ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А 

http://13aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А21-1222/2023

06 июня 2024 года

г. Санкт-Петербург

  Резолютивная часть постановления объявлена 04 июня 2024 года  

Постановление изготовлено в полном объеме 06 июня 2024 года  Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего Смирновой Я.Г. судей Богдановской Г.Н., Пономаревой О.С. 

при ведении протокола судебного заседания: секретарем с/з Шалагиновой Д.С., 

при участии: от истца: ФИО1 по доверенности от 25.12.2023,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  (регистрационный номер 13АП-11125/2024) Государственного предприятия  Калининградской области «Единая система обращения с отходами» на решение  Арбитражного суда Калининградской области от 14.02.2024 по делу № А211222/2023, принятое  

по иску Государственного предприятия Калининградской области «Единая система  обращения с отходами»  

к Садоводческому некоммерческому товариществу «Фрегат» о взыскании, 

установил:

государственное предприятие Калининградской области «Единая система  обращения с отходами», адрес: 236006, Калининград, ул. Коперника, д.2-4, пом.9,  ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - ГП КО «ЕСОО», Предприятие)  обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском о взыскании с  Садоводческого некоммерческого товарищества «Фрегат», адрес: 236025,  Калининград, мкр-н Прегольский, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее -  СНТ «Виктория», Товарищество) 821 387,07 рублей задолженности за оказанные  услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) за период с  01.01.2019 по 30.09.2022 и 44 544,45 рублей пеней по состоянию на 11.01.2023 (с  учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.  

Решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от  12.04.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции  от 25.07.2023, исковые требования удовлетворены в полном объеме.  

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 27.11.2023  дело направлено на новое рассмотрение.  

Решением суда от 14.02.2024 с ответчика в пользу истца взыскана  задолженность 11 190,23 рублей, пени 606,85 рублей, расходы по госпошлине 276  рублей  

В апелляционной жалобе, поддержанной в судебном заседании, истец,  ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права, просит  решение изменить, взыскать задолженность в полном объеме.  

В обоснование заявленной позиции указано на то, что отсутствуют  доказательства того, что в исковой период ответчик не образовывал ТКО и не  пользовался услугами истца.  

Обращений о ненадлежащем или некачественном исполнении услуг не  имеется.  

В отзыве ответчик просит решение оставить без изменения, поскольку до  15.09.2022 договор подписан не был, места сбора ТБО не согласованы,  контейнерная площадка в территориальную схему не включена.  

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, что в  соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.  

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.  

Как следует из материалов дела, ГП КО «ЕСОО» является Региональным  оператором по обращению с ТКО на территории Калининградской области с  01.01.2019 и действует на основании выданной ему Лицензии N (39)-4360-СТУРБ/П  на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке,  утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, и  Соглашению об организации деятельности по обращению с ТКО на территории  Калининградской области, заключенного между Министерством природных ресурсов  и экологии Калининградской области и Предприятием от 20.06.2018, а также  руководствуется в своей деятельности Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ  «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон N 89-ФЗ).  

СНТ «Фрегат» 13.09.2022 направило в адрес Регионального оператора заявку  о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.  

На основании представленных потребителем данных 15.09.2022 сторонами  подписан договор N 240118179 на оказание услуг по обращению с ТКО (далее -  Договор), в котором в пункте 5 указано, что датой начала оказания услуг по  обращению с ТКО является 01.01.2019.  

Посчитав, что Договор N240118179 считается заключенным с 01.01.2019 на  условиях типового Договора по цене Регионального оператора, указанной в  Договоре и в период с 01.01.2019 по 30.09.2022 за Товариществом образовалась  задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО в сумме 821 387,07  рублей, Региональный оператор 13.10.2022 направил ответчику претензию о  погашении задолженности.  

Оставление СНТ претензии без исполнения послужило основанием для  обращения Предприятия в арбитражный суд с соответствующим иском.  

Суд первой инстанции иск удовлетворил частично. 

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований не согласиться с  выводами суда в силу следующего.  

Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по  обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено  законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 24.7 Федерального  закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; далее -  Закон N 89-ФЗ).  

В соответствии с частью 2 статьи 24.7 Закона N89-ФЗ по договору на оказание  услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в  объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом  договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание,  

захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а  собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене,  определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа  на услугу регионального оператора.  

