Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-24919/2023

21 августа 2024 г.

г. Челябинск

Резолютивная часть решения объявлена 07 августа 2024 г.                            

Решение в полном объеме изготовлено 21 августа 2024  г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Малыхина В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Крубцовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Главного управления лесами Челябинской области, ОГРН 

<

***>, г. Челябинск, к обществу с ограниченной ответственностью «Челябинский областной лесхоз», ОГРН 

<

***>, г. Челябинск, об обязании разработать проекты лесовосстановления на лесные участки, об обязании выполнить работы по лесовосстановлению,

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель ФИО1, служебное удостоверение, диплом о высшем юридическом образовании, доверенность № 12594 от 28.12.2023;

от ответчика: представитель ФИО2, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании, доверенность от 09.01.2024;

УСТАНОВИЛ:

Главное управление лесами Челябинской области (далее – истец), 08.08.2023 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Челябинский областной лесхоз» (далее – ответчик, ООО «Челябинский областной лесхоз»):

- об обязании разработать и представить истцу проекты лесовосстановления на лесные участки, запланированные под создание лесных культур в 2023 году, общей площадью 83,3 га с проектной первоначальной густотой 6600 шт/га;

- об обязании выполнить работы по лесовосстановлению в соответствии с проектом лесовосстановления в порядке, предусмотренном действующим законодательством в срок до 31.12.2023.

Определением от 15.08.2023 дело принято к рассмотрению по общим правилам искового производства. 

Определением от 08.02.2024 суд принял уточнение размера исковых требований, в соответствии с которыми истец просил (т.3 л.д.27):

- обязать ООО «Челябинский областной лесхоз» разработать и представить истцу проекты лесовосстановления на лесные участки, запланированные под создание лесных культур в 2023 году, общей площадью 83,3 га с проектной первоначальной густотой 6600 шт/га;

- обязать ООО «Челябинский областной лесхоз» выполнить работы по лесовосстановлению в соответствии с проектом лесовосстановления в порядке, предусмотренном действующим законодательством в срок до 01.07.2024.

Определением от 08.04.2024 по делу назначена судебная экспертиза, производство экспертизы поручено эксперту Частного негосударственного экспертного учреждения «Независимая экспертиза» ФИО3.

Определением от 28.06.2024 судебное заседание назначено на 01.08.2024.

В судебном заседании в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) объявлялся перерыв с 01.08.2024 по 07.08.2024. Сведения об объявленном перерыве были размещены на сайте Арбитражного суда Челябинской области.

В обоснование  заявленных исковых требований, истец со ссылкой на ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ст. 61, 89.1 Лесного кодекса Российской Федерации указал на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по предоставлению проекта лесовосстановления на лесные участки, запланированные под создание лесных культур в 2023 году, общей площадью 83,3 га с проектной первоначальной густотой 6600 шт/га

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором указывает, что ответчик в 2023 году, перед проведением работ по искусственному лесовосстановлению, разработал и направил в адрес истца ПИЛ. Истец, известил ответчика о том, что «принято решение об отказе в приёме проекта, по причине непредставления документов, указанных в Регламенте». в соответствии с пунктом 11 таблицы 17.3.1 Лесохозяйственного регламента Увельского лесничества Челябинской области, утверждённого приказом Главного управления лесами Челябинской области от 26.08.2019 года № 522, предусмотрена первоначальная густота на 1 га площади лесных культур (при посадке леса): не менее 4 тыс. штук - на вырубках в благоприятных растительных условиях; до 7-8 тыс. штук - в более сухих местоположениях.

В представленных ответчиком для согласования ПИЛ проектная густота создание лесных культур в 2023 году составила 5 тыс шт/га, что соответствует Лесохозяйственному регламенту Увельского лесничества Челябинской области, утверждённому приказом Главного управления лесами Челябинской области от 26.08.2019 года №522.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам. 

Как следует из материалов дела, между Главным управлением лесами Челябинской области (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Челябинский областной лесхоз» (арендатор) подписан договор № 718 аренды лесного участка от 10.10.2012 (т.1 л.д. 5-14), по условиям которого Арендодатель передает, а Арендатор принимает во временное использование (аренду) Лесной участок, определенный в п. 1.2 настоящего Договора (далее Лесной участок).

