приняты на основании документов представленных заявителем при таможенной проверке, с учетом принципа действия спорного товара - использование трения качения при контакте рельса и каретки посредством тел качения (шариков и роликов), конструктивных особенностей. В том числе, таможенным органом при принятии классификационных решений учитывалось и функциональное назначение товара, поскольку в пояснениях к товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС указано, что в неё включаются механизмы свободно перемещающего типа. Указанные документы содержат сведения производителя товара, которые не требуют подтверждения в рамках проведенной экспертизы.

               При этом экспертное заключение АО «ЭНИМС», содержит в себе выводы, не входящие в компетенцию эксперта, а, именно, в части классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

                 В соответствии с положениями ст. 20 ТК ЕАЭС, определение кода товара является исключительной компетенцией таможенного органа, императивно установлено, что проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

              Соответственно, эксперт не наделён правомочиями в части классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, и не имеет правовых оснований осуществлять отнесение товара к той или иной товарной позиции.

              Более того, следует обратить внимание суда на то, что в соответствии с п.4 ст. 20 ТК кодекса ЕАЭС коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

                 Так же в экспертном заключении АО «ЭНИМС» при описании линейного подшипника приведена ссылка на ISO 1285 (шариковая втулка) (при этом такого международного стандарта на подшипники не существует), а сравнение спорного товара осуществляется с классическими подшипниками качения.

                 Вместе с тем, в представленном Заявителем экспертном заключении не исследованы подшипники по международному стандарту ISO 14728-2:2017 «Подшипники качения. Подшипники качения для прямолинейного перемещения», где представлены так называемые рециркулирующие линейные подшипники, к которым относятся и спорные линейные направляющие, соответствующие конструкции и принципу действия подшипникам, указанным в данном стандарте.

               Таким образом, в рамках таможенной проверки были установлены объективные характеристика спорного товара, позволяющие отнести линейные направляющие к подшипникам качения линейного перемещения, что подтверждается независимыми друг от друга источниками, международными стандартами, международной практикой классификации аналогичных товаров в товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС.

                Более того выше приведенные доводы и доказательства (экспортные ДТ, позиция таможенного эксперта ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Екатеринбург, заключением ФГБОУ ВО «Нижегородский государственный технический университет им. Р.Е. Алексеева»; позиция Союза производителей подшипников «МРК Подшипник», позицией Всемирной таможенной организации, позициями: Государственного таможенного комитета Республики Беларусь, Государственной таможенной службы при Правительстве Кыргызской Республики, Комитета государственных доходов Республики Армения, предварительными классификационными решениями иных государств (Словения, Германия) опровергают выводы изложенные в экспертном заключении АО «Энимс».

               В силу ст. 71 АПК РФ Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

                 Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

               Согласно правовой позиции изложенной в пункте 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу ТК ЕАЭС» таможенным органом представлены допустимые и относимые доказательства по делу, которым будет дана оценка наряду с другими доказательствами представленными сторонами.

В соответствии с Решением коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 августа 2018 г. № 139 «О продлении действия антидемпинговой меры в отношении подшипников качения (за исключением игольчатых), происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» в отношении ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза товаров, происходящих из Китайской Народной Республики, классифицируемых кодами 8482 10 100 1, 8482 10 100 2, 8482 10 100 9, 8482 10 900 1, 8482 10 900 2, 8482 10 900 3, 8482 10 900 8, 8482 20 000 1, 8482 20 000 2, 8482 20 000 9, 8482 30 000 1, 8482 30 000 9, 8482 50 000 1, 8482 50 000 2, 8482 50 000 9, 8482 80 000 1, 8482 80 000 2, 8482 80 000 9, 8482 91 100 0, 8482 91 900 0, 8482 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, применяется антидемпинговая мера посредством введения сроком по 20 августа 2023 г. включительно антидемпинговой пошлины. Размер ставки антидемпинговой пошлины составляет 41,5 процентов от таможенной стоимости товаров.

Таким образом, применение мер защиты внутреннего рынка, действующих в виде антидемпинговой пошлины, зависит от происхождения спорных товаров продекларированных по вышеуказанным ДТ, классификация которых должна осуществляться в товарных подсубпозициях ТН ВЭД ЕАЭС, указанных в Решении коллегии ЕАЭС от 21 августа 2018 № 139.

Пунктом 25 Правил определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальные правила определения происхождения товаров), утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 № 49 (далее - Правила), однозначно установлено, что в случае применения мер защиты внутреннего рынка, предусмотренных Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, обусловленных происхождением товара, происхождение аналогичных товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза в адрес одного получателя от одного отправителя по одному транспортному (перевозочному) документу и общая таможенная стоимость которых превышает сумму, эквивалентную 150 долларам США, подтверждается сертификатом (за исключением случая подтверждения соблюдения применяемых мер защиты внутреннего рынка). Принимая во внимание, положения пункта 25 Правил использование иных документов и сведений, кроме как сертификата о происхождении в качестве документа, подтверждающего сведения о происхождении товара, недопустимо. Требования к таким сертификатам о происхождении четко определены в Приложении к Правилам.

Несоблюдение установленных требований по представлению документов о происхождении товаров, если такие документы должны быть представлены в соответствии со статьей 29 ТК ЕАЭС, является прямым основанием считать происхождение товара неподтвержденным в соответствии с подпунктом 1 пункта 5 статьи 314 ТК ЕАЭС.

ООО «Мехатроника» ни при таможенном декларировании товаров по проверяемым декларациям на товары, ни в ходе камеральной таможенной проверки по требованию таможенного органа сертификаты о происхождении товаров представлены не были.

Таким образом, происхождение товаров, продекларированных по вышеуказанным декларациям на товары, считается неподтвержденным.

В связи с этим, в отношении данных товаров в соответствии с подпунктом 2 пункта 6 статьи 314 ТК ЕАЭС подлежала исчислению антидемпинговая пошлина, установленная Решением коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 августа 2018 г. № 139 в размере 41,5 процентов от таможенной стоимости товаров.

В силу положений части 3 статьи 15 Федерального закона № 289 о таможенном регулировании решение о классификации товара является основанием для требования или решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации.

Также в связи с выявлением по результатам таможенной проверки недостоверных сведений, заявленных в вышеуказанных ДТ о товарах и их классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, в соответствии с пунктом 3 статьи 112 ТК ЕАЭС, пунктами 11, 21 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утверждённого решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289, по результатам таможенной проверки подлежали принятию решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в данных декларациях на товары.

Смена классификационного кода ТН ВЭД ЕАЭС по вышеуказанным декларациям на товары, влекла за собой изменение размера исчисленных и подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

В связи с неподтверждением ООО «Мехатроника» происхождения товаров в непреференциальных целях подлежи исчислению антидемпинговая пошлина, установленная Решением коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 августа 2018 г. №.139 «О продлении действия антидемпинговой меры в отношении подшипников качения (за исключением игольчатых), происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза».

            Таким образом, принимая во внимание все выше изложенное 37 (РКТ) решенийСамарской таможни о классификации товаров принятых по результатам проведеннойкамеральнойтаможеннойпроверкиот09.12.2022 № 10412000/210/091222/А000140 и 28 уведомлений Центрального таможенного управления о неуплаченных в установленных срок таможенных платежей на сумму 14 297 922, 70 рублей, являются законными и обоснованными.

            В связи с изложенным в удовлетворении требований следует отказать, с отнесением расходов по государственной пошлине на заявителя.

             Руководствуясь ст. 167-170, 199-201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

 

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

/

О.В. Коршикова