27/2018-119450(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ 

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

город Омск  № дела  

04 октября 2018 года А46-10508/2018  Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2018 года  

Полный текст решения изготовлен 04 октября 2018 года Арбитражный суд Омской области в составе: председательствующего судьи Пермякова Владимира Владимировича, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Голдыревой В.А., 

рассмотрев в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Омской области по  адресу: 

<

...>,  

дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к Администрации Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального  района (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),  

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований  относительно предмета спора, казенного учреждения «Управление обеспечения  деятельностью» Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального  района, казенного учреждения Омской области «Омскоблстройзаказчик»,  

о признании незаконным отказа, выраженного в письме от 02.02.2018 № 149, при участии в заседании суда: 

от заявителя - ФИО2 по доверенности от 10.07.2018, паспорт, ФИО3 по  доверенности от 10.07.2018, паспорт,  

от заинтересованного лица - ФИО4 по доверенности от 10.07.2018, служебное  удостоверение,  

от третьего лица КУ «Управление обеспечения деятельностью» Кормиловского городского  поселения Кормиловского муниципального района - ФИО5 по доверенности от  11.07.2018, паспорт,  

от третьего лица КУ Омской области «Омскоблстройзаказчик» - ФИО6 по  доверенности от 09.01.2018, служебное удостоверение,  

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП  ФИО1, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением к  Администрации Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального  района (далее – Администрация, заинтересованное лицо) о признании незаконным отказа  Администрации Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального  района Омской области, выраженного в письме от 02.02.2018 № 149, об отказе ИП ФИО1 в предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 55:09:010162:15 и  

55:09:010162:16 по процедуре, предусмотренной статьей 39.6. Земельного кодекса РФ;  обязании принять решение о проведении аукционов на право заключения договоров аренды  земельных участков кадастровыми номерами 55:09:010162:15 и 55:09:010162:16.  

Определением суда от 28.06.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не  заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено  казенное учреждение «Управление обеспечения деятельностью» Кормиловского городского  поселения Кормиловского муниципального района (далее – КУ «Управление обеспечения  деятельностью» Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального  района, третье лицо).  

Определением суда от 14.08.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не  

заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено КУ  Омской области «Омскоблстройзаказчик» (далее – третье лицо).  

Кроме того, представитель заявителя в порядке статьи 161 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации заявил о фальсификации следующих  доказательств по делу:  

- заявление КУ «Управление обеспечения деятельностью» Кормиловского городского  поселения Кормиловского муниципального района Омской области (далее - КУ УОД) от  09.01.2018 г. № 2;  

- РАСПОРЯЖЕНИЕ № 1а от 09.01.2018 г. о передаче в безвозмездное пользование КУ  УОД земельного участка с кадастровым номером 55:09:010162:15;  

- РАСПОРЯЖЕНИЕ № 1б от 09.01.2018 г. о передаче в безвозмездное пользование КУ  УОД земельного участка с кадастровым номером 55:09:010162:16;  

- ДОГОВОР № БП-09-2/2018 безвозмездного пользования земельным участком с  кадастровым номером 55:09:010162:15;  

- ДОГОВОР № БП-09-3/2018 безвозмездного пользования земельным участком с  кадастровым номером 55:09:010162:16;  

- РАСПОРЯЖЕНИЕ № 64 а от 15 декабря 2017 г. о передаче в безвозмездное  пользование КУ Омской области «Омскоблстройзаказчик» земельного участка с  кадастровым номером 55:09:010162:17;  

- ДОГОВОР № 10-09/2017 без даты, с актом приема передачи, составленным к  ДОГОВОРУ № 10-09/2017 от 15 декабря 2017 года;  

- заявление КУ о предоставлении КУ Омской области «Омскоблстройзаказчик» в  безвозмездное пользование земельного участка с кадастровым номером 55:09:010162:17,  датированное 20.12.2017 г., вх. № 2465.  

По мнению заявителя, указанные документы составлены более поздними датами, чем  те, которые в них указаны.  

В связи с чем, судом разъяснены уголовно-правовые последствия такого заявления.  

