АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-2296/2022

г. Уфа

31 мая 2022 года

Резолютивная часть решения оглашена 24 мая 2022 года. Решение в полном объеме изготовлено 31 мая 2022 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Валеева К.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном  заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

 к арбитражному управляющему ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения,  ИНН 

<

***>, 450001, 

<

...>, а/я 1080)

о привлечении к административной ответственности 

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО3, доверенность №43 от 16.03.2022 года, диплом;

от ответчика – ФИО4, доверенность от 10.02.2022 года, диплом.  

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Ответчик  заявленные требования не признал, просит суд отказать административному органу в удовлетворении заявления.              

Суд, изучив представленные доказательства, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

В соответствии со ст.29, ст.35 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и Положением об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Российской Федерации от 30.05.2016 №П/0263 (в редакции от 23.01.2017 №П/0027), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан участвует на собраниях кредиторов, рассматривает жалобы на действия арбитражных управляющих, участвует на судебных заседаниях по делам о несостоятельности (банкротстве), возбуждает дела об административном правонарушении,  обращается в установленном порядке в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

В результате проведенного административного расследования в деятельности арбитражного управляющего ФИО2 выявлены нарушения федерального законодательства о банкротстве, свидетельствующие о повторном неисполнении ФИО2 обязанностей финансового управляющего.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12.08.2020 по делу №А07-15727/2020 ФИО5 (дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ г.р.; место рождения: гор. Стерлитамак Башкирской АССР; место жительство по регистрации: РБ, 

<

...>; СНИЛС 

<

***>; ИНН 

<

***>) признана несостоятельной (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина сроком на шесть месяцев. Финансовым управляющим утверждена ФИО2.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19.01.2022 по делу №А07-15727/2020 процедура реализации имущества гражданки ФИО5 завершена, ФИО5 освобождена от дальнейшего исполнения требований кредиторов, в том числе требований кредиторов, не заявленных при введении процедуры реализации имущества гражданина.

На основании п.4 ст.20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В результате проведенного административного расследования в отношении деятельности арбитражного управляющего ФИО2 выявлены повторные нарушения федерального законодательства о несостоятельности (банкротстве), свидетельствующие о неисполнении им обязанностей арбитражного управляющего.

Права и обязанности финансового управляющего обусловлены целями реализации имущества гражданина, которая применяется к должнику с целью соразмерного удовлетворения требований кредиторов (статья 2 Закона о банкротстве).

Согласно п.1 ст.213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

В силу п.2 ст.20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан, в том числе анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности. 

Согласно п.2 ст.213.14 Закона о банкротстве в случае принятия арбитражным судом решения о признании гражданина банкротом арбитражный суд принимает решение о введении реализации имущества гражданина. Реализация имущества гражданина вводится на срок не более чем шесть месяцев.

Основной круг обязанностей (полномочий) финансового управляющего определен в статьях 20.3, 213.9 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества; проводить анализ финансового состояния гражданина; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства.

Согласно п.1 ст.213.26 Закона о банкротстве в течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества. Данное положение утверждается арбитражным судом и должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным статьями 110, 111, 112, 139 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.2 ст.213.26 Закона о банкротстве оценка имущества гражданина, которое включено в конкурсную массу в соответствии с настоящим Федеральