АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/ 

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

г. Уфа

«27» марта 2023 года                                                                    Дело №А07-32434/2021

 

Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2023 года

Полный текст решения изготовлен 27 марта 2023 года

 

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе:

судьи Ахметовой Г.Ф.,

при ведении протокола помощником судьи Мухутдиновым А.С., 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Уфе (450096, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 15.12.2002, ИНН: 

<

***>)

к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (450098, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 26.12.2005, ИНН: 

<

***>)

"Обязать Ответчика совершить действия, предусмотренные частью 9 статьи 54 Федерального закона Российской Федерации от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», по передаче в федеральную собственность нежилых помещений, используемых Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Уфе под размещение органа государственной власти, расположенных по адресам:

<

...> Литера А: 1 этаж 464,1 кв.м.: №137, 139, 141-144, 107, 107а, 108, 1086, 109-111, 113, 113а, 114, 116, 117, 120-124, 124а, 125-136, 146, 147, 147а, 148, 148а, 149; подвал 55,9 кв.м.: №8-10, общей площадью 579,5 кв.м. (договор № 29654 от 12.05.2020 года безвозмездного пользования (ссуды) объектом муниципального нежилого фонда);

<

...>, Литера А: 1 этаж 232,1 кв.м.: №48, 49, 49а, 496, 50, 50а, 506, 51, 51а, 516, 52, 52а, 526, 53г, 55, 55а, 556, 71-73, 75, 76, 76а, 766, 77, 77а, 776, 78, 78а, 786, 78в, 78г, 79, 79а, 796, 79в, общей площадью 332,7 кв.м. (договор №29657 от 18.11.2016 года безвозмездного пользования (ссуды) объектом муниципального нежилого фонда)",

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан(450076, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 15.01.2010, ИНН: 

<

***>)

при участии:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 02.01.2023, служебное удостоверение,

от ответчика: ФИО2, доверенность от 28.11.2022, паспорт,

иные лица, участвующих в деле: не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте суда.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ без участия 3-его лица.

 

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Уфе (далее – Истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – Ответчик, администрация), в котором просило:

- обязать ответчика совершить действия, предусмотренные частью 9 статьи 54 Федерального закона Российской Федерации от 07 февраля 2011 года № З-ФЗ «О полиции», по передаче в федеральную собственность нежилых помещений, используемых Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Уфе под размещение органа государственной власти, расположенных по адресам:

<

...> Литера А: 1 этаж 464,1 кв.м.: №№137, 139, 141-144, 107, 107а, 108. 1086, 109-111, 113. 113а, 114, 116, 117, 120-124. 124а, 125-136. 146, 147, 147а, 148, 148а, 149; подвал 55,9 кв.м.; №№8-10, общей площадью 579,5 кв.м. (договор № 29654 от 12.05.2020 года безвозмездного пользования (ссуды) объектом муниципального нежилого фонда);

<

...>, Литера А: 1 этаж 232,1 кв.м.: №№48, 49, 49а, 496, 50, 50а, 506. 51, 51а, 516. 52, 52а, 526, 53г, 55, 55а, 556, 71-73, 75, 76, 76а, 766, 77, 77а, 776, 78, 78а, 786, 78в, 78г, 79, 79а, 796, 79в, общей площадью 332,7 кв.м. (договор №29657 от 18.11.2016 года безвозмездного пользования (ссуды) объектом муниципального нежилого фонда).

От Истца поступило заявление об уточнении требований, в котором он просил:

обязать Ответчика совершить действия, предусмотренные частью 9 статьи 54 Федерального закона Российской Федерации от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», по передаче в федеральную собственность нежилых помещений, используемых Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Уфе под размещение органа государственной власти, расположенных по адресам:

<

...> Литера А: 1 этаж 527,8 кв.м. и подвал 55,9 кв.м., общей площадью 583,7 кв.м. (договор № 29654 от 12.05.2020 года безвозмездного пользования (ссуды) объектом муниципального нежилого фонда) с кадастровым номером 02:55:030183:2337;

<

...>, Литера А: 1 этаж  площадью 347,9 кв.м. (договор №29657.1 от 16.02.2023 года безвозмездного пользования (ссуды) объектом муниципального нежилого фонда) с кадастровым номером 02:55:030154:83.