На предложение суда исключить оспариваемые доказательства из числа доказательств  по делу представитель Администрации заявил возражения относительно исключения данных  доказательств из числа доказательств по делу.  

В рамках проверки заявления о фальсификации доказательств оригиналы данных  документов были приобщены к материалам дела, были вызваны и допрошены в качестве  свидетелей глава Администрации ФИО7, а также делопроизводитель,  работающий в Администрации, ФИО8.  

Так, свидетель ФИО7 пояснил, что оспариваемые распоряжения № 1а от  09.01.2018 г. и № 1б от 09.01.2018 г. подписывал 09.01.2018. Дату подписания договоров  указать затруднился, но отметил, что обычно дата ставится в день подписания договора.  

Судом осуществлена проверка обоснованности заявления о фальсификации  доказательства, в рамках которой получены объяснения сторон, исследованы иные  материалы дела, заслушаны показания свидетелей. По результатам проведения проверки  заявления о фальсификации в порядке статьи 161 АПК РФ суд приходит к выводу о  предположительности и недоказанности доводов, положенных в обоснование заявления о  фальсификации доказательств, основания полагать оспоренные документы недостоверными  судом не установлены.  

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по основаниям,  изложенным в заявлении.  

Представитель Администрации заявленные требования не признал, представил в  материалы дела отзыв, в котором указал на пропуск трехмесячного срока для подачи  заявления в арбитражный суд, а также отметил, что на момент обращения ИП ФИО1  

с заявлением испрашиваемые земельные участки переданы по договорам безвозмездного  пользования КУ УОД, в связи с чем не могли быть предоставлены заявителю.  

Представитель КУ «Управление обеспечения деятельностью» Кормиловского  городского поселения Кормиловского муниципального района просил отказать в  удовлетворении заявленных требований, поддержал доводы, изложенные в отзыве на  заявление, в котором указано следующее. Поскольку на момент обращения ФИО1 с  заявлением о представлении земельных участков указанные земельные участки были  предоставлены КУ «Управление обеспечения деятельностью» Кормиловского городского  поселения Кормиловского муниципального района, в удовлетворении заявлении было  отказано правомерно. Кроме того, отмечено, что вид разрешенного использования  испрашиваемых земельных участков не соответствует целям использования земельного  участка, указанным в заявлении ФИО1  

Представитель КУ ОО «Омскоблстройзаказчик» просил отказать в удовлетворении  заявленных требований, в представленном отзыве на заявление отметил, что из состава  испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером 55:09:010162:15 путем его  разделения был образован земельный участок с кадастровым номером 55:09:010162:17, на  который зарегистрировано право собственности Омской области и который предоставлен на  праве безвозмездного пользования КУ ОО «Омскоблстройзаказчик». Указанные  обстоятельства являются основанием для отказа в предоставлении ИП ФИО1  испрашиваемых земельных участков.  

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд  установил следующие обстоятельства.  

16 января 2018 года ИП ФИО1 обратилась с заявлением о предоставлении в  соответствии со статьей 39.6 Земельного кодекса РФ двух земельных участков с  кадастровыми номерами 55:09:010162:15 (площадью 233618 м2, расположенный по адресу:  Омская область, р-н Кормиловский, р.п Кормиловка, категория земель: земли населенных  пунктов, вид разрешенного использования: специальная деятельность) и 55:09:010162:16  (площадью 63002 м2, расположенный по адресу: Омская область, р-н Кормиловский, р.п  Кормиловка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного  использования: специальная деятельность) в аренду на 49 лет для ведения  предпринимательской деятельности.  

