ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-60857/19-153-331

г. Москва

28 мая 2019 года

Резолютивная часть объявлена 21 мая 2019 г.

Решение изготовлено в полном объеме 28 мая 2019 г.

Арбитражный суд в составе 

судьи Кастальской М.Н., (единолично)

при ведении протокола открытого судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества «КВИНТМАДИ» (ОГРН- 

<

***>, ИНН- 

<

***>, КПП-504401001, 141441, Московская область, Солнечногорский район, д.Елино, территория Промышленная зона, владение 1, стр. 1)

к Центральной акцизной  таможне (ОГРН-1027700552065, ИНН-7703166563, 109240, 

<

...>)

о признании незаконным и отмене решение ОТО и ТК № 4 Северо-Западного акцизного т/п Центральной акцизной таможни № РКТ-10009194-18/000060 от 07.12.2018г. по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, заявленного в ДТ № 10009194/061218/0012554, согласно которого товар -«Новый перегружатель колесный «SENNEBOGEN 850М RU» 2018г.в., шасси № 850.0.1226, дизельный двиг. QSM11 35349243 10800см3 364,38л.с./268кВт, цвет: Зеленый, полная масса 81100кг, пробег 13км, масса по шильде 61500кг» был классифицирован в товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС - 8427 20 190 9

при участии:

от заявителя – ФИО2 паспорт, по доверенности № 50/2018 от 03.09.2018

от ответчика – ФИО3 паспорт, по доверенности № 05-23/07558 от 25.04.2019

УСТАНОВИЛ:

АО "КВИНТМАДИ"  обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Центральной акцизной таможни о признании незаконным решения ОТО и ТК № 4 Северо-Западного акцизного т/п Центральной акцизной таможни № РКТ-10009194-18/000060 от 07.12.2018г. по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, заявленного в ДТ № 10009194/061218/0012554, согласно которого товар -«Новый перегружатель колесный «SENNEBOGEN 850М RU» 2018г.в., шасси № 850.0.1226, дизельный двиг. QSM11 35349243 10800см3 364,38л.с./268кВт, цвет: Зеленый, полная масса 81100кг, пробег 13км, масса по шильде 61500кг» был классифицирован в товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС - 8427 20 190 9.

Представитель заявителя поддержал  требования по обстоятельствам, изложенным в заявлении, пояснениях.

Представитель ответчика  возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав сторон, изучив представленные доказательства, арбитражный суд  считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом установлено, что Общество обратилось в арбитражный суд с соблюдением установленного законом срока на обжалование, установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, АО «Квинтмади» 06 декабря 2018 года была подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10009194/061218/0012554 и задекларирован товар: -«Новый перегружатель колесный «SENNEBOGEN 850М RU» 2018г.в., шасси № 850.0.1226, дизельный двиг. QSM11 35349243 10800см3 364,38л.с./268кВт, цвет: Зеленый, полная масса 81100кг, пробег 13км, масса по шильде 61500кг».

В графе 33 указанной ДТ декларантом заявлен классификационный код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8429 59 000 0: «Бульдозеры с неповоротным и поворотным отвалом, грейдеры, планировщики, скреперы, механические лопаты, экскаваторы, одноковшовые погрузчики, трамбовочные машины и дорожные катки, самоходные: - лопаты механические, экскаваторы и одноковшовые погрузчики: — прочие».

По результатам таможенного контроля СЗАТП (с) принято решение № РКТ-10009194-18/000060 от 07.12.2018г.  по классификации товаров, заявленных в ДТ № 10009194/061218/0012554, в товарной подсубпозиции 8427 20 190 9 ТН ВЭД ЕАЭС: «Автопогрузчики с вилочным захватом; прочие тележки, оснащенные подъемным или погрузочно-разгрузочным оборудованием: - погрузчики и тележки, оснащенные подъемным или погрузочно-разгрузочным оборудованием, самоходные прочие: — с высотой подъема 1 м или более: - прочие: - прочие».

Заявитель посчитав, что оспариваемое решение № РКТ-10009194-18/000060 от 07.12.2018г. о классификации товара вынесено таможенным органом незаконно и необоснованно, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

Согласно п. 1 ст. 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического   союза   (далее   -   ТК   ЕЭС)   товары   при   их   таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Решением Совета Евразийской Экономической Комиссии от 16.07.2012 № 54 (с последующими изменениями) утверждены «Единая ТН ВЭД ЕАЭС» и «Единый таможенный тариф ЕАЭС», которым установлены Основные правила интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД. Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД. Классификационными критериями являются характеристики товаров, указанные в текстах товарных позиций, соответствующих примечаниям к разделам и группам, а также субпозициям. Основаниями для отнесения товара к определенной товарной позиции являются его состав, область применения, свойства и технологическая функция каждого компонента. Правовое значение имеет последовательность применения ОПИ ТН ВЭД, что, в частности, подтверждается Положением о порядке применения единой ТН ВЭД Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее - Положение).