Уточнение судом принято. Дело рассмотрено с учетом уточненных требований.

Как следует из материалов дела, в пользовании Управления МВД России по городу Уфе для размещения органа власти находятся нежилые помещении, являющиеся муниципальной собственностью муниципального образования городского округа город Уфа Республики Башкортостан, расположенные по адресам:

<

...> Литера А: 1 этаж 527,8 кв.м.: №№107, 107а, 108, 108б, 109-113, 113а, 114-117, 120-124, 124а, 125-139, 141-144, 145, 145а, 146, 147, 147а, 148, 148а, 149; подвал 55,9 кв.м.; №№ 8-10, общей площадью 583,7 кв.м. (договор № 29654 от 12.05.2020 года безвозмездного пользования (ссуды) объектом муниципального нежилого фонда, дополнительное соглашение № 29654.1 от 16.02.2023) с кадастровым номером 02:55:030183:2337

<

...>, Литера А: 1 этаж 347.9 кв.м. с кадастровым номером 02:55:030154:83 (договор №29657.1 от 16.02.2023 года безвозмездного пользования (ссуды) объектом муниципального нежилого фонда).

Указанные помещения предоставлены заявителю на основании заключенных между Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Уфе договора безвозмездного пользования (ссуды) объектом муниципального нежилого фонда №29657 от 18.11.2016 и акта приема-передачи от 01.06.2016, договора безвозмездного пользования (ссуды) объектом муниципального нежилого фонда №29654.1 от 12.05.2020 и акта приема-передачи от 21.04.2020.

В соответствии с требованиями части 9 статьи 54 Закона «О полиции», Истец направил Ответчику письма о передаче нежилых помещений расположенных по адресам: 

<

...>, г.Уфа, 

<

...> (письмо от 06.10.2017 года исх. №42/21-29487, письмо от 08.09.2017 года исх. №42/21-29782). Однако за №01-15-817 от 06.10.2017 года поступил ответ, о том, что в настоящее время осуществляется подготовка пакета документов по передаче в собственность Российской Федерации нежилых помещений по адресам: 

<

...>, 

<

...>, кроме того, указано, что по итогам проведенных работ соответствующие документы будут направлены в Территориальное управление Росимущества в Республике Башкортостан.

03 мая 2018 года за №42/21-10388 Управлением МВД России по городу Уфе в адрес главы администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО3 направлено письмо о передаче нежилых помещений, расположенных по адресам: 

<

...> и других объектов в федеральную собственность. Письмом за №01-15-469 от 04 июня 2018 года администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан сообщила, что Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан осуществляются мероприятия по изготовлению технической документации и постановке на кадастровый учет нежилых помещений, занимаемых подразделениями МВД по Республике Башкортостан расположенных по адресам: расположенных по адресам: 

<

...>,  и др. Также указано, что процедура передачи в федеральную собственность объектов муниципального нежилого фонда будет организована после завершения указанных работ.

30 января 2019 года за №42/21-2282 Истец в соответствии с требованиями части 9 статьи 54 Закона РФ «О полиции», направил Ответчику письмо о передаче в собственность Российской Федерации нежилых помещений расположенных по адресам: 

<

...> и др. Письмом за №01-15-167 от 15 февраля 2019 года администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан  сообщила, что с учетом того, что муниципальное имущество составляет экономическую основу муниципального образования городского округа город Уфа Республики Башкортостан, целесообразно сохранить в муниципальной собственности нежилые помещения, расположенные по следующим адресам: 

<

...>, г.Уфа, и др. 

19 марта 2019 года за №42/21-6938 Истец направил Ответчику письмо о передаче в собственность Российской Федерации нежилых помещений расположенных по адресу: 

<

...>, 

<

...> и др., 17.04.2019 (исх. №01-15-461) от Ответчика поступило аналогичное ранее направленному письмо.