В соответствии с частью 4 той же статьи на собственников твердых  коммунальных отходов возложена обязанность заключить договор на оказание  услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным  оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные  отходы и находятся места их накопления.  

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным  Правительством Российской Федерации (часть 5 той же статьи). Порядок  заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО установлен  Правилами N 1156, согласно пункту 8(18) которых региональный оператор в течение  10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на  услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает  одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для  официального опубликования правовых актов органов государственной власти  субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение  о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами и текст типового договора. Потребитель в свою очередь -  в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором  предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку  потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил.  Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8)8(16) настоящих Правил.  

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку и  документы в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО  считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й  рабочий день после размещения региональным оператором предложения о  заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (абзац четвертый пункта 8(17) Правил N  1156).  

Соответствующая информация размещена ГП КО «ЕСОО» на сайте  nttps:new.esoo39.ru.  

Пунктом 8(18) Правил N 1156 предусмотрено, что до дня заключения договора  на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с твердыми  коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с  условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в  соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в  установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с  последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора  расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами.  

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между  потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого  образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке,  предусмотренном разделом 1.1 Правил N 1156.  

Таким образом, заключение договора с региональным оператором является  обязанностью потребителя, реализуемой им в силу закона самостоятельно, путем  направления соответствующей заявки, рассматриваемой в ограниченные сроки.  

При этом юридические лица, в результате деятельности которых образуются  твердые коммунальные отходы, вправе отказаться от заключения договора с  региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином  законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах  земельного участка, на территории которого образуются такие твердые  коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к  земельному участку, на территории которого образуются такие твердые  коммунальные отходы (пункт 6 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).  

Учитывая означенное правовое регулирование, суд пришел к правильному  выводу, что договорные отношения оформляются и договор считается  заключенным на условиях типового договора. Более того, как таковое отсутствие  договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует  региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором  или соглашением, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ и  пунктами 5 и 7 Правил N 1156.  

Направляя дело на новое рассмотрение, суд кассационной инстанции указал  на то, что истец, требуя оплаты задолженности за вывоз ТКО, не представил  доказательства из какого именно места накопления отходов с 2019 года  производился забор и вывоз ТКО Товарищества (т.е. реестр мест (площадок)  накопления ТКО на территории соответствующего муниципального образования  Калининградской области и отражение на Территориальной схеме). При этом, из  актов от 30.09.2022 эта информация также не усматривается.  

Суду при оценке указанных актов (как доказанности оказания услуги за  конкретный месяц и год) надлежало обратить внимание на положение типового  Договора, относящееся к порядку и срокам их оформления и выставления, а равно  сопутствующим актам счетам.  

Из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ и  пунктов 9, 13 Правил N 1156 следует, что региональный оператор осуществляет  прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном  договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой  обращения с отходами. Региональный оператор несет ответственность за  обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.  

Аналогичное требование предъявляется к потребителям, которые должны  осуществлять складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО,  определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со  схемой обращения с отходами (пункты 9 и 15 Правил обустройства мест (площадок)  накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных  постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039; далее  - Правила N 1039).  

В силу пункта 11 Правил N 1039, реестр мест (площадок) накопления твердых  коммунальных отходов (далее - реестр) представляет собой базу данных о местах  (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.  

В такой реестр включаются данные о собственниках мест (площадок)  накопления твердых коммунальных отходов и данные об источниках образования  твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках)  накопления твердых коммунальных отходов (пункт 15 Правил N 1039).  

С учетом изложенного, место накопления, из которого региональным  оператором осуществляется вывоз ТКО, является существенным условием  

договора об оказании услуг в сфере обращения с ТКО и в том случае, когда  источник образования отходов и соответствующее место накопления ТКО  территориальной схемой не определены, и между региональным оператором и  потребителем в порядке, предусмотренном пунктами 8(11) - 8(14), не урегулировано  условие об ином способе складирования отходов, договор на оказание услуг по  обращению с ТКО не может считаться заключенным.  

В рассматриваемой ситуации договор № 240118179 на оказание услуг по  обращению с ТКО между истцом и ответчиком заключен 15.09.2022.  