Лесной участок, передаваемый в аренду по настоящему Договору, Относится к землям лесного фонда и имеет следующую характеристику:

Целевое назначение - защитные леса;

Собственность Российской Федерации;

Общая площадь 37076,184 га;

Схема расположения Лесного участка с указанием границ и характеристика приводятся в приложениях 1, 2 и 3 к настоящему Договору (границы Лесного участка определены на плане Лесного участка).

Лесной участок передается Арендатору для заготовки древесины на условиях полного ведения лесного хозяйства в следующих ежегодных объёмах (приложение 4):

-проведение рубок при уходе за лесом и санитарно-оздоровительных мероприятий в объеме 14,7 тыс.м3, в том числе по хвойному хозяйству 1,5 тыс.м3.

-проведение прочих рубок.

Ежегодные объемы заготовки древесины, лесовосстановительных и противопожарных мероприятий установлены в соответствии с материалами лесоустройства, лесохозяйственым регламентом лесничества, проектом освоения лесов, состоянием лесного фонда и приводятся в приложениях 4 и 5. Объемы мероприятий по воспроизводству лесов могут корректироваться в зависимости от площади сплошных рубок.

Объемы проведения арендатором прочих рубок засчитываются в счет объема заготовки древесины.

При необходимости проведения санитарно-оздоровительных мероприятий, вызванных стихийными бедствиями, сверх объема заготовки древесины, установленного договором аренды, Арендодатель может увеличивать объем их проведения.

Рубки ухода в молодняках и рубки прореживания выполняются в объеме, установленном лесохозяйственным регламентом лесничества, Проектом освоения лесов и настоящим Договором.

Объем проведения рубок по договору аренды может быть изменен в случае изменения правил использования лесов, лесохозяйственного регламента, проведения лесоустроительных работ и внесения изменений в Государственный лесной реестр и лесохозяйственный регламент лесничества.

Арендная плата по настоящему Договору определена по результатам лесного аукциона, исходя от ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, и составляет 144 523 рубля в год, в том числе по ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов, находящихся в федеральной собственности, на основании статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации - 144 523 рубля. За год, в котором осуществлена государственная регистрация настоящего договора, арендная плата исчисляется пропорционально оставшемуся периоду данного календарного года, считая со следующего дня после государственной регистрации договора аренды лесного участка.

Согласно пункту 3.4.3 договора арендатор обязан разработать Проект освоения лесов на арендованный участок. Перед разработкой проекта допускается по инициативе и за счет средств арендатора проведение в установленном порядке таксация лесов для выявления, учета и оценки качественных и количественных характеристик лесных ресурсов, а также проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов при условии внесения информации в установленном порядке в государственный лесной реестр и лесохозяйственный регламент лесничества;

Договор заключен сроком до 10 октября 2042 года и вступает в силу с момента его государственной регистрации.

Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи от 10.10.2012 (т.1 л.д. 12).

К договору стороны подписали Соглашения об изменении и дополнении от 01.1.2021 (т.1 л.д. 15-16), согласно которому пункт 1.3 договора изложен в следующей редакции: "Лесной участок передастся Арендатору для заготовки древесины на условиях полного ведения лесного хозяйства в следующих объемах (приложение № 4):

-проведение рубок в спелых и перестойных насаждениях в объеме 36.145 тыс. м в том числе по хвойному хозяйству 0.165 тыс.м3;

-проведение рубок при уходе за лесом в объеме 6,97 тыс.м3. в том числе по хвойному хозяйству 4,82 тыс.м3;

-проведение санитарно-оздоровительных мероприятий в объеме 24,58 тыс.м3 и том числе по хвойному хозяйству 4,5 тыс.м3;

-проведение рубок при рубке лесных насаждений на объектах инфраструктуры в объеме 0,05 тыс.м3 по хвойному хозяйств).

Из искового заявления следует, что согласно Акту осмотра площадей с проведенными мероприятиями по искусственному лесовосстановлению ООО «Челябинский областной лесхоз» от 09.06.2023 общество на основании договора аренды лесного участка от 10.10.2012 № 718 на территории Увельского лесничества весной 2023 года произвело посадку лесных культур на площади - 83,3 га (т.1 л.д. 36-38).