Истец указывает, что до настоящего времени вышеуказанные объекты из муниципальной собственности в федеральную собственность не переданы, в связи с отказом в передаче.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан, согласно отзыву, просит  удовлетворить заявленные требования.

Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан указывает, что письмом № 01-15-461 от 17.04.2019 Администрация городского округа город Уфа РБ сообщила, что в отношении нежилых помещений, расположенных по адресу: 

<

...> имеются заключенные договоры безвозмездного пользования. Препятствия по использованию вышеуказанных объектов муниципального нежилого фонда отсутствуют, в связи с чем считает целесообразным сохранение данных помещений в муниципальной собственности.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 201 АПК РФ основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц недействительными (незаконными) является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (частью 5 статьи 200 АПК РФ).

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 1 статьи 4 Закона о полиции).

Используемые полицией земельные участки, а также здания, сооружения, оборудование и другое имущество полиции являются федеральной собственностью. Земельные участки находятся в постоянном (бессрочном) пользовании, а имущество - в оперативном управлении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 2 статьи 48 Закона о полиции).

Заявленные требования основаны на положениях части 9 статьи 54 Закона о полиции, в соответствии с которыми используемые полицией земельные участки, а также здания, сооружения, оборудование и другое имущество полиции, необходимые для обеспечения деятельности полиции, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности, передаются в федеральную собственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Порядок передачи имущества из муниципальной собственности в федеральную собственность в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления регламентируется частью 11 статьи 154 Закона N 122-ФЗ.

Согласно данной норме находящееся в муниципальной собственности имущество, которое может находиться в федеральной собственности или собственности субъектов Российской Федерации, подлежит безвозмездной передаче в федеральную собственность или собственность субъектов Российской Федерации в случае, если нахождение указанного имущества в муниципальной собственности не допускается, в том числе в результате названного разграничения полномочий.

В случае неисполнения муниципальным образованием обязанности по передаче используемых полицией помещений в федеральную собственность нарушенное право Российской Федерации может быть защищено как посредством обращения в арбитражный суд с заявлением по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (о признании незаконным действия либо бездействия), так и в порядке искового производства (иск об обязании передать имущество из одного уровня собственности в другой).

В соответствии с ч. 11 Федерального закона от 22 августа 2004 г. №122-ФЗ нежилые помещения подлежат передаче из муниципальной собственности в федеральной Порядок передачи имущества из муниципальной собственности в федеральную собственность определен в ч. 11 ст. 154 Федерального закона от 22 августа 2004 г. 122-ФЗ. 

В соответствии с пунктом 7 статьи 48 Федерального закона от 07.02.2011 г. №3-ФЗ «О полиции» органы местного самоуправления обязаны предоставлять в пределах границ муниципальных образований сотруднику полиции, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, помещения для работы на обслуживаемом административном участке. Оборудование помещений мебелью, оргтехникой и средствами связи и обеспечение технической эксплуатации этих помещений (водоснабжение, отопление, освещение, уборка, ремонт) осуществляются за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета. Таким образом, в данном пункте идет речь только об участковых пунктах полиции. Вместе с тем,  Управлением МВД России по городу Уфе ставится вопрос о передаче в федеральную собственность административных зданий, выделенных для размещения органа власти, в которых располагаются не участковые пункты полиции, а личный состав структурных подразделений  Управления МВД России по городу Уфе.  

В соответствии с Федеральным законом от 07.02.2012 г. №3-ФЗ «О полиции» финансирование деятельности полиции осуществляется только за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета. В связи с чем,  не представляется возможным проведение капитального и текущего ремонта в данных зданиях и помещениях, а также оплата за коммунальные и эксплуатационные услуги по федеральному бюджету при сохранении прежних договорных отношений - безвозмездное пользование (ссуда).

В соответствии с требованиями части 9 статьи 54 Закона «О полиции», используемые полицией земельные участки, здания, сооружения, оборудование и другое имущество полиции, необходимые для обеспечения деятельности полиции, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации или в муниципальной собственности, передаются в федеральную собственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

До возникновения права федеральной собственности на передаваемое в соответствии с частью 10 указанной статьи имущество федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел, территориальные органы, подразделения полиции, организации, входящие в систему указанного федерального органа, за которыми закрепляется указанное имущество, вправе безвозмездно использовать такое имущество для осуществления полномочий по предметам ведения Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления не вправе отчуждать, передавать в аренду и обременять иным способом указанное имущество.

