АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № АФ06-14/2023

г. Казань

14 декабря 2023 года

(А57-18716/2023)

номер дела в первой инстанции

 

Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 14 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хабибуллина Л.Ф.,

судей Мосунова С.В., Мухаметшина Р.Р.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

в отсутствие лиц участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, 

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «ПГС-Инжиниринг» о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта по делу № А57-32305/2020 в разумный срок.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ПГС-Инжиниринг» (далее - общество «ПГС-Инжиниринг», общество) обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебных актов по делу № А57-32305/2020 в разумный срок в размере 300 000 руб. а также о взыскании судебных расходов на оплату юридических услуг в размере 70 000 руб. за рассмотрение настоящего заявления.

В обоснование поданного заявления общество ссылается на неисполнение вступивших в законную силу судебных актов – постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2022 по делу А57-32305/2020  и определения Арбитражного суда Саратовской области от 30.05.2022 о взыскании судебных расходов по делу А57-32305/2020, во исполнении которых были выданы исполнительные листы от 11.05.2022 серии ФС № 037151325 и  от 05.08.2022 серии ФС № 037153378, направленные Управлению финансов администрации Татищевского муниципального района Саратовской области (далее – управление) 17.05.2022 и 08.08.2022, соответственно.

Заявление общества обосновывается ссылками на положения Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации), главу 27.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

Согласно пункту 3 части 3 статьи 3 Закона о компенсации заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в качестве суда первой инстанции рассматривает  арбитражный суд округа.

В соответствии с  пунктом 5 части 9 статьи 3 Закона о компенсации при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на  исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, обязанность исполнить  требования имущественного характера,  интересы  муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 09.08.2023 заявление общества о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебных актов в разумный срок оставлено без движения.

Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 05.09.2023 срок оставления кассационной жалобы без движения продлен в связи с тем, что заявителем не в полной мере устранены недостатки, указанные в определении от 09.08.2023.

Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 18.09.2023 заявление общества принято к производству, предварительное заседание назначено на 17.10.2023 на 13 часов 45 минут. В качестве заинтересованных лиц по делу привлечены: муниципальное автономное учреждение «Татищевский физкультурно-оздоровительный спортивный центр «Новый Импульс» (далее – учреждение), муниципальное автономное учреждение «Комфортный город», администрация Татищевского муниципального района Саратовской области (далее – администрация), управление. Указанным определением суд также обязал заявителя и заинтересованных лиц представить соответствующие документы, обеспечив их поступление в Арбитражный суд Поволжского округа.

Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 17.10.2023 предварительное судебное заседание по рассмотрению заявления общества отложено на 14.11.2023 на 10 часов 30 минут в связи с непредставлением лицами, участвующими в деле, запрошенных документов.

Администрацией представлен отзыв на заявление общества с доказательствами исполнения требований исполнительных документов серии ФС № 037151325 и ФС № 037153378.

Обществом представлены документы, подтверждающие направление в адрес заинтересованных лиц копий заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. 

Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 14.11.2023 завершено предварительное судебное заседание, назначено судебное разбирательство по делу на 12.12.2023.

Заявитель и заинтересованные лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Рассмотрев заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, Арбитражный суд Поволжского округа установил следующее.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 03.12.2021 по делу № А57-32305/2020 отказано в удовлетворении требования общества «ПГС-Инжиниринг» к учреждению о признании незаконным решения от 10.11.2020 № 24 об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 17.03.2020 № 01603000153200000050002. С учреждения в пользу общества «ПГС-Инжиниринг» взысканы задолженность по муниципальному контракту от 17.03.2020 № 01603000153200000050002 в размере 444 474 руб., судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 9592 руб. В удовлетворении остальной части иска отказано. С общества «ПГС-Инжиниринг» в пользу учреждения  взысканы пени за нарушение сроков выполнения работ в размере 40 246 руб. 18 коп., штраф за ненадлежащее исполнение контракта в размере 5000 руб., судебные расходы по оплате экспертизы в размере 48 320 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 2000 руб. В результате зачета первоначального и встречного исков с учреждения в пользу общества «ПГС-Инжиниринг» взыскана задолженность в размере 358 499 руб. 82 коп.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2022 по делу № А57-32305/2020 решение суда первой инстанции изменено в части, с общества «ПГС-Инжиниринг» в пользу учреждения  взыскано 20 123 руб. 09 коп. пени, 2500 руб. штрафа, 1000 руб. госпошлины; в иске о взыскании неустойки в остальной части отказано. В абзаце 5 резолютивной части решения словосочетание «358 499,82 руб.» заменено на «382 122,91 руб.»; в остальной части решение оставлено без изменения. С учреждения в пользу общества взыскано 1200 руб. 15 коп. государственной пошлины по апелляционной жалобе.

