Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-29888/2022

11 января 2023 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 15 декабря 2022 года. Полный текст решения изготовлен 11 января 2023 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Ресовская Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Погорелой Т.А. 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Общества с ограниченной ответственностью "Горизонт"

к Администрации муниципального образования "Усть-Лужское сельское поселение" Кингисеппского муниципального района Ленинградской области

о признании незаконным и отмене постановления от 29.07.2020 № 170 

при участии

от заявителя: ФИО1 (по доверенности от 05.07.2022) 

от заинтересованного лица: не явился, извещен 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Горизонт" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением (с учетом уточнения) к Администрации муниципального образования "Усть-Лужское сельское поселение" Кингисеппского муниципального района Ленинградской области о признании недействительным Постановления №170 от 29.07.2020г. Администрации Муниципального образования "Усть-Лужское сельское поселение "Кингисеппского муниципального района Ленинградской области, как не соответствующее требованиям Постановления Правительства РФ № 1221 от 19.11.2014г.

В судебном заседании заявитель поддержал требования.

Заинтересованное лицо извещено надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по имеющимся в деле адресам, в судебное заседание не явилось. 

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы заявителя, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, заявитель является собственником объекта недвижимости - административно-хозяйственного здания общей площадью 322,4 кв.м. по адресу Ленинградская область, Кингисеппский район, Усть-Лужское сельское поселение, квартал Судоверфь, дом 56, с кадастровым номером 47:20:0223002:721 (далее здание №721). 

Свидетельство о собственности от 12.12.2013 года 47 АБ 743358.

Объект недвижимости №721 расположен на земельном участке кадастровый номер 47:20:0112015:13, площадью 8452 кв. метра по адресу: Ленинградская область. Кингисеппский муниципальный район, Усть-Лужское сельское поселение, 

<

...>, (далее - ЗУ №13), принадлежащем на праве собственности Заявителю ООО «Горизонт». 

Свидетельство о собственности от 12.122013 года 47 АБ 743357.

Данные  объекты (и здание №721, и ЗУ №13) были приобретены в 2013 году на основании договора купли-продажи №10-ОС/2013 от 25.10.2013 года у собственника -ЗАО «Грузовое АТП». 

Предыдущий собственник, в свою очередь, на основании договора купли-продажи №03-14/2182 земельных участков от 19.08.2013 года приобрел в собственность ЗУ №13 площадью 8452 кв. метров у Комитета по управлению имуществом муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области на основании Постановления №1988 от 14.08.2013 года Администрации МО «Кингисеппский Муниципальный район». 

Свидетельство о собственности ЗУ №13 ЗАО «Грузовое автотранспортное предприятие -47 АБ 736027. До приобретения данных объектов недвижимости данный собственник арендовал эти объекты у Администрации МО «Кингисеппский район».

Согласно техническому паспорту от 21.12.2004 года 1 этажное здание:Административно-хозяйственный корпус (лит.А), инвентарный номер 1954, 1974 годапостройки, площадью 322,4 кв.м, площадь застройки 386,2 кв.метра, адресместоположения: Ленобласты Кингисеппский муниципальный район, Усть-Лужскоесельское поселение. 

<

...>, принадлежит ОАО«Грузовое автотранспортное предприятие».

 Право собственности ЗАО «ГАТП» подтверждается Свидетельством о собственности от 21.02.2012 года47-АБ №460584,

По заявлению ЗАО «Грузовое АТП» постановлением №5 от 03.03.2005 года Главы администрации УстьЛужского административного округа МО «Кингисеппский район» зданию административно-хозяйственного корпуса (здание №721), расположенном на земельном участке, предоставленном администрацией муниципального образования «Кингисеппский район» в аренду на основании договора аренды №1932 от 17.04.1998 года, присвоен почтовый адрес: Ленинградская область, Кингисеппский район посёлок, Усть-Луга, квартал Судоверфь, дом №56. 

Согласно выписке ЕГРН №78/110/600/2018-762 от 12.03.2018 года выписки ЕГРН №КУВИ-002/2021-111810657 от 25.08.2021г  Здание административно-хозяйственное, кадастровый номер 47:20:0223002:721, инвентарный номер 1954, год постройки -1974 год, площадью 322,4 кв. метра, принадлежащее на праве собственности ООО «Горизонт» (номер записи регистрации права №47-47-18/040/2013-149 от 12.12.2013г), расположено в кадастровом квартале 47:20:0112015 на земельном участке 47:20:0112015:13.