В федеральной собственности может находиться: имущество, необходимое для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в рамках их компетенции, установленной Конституцией Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус этих органов, в том числе имущество федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, отнесенных решениями Правительства Российской Федерации к предприятиям и учреждениям, подведомственным федеральным органам исполнительной власти.

Порядок передачи имущества из муниципальной собственности в федеральную собственность в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъекта Российской федерации и органами местного самоуправления регламентируется частью 11 статьи 154 Федерального закона Российской Федерации №122-ФЗ, согласно которой находящееся в муниципальной собственности имущество, которое может находиться в федеральной собственности или собственности субъектов Российской Федерации, подлежит безвозмездной передаче в федеральную собственность или собственность субъектов Российской федерации в случае, если нахождение указанного имущества в муниципальной собственности не допускается, в том числе в результате названного разграничения полномочий.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.06.2006 г. №8-П, по смыслу положений ч. 11 ст. 154 Федерального закона №122-ФЗ во взаимосвязи с другими ее положениями, безвозмездная передача государственной собственности предполагает необходимость согласованных действий соответствующих органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Тем самым  федеральных законодатель, обеспечивая во исполнение предписаний Конституции Российской Федерации и интересов ее субъектов, исключил возможность принятия федеральным органом исполнительной власти решения о безвозмездной передаче того или иного имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации, в федеральную собственность в одностороннем порядке. Закрепленный порядок безвозмездной передачи в федеральную собственность имущества, находящегося в собственности субъектов Российской федерации, в связи с разграничением полномочий между органами государственной власти Российской федерации и органами государственной власти субъектов Российской федерации предполагает необходимость волеизъявления субъектов Российской федерации на такую передачу, достижение договоренностей между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации и не допускает принудительное отчуждение имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации.  

Вместе с тем, в силу правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской федерации от 17.12.2013 г. №10278/13, необоснованное непринятие соответствующего решения публичными образованиями при наличии в законе требования о передаче имущества из одного уровня собственности в другой в результате разграничения полномочий между органами власти не должно препятствовать процедуре передачи имущества в случаях, установленных законом.

Арбитражные суды в каждом конкретном деле на основе исследования всего комплекса фактических обстоятельств самостоятельно решают вопросы о том, было ли учтено в процессе передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную волеизъявление соответствующего органа местного самоуправления, а если орган местного самоуправления по каким-то причинам отказался от согласования передачи имущества, то не является ли это его решение произвольным (определение Конституционного суда Российской Федерации от 07.02.2012 г. №234-О-Р).

При этом необходимо учитывать финансово-экономические интересы муниципального образования и его фактическую заинтересованность в передаваемом объекте для решения вопросов местного значения (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2007 г. №828-О-П).  

Отказ администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан  в передаче в федеральную собственность спорного недвижимого имущества мотивирован тем, что муниципальное имущество составляет экономическую основу муниципального образования городского округа город Уфа Республики Башкортостан, в связи с чем, целесообразно сохранение спорного недвижимого имущества в муниципальной собственности.

В тоже время, спорное недвижимое имущество используется Управлением МВД России по городу Уфе, которое является федеральным органом государственной власти для обеспечения осуществления полномочий в рамках установленной Конституцией Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Российской Федерации, компетенции.

Ответчиком не заявлено конкретных обстоятельств и не представлено подтверждающих их доказательств необходимости сохранения права муниципальной собственности на помещения, фактически используемые для нужд органов полиции, не указано, решением каких вопросов местного значения обусловлена фактическая заинтересованность в использовании передаваемого имущества и какие финансово-экономические интересы преследует муниципальное образование при сохранении муниципальной собственности на спорное имущество.