При этом, в нарушение действующего законодательства (ст. 89.1 Лесного кодекса РФ, п. 6 Правил лесовосстановления, утв. Приказом Минприроды России от 29.12.2021 № 1024) арендатором выполнены работы по искусственному лесовосстановлению на 14 лесных участках общей площадью 83,3 га без проекта лесовосстановления, согласованного уполномоченным органом.

Вместе с тем, арендатором лесного участка проект лесовосстановления направлялся на согласование, но получил отказ в связи несоответствием планируемой технологии работ действующим расчетно-технологическим картам и Лесному плану, утвержденному постановлением Губернатора Челябинской области от 29.12.2017 № 282 (согласно РТК количество посадочных мест - 6600 шт./га, в представленных проектах количество планируемых посадочных мест- 5000 шт./га) (т.1 л.д. 17-35).

Истец указывает, что в Челябинской области реальная потребность в посадочном материале при искусственном лесовосстановлении установлена в 1986 году при разработке «Основных положений организации и развития лесного хозяйства Челябинской области и технологических рекомендациях выполнения проектируемых мероприятий в 1986-1995 гг.» и составляет 6 600 штук на 1 гектаре, что соответствует требованиям Правил (не менее 4 тысяч на 1 гектаре).

Согласно Лесному плану, утвержденному постановлением Губернатора Челябинской области от 29.12.2017 № 282, установлено, что дополнение лесных культур к 2027 году должно снизиться за счет качества лесовосстановительных работ и посадочного материала и рассчитано исходя из многолетних данных по объемам и количеству высаживаемых растений на 1 га. Кроме того, для всех расчетно-технологических карт принимается в необходимых случаях увеличение числа посадочных мест на 1 га с учетом отпада, чтобы не приходить с дополнением лесных культур по задернелой почве через год - два, что является дорогостоящим мероприятием, требующим больших затрат и дефицитного ручного труда (Планируемые мероприятия по воспроизводству лесов таблица 121, 122).

В представленных ООО «Челяобллесхоз» проектах искусственного лесовосстановления первоначальная густота лесных культур указана 5 000 шт./га, что не соответствует действующим расчетно-технологическим картам и соответствующим нормативным актам, действующим на территории Челябинской области.

Кроме того, в нарушение требований пункта 4 статьи 65, части 2 статьи 66 Лесного кодекса РФ, пункта 72 Приказа Минприроды России от 30.07.2020 № 535 «Об утверждении Порядка заготовки, обработки, хранения и использования семян лесных растений», пункта 11 Приказа Минприроды России от 29.12.2021 № 1024 «Об утверждении Правил лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления» не представлено информации о происхождении посадочного материала, использованного при воспроизводстве лесов.

Таким образом, отсутствие проекта лесовосстановления не позволяет принять отчет о воспроизводстве лесов, провести мероприятия по приемке выполненных работ по лесовосстановлению и инвентаризации.

На основании изложенного, истец обратился с настоящим иском в суд. 

В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) одним из основных принципов лесного законодательства является воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов.

На основании части 1 статьи 19 ЛК РФ мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов включает в себя: лесное семеноводство; лесовосстановление; уход за лесами; осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, занятым лесными насаждениями (часть 2 статьи 61 ЛК РФ).

В силу статьи 62 ЛК РФ лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов. На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков. Правила лесовосстановления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 64 ЛК РФ уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности, сохранение их полезных функций (вырубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия), осуществляется лицами, использующими леса, на основании проекта освоения лесов. Правила ухода за лесами устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Главное управление лесами является органом исполнительной власти Челябинской области и в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Губернатора Челябинской области от 22.12.2006 № 385, реализует государственную политику в сфере лесных отношений в пределах земель лесного фонда.

Подпунктом 6.1 части 4 статьи 1 Закона Челябинской области от 25.12.2008 № 342-30 "О регулировании лесных отношений в Челябинской области" также установлено, что к полномочиям органа исполнительной власти Челябинской области, уполномоченного в сфере лесных отношений, относится, в том числе, рассмотрение проекта лесовосстановления в отношении лесного участка, расположенного в границах земель лесного фонда, и направление лицу, составившему данный проект, решения о согласовании проекта лесовосстановления или обоснованного отказа в его согласовании.

Частью 2 статьи 55, частью 4 статьи 61 ЛК РФ установлено, что проект освоения лесов определяет объем соответствующих лесовосстановительных мероприятий и утверждается на основании материалов.

