Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-11775/2021

г. Хабаровск

10 декабря 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 03.12.2021 г., полный текст мотивированного решения изготовлен 10.12.2021 г. 

Арбитражный суд Хабаровского края 

в составе судьи Зверевой А. В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  общества с ограниченной ответственностью «Горнопромышленная компания «Тайгонос» 

к Департаменту по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу 

о признании недействительным и отмене приказа от 10.06.2021 № 686 о прекращении права пользования недрами по лицензии ПТР 00789БЭ, восстановлении лицензии и постановке ее на государственный учет

при участии в судебном заседании представителей: 

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 05.06.2021г;

от Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу (в режиме онлайн-заседание) – ФИО3, по доверенности №дв-4-1 от 13.01.2021.

Сущность спора: Общество с ограниченной ответственностью «Горнопромышленная компания «Тайгонос»  (далее –  заявитель, Общество, ООО «Горнопромышленная компания «Тайгонос») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу (далее – Департамент, Дальнедра) с требованиями : о признании недействительным и отмене приказа от 10.06.2021 № 686 о прекращении права пользования недрами по лицензии ПТР 00789БЭ, восстановлении лицензии и постановке ее на государственный учет..

Представитель заявителя в судебном заседании требования Общества поддержал в полном объеме по доводам заявления, дополнительных пояснений.

Представитель Департамента, против требований возражал в полном объеме по доводам отзыва, дополнительных пояснений.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 26.11.2021 по 03.12.2021 г.

Судом установлено: 

Обществу с ограниченной ответственностью «Горнопромышленная компания «Тайгонос», как пользователю недр выдана лицензия ПТР 00789 БЭ на пользование недрами с целью разведки и добычи золото из россыпных месторождений, в том числе использование отходов горнодобывающего и связанных с ним производств, на участке недр Ясный-Коровинский, расположенном в Пенжинском районе Камчатского края, полезное ископаемое (Дата регистрации 12.12.2013, срок действия до 31.12.2038) 

В Дальнедра поступило письмо Федерального агентства по недропользованию (далее – Роснедра) от 13.08.2020 № 04-30/12372 с приложением материалов проверки Росприроднадзора, проведенной в отношении ООО «ГК «Тайгонос» по лицензии ПТР00789БЭ. 

В соответствии указанным письмом Роснедра поручила Департаменту принять решение в рамках проведения процедуры досрочного прекращения прав пользования недрами.

Дальневосточное межрегиональное управление Росприроднадзора в ходе проверки выявило нарушения условий пользования недрами по лицензии ПТР 00789 БЭ, отраженные в Акте проверки от 17.06.2020 № 3438/20-02.

Комиссия Дальнедра приняла решение: рекомендовать Дальнедра направить ООО «ГК «Тайгонос» Уведомление о возможном досрочном прекращении права пользования недрами по лицензии ПТР 00789 БЭ в связи с невыполнением существенных Условий пользования недрами. Обязать пользователя недр в течение 6 (шести) месяцев с даты получения Уведомления устранить имеющиеся нарушения и проинформировать Дальнедра (протокол от 20.08.2021 №1709-к).

Отделом геологии и лицензирования Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу по Камчатскому краю (далее -Камчатнедра) в адрес ООО «ГК «Тайгонос» было направлено Уведомление от 25.08.2020 № 07-37/801 о допущенных ООО «ГК «Тайгонос» нарушениях условий пользования недрами лицензии ПТР 00789 БЭ, предоставленной для разведки и добычи россыпного золота в пределах участка Ясный-Коровинский (Пенжинский район, Камчатский край) и возможном досрочном прекращении права пользования недрами (далее - уведомление).

Уведомление выручено пользователю недр 27.08.2020.

Дальневосточное межрегиональное управление Росприроднадзора провело проверку, материалы были направлены в Росприроднадзор и поступили в Дальнедра из Роснедр (письмо от 20.05.2021 № 04-30/7369) с поручением принятия решения в рамках проведения процедуры досрочного прекращения прав пользования недрами по лицензии ПТР 00789 БЭ.

В ходе проверки установлено, что предприятие не устранило нарушения в части выполнения условий пользования недрами, а именно: на участке Ясный-Коровинский не начата добыча золота, отсутствуют горноотводный акт и договор аренды лесного участка (акт от 31.03.2021 № 3458/21-02).