При этом, в соответствии с подпунктом 5 п. 6 ст. 19 Устава городского округа город Уфа Республики Башкортостан вопрос определения порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан, находится в исключительной компетенции Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан. 

Решение вопроса о передаче объектов, указанных в исковом заявлении в федеральную собственность должно было быть рассмотрено Советом городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан данный вопрос на Совет городского округа город Уфа Республики Башкортостан не выносился и Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан, не имея на то полномочий, принято решение о сохранении существующих договорных отношений - безвозмездное пользование (ссуда), тем самым отказано в передаче указанных в исковом заявлении объектов в федеральную собственность. 

Одного лишь несогласия органа местного самоуправления недостаточно для отказа в передаче нежилых помещений из муниципальной собственности в федеральную собственность, поскольку противоречат вышеизложенным правовым позициям Конституционного и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также не соответствуют закрепленному в части 11 статьи 154 Федерального закона №122-ФЗ принципу использования имущества тем публичным собственником, для обеспечения осуществления полномочий которого в рамках его компетенции оно необходимо. 

С принятием Закона о полиции ранее принадлежащие органам местного самоуправления полномочия по финансированию, наделению имуществом, материальном обеспечению сотрудников милиции переданы на уровень Российской Федерации и являются в настоящее время бюджетными обязательствами Российской Федерации. Имущество, используемое подразделениями органов внутренних дел с учетом перераспределения полномочий, в силу вышеизложенных норм, признается собственностью Российской Федерации, поскольку призвано служить реализации ее функций и задач в сфере правопорядка, внутренней безопасности и служит достижению целей, поставленных перед органами государственной власти.

Спорные объекты недвижимости используются Управлением МВД России по городу Уфе для выполнения своих функций, в спорных помещениях располагаются отделения по обслуживанию территории по вопросам миграции Управления МВД России по городу Уфе.

Обязанность по передаче используемого полицией имущества, необходимого для обеспечения деятельности полиции, из собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности в федеральную собственность установлена Законом о полиции с соблюдением порядка, определенного Законом N 122-ФЗ.

По вопросу о порядке передачи имущества Конституционным Судом Российской Федерации также было принято определение от 07.02.2012 N 234-О-Р, согласно которому арбитражные суды в каждом конкретном деле на основе исследования всего комплекса фактических обстоятельств самостоятельно решают вопросы о том, было ли учтено в процессе передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную волеизъявление соответствующего органа местного самоуправления, а если орган местного самоуправления по каким-то причинам отказался от согласования передачи имущества, то не является ли это его решение произвольным. Проверка законности и обоснованности конкретных решений арбитражных судов относится к компетенции их вышестоящих инстанций.

При этом необходимо учитывать финансово-экономические интересы муниципального образования и его фактическую заинтересованность в передаваемом объекте для решения вопросов местного значения (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2007 N 828-О-П).

Следовательно, необоснованное непринятие соответствующего решения публичными образованиями при наличии в законе требования о передаче имущества из одного уровня собственности в другой в результате разграничения полномочий между органами власти не должно препятствовать процедуре передачи имущества в случаях, установленных законом (в рассматриваемом случае - Законом о полиции, в отношении имущества, используемого органами полиции).

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Уфе удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 26.12.2005, ИНН: 

<

***>) совершить действия, предусмотренные частью 9 статьи 54 Федерального закона Российской Федерации от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», по передаче в федеральную собственность нежилых помещений, используемых Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Уфе под размещение органа государственной власти, расположенных по адресам:

- 

<

...> Литера А: 1 этаж 527,8 кв.м. и подвал 55,9 кв.м.,  общей площадью 583,7 кв.м. (договор № 29654 от 12.05.2020 года безвозмездного пользования (ссуды) объектом муниципального нежилого фонда) с кадастровым номером 02:55:030183:2337;

- 

<

...>, Литера А: 1 этаж  площадью 347,9 кв.м. (договор №29657.1 от 16.02.2023 года безвозмездного пользования (ссуды) объектом муниципального нежилого фонда) с кадастровым номером 02:55:030154:83.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.arbitr.ru.

 

Судья                                                                 Г.Ф. Ахметова