Пунктами 6, 7 Положения определена последовательность действий для достижения необходимого уровня классификации товаров по ТН ВЭД.

В силу правила 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2(a), 2(6), 3(a), 3(6), 3(в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД.

При классификации в первую очередь применяется ОПИ 1. При применении ОНИ 1 - 5 каждое последующее правило применяется при невозможности применения предыдущего. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и с примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

В целях обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД подготовлены Пояснения, которые содержат толкования позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

Как видно из материалов дела, одновременно с ДТ № 10009194/061218/0012554 таможенному органу предоставлены документы, предусмотренные ст. 107 Таможенного кодекса ЕАЭС, в том числе: декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-DE.HA24.В.01164 от 08.08.2018г. согласно которому перегружатель колесный «SENNEBOGEN 850М RU» соответствует коду ТН ВЭД ЕАЭС) - 8429 59 000 0.

В графе 33 в отношении данных ДТ, Общество указало код товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС – 8429 52900 0 ТН ВЭД - «Бульдозеры с неповоротным и поворотным отвалом, грейдеры и планировщики, скреперы, механические лопаты, экскаваторы, одноковшовые погрузчики, трамбовочные машины и дорожные катки, самоходные: - лопаты механические, экскаваторы и одноковшовые погрузчики: прочие». 

Согласно пояснениям к товарной позиции ТН ВЭД 8429 в данную позицию включаются землеройные машины и машины для уплотнения грунта, которые подробно перечислены в названии и которые имеют один общий признак - все они являются самоходными.

Кроме того, Согласно пояснениям к товарной позиции 8429 в нее в том числе включаются: (Е) Механические лопаты (со стрелой или канатные), которые роют грунт выше или ниже уровня стояния машины с помощью экскаваторного ковша, грейферного захвата и т.д. либо установленного прямо на конце стрелы (одноковшовые экскаваторы, обратные лопаты и т.п.), либо подвешенного к концу стрелы на канате (драглайны) или посредством гидроцилиндра с целью увеличения рабочей зоны. В экскаваторах с большим радиусом действия (канатных драглайнах) ковш подвешен к тросу, проходящему между двумя передвижными опорными конструкциями, расположенными на некотором расстоянии одна от другой.

Кроме того, положения пояснений к товарной позиции 8430, относящиеся к самоходным и многофункциональным машинам, применимы, mutatis mutandis, к самоходным машинам товарной позиции 8429.

Согласно пояснениям к товарной позиции 8430, многие машины в дополнение к функциям, описанным в товарной позиции 8429 или 8430 (землеройные, выравнивание, бурение и т.д.), могут также выполнять функции, описанные в товарной позиции 8425, 8426, 8427 или 8428 (подъем, погрузка и т.д.). Эти машины классифицируются в соответствии с примечанием 3 к разделу XVI или Правилом 3 (в) Основных правил интерпретации Номенклатуры.

В  соответствии с пояснениями к товарной позиции 8427 в нее включаются автопогрузчики с вилочным захватом; прочие тележки, оснащенные подъемным или погрузочно-разгрузочным оборудованием. За исключением портальных погрузчиков и тележек, оснащенных подъемным краном товарной позиции 8426, в данную товарную позицию включаются погрузчики и тележки, оснащенные подъемным или погрузочно-разгрузочным оборудованием.

В товарной позиции 8427 классифицируются погрузчики, у которых, согласно пояснениям к ТН ВЭД подъемный механизм расположен впереди водителя, и предназначен для поддержания груза во время движения и подъема груза с целью его укладки или погрузки на транспортное средство. Подъемное устройство погрузчиков приводится в действие силовым блоком транспортного средства, и предусматривает оснащение различным специальным навесным оборудованием.

Таким образом, в товарной позиции 8427 классифицируются погрузчики, оснащенные подъемным или погрузочно-разгрузочным оборудованием и предназначенные исключительно для подъема, погрузки и разгрузки груза.

Кроме того из пояснений к товарной позиции 8427 следует, что для погрузчиков, включаемых в позицию 8427, характерно моделирование перемещения груза по разным направлениям и на неопределенное расстояние в связи с возникающими условиями их эксплуатации.

Письмом ФТС России от 24.11.2017 № 06-82/66631 «О направлении обзора судебной практики по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС» с целью исключения отрицательной судебной практики при обжаловании решений по классификации товаров, должностным лицам таможен рекомендовано применять позицию суда по делу № А51-9309/2017, согласно которой, для техники, перечисленной в товарной позиции 8427 ТН ВЭД ЕАЭС характерны функции перемещения груза на неограниченное в пространстве расстояние.