Приказом Дальнедра от 10.06.2021 № 686 право пользования недрами, предоставленное ООО «ГК «Тайгонос» в соответствии с лицензией ПТР 00789 БЭ с целью разведки и добычи россыпного золота на участке Ясный-Коровинский в Пенжинском районе Камчатского края досрочно прекращено..

Не согласившись с указанным Приказом заявитель  обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из системного толкования ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах» (далее - Закон о недрах, Закон N 2395-1) предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

В силу пункта 10 части 2 статьи 22 Закона N 2395-1 пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

Частью 2 статьи 20 Закона N 2395-1 прямо предусмотрены случаи, когда право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено органами, предоставившими лицензию, в том числе при нарушении пользователем недр существенных условий лицензии (пункт 2).

Вместе с тем, в части 1 указанной статьи изложены случаи, когда право пользования недрами прекращается, в том числе при возникновении определенного условия (если оно зафиксировано в лицензии), с наступлением которого прекращается право пользования недрами (пункт 3).

Статьей 21 Закона N 2395-1 регламентирован порядок досрочного прекращения права пользования недрами.

Из положений данной статьи следует, что необходимость письменного уведомления недропользователя о допущенных им нарушениях возникает лишь в случае решения вопроса о возможном досрочном прекращении права пользования недрами. Так, в случаях, предусмотренных пунктами 2, 3, 5 и 8 части 2 статьи 20, решение о прекращении права пользования недрами может быть принято по истечении трех месяцев со дня получения пользователем недр письменного уведомления о допущенных им нарушениях при условии, если в указанный срок пользователь не устранил эти нарушения.

Для прекращения права пользования недрами в случаях, установленных частью 1 статьи 20 Закона N 2395-1, предварительного уведомления недропользователя не требуется.

Порядок внесения изменений и дополнений в лицензию пользования недрами, а также досрочного прекращения права пользования недрами установлен в "Административном регламенте Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензию на пользование участками недр, а также переоформления лицензии и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр", утвержденном приказом Минприроды России от 29.09.2009 № 315 (далее -Административный регламент).

Приказом Роснедра от 21.08.2015 № 541 образована Комиссия по рассмотрению вопросов о предоставлении права пользования участками недр, внесении изменений, дополнений в лицензии и переоформлении лицензий, а также о досрочном прекращении права пользования недрами на территории Дальневосточного федерального округа, отнесенным к полномочиям Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу (далее -Комиссия)

Согласно подпункта 2 пункта 95 Административного регламента основанием для начала осуществления административных процедур в рамках исполнения государственной функции по осуществлению принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр, является представления (предложения) Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) с приложением копии акта соответствующей контрольной проверки и, в случае наличия, - копий сделанных предписаний по устранению выявленных нарушений, а также других материалов, оформленных по результатам проверок.

Согласно пункта 160 Административного регламента, В целях обеспечения объективного, качественного и комплексного анализа документов, связанных с досрочным прекращением, приостановлением или ограничением права пользования недрами, в соответствии с приказом Роснедр образуется постоянно действующий совещательный орган - Комиссия по досрочному прекращению права пользования недрами.

Порядок работы Комиссии по досрочному прекращению права пользования недрами устанавливается приказом Роснедр.

Пунктом 107 Административного регламента установлено, что на заседаниях Комиссии принимаются рекомендательные решения о направлении в адрес пользователя недр уведомления о допущенных пользователем недр нарушениях и возможном досрочном прекращении права пользования недрами, прекращении (без процедуры), приостановлении или ограничении права пользования недрами в отношении конкретного участка недр либо рекомендательные решения о нецелесообразности проведения указанных административных процедур (о принятии к сведению).

При досрочном прекращении права пользования недрами пользователем недр прекращаются все виды деятельности (за исключением работ по консервации и (или) ликвидации горных выработок, скважин и объектов инфраструктуры, связанных с пользованием этим участком недр) на участке недр и получение соответствующей продукции. В сроки, определенные органами, принявшими решение о досрочном прекращении права пользования недрами, начинаются работы по консервации и (или) ликвидации горных выработок, скважин и объектов инфраструктуры, связанных с пользованием этим участком недр. Лицензия на пользование недрами при досрочном прекращении права пользования недрами подлежит снятию с государственного учета и передаче на хранение в федеральный или территориальный фонд геологической информации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2010 № 118 утверждено Положение о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами (далее - Положение).