11.05.2022 Арбитражным судом Саратовской области выдан  исполнительный лист серии ФС № 037151325, который управлением  получен 16.06.2022 и исполнен платежными поручениями от 21.09.2022 № 851 на сумму 50 000 руб., от 29.12.2022 № 1414 на сумму 50 000 руб., от 07.02.2023 № 111 на сумму 50 000 руб.,  от 20.02.2023 № 196 на сумму 232 122 руб. 91 коп., от 28.03.2023 № 246 на сумму 1200 руб. 15 коп.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 30.05.2022 по делу № А57-32305/2020 с учреждения в пользу общества взысканы судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 23 904 руб. 

05.08.2022 Арбитражным судом Саратовской области выдан  исполнительный лист серии № 037153378, который управлением получен 08.08.2022 и исполнен платежным поручением от 26.07.2023 № 1070 на сумму 23 904 руб.

Исследовав и оценив материалы дела, суд кассационной инстанции отказывает в удовлетворении заявления исходя из следующего.

Согласно статье 1 Закона о компенсации российские организации, являющиеся в судебном процессе сторонами, взыскатели, при нарушении их права на  исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в  арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Из данных Единого государственного реестра юридических лиц  следует, что учреждение является муниципальным автономным учреждением.

Согласно положениям статей 123.21, 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), частям 1, 2 статьи 9.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» государственными, муниципальными учреждениями признаются учреждения, созданные Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации и муниципальным образованием. Типами государственных, муниципальных учреждений признаются автономные, бюджетные и казенные. 

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (далее – Закон № 174-ФЗ) определено, что основной деятельностью автономного учреждения признается деятельность, непосредственно направленная на достижение целей, ради которых автономное учреждение создано.

В соответствии с частью 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания. Муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями формируется в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования (часть 3 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Кроме государственного (муниципального) задания и обязательств автономное учреждение по своему усмотрению вправе выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основной деятельности, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании однородных услуг условиях в порядке, установленном федеральными законами (часть 6 статьи 4 Закона № 174-ФЗ).

Доходы автономного учреждения и приобретенное за счет этих доходов имущество   поступают в его самостоятельное распоряжение и используются им для достижения целей, ради которых оно создано, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 298 ГК РФ). Собственник имущества автономного учреждения не имеет права на получение доходов от осуществления автономным учреждением деятельности и использования закрепленного за автономным учреждением имущества (части 8, 9 статьи 2 Закона № 174-ФЗ).

Автономное учреждение вправе открывать счета в кредитных организациях и (или) лицевые счета соответственно в территориальных органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Открытие и ведение лицевых счетов автономным учреждениям в финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования) осуществляется в порядке, установленном финансовым органом субъекта Российской Федерации,  муниципального образования  (части 3, 3.3 статьи 2 Закона № 174-ФЗ). 

Проведение операций со средствами автономных учреждений осуществляется от имени и по поручению указанных учреждений финансовыми органами муниципальных образований в порядке, установленном финансовым органом муниципального образования, в пределах остатка средств, отраженных на соответствующем лицевом счете (часть 3.4  статьи 2 Закона № 174-ФЗ). 

Автономное учреждение отвечает по своим обязательствам имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за ним учредителем или приобретенных автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества (часть 2 статьи 298, часть 6 статьи 123.22 ГК РФ, часть 4 статьи 2 Закона № 174-ФЗ).