Аналогичная позиция содержится в определении Верховного суда Российской Федерации № 303-КЕ17-14505 от 15.12.2017, согласно которому для товаров товарной позиции 8427 ТН ВЭД ЕАЭС характерно выполнение основной функции (перемещение груза) в движении.

Позиция суда соответствует техническим критериям автопогрузчика (погрузчика) установленным в ГОСТ 16215-80 «Автопогрузчики вилочные общего назначения. Общие технические условия», ГОСТ Р ИСО 6165-2010 «Машины землеройные. Классификация. Термины и определения», согласно которым автопогрузчики (погрузчики) выполняют функцию по перемещению груза исключительно в движении.

С учетом примечанием 3 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, Правила (1) ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, для отнесения перегружателя колесного «SENNEBOGEN 850М RU» к товарной позиции 8427 необходимо, чтобы ее основная функциональность была связана исключительно с перемещением грузов в движении, что полностью противоречит техническим характеристика машины.

В соответствии с руководством по эксплуатации указано, что использование/работа перегружателя колесного «SENNEBOGEN 850М RU» допускается только на прочном и ровном основании исключительно в статическом положении.

В пункте 4.4 руководства по эксплуатации указано, что перед началом работ необходимо выполнить меры, необходимые по правилам безопасности, а так же перед вводом в эксплуатации,  в том числе необходимо проверить: обеспечено ли горизонтальное положение машины - при необходимости обеспечить; обеспечена ли устойчивость машины? - при необходимости установить опоры.

О необходимости установки на прочное и ровное основание предусмотрено п.п. 1.3., 1.7., 1.9.1., 5.5.6, 5.5.7 руководства по эксплуатации.

Таким образом, перегружатель колесный «SENNEBOGEN 850М RU» не может быть классифицирован по коду товарной позиции 8427 ТН ВЭД ЕАЭС так как не предназначен для перемещение груза в движении.

В соответствии с п. 1.2. руководства по эксплуатации и техническим описанием к перегружателю колесному «SENNEBOGEN 850М RU» указано о возможности использования навесного оборудования, в том числе землеройного ковша, ковша для земляных работ, позволяющим осуществлять работу, а также возможности установки на перемещаемую машину рабочего и навесного оборудования, позволяющего выполнять функции связанные исключительно с рытьем (выемкой, копанием и пр.) грунта.

Таким образом, перегружатель колесный «SENNEBOGEN 850М RU» помимо перегрузки груза в стационарном состоянии может выполнять функцию по рытью грунта выше или ниже уровня стояния машины с помощью экскаваторного ковша, грейферного захвата и т.д. установленного прямо на конце стрелы.

Возможность рытья грунта выше или ниже уровня стояния машины - перегружателя колесного «SENNEBOGEN 850М RU» также подтверждается имеющимися в общем доступе в сети интернет видео,  на которых показан процесс рытья грунта (ссылки на сайты и фото в приложении).

Поэтому обжалуемое решение о классификации товара также принято без учета Пояснений к товарной позиции 8429 ТН ВЭД ЕАЭС, согласно которому положения Пояснений к товарной позиции 8430 ТН ВЭД ЕАЭС, относящиеся к самоходным и многофункциональным машинам, применимы, mutatis mutandis, к самоходным машинам товарной позиции 8429 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с Пояснением к товарной позиции 8430 «Многофункциональные машины», машины, в дополнение к функциям, описанным в товарной позиции 8429 или 8430 (землеройные, выравнивание, бурение и т.д.), которые могут также выполнять функции, описанные в товарной позиции 8425, 8426, 8427 или 8428 (подъем, погрузка и т.д.) классифицируются в соответствии с Примечанием 3 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС или Правилом 3 (в) ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

Примерами этих машин, в соответствии с Пояснением к ТН ВЭД ЕАЭС, могут служить механические лопаты, драглайны и т.д., которые путем взаимозамены стрел или концевых приспособлений могут использоваться в качестве кранов, комбинированных угольных врубовых и погрузочных машин, комбинированных траншеекопателей-трубоукладчиков и т.п.

Перегружатель колесный «SENNEBOGEN 850М RU» по своим техническим характеристикам полностью соответствует приведенному примеру, при замене рабочего (стрела, рукоять) и (или) навесного оборудования (ковш, грейферный захват) машина приобретает соответствующую функциональность, возможность установки которого, в том числе грейферного захвата, земляного ковша для земляных работ, подтверждена Руководством по эксплуатации и техническим описанием.

