21/2018-56415(1) 

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,  

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А57-10168/2018

г. Саратов

28 сентября 2018 года

Резолютивная часть постановления объявлена 27 сентября 2018 года. 

Полный текст постановления изготовлен 28 сентября 2018 года.  

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе  председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,  

судей Землянниковой В.В., Смирникова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной  инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Саратовской области  

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 31 июля 2018 года по делу   № А57-10168/2018 (судья Ю.П. Огнищева)  

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Рубин групп» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>, 410010, 

<

...>),  

заинтересованные лица: 

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 19 по Саратовской  области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 410049, 

<

...>),  

ликвидатор общества с ограниченной ответственностью «Груфи» ФИО2 (410000, г. Саратов),  

ликвидатор общества с ограниченной ответственностью «Груфи» - ФИО3 (410000, г. Саратов),  

о признании недействительным решения; об обязании устранить допущенные  нарушения,  

при участии в судебном заседании представителей: 

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 - ФИО4,  действующий на основании доверенности от 03.09.2018 г. № 03-16/024515,  

общества с ограниченной ответственностью «Рубин групп» - Сумневич Л.А.,  действующей на основании доверенности от 25.09.2018 г.  

остальные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены  надлежащим образом,  

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось общества с  ограниченной ответственностью «Рубин групп» (далее – заявитель, ООО «Рубин  групп») с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной  инспекцией Федеральной налоговой службы № 19 по Саратовской области (далее –  Межрайонная ИФНС России № 19 по Саратовской области, Инспекция) о  государственной регистрации прекращения деятельности общества с ограниченной  ответственностью «Груфи», на основании которого 05.02.2018 в Единый  государственный реестр юридических лиц внесена запись за государственным  регистрационным номером 2186451070530; об обязании Межрайонной ИФНС  России № 19 по Саратовской области устранить допущенные нарушения прав и  законных интересов заявителя путем восстановления записи в Едином  государственном реестре юридических лиц об обществе с ограниченной  ответственностью «Груфи», как о действующем юридическом лице.  

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: ликвидатор  общества с ограниченной ответственностью «Груфи» ФИО2 (далее – ликвидатор ООО «Груфи» ФИО2), ликвидатор  общества с ограниченной ответственностью «Груфи» - ФИО3 (далее – ликвидатор ООО «Груфи» ФИО3).  

Решением от 31 июля 2018 года Арбитражный суд Саратовской области  признал недействительным решение Межрайонной инспекцией Федеральной  налоговой службы № 19 по Саратовской области о государственной регистрации  прекращения деятельности общества с ограниченной ответственностью «Груфи»,  на основании которого 05.02.2018 в Единый государственный реестр юридических  лиц внесена запись за государственным регистрационным номером 2186451070530.  

Суд также обязал Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы   № 19 по Саратовской области устранить допущенные нарушения прав и законных  интересов заявителя путем восстановления записи в Едином государственном  реестре юридических лиц об обществе с ограниченной ответственностью «Груфи»  как о действующем юридическом лице.  

Кроме того, суд взыскал с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой  службы № 19 по Саратовской области в пользу общества с ограниченной  ответственностью «Рубин групп» сумму уплаченной государственной пошлины в  размере 3 000 руб.  

Межрайонная ИФНС России № 19 по Саратовской области не согласилась с  решением суда первой инстанции, обратилась в Двенадцатый арбитражный  апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда  первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в  удовлетворении требований ООО «Рубин групп» отказать в полном объеме.  

ООО «Рубин групп» считает решение суда законным и обоснованным, просит  оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Лица, участвующие в деле, не явившиеся в судебное заседание, извещены о  времени и месте его проведения надлежащим образом, явку представителей не  обеспечили.  

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на  официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной  сети «Интернет» (kad.arbitr.ru) 01.09.2018, что подтверждено отчетом о публикации  судебных актов на сайте.  

Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание  лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте  рассмотрения дела, суд рассматривает дело в его отсутствие.  

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы,  выслушав представителей заявителя и налоговой инспекции, оценив имеющиеся в  материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд  апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.  

Как следует из материалов дела, Межрайонной ИФНС России № 19 по  Саратовской области установлено непредставление ООО «Груфи» документов  отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах  и сборах за более чем 12 месяцев и отсутствие в течение последних 12 месяцев  движения денежных средств по банковским счетам, в связи с чем, Инспекцией  были составлены и направлены в адрес регистрирующего органа следующие  документы: справка № 431 «О непредставлении юридическим лицом в течение  последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных  законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; справка № 431 «Об  отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по  банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских  счетов».  

13 октября 2017 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой  службы № 19 по Саратовской области принято решение № 3643 о предстоящем  исключении общества с ограниченной ответственностью «Груфи»,  

Указанное решение опубликовано на сайте «Вестник государственной  регистрации» 18.10.17.  

В отношении ООО «Груфи» внесена запись о прекращении деятельности  юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании пункта 2  статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной  регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», на  основании решения Межрайонной ИФНС России № 19 по Саратовской области,  государственный регистрационный номер записи 2186451070530, дата внесения  записи 05.02.2018.  