Согласно Выписке ЕГРН №КУВИ-002/2021-114893508 от 31.08.2021г  Земельный участок кадастровый номер 47:20:0112015:13 площадью 8452+/-64 кв. метра, местоположение: Ленинградская область, Кингисеппский муниципальный район, Усть-Лужское поселение, 

<

...> принадлежит на праве собственности ООО. «Горизонт» (номер регистрации права №47-47-18/040/2013-148 от 12.12.2013г), а на Земельном участке расположено здание №56, кадастровый номер 47:20:023002:721.    

Таким образом, и здание №721 и земельный участок №13 (на котором расположено здание) принадлежат на праве собственности ООО «Горизонт», находятся в кадастровом квартале 47:20:0112015 и имеют почтовый адрес: 

<

...>.

В ходе разбирательства по судебному делу №А56-29953/2021 в Арбитражном суде Санкт-Петербурга Администрация МО Усть-Луга (являющееся третьим лицом без самостоятельных требований в этом деле) представила на письменный запрос суда сопроводительное письмо №2226/02 от 16.11.2021 года с приложением копий двух собственных ненормативных актов:

Постановления №5 от 03.03.2005 года «О присвоении порядкового номера административно-хозяйственному зданию в пос. Усть-Луга»;

Постановление №170 от 29.07.2020 года «Об уточнении адреса здания гаража с ремонтными мастерскими, расположенными в кв. Судоверфь, пос. Усть-Луга, Усть-Лужского сельского поселения Кингисеппского муниципального района Ленинградской области.

Согласно Постановлению №170 от 29.07.2020г Администрации МО Усть-Луга почтовый адрес: Ленинградская область. Кингисеппский муниципальный район, Усть-Лужское сельское поселение, 

<

...> здание №56 - присвоено зданию гаража с ремонтными мастерскими с кадастровым номером 47:20:0223002:304, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 47:20:0112015:3.

Не согласившись с вынесенным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением, заявив ходатайство о восстановлении срока обращения в суд. 

Статьей 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как установлено  в ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Заявитель ссылается на то, что узнал о вынесении постановления № 170 в ходе судебного заседания по делу № А56-29953/2021 0 18.03.2022.

Заинтересованным лицом не представлены доказательства обратного.

 При таких обстоятельствах суд считает, что имеются уважительные причины для пропуска срока обжалования постановления и удовлетворении ходатайства заявителя о восстановлении срока обращения в суд. 

В соответствии с копией Свидетельства о государственной регистрации права№47-47/018-47/018/004/2015-230/2 от 26.02.2015г Муниципальному образованию «Усть-Лужское сельское поселение» МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области принадлежит на праве собственности здание гаража с ремонтными мастерскими, площадью 327,2 кв.м., инвентарный №3641, по адресу: Ленинградская область, Кингисеппский муниципальный район, Усть-Лужское сельское поселение, 

<

...> кадастровый номер 47:20:0223002:304.

Право собственности  возникло на основании Решения Кингисеппского городского суда Ленинградской области по делу №2-522/2014 от 08.04.2014г.

Согласно выписке ЕГРН №78/110/600/2018-761 от 12.03.2018 года (здание гаража с ремонтными мастерскими, кадастровый номер 47:20:0223002:304, инвентарный номер 3641, год постройки -1980 год, площадью 327,2 кв. метра, принадлежит на праве собственности МО «Усть-Лужское сельское поселение «Кингисеппского Муниципального района Ленобласти (номер записи регистрации права №47-47/018-47/018/С04/2015-230/2 от 26.02.2015г), расположено в кадастровом квартале 47:20:0223002, не имеет привязки к конкретному земельному участку и имеет адрес:Ленинградская область, Кингисепский Муниципальный район, Усть-Лужскоесельское поселение, 

<

...>.

Согласно техническому паспорту от 20.12.2011 года здание гаража с ремонтными мастерскими, инвентарный номер 3641, 1980 года постройки, площадью 327,2 кв. метра, площадь застройки 405,1,2 кв. метра, адрес местоположения: Ленобласть, Кингисеппский муниципальный район, Усть-Лужское сельское поселение, 

<

...> доли Б/Н, сведения о принадлежности отсутствуют.