Более того, Пояснениями к товарной позиции 8429 установлено, что землеройные машины осуществляют рытье грунта, а не его экскавацию и разработку, при этом с учетом п. Е Пояснений, к данной товарной позиции относятся механические лопаты (со стрелой или канатные), которые роют грунт выше или ниже уровня стояния машины с помощью экскаваторного ковша, грейферного захвата и т.д. установленного прямо на конце стрелы (одноковшовые экскаваторы, обратные лопаты и т.п.). Анализ п. Е Пояснения к товарной позиции 8429 ТН ВЭД ЕАЭС позволяет выделить следующие критерии необходимые и достаточные для отнесения самоходной машины к данной товарной позиции, а именно:

Рытье грунта;

Возможность рытья грунта выше или ниже уровня стояния машины;

Возможность рытья грунта экскаваторным ковшом, грейферным захватом и т.д. То есть перечень специализированного оборудования, которым возможно осуществлять функцию рытья грунта для отнесения к товарной позиции 8429 ТН ВЭД ЕАЭС законодателем не ограничен;

Копающее оборудование должно быть установлено прямо на конце стрелы, при этом согласно указанному выше пункту данный товар будет именоваться как механическая лопата, примерами которой могут служить одноковшовые экскаваторы, обратные лопаты и т.п. (что также указывает на открытый перечень таких самоходных машин), либо подвешенного к концу стрелы на канате (драглайны) или посредством гидроцилиндра с целью увеличения рабочей зоны.

В силу общепризнанного принципа международного права pacta sunt servanda, нашедшего свое закрепление, в частности, в статье 27 Венской конвенции о праве международных договоров от 23.05.1969, соблюдение действующих договоров предполагает необходимость их добросовестного выполнения.

Международная Конвенция по Еармонизированной системе описания и кодирования товаров (совершена в Брюсселе 14.06.1983, далее - Конвенция) возлагает на Российскую Федерацию как государство - участника данного международного договора обязанность обеспечивать соответствие применяемых таможенно-тарифных и статистических номенклатур Гармонизированной системе (далее также Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации).

Обязательность применения Гармонизированной системы в Российской Федерации, кроме того, вытекает из пункта 2 статьи 25 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014), согласно которому Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации является основой ТН ВЭД Евразийского экономического союза. Применение Гармонизированной системы включает в себя использование ее Основных правил интерпретации (пункт 1 статьи 3 Конвенции).

Статьи 6-7 Конвенции также предусматривают учреждение Комитета по Гармонизированной системе, одной из функций которого является разработка пояснений, классификационных решений и прочих рекомендаций, необходимых для интерпретации Гармонизированной системы. Названные рекомендации, в соответствии со статьей 8 Конвенции, имеют цель обеспечить единообразную интерпретацию и применение Гармонизированной системы, подготавливаются в ходе сессии Комитета по Гармонизированной системе, с участием уполномоченных представителей государств и после своего принятия считаются утвержденными Всемирной таможенной организацией.

Исходя из описания товарной номенклатуры и Пояснений к ним следует, что ввозимый декларантом Новый перегружатель колесный «SENNEBOGEN 850М RU» следует относить к товарной группе 8429.

Таким образом, доводы таможенного органа о классификации товара по коду 8427 противоречит последовательности, применяемой Общими правилами интерпретации.

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №18 от 12.05.2016 г. «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД.

При таких обстоятельствах суд считает, что у таможенного органа не было оснований принимать решение об изменении классификации товара с 8429 52 900 0 на 8427 20 190 9.

Таким образом, суд приходит к выводу о несоответствии оспариваемого решения Центральной акцизной таможни № РКТ-10009194-18/000060 от 07.12.2018г.  требованиям действующего законодательства и нарушении им прав и законных интересов общества.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы взыскиваются арбитражным судом  с ответчика в пользу заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4, 8, 9, 16, 29, 65, 67, 68, 71, 75, 167-170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

признать незаконным и отменить решение ОТО и ТК № 4 Северо-Западного акцизного т/п Центральной акцизной таможни № РКТ-10009194-18/000060 от 07.12.2018г. по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, заявленного в ДТ № 10009194/061218/0012554, согласно которого товар -«Новый перегружатель колесный «SENNEBOGEN 850М RU» 2018г.в., шасси № 850.0.1226, дизельный двиг. QSM11 35349243 10800см3 364,38л.с./268кВт, цвет: Зеленый, полная масса 81100кг, пробег 13км, масса по шильде 61500кг» был классифицирован в товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС - 8427 20 190 9.

Взыскать с Центральной  акцизной  таможни (ОГРН-1027700552065, ИНН-7703166563, 109240, 

<

...>) в пользу Акционерного общества «КВИНТМАДИ» (ОГРН- 

<

***>, ИНН- 

<

***>, КПП-504401001, 141441, Московская область, Солнечногорский район, д.Елино, территория Промышленная зона, владение 1, стр.1) расходы по уплате государственной пошлины по иску в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья          М.Н. Кастальская