Согласно пункта 2 Положения, подготовка проектной документации заключается в разработке обоснованных технических и технологических решений, обеспечивающих выполнение условий пользования участком недр, рациональное комплексное использование и охрану недр, а также выполнение требований законодательства Российской Федерации о недрах.

Согласно пункта 21 Положения, основаниями для принятия комиссией или уполномоченным органом решения об отказе в согласовании проектной документации являются:

а)несоответствие проектной документации условиям пользования недрами, установленным в лицензии на пользование недрами, и (или) требованиям законодательства Российской Федерации;

б) несоответствие данных, указанных в проектной документации, заключению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр (за исключением проектной документации, предусмотренной подпунктами "в" и "г" пункта 13 настоящего Положения);

в)несоответствие проектной документации требованиям к составу исодержанию проектной документации, предусмотренным пунктами 12 и 13настоящего Положения.

Пунктом 25 Положения установлен порядок подготовки, согласования и утверждения изменений (дополнений), вносимых в проектную документацию, которые осуществляются в порядке, установленном для подготовки, согласования и утверждения проектной документации.

Пунктами 1, 2 и 5 статьи 22 Закона о недрах на пользователя недр возложена обязанность, в том числе по соблюдению законодательства, норм и правил в области использования и охраны недр; по соблюдению требований технических проектов и по представлению достоверных данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения, в органы государственной статистики.

С учетом требований статьи 23.2 Закона о недрах, Положения о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработка технической документации (технического проекта) призвано обеспечить, прежде всего, наиболее рациональное комплексное использование и охрану недр, в том числе с позиции длительности разработки месторождения, сроков негативного воздействия на окружающую природную среду и извлечения полезных ископаемых. Следовательно, сведения, положенные в основу технического проекта разработки месторождений полезных ископаемых, должны отвечать критериям достоверности.

В силу пункта 3 статьи 20 Закона о недрах право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено органами, предоставившими лицензию, в случаях систематического нарушения пользователем недр установленных правил пользования недрами.

Как следует из материалов дела, Обществу с ограниченной ответственностью «Горнопромышленная компания «Тайгонос», как пользователю недр выдана лицензия ПТР 00789 БЭ на пользование недрами с целью разведки и добычи золото из россыпных месторождений, в том числе использование отходов горнодобывающего и связанных с ним производств, на участке недр Ясный-Коровинский, расположенном в Пенжинском районе Камчатского края, полезное ископаемое (Дата регистрации 12.12.2013, срок действия до 31.12.2038) 

В Дальнедра поступило письмо Федерального агентства по недропользованию (далее – Роснедра) от 13.08.2020 № 04-30/12372 с приложением материалов проверки Росприроднадзора, проведенной в отношении ООО «ГК «Тайгонос» по лицензии ПТР00789БЭ. 

В соответствии указанным письмом Роснедра поручила Департаменту принять решение в рамках проведения процедуры досрочного прекращения прав пользования недрами.

Дальневосточное межрегиональное управление Росприроднадзора в ходе проверки выявило нарушения условий пользования недрами по лицензии ПТР 00789 БЭ, отраженные в Акте проверки от 17.06.2020 № 3438/20-02:

-в соответствии с п.п.4.2.3. условий пользования недрами (приложение № 1к лицензии ПТР 00789 БЭ) месторождение не введено в  эксплуатацию в установленный срок;

- в соответствии с п.п.4.1.5. условий пользования недрами отсутствует действующий технический проект разработки месторождения;

- в соответствии с п.4.3. и п.7. условий пользования недрами не обеспечен уровень добычи россыпного золота в соответствии с проектом разработки;

- в соответствии с п. 9.1. в федеральный и территориальный фонды геологической информации не представлен отчетность по форме 5-гр за 2019 год;

- в соответствии с п. 9.5. не представлены в установленном порядке информационные отчеты за 2017, 2019 годы;

отсутствует горноотводный акт, договор аренды лесного участка (п. 10 условий пользования недрами).

Невыполнение указанных условий является основанием для рассмотрения вопроса о досрочном прекращении права пользования недр на основании части второй ст. 20 и в соответствии со ст. 21 Закона РФ «О недрах».