Письмом от 02.02.2018 № 149 Администрация Кормиловского городского поселения  отказала в предоставлении земельных участков по основаниям п.7 ч.8 ст.39.11 Земельного  кодекса РФ, в связи с тем, что данные участки переданы по договорам безвозмездного  пользования № БП-09-2/2018 и № БП-09-3/2018г от 11.01.2018г Казенному учреждению  «Управление обеспечения деятельностью» Кормиловского городского поселения  Кормиловского муниципального района. Согласно Устава КУ «Управление обеспечения  деятельностью» Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального  района одним из видов деятельности является управление процессами благоустройства и  озеленения городских территорий общего пользования. Кроме того, из участка с  кадастровым номером 55:09:010162:15 выделен земельный участок с кадастровом номером  55:09:010162:17, который 15.12.2017г передан Казенному учреждению Омской области  «Омскоблстройзаказчик» по договору безвозмездного пользования, цель использования -для  строительства объекта «Разработка типовой проектной документации на строительство  станции по сортировке, перегрузке твердых коммунальных отходов». 16.02.2018г земельный  участок с кадастровым номером 55:09:010162:17 был передан в собственность Омской  области, так как КУ заключая договор безвозмездного пользования действовал от имени и в  интересах субъекта РФ - Омской области.  

Полагая, что отказ Администрации в предоставлении испрашиваемых земельных  участков от 02.02.2018 № 149 является незаконным и нарушающим его права и законные  интересы, заявитель обратился в Арбитражный суд Омской области с настоящими  

требованиями.  

Выслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд не  находит заявление подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в  арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых  актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов  местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и  законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Из смысла приведенной нормы, а также части 4 статьи 200, части 2 статьи 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснений, изложенных  в пункте 6 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8, следует, что  ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия  незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных  интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого  ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у  органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также  обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на  орган или лицо, которые приняли акт.  

ИП ФИО1 оспаривает отказ Администрации в предоставлении земельных  участков с кадастровыми номерами 55:09:010162:15 и 55:09:010162:16.  

Пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что  граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных  участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или  муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и  юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с  настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной  собственности.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации  (далее – ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной  собственности, предоставляются на основании:  

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в  случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное  (бессрочное) пользование;  

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в  собственность за плату;  

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка  в безвозмездное пользование.  

Из положений статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что  предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной  собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или  органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями  9-11 настоящего Кодекса.  

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или  муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов регулируются  статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ). В соответствии с  пунктом 1 указанной статьи, договор аренды земельного участка, находящегося в  государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в  форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом два.  

Порядок предоставления земельного участка на торгах предусмотрен статьей 39.11. ЗК  РФ.  

Согласно пункту 1 указанной статьи решение о проведении аукциона по продаже  земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности,  аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в  государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается  уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.  

Подготовка, организация и проведение аукциона по продаже земельного участка,  находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право  заключения договора аренды земельного участка , находящегося в государственной или  муниципальной собственности регламентированы, соответственно, статьями 39.11 и 39.12  ЗК РФ.  

16.01.2018 года ИП ФИО1 обратилась в Администрацию Кормиловского  городского поселения с заявлением о предоставлении в долгосрочную аренду спорных  земельных участков для ведения предпринимательской деятельности.  

Земли, являющиеся предметом спора относятся к землям населенных пунктов. 

Согласно ст. 83 Земельного кодекса РФ к землям населенных пунктов признаются  земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.  

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 85 Земельного кодекса РФ в состав земель населенных  пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с  градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам - специального  назначения.  

В силу ч. 2 ст. 85 Земельного кодекса РФ границы территориальных зон должны  отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.  

Согласно ч. 3 ст. 85 Земельного кодекса РФ градостроительные регламенты  обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков,  землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от  форм собственности и иных прав на земельные участки.  

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым  предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны  видом разрешенного использования.  

Частью 2 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что применительно к  каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования  земельных участков и объектов капитального строительства.  

Приказом Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014 г. N 540  утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков согласно  которому под специальной деятельностью понимается размещение, хранение, захоронение,  утилизация, накопление, обработка, обезвреживание отходов производства и потребления,  медицинских отходов, биологических отходов, радиоактивных отходов, веществ,  разрушающих озоновый слой, а также размещение объектов размещения отходов,  захоронения, хранения, обезвреживания таких отходов (скотомогильников,  мусоросжигательных и мусороперерабатывающих заводов, полигонов по захоронению и  сортировке бытового мусора и отходов, мест сбора вещей для их вторичной переработки.  