В соответствии с частью 1 статьи 89.1 ЛК РФ лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению, составляют проекты лесовосстановления. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, в течение пятнадцати дней рассматривают поступившие проекты лесовосстановления и направляют лицу, составившему соответствующий проект, решение о согласовании проекта лесовосстановления или обоснованный отказ в его согласовании (часть 3). Форма, состав, порядок согласования проекта лесовосстановления, основания для отказа в его согласовании, а также требования к формату в электронной форме проекта лесовосстановления утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 4).

Соответственно, законодатель предусмотрел обязательное согласование проекта лесовосстановления, не разделяя такую обязанность по субъектам и видам лесопользования.

Приказом Минприроды России от 29.12.2021 № 1024 утверждены Правила лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления, вступившие в силу с 01.09.2022.

Подпунктом "а" пункта 6 Правил лесовосстановления, утвержденных Приказом Минприроды России от 29.12.2021 № 1024, определен круг лиц, осуществляющих лесовосстановление, в том числе лица, осуществляющие рубки лесных насаждений в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 ЛК РФ.

Ответчик в 2023 году перед проведением работ по искусственному лесовосстановлению, разработал и направил в адрес истца проект искусственного лесовосстановления лесов (далее – ПИЛ), что подтверждается заявлениями, направленными через портал государственных услуг №№ 2666698890, 2666706403, 2666712795, 2666718266, 2666726171, 2666730370, 2666735022, 2666741407, 2666746780, 2666751278, 2666757959, 2666763171, 2666770459, 2666782944.

На указанные заявления ответчиком получен отказ в связи несоответствием планируемой технологии работ действующим расчетно-технологическим картам и Лесному плану, утвержденному постановлением Губернатора Челябинской области от 29.12.2017 № 282 (согласно РТК количество посадочных мест - 6600 шт./га, в представленных проектах количество планируемых посадочных мест- 5000 шт./га).

В ходе судебного разбирательства ответчик заявил ходатайство о назначении судебной экспертизы по делу, основанием проведения которой является вопрос относительно правомерности включения в проекты искусственного лесовсстановления запланированной первоначальной густоты 5000 шт/га.

Истец возражал против проведения судебной экспертизы. 

Определением от 08.04.2024 по делу назначена судебная экспертиза, производства которой поручено эксперту Частного негосударственного экспертного учреждения "Независимая экспертиза" ФИО3.

На разрешение эксперта поставлен следующий вопрос: "Соответствуют ли разработанные обществом с ограниченной ответственностью «Челябинский областной лесхоз» проекты искусственного лесовосстановления на 2023 год, общей площадью 83,3 гектара (1, 2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14), лесотехническим требованиям, регулирующим правоотношения установленные договором аренды лесного участка № 718 от 10.10.2012 года, в части количества посадочных мест на единицу площади?"

В материалы дела поступило заключение эксперта от 25.04.2024 № 9/27э-24 (т.7 л.д. 17-38). Эксперт пришёл к выводу, что разработанные обществом с ограниченной ответственностью «Челябинский областной лесхоз» проекты искусственного лесовосстановления на 2023 год, общей площадью 83,3 гектара (1, 2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14), соответствуют в полном объеме лесотехническим требованиям, регулирующим правоотношения установленные договором аренды лесного участка № 718 от 10.10.2012 года, в части количества посадочных мест на единицу площади.

Заключение эксперта № 9/27э-24 соответствует требованиям статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьям 8, 16, 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации"; содержит сведения об эксперте (имя, отчество, образование, специальность, стаж работы), оценку результатов исследования и обоснование выводов по поставленным вопросам.

В силу положений статей 64, 68, 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта № 9/27э-24 следует признать надлежащим доказательством по настоящему делу, поскольку оно получено судом с соблюдением требований статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, эксперт предупреждался судом первой инстанции об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

В заключении отсутствуют какие-либо неясности, выводы эксперта не содержат противоречий и подтверждаются другими доказательствами по делу.

Заключение составлено экспертом, имеющим необходимые специальные познания, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, а потому не доверять выводам, содержащимся в экспертном заключении, у суда оснований не имеется.

Частью 1 ст. 87 ЛС РФ установлено, что использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных в границах лесничества, осуществляются в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества.