Комиссия Дальнедра в установленном Административным регламентом порядке, рассмотрела материалы Росприроднадзора и приняла решение: рекомендовать Дальнедра направить ООО «ГК «Тайгонос» Уведомление о возможном досрочном прекращении права пользования недрами по лицензии ПТР 00789 БЭ в связи с невыполнением существенных Условий пользования недрами. Обязать пользователя недр в течение 6 (шести) месяцев с даты получения Уведомления устранить имеющиеся нарушения и проинформировать Дальнедра (протокол от 20.08.2021 №1709-к).

Отделом геологии и лицензирования Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу по Камчатскому краю (далее -Камчатнедра) в адрес ООО «ГК «Тайгонос» было направлено Уведомление от 25.08.2020 № 07-37/801 о допущенных ООО «ГК «Тайгонос» нарушениях условий пользования недрами лицензии ПТР 00789 БЭ, предоставленной для разведки и добычи россыпного золота в пределах участка Ясный-Коровинский (Пенжинский район, Камчатский край) и возможном досрочном прекращении права пользования недрами (далее - уведомление).

Уведомление выручено пользователю недр 27.08.2020.

Таким образом, срок действия Уведомления истекал 27 февраля 2021 и к этой дате пользователь недр был обязан уведомить Дальнедра о выполнении требований Уведомления и об устранении нарушений условий пользования недрами.

Дальневосточное межрегиональное управление Росприроднадзора провело проверку, материалы были направлены в Росприроднадзор и поступили в Дальнедра из Роснедр (письмо от 20.05.2021 № 04-30/7369) с поручением принятия решения в рамках проведения процедуры досрочного прекращения прав пользования недрами по лицензии ПТР 00789 БЭ.

В ходе проверки установлено, что предприятие не устранило нарушения в части выполнения условий пользования недрами, а именно: на участке Ясный-Коровинский не начата добыча золота, отсутствуют горноотводный акт и договор аренды лесного участка (акт от 31.03.2021 № 3458/21-02).

Комиссия Дальнедра повторно рассмотрела материалы внеплановой проверки и приняла решение рекомендовать Дальнедра досрочно прекратить право пользования недрами по лицензии ПТР 00789 БЭ в связи с не устранением ООО «ГК «Тайгонос» допущенных нарушений условий пользования недрами (протокол от 02.06.2021 № 1996-к).

Приказом Дальнедра от 10.06.2021 № 686 право пользования недрами, предоставленное ООО «ГК «Тайгонос» в соответствии с лицензией ПТР 00789 БЭ с целью разведки и добычи россыпного золота на участке Ясный-Коровинский в Пенжинском районе Камчатского края досрочно прекращено

Согласно подпункта 4 пункта 95 Административного регламента, основанием для досрочного прекращения прав пользования недрами также являются данные, полученные при осуществлении полномочий Роснедр или его территориальных органов, содержащие основания для принятия решений о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами.

Согласно статьи 11 Закона РФ "О недрах", предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, определяющий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых (пункт 2 части 2 статьи 22 Закона РФ "О недрах").

Пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами (пункт 10 части 2 статьи 22 Закона РФ "О недрах").

Основанием для досрочного прекращения права пользования недрами является, в том числе, нарушение пользователем недр существенных условий лицензии (пункт 2 части второй статьи 20 Закона РФ "О недрах").

Согласно статье 20 Закона РФ "О недрах", в случае, предусмотренных пунктом 2 части торой статьи 20 указанного закона, решение о прекращении права пользования недрами может быть принято по истечении трех месяцев со дня получения пользователем недр письменного уведомления о допущенных им нарушениях при условии, если в указанный срок недропользователь не устранил эти нарушения.

Решением Территориальной комиссии по разработке месторождений полезных ископаемых по Камчатскому краю (далее - ТКР по Камчатскому краю), оформленным протоколом от 24.07.2014 № 12/14 (Приложение № 1), была согласована проектная документация по лицензии ПТР 00789 БЭ «Технический проект разработки месторождения россыпного золота на участке Ясный-Коровинский открытым способом» (2014 г.).

Указанной проектной документацией предусматривалось осуществление добычи полезных ископаемых в следующих объемах: 2016 год - 47,2 кг, 2017 год - 57,8 кг.

В свою очередь, решением ТКР по Камчатскому краю, оформленным протоколом от 24.01.2017 № 3/17-тпи (Приложение № 2), была согласована проектная документация по лицензии ПТР 00789 БЭ «Дополнение к Техническому проекту разработки месторождения россыпного золота на участке Ясный-Коровинский открытым способом» (2016 г.).

Указанной проектной документацией предусматривалось осуществлениедобычи полезных ископаемых в следующих объемах: 2017 год - 47,2 кг, 2018 год 57,8 кг.%

Решением ТКР по Камчатскому краю, оформленным протоколом от 11.09.2020 № 16/2020-ТПИ (Приложение № 3), была согласована проектная документация «Технический проект на разработку месторождения россыпного золота Ясный-Коровинский, открытым раздельным способом на 2020-2029 годы (лицензия ПТР 00789 БЭ)» (2020 г.).

Указанной проектной документацией предусматривалось обеспечение ООО «ГК «Тайгонос» в 2020 году добычи полезных ископаемых в объеме 8,5 кг.

Таким образом, за период пользования недрами Общество не обеспечило надлежащий уровень добычи полезных ископаемых, не приступило к разработке месторождения.

Также в ходе проверки Дальневосточным межрегиональным управлением Росприроднадзора был установлен факт отсутствия у ООО «ГК «Тайгонос» договора аренды лесного участка, необходимого для проведения работ, предусмотренных лицензией ПТР 00789 БЭ.

Вышеизложенное свидетельствует о наличии оснований для досрочного прекращения права пользования недрами, предусмотренных п. 3, п. 5 ч. 2 ст. 20 Закона РФ «О недрах»

Ошибочное указание в тексте приказа на основание, предусмотренное п.3 ч. 1 статьи 20 Закона РФ «О недрах» не изменяет факт надлежащего проведения процедуры досрочного прекращения недрами и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

В силу статьи 10.1 Закона о недрах основаниями возникновения права пользования участками недр являются решение конкурсной или аукционной комиссии о предоставлении права пользования участком недр для разведки и добычи полезных ископаемых.

Основным критерием выявления победителя при проведении аукциона на право пользования участком недр является размер разового платежа за право пользования участком недр (статья 13.1 Закона о недрах).

Разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии, зачисляются в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (статья 40 Закона о недрах).

Согласно статье 1.2 Закона о недрах, недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

В силу требований пункта 10 части 2 статьи 22 Закона о недрах пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

Как указано выше, из материалов дела следует, что Общество, как пользователь недр не обеспечило выполнение ежегодного согласованного уровня добычи золота согласно утвержденного в установленном порядке технического проекта разработки месторождений.

Довод Общества об отсутствии систематических нарушений опровергается материалами проведенных проверок.

Также в ходе проверки установлено отсутствие к ООО ГК «Тайганос» горноотводного акта, что является нарушением пункта 10 Условий пользования недрами.

При этом, статьей 7 Закона «О недрах» предусмотрено, что В соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр.

При определении границ горного отвода учитываются пространственные контуры месторождения полезных ископаемых, положение участка строительства и эксплуатации подземных сооружений, границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны охраны от вредного влияния горных разработок, зоны сдвижения горных пород, контуры предохранительных целиков под природными объектами, зданиями и сооружениями, разносы бортов карьеров и разрезов и другие факторы, влияющие на состояние недр и земной поверхности в связи с процессом геологического изучения и использования недр.

Предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами. После разработки технического проекта выполнения работ, связанных с пользованием недрами, получения положительного заключения государственной экспертизы и согласования указанного проекта в соответствии со статьей 23.2 настоящего Закона орган федерального государственного горного надзора или в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (относительно участков недр местного значения) оформляет документы, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения) и включаются в лицензию в качестве ее неотъемлемой составной части.

Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

Кроме того в ходе проверки Дальневосточным межрегиональным управлением Росприроднадзора был установлен факт отсутствия у ООО «ГК «Тайгонос» договора аренды лесного участка, необходимого для проведения работ, предусмотренных лицензией ПТР 00789 БЭ.

Таким образом, следует признать, что Департаментом обоснованно приняты решения об издании приказа от 10.06.2021 № 686 о прекращении права пользования недрами по лицензии ПТР00789БЭ.

Принимая во внимание установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания обжалуемых решений и действий (бездействия) незаконными, в связи с чем, требования заявителя удовлетворению не подлежат. 

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя. 

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 200-211 АПК РФ,  

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Горнопромышленная компания «Тайгонос», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается  через Арбитражный суд Хабаровского края.

СудьяЗверева А. В.