При этом, контрагенты распространили действие данного договора на  правоотношения с 01.01.2019. В частности, согласно пункту 5 договора дата начала  оказания услуг по обращению с ТКО 01.01.2019.  

Истец, заявляя требования, в подтверждение факта оказания услуг, сослался  на то, что региональный оператор с 01.01.2019 уполномочен на вывоз отходов со  всех контейнерных площадок, расположенных на территории Калининградской  области. Ответчик, в свою очередь, мог воспользоваться любой их них (ближайшие  площадки по пр. Победы, 201, пр. Победы, 208, пр. Победы 271, мкр. Прегольский,  25). Отследить данный факт не представляется возможным. На данное  обстоятельство обратил внимание суд кассационной инстанции.  

В порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации истцу надлежало представить достаточные доказательства исполнения  обязательств, предусмотренных договором, в частности, пункта 2.  

В рассматриваемой ситуации место накопления отходов стороны определили  в приложении № 1 к договору от 15.09.2022: мкр. Прегольский, тер. СНТ Фрегат, пр-д  Центральный (54,693513;20,408662).  

Как справедливо отмечено судом первой инстанции, истец, требуя уплаты  задолженности за вывоз ТКО, не доказал из какого именно места накопления  отходов в спорный период им производились забор и вывоз ТКО Товарищества; в  том числе не подтвердил, что вывоз осуществлялся в период с 01.01.2019 по  15.09.2022с места накопления, указанного в договоре; в счетах и актах,  составленных Компанией в одностороннем порядке, такие сведения также не  указаны. Из актов за спорный период, единовременно составленных 30.09.2022,  такая информация также не усматривается. Более того, по правилам пункта 9  договора акты оказанных услуг должны формироваться и направляться  потребителю не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным. Акты  формируются и предоставляются потребителю ежемесячно (подпункт е) пункта 12  договора).  

Устанавливая порядок оказания услуг по обращению с ТКО посредством  заключения соответствующего договора исключительно с региональным  оператором, законодатель в пункте 6 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014  N 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства  и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и  признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений  законодательных актов) Российской Федерации» предусмотрел, что договоры,  заключенные собственниками ТКО на сбор и вывоз ТКО, действуют до заключения  договора с региональным оператором по обращению с ТКО. Следовательно, ранее  заключенные договоры в отсутствие специальных оснований для прекращения  обязательств сохраняют силу (пункт 4 Обзора судебной практики по делам,  связанным с обращением с ТКО, утвержденного Президиумом Верховного Суда  Российской Федерации 13.12.2023).  

Ответчик, оспаривая требования, указал на то, что услуги оказаны ООО  «Блеск Профи». Доказательств иного не имеется.  

При таких обстоятельствах суд обоснованно удовлетворил иск на сумму 11  190 рублей 23 коп. с 15.09.2022 по 30.09.2022 (20 981,68:30х16), учтя при этом, что  договор на оказания услуг по обращению с ТКО, заключенный с региональным  оператором, по своей правовой природе является абонентским договором (статья  429.4 Гражданского кодекса Российской Федерации). Отличительной особенностью  абонентского договора является то, что плата заказчиком осуществляется не за  фактически оказанные услуги или выполненные работы, а за предоставление ему  возможности в любой момент в течение определенного периода воспользоваться  согласованными услугами (работами). Подобная плата является фиксированной и  может осуществляться как единовременно, так и периодическими платежами.  

Поскольку истец не обосновал свои требования на большую сумму, нежели  определено судом, оснований для отмены или изменения решения суд  апелляционной инстанции не усматривает.  

С учетом изложенного, доводы подателя жалобы не опровергают  правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, в связи с чем не  могут служить основанием для отмены состоявшегося судебного акта.  

Суд первой инстанции установил все фактические обстоятельства и  исследовал доказательства, представленные сторонами по делу, правильно  применил нормы материального права. Обстоятельства, установленные статьей  270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве  оснований для отмены либо изменения судебного акта, апелляционным судом не  установлены.  

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный  апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 14.02.2024 по делу   № А21-1222/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без  удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.  

Председательствующий Я.Г. Смирнова  

Судьи Г.Н. Богдановская   О.С. Пономарева