Согласно выписке ЕГРН №КУВИ-002/2021-111843679 от 25.08.2021г здание гаража с ремонтными мастерскими, кадастровый номер 47:20:0223002:304, инвентарный номер 3641, год постройки -1980 год, площадью 327,2 кв. метра, принадлежит на праве собственности МО «Усть-Лужское сельское поселение «Кингисеппского Муниципального района Ленобласти (номер записи регистрации права №47-47/018-47/018/004/2015-230/2 от 26.02.2015г), расположено в кадастровом квартале 47:20:0223002 и не имеет привязки к конкретному земельному участку.

Однако адрес, по сравнению с выпиской 2018 года, изменен на основании Постановления №170 от 29.07.2020 года Главы администрации Муниципального образования «Усть-Лужское сельское поселение» Кингисеппского муниципального района Лениградской области на адрес: Ленинградская область. Кингисеппский муниципальный район, Усть-Лужское сельское поселение, пос. Усть-Луга, кв. Судоверфь, здание №56.

Решением арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленобласти от 30.08.2018года по делу №А56-13416/2018, вступившим в законную силу, где заявитель (ООО«Горизонт») выступал истцом, а администрация МО Усть-Лужское - третьим лицом,установлено, что согласно данным Федеральной кадастровой палаты Федеральнойслужбы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленобласти(исх.№/11628 от 15.08.2018г) связь объекта капитального строительства с кадастровымномером 47:20:022302:304 с земельным участком отсутствует.

Арбитражным судом установлено, что здание гаража кадастровый номер '47:20:0223002:304 не имеет кадастровой привязки к конкретному земельному участку, следовательно, не имеет неразрывной связи с конкретным земельным участком. Кроме того, согласно выпискам ЕГРН от 25.08.2021 года:

-здание административно-хозяйственное, инв. №1954, 1974 года постройки, кадастровый номер 47:20:0223002:721, расположено на земельном участке с кадастровым номером 47:20:0112015:13 в кадастровом квартале 47:20:0112015:

-здание гаража с ремонтными мастерскими, инв.№3641,1980 года постройки, кадастровый номер 47:20:0223002:304 не имеет данных о привязки к конкретному земельному участку и расположено в кадастровом квартале 47:20:0223002;

Согласно карте кадастровых кварталов с сайта Росреестра кадастровые кварталы с номером 47:20:0112015 и номером 47:20:0223002 территориально расположены  в разных частях посёлка Усть-Луга.

Соответственно, расположенные на них объекты недвижимости территориально не могут быть одними и теми же объектами, даже при условии совпадения почтовых адресов.

Постановлением Правительства РФ №1221 от 19.11.2014 года «Обутверждении правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» утвержденыПравила присвоения, изменения и аннулирования адресов (далее Правила адресации)

Согласно подпункту А пункта 3 Правил адресации один и тот же адрес не может быть присвоен более чем одному объекту адресации.

Постановление №170 от 29.07.2020 года Главы администрации Муниципального образование «Усть-Лужское сельское поселение» противоречит Постановлению Правительства РФ №1221 от 19.11.2014г и подлежит отмене, поскольку приводит к дублированию почтового адреса у разных объектов.

Постановление №170 от 29.07.2020 года Главы администрации МО Усть-Лужское сельское поселение» нарушает права заявителя на адресацию и идентификацию его объектов недвижимости создает препятствия реализации имущественных прав в предпринимательской сфере.

Согласно требованиям, изложенным в части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права (часть 2 статьи 65 АПК РФ).

Администрацией не представлены доказательств, опровергающие позицию заявителя, не приведены доводы в подтверждение правомерности оспариваемого ненормативного акта. 

На основании вышеизложенного заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ с заинтересованного лица взыскиваются понесенные заявителем расходы по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Арбитражный суд решил:

Признать недействительным постановление  Администрации муниципального образования "Усть-Лужское сельское поселение" Кингисеппского муниципального района Ленинградской области от 29.07.2020 № 170.

Взыскать с Администрации муниципального образования "Усть-Лужское сельское поселение" Кингисеппского муниципального района Ленинградской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Горизонт" 3 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяРесовская Т.М.