Лесохозяйственные регламенты лесничеств утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Лесохозяйственные регламенты обязательны для исполнения гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов в границах лесничества (ч. 6 ст. 87 ЛС РФ).

Согласно договору аренды от 10.10.2012 №718 Арендованный ООО «Челябинский областной лесхоз» лесной участок, расположен в Увельском лесничестве Челябинской области и предоставлен в целях заготовки древесины.

Все площади, на которые разработаны проекты искусственного лесовосстановления на 2023 год, общей площадью 83,3 гектара (1, 2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14) расположены в границах арендованного ООО «Челябинский областной лесхоз» лесного участка.

Приказом Главного управления лесами Челябинской области №522 от 26.08.2019 утвержден Лесохозяйственный регламент Увельского лесничества Челябинской области (т.4 л.д. 41-124).

Приказом Главного управления лесами Челябинской области № 934 от 20.12.2023 утверждены изменения, внесенные в лесохозяйственный регламент Увельского лесничества (т.2 л.д. 148), которые вступают в силу с 01.01.2024 согласно пункту 4 приказа.

Следовательно, к разработанным ответчиком проектам искусственного лесовосстановления на 2023 год не подлежат применению изменения в лесохозяйственный регламент Увельского лесничествам, утвержденные Приказом Главного управления лесами Челябинской области № 934 от 20.12.2023.

Согласно пункту 1.1.4 Лесохозяйственного регламента Увельского лесничества Челябинской области арендованный ООО «Челябинский областной лесхоз» лесной участок, относится к лесостепной лесорастительной зоне.

Количество посадочных мест на единицу площади, в разрезе лесорастительных зон, при проведении искусственного лесовосстановления сеянцами, с открытой корневой системой, определено в пункте 43 Приказа Минприроды России от 29.12.2021 № 1024, в соответствии с которым на вырубках таежной зоны и зоны хвойно-широколиственных лесов на свежих, влажных и переувлажненных почвах первоначальная густота культур, создаваемых посадкой сеянцев, должна быть не менее 3 тыс. на 1 гектаре, на сухих почвах в лесостепной зоне, в степной зоне, в зоне пустыни и полупустыни - 4 тыс. штук на 1 гектаре.

В соответствии с пунктом 11 таблицы 17.3.1 Лесохозяйственного регламента Увельского лесничества Челябинской области, утвержденного приказом Главного управления лесами Челябинской области от 26.08.2019 № 522, предусмотрена первоначальная густота на 1 га площади лесных культур (при посадке леса): не менее 4 тыс. штук - на вырубках в благоприятных растительных условиях; до 7 - 8 тыс. штук - в более сухих местоположениях (т.4 л.д. 117).

В разделе 2.17.3 "Требования к воспроизводству лесов" указано, что на вырубках таежной зоны и зоны хвойно-широколиственных лесов на свежих, влажных и переувлажненных почвах первоначальная густота культур, создаваемых посадкой сеянцев, должна быть не менее 3 тысяч на 1 гектаре, на сухих почвах и в лесостепной зоне - 4 тысяч штук на 1 гектаре. При создании лесных культур посевом семян число посевных мест по сравнению с указанными нормами густоты культур при посадке сеянцев увеличивается на 20%. При посадке лесных культур саженцами, сеянцами с закрытой корневой системой допускается снижение количества высаживаемых растений до 2,0 тысяч штук на 1 гектаре (для саженцев дуба с закрытой корневой системой до 1,0 тысячи штук на 1 гектаре) (т. 4 л.д. 112).

В Проекте освоения лесов, имеющему положительное заключение государственной экспертизы № 304-Э, утверждённое приказом Главного управления лесами Челябинской области №850 от 22.12.2021, по договору аренды № 718 от 10.10.2012, на странице 123, абз. 4, определено количество посадочных мест на 1 гектар не менее 4 000 шт. «Первоначальная густота культур, создаваемых посадкой сеянцев с открытой корневой системой в лесостепной зоне, должна быть не менее - 4 тысяч штук на 1 гектаре. При посадке лесных культур сеянцами, саженцами с закрытой корневой системой допускается снижение количества высаживаемых растений до 2,0 тысяч штук на 1 гектаре».