ООО «Рубин групп» с указанными решениями не согласилось и обратилось в  арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования в полном  объеме, пришел к выводу о том, что Межрайонная ИФНС России № 19 по  Саратовской области, зная, что имеются неразрешенные судебные разбирательства,  в которых устанавливалась задолженность ООО «Груфи» перед заявителем, что в  отношении указанного лица принято решение о ликвидации в рамках дела № А57- 29011/2016, не вправе была принимать решение о прекращении деятельности ООО  «Груффи», в связи с исключением из ЕГРЮЛ как недействующего юридического  лица.  

Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.  

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в  

арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных  правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их  права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные  препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

Исходя из смысла указанной нормы и учитывая разъяснения, данные в  Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и  Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8, основанием  для принятия решения суда о признании незаконным решения или действия  государственного органа является одновременное несоответствие этого решения  или действия закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым  актом прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с  соответствующим требованием.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001   № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) юридическое лицо, которое в  течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия  регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы  отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах  и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету,  признается фактически прекратившим свою деятельность (недействующее  юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из реестра в  порядке, предусмотренном Законом о регистрации.  

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах  печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации  юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.  Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть  опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений  недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и  законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего  юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее -  заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления  (пункт 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).  

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ в срок не позднее, чем три  месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении юридическим  лицом, в отношении которого принято это решение, кредиторами или иными  лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением  недействующего юридического лица из реестра, в регистрирующий орган могут  быть направлены заявления. В этом случае такое юридическое лицо может быть  ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.  

В силу требований, изложенных в пункте 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ, если в  течение вышеуказанного срока заявления не направлены, регистрирующий орган  исключает недействующее юридическое лицо из реестра путем внесения в него  соответствующей записи.  

Положениями пункта 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ установлено, что  исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть  обжаловано кредиторами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с  исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со  дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.  

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, на момент  внесения оспариваемой регистрационной записи ООО «Груфи» формально  отвечало признакам недействующего юридического лица, в период,  предшествовавший исключению из ЕГРЮЛ, однако имело неисполненные  гражданско-правовые обязательства.  

Так, на дату принятия регистрирующим органом решения о предстоящем  исключении ООО «Груфи» и внесения записи об исключении в Арбитражном суде  Саратовской области имелись споры о взыскании задолженности за неисполнение  обязательства по договорам с ООО «Груффи» в пользу ООО «Рубин Групп» по  делам № А57-12900/2017 и № А57-12901/2017.  

О существовании указанных задолженностей налоговый орган был уведомлен  ООО «Рубин групп», о чем свидетельствуют заявления не производить  государственную регистрацию ликвидации юридического лица ООО «Груфи» в  связи с наличием непогашенной задолженности от 15.06.2017 от 03.07.2017 с  приложением копий исковых заявлений по вышеуказанным делам, заявления  получены налоговым органом согласно оттиску печати на заявлении.  

Таким образом, на дату принятия регистрирующим органом решения о  предстоящем исключении ООО «Груфи» и внесения записи об исключении  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Саратовской  области было известно о наличии неисполненных гражданско-правовых  обязательств перед другими юридическими лицами.  

Кроме того, Арбитражным судом Саратовской области по исковому  заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по  Саратовской области принято решение от 22.03.2017 по делу № А57-29011/2016 о  принудительной ликвидации ООО «Груфи». Ликвидатором ООО «Груфи»  назначены его учредители ФИО2, ФИО3, ФИО6 (в отношении которого в  материалы дела представлен документ органа ЗАГС о факт регистрации смерти).  

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно указал, что  Межрайонная ИФНС России № 19 по Саратовской области, зная, что имеются  неразрешенные судебные разбирательства, в которых устанавливалась  задолженность ООО «Груфи» перед заявителем, что в отношении указанного лица  принято решение о ликвидации в рамках дела № А57-29011/2016, не вправе была  принимать решение о прекращении деятельности ООО «Груфи», в связи с  исключением из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица.  

При том, что регистрирующий орган располагал сведениями об имеющейся у  должника задолженности в связи с тем, что сведения о наличии судебных дел, а,  следовательно, и задолженности были размещены в общедоступных источниках  информации.  

Принятие Межрайонная ИФНС России № 19 по Саратовской области в  порядке статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ решения об исключении общества из  ЕГРЮЛ при наличии неисполненных обязательств, не соответствует требованиям  

Закона № 129-ФЗ, очевидно нарушает права и законные интересы заявителя в  сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Данный вывод согласуется с выводами, изложенными в постановлениях  Арбитражного суда Поволжского округа от 06.06.2018 № Ф06-33270/2018 по делу   № А12-34643/2017, от 12.10.2017 № Ф06-24836/2017 по делу № А72-18631/2016, от  13.10.2015 № Ф06-674/2015 по делу № А55-26790/2014, от 23.06.2017 № Ф06- 21147/2017 по делу № А55-12462/2016, от 24.07.2018 № А12-36010/2017.  

При таких обстоятельствах, решение, принятое судом первой инстанции,  является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не  имеется.  

Апелляционная жалоба регистрирующего органа удовлетворению не  подлежит.  

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 31 июля 2018 года по  делу № А57-10168/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без  удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского  округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном  объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.  

Председательствующий Ю.А. Комнатная  Судьи В.В. Землянникова  

А.В. Смирников