Вид разрешенного использования земельного участка предпринимательство  

подразумевает под собой размещение объектов капитального строительства в целях  извлечения прибыли на основании торговой, банковской и иной предпринимательской  деятельности. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя  содержание видов разрешенного использования, предусмотренных кодами 4.1-4.10, но ни  как не специальная деятельность (утилизация отходов).  

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об  общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к  вопросам местного значения городского поселения относятся: участие в организации  деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых  коммунальных отходов.  

Администрация Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального  района, передавая спорные земельные участки в безвозмездное пользование КУ Омской  области «Омскоблстройзаказчик» для строительства объекта «Разработка типовой проектной  документации на строительство станции по сортировке, перегрузке твердых коммунальных  отходов и КУ «Управление обеспечения деятельностью» Кормиловского городского  поселения для размещения, хранения, захоронения, утилизации, накопления, обработки,  обезвреживания отходов производства и потребления действовала в интересах жителей  городского поселения.  

Договоры безвозмездного пользования спорными земельными участками были  заключены Администрацией Кормиловского городского поселения 15.12.2017г и  11.01.2018г, а заявление ИП ФИО1 о предоставлении в долгосрочную аренду  земельных участков для ведения предпринимательской деятельности подала лишь  16.01.2018г, т.е. после того как спорные земельные участки были переданы в безвозмездное  пользование КУ «УОД» Кормиловского городского поселения и КУ Омской области.  

В силу п. 7 ч. 8 ст. 39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной  или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если: земельный  участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного  пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды.  

Таким образом, Администрация Кормиловского городского поселения правомерно  отказала ИП ФИО1 в предоставлении спорного земельного участка в долгосрочную  аренду для ведения предпринимательской деятельности, поскольку на момент обращения  ИП ФИО1 с заявлением испрашиваемые земельные участки были представлены КУ  УОД, что подтверждается представленными в материалы дела договорами, распоряжениями,  которые не оспорены в судебном порядке и не признаны недействительными.  

Кроме того, как следует из материалов дела 24.10.2017 года КУ ОО  «Омскоблстройзаказчик» направило заявление об утверждении схемы по образованию  земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером  55:09:010162:15. В результате выполнения кадастровых работ из состава земельного участка  с кадастровым номером 55:09:010162:15, путем его разделения был образован и поставлен на  кадастровый учет новый земельный участок с кадастровым номером 55:09:010162:17. В  декабре 2017 года Учреждение обратилось в Городское поселение с заявлением о  предоставлении земельного участка с кадастровым номером 55:09:010162:17. По  результатам рассмотрения заявления Городское поселение предоставило Учреждению  земельный участок с кадастровым номером 55:09:010162:17 на праве безвозмездного  пользования для проектирования Станции по сортировке в соответствии с договором от  15.12.2017 № 10-09/2017.  

Учитывая, что Станция по сортировке будет строится за счет средств областного  бюджета, Учреждение обратилось в Министерство имущественных отношений (наделенное  полномочиями по управлению собственностью Омской области) с просьбой  зарегистрировать право собственности на земельный участок с кадастровым номером  55:09:010162:17. Регистрация права на данный участок осуществлена 16.02.2018. К договору  

от 15.12.2017 № 10-09/2017 заключено дополнительное соглашение с новым собственником  земельного участка.  

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 55:09:010162:15 не  существует в площади, испрашиваемой ИП ФИО1, поскольку из данного земельного  участка выделен земельный участок с кадастровым номером 55:09:010162:17, который  предоставлен КУ ОО «Омскоблстройзаказчик».  

На основании вышеизложенного, суд не находит оснований для признания незаконным  оспариваемого отказа в предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами  55:09:010162:15 и 55:09:010162:16.  

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд может признать  ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственного органа,  органа местного самоуправления, должностного лица недействительным при наличии двух  условий: несоответствия оспариваемого акта (решения, действия) закону и нарушения им  прав и законных интересов заявителя.  

Следовательно, отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий является  основанием для отказа в удовлетворении заявления о признании недействительным  ненормативного правового акта.  