Согласно заключению эксперта № 9/27э-24 в разработанных ООО «Челябинский областной лесхоз» Проектах искусственного лесовосстановления на 2023 год, за номерами (1, 2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14), общей площадью 83,3 запланировано 5 000 посадочных мест на 1 гектар сеянцев, с открытой корневой системой, что на 25% превышает установленное законодателем количество посадочных мест на 1 гектар, исходя из расчета 5 000 - 4 000 = 1 000 : 4 000 х 100 = +25%.

Доводы истца о необходимости соблюдения ответчиком Основных положений организации и развития лесного хозяйства Челябинской области и технологические рекомендации выполнения проектируемых мероприятий на 1986-1995 гг. (Ульяновск, 1985 г. с. 591) при разработке искусственного лесовосстановления судом отклоняются, поскольку имеют рекомендательный характер и технологические рекомендации выполнения проектируемых мероприятий подлежат применению в случае, если они включены в основу разработанных лесохозяйственных регламентов в установленном порядке.

Ссылка истца на Проект организации и ведения лесного хозяйства Увельского лесхоза Челябинского управления лесами 2000 года, Сводный проект организации и ведения лесного хозяйства на территории лесного фонда Челябинской области 2002 года, Лесохозяйственный регламент ОГУ «Увельское лесничество» 2008 года, «Лесохозяйственный регламент ОГУ «Увельское лесничество» 2011 года (т.2 л.д. 1-150), судом отклоняется, поскольку в силу ч. 6 ст. 87 ЛС РФ при разработке проекта искусственного лесовоссттановления на 2023 год обязательны для исполнения ответчиком был Лесохозяйственный регламент Увельского лесничества Челябинской области, утвержденный приказом Главного управления лесами Челябинской области от 26.08.2019 № 522, который не противоречил пункту 43 Приказа Минприроды России от 29.12.2021 № 1024 относительно количества посадочных мест на единицу площади, в разрезе лесорастительных зон, при проведении искусственного лесовосстановления сеянцами, с открытой корневой системой. 

Согласно части 7 ст. 87 ЛС РФ состав лесохозяйственных регламентов, порядок их разработки, сроки их действия и порядок внесения в них изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минприроды России от 27.02.2017 № 72 утвержден состав лесохозяйственных регламентов, порядок их разработки, сроки их действия и порядок внесения в них изменений.

В соответствии со статьей 11 Приказа Минприроды России от 27.02.2017 № 72  основой для разработки лесохозяйственного регламента являются сведения, содержащиеся в государственном лесном реестре, материалы лесоустройства лесничества, материалы специальных изысканий и исследований, документы территориального планирования.

Виды разрешенного использования лесов, возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки и другие параметры использования лесов, ограничения использования лесов, требования к охране, защите и воспроизводству лесов устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, Лесной план Челябинской области, утвержденный постановлением Губернатора Челябинской области от 29.12.2017 № 282, на который истец также ссылается, подлежит учету при разработке лесного регламента. 

На основании изложенного, учитывая, что разработанные обществом с ограниченной ответственностью «Челябинский областной лесхоз» проекты искусственного лесовосстановления на 2023 год, общей площадью 83,3 гектара (1, 2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14), соответствуют в полном объеме лесотехническим требованиям, регулирующим правоотношения установленные договором аренды лесного участка № 718 от 10.10.2012, в части количества посадочных мест на единицу площади, заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению. 

В соответствии со ст. 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

Согласно п. 1.1 ч. 1 ст. 333.37 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины (ч.3 ст. 110 АПК РФ).

Учитывая, что в удовлетворении исковых требований отказано, государственная пошлина не подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета. 

Стоимость производства экспертизы составила 55 000 руб. согласно счету на оплату № 9/27э-24 от 02.05.2024 (т.7 л.д. 15).

Ответчиком произведена оплата судебной экспертизы в размере 55 000 руб. (платежное поручение № 106 от 18.03.2024 на сумму 75 000 руб., т. 6 л.д. 137).

С учетом отказа в удовлетворении исковых требований, расходы по оплате судебной экспертизы подлежат взысканию с истца в пользу ответчика. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Взыскать с Главного управления лесами Челябинской области, ОГРН 

<

***>, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Челябинский областной лесхоз», ОГРН 

<

***>, расходы по оплате судебной экспертизы в размере 55 000 руб. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья      В.В. Малыхина

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.