Обращение взыскания на средства автономных учреждений, лицевые счета которым открыты в территориальных органах муниципальных образований, осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному частью 20 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (далее – Закон № 83-ФЗ) для бюджетных учреждений (часть 3.19 статьи 2 Закона № 174-ФЗ).

Статьей 30 Закона № 83-ФЗ также предусмотрено, что лицевые счета федеральным бюджетным учреждениям, бюджетным учреждениям субъектов Российской Федерации, муниципальным бюджетным учреждениям для учета операций со средствами, поступающими им в соответствии с законодательством Российской Федерации,  открываются и ведутся, соответственно, в территориальных органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов Российской Федерации, финансовых органах муниципальных образований (части 1, 3, 6).

В соответствии с пунктом 7 части  20 статьи 30 Закона № 83-ФЗ бюджетные и автономные учреждения самостоятельно определяют, с какого лицевого счета должника (лицевых счетов), открытого (открытых) им в органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования), должно производиться списание средств для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

При нарушении бюджетным или автономным учреждением сроков исполнения исполнительных документов орган Федерального казначейства, финансовый орган субъекта Российской Федерации, муниципального образования, осуществляющий открытие и ведение его лицевых счетов, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), с уведомлением взыскателя, должника и его структурных (обособленных) подразделений (пункт 7 части 20 статьи 30 Закона № 83-ФЗ).

Иных обязанностей (в том числе, обязанности исполнить требования исполнительного документа (исполнительного листа), предусматривающего взыскание с бюджетного (автономного) учреждения-должника, за счет средств бюджетов бюджетной системы) действующее законодательство для органов Федерального казначейства, финансовых органов субъекта Российской Федерации (муниципального образования) не предусматривает.

В случае невозможности осуществления взыскания денежных средств с бюджетного (автономного) учреждения в связи с отсутствием на его лицевых счетах денежных средств более трех месяцев, взыскатель вправе  отозвать исполнительный документ и направить его на исполнение в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (пункты 11, 12 части  20 статьи 30 Закона № 83-ФЗ).

Согласно разъяснениям, изложенным в подпункте «б» пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (в редакции от 29.06.2021) (далее - Постановление № 11), Закон о компенсации распространяется на случаи нарушения разумных сроков исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с действующим на момент возникновения данных правоотношений законодательством.

Действие Закона о компенсации не распространяется на требования о присуждении компенсации в случаях нарушения срока исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на денежные средства граждан, а также организаций, не являющихся получателями бюджетных средств, в том числе, бюджетных учреждений. Однако это не исключает возможности взыскания вреда в общем порядке  (последний абзац подпункта «б» пункта 2 Постановления № 11).

В связи с вышеизложенным, судебная коллегия оснований для присуждения компенсации в соответствии с нормами Закона о компенсации, главы 27.1 АПК РФ, Постановления № 11  не находит и в удовлетворении требований заявителя суд.

Поскольку в удовлетворении требований общества отказано, то, в соответствии с положениями главы 9 АПК РФ заявленные судебные расходы не подлежат взысканию в пользу заявителя.

При принятии заявления к производству определением суда кассационной инстанции заявителю предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до окончания производства в суде кассационной инстанции. 

Поскольку заявление о присуждении компенсации оставлено кассационным судом без удовлетворения, с общества надлежит взыскать 6000 (шесть тысяч) рублей государственной пошлины в доход федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 222.1, 222.8, 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа 

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «ПГС-Инжиниринг» о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта по делу № А57-32305/2020 в разумный срок отказать.

Отказать в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «ПГС-Инжиниринг» о взыскании судебных расходов в сумме 70 000 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ПГС-Инжиниринг» государственную пошлину в сумме 6000 рублей (шесть тысяч рублей).

Выдать исполнительный лист.

Решение вступает в законную силу с момента его принятия, подлежит исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, и может быть обжаловано в кассационную инстанцию

 

Председательствующий судья                                            Л.Ф. Хабибуллин

 

Судьи                                                                          С.В. Мосунов

 

                                                                                     Р.Р. Мухаметшин