 В соответствии с частью 4 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд  установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия  (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и  законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении  заявленного требования.  

Исходя из изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что необходимая  совокупность условий, предусмотренных статьями 198, 200, 201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, для признания отказа недействительным,  отсутствует.  

Кроме того, в соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации заявление о признании недействительными ненормативных  правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих  публичные полномочия, должностных лиц, может быть подано в арбитражный суд в течение  трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и  законных интересов.  

Установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании  ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия)  незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность  административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как  нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в  силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам,  возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о  причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном  заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного  срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода  ходатайства подлежат удовлетворению судом.  

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации,  изложенной в определении от 18.11.2004 № 367-О, установление в законе сроков для  обращения в суд с заявлением о признании ненормативных актов недействительными  обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность  административных и иных публичных правоотношений.  

Как следует из материалов дела, отказ Администрации от 02.02.2018 № 149 был  

направлен Администрацией в адрес Петровой Е.А. 05.02.2018.  

Как указывает ИП ФИО1 указанный отказ был получен в марте 2018 года. 

В заявлении от 20.03.2018 ИП ФИО1 ссылается на указанный отказ, в связи с  чем суд приходит к выводу о том, что ИП ФИО1 стало известно о нарушении ее прав  оспариваемым отказом не позднее 20.03.2018.  

Вместе с тем, в арбитражный суд заявитель обратился 22.06.2018, то есть после  истечения предусмотренного трехмесячного срока.  

В обоснование своей позиции по данному обстоятельству ИП ФИО1 ссылается  на то, что в отказе от 02.02.2018 № 149 не содержалось информации, позволяющей  определить, что права ФИО1 нарушены, в связи с чем ФИО1 обратилась в  Администрацию Кормиловского муниципального района Омской области за разъяснениями.  

Между тем, установленный законодателем в части 4 статьи 198 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации трехмесячный процессуальный срок  исчисляется с момента, когда лицу стало известно о нарушении его прав и законных  интересов.  

Нормы процессуального законодательства дают лицу, право которого нарушено,  возможность обратиться за защитой в течение определенного срока, с момента, когда ему  стало об этом известно.  

Права ИП ФИО1 нарушены в момент, когда она узнала об отказе в  предоставлении земельных участков. Из текста оспариваемого отказа прямо следует  последнее. Обращение в иной орган, в том числе в Администрацию Кормиловского  муниципального района Омской области, не может являться основанием для восстановления  пропущенного процессуального срока.  

В силу изложенного выше, суд убежден, что обращение в Администрацию  Кормиловского муниципального района Омской области помогло ИП ФИО1  разобраться в сложившейся ситуации, но никак не узнать о нарушении ее прав и законных  интересов. Нарушены они были много ранее – при получении ИП ФИО1 отказа  Администрации от 02.02.2018 № 149, а, следовательно, установленный законом  трехмесячный срок на обжалование отказа Администрации в предоставлении ИП ФИО1 на праве аренды испрашиваемых земельных участков, истек.  

Суд, учитывая правовую позицию, сформированную Президиумом Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 19.04.2006 № 16228/05,  исходя из которой пропуск срока для обжалования ненормативного правового акта является  самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований,  приходит к выводу о том, что требование заявителя удовлетворению не подлежит.  

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные  расходы.  

Ввиду того, что в удовлетворении требований ИП ФИО1 отказано, согласно  статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд относит  расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела на  заявителя.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требований индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании незаконным  отказа Администрации Кормиловского городского поселения Кормиловского  муниципального района (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), выраженного в письме от  02.02.2018 № 149, об отказе в предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами  55:09:01 01 62:15 и 55:09:01 01 62:16 по процедуре, предусмотренной статьей 39.6.  Земельного кодекса Российской Федерации, и об обязании принять решение о проведении  

аукционов на право заключения договоров аренды, отказать.  

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не  подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы - со дня принятия  постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой  арбитражный апелляционный суд (644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д. 42) в течение  месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке  кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, 

<

...>).  

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека  арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Судья В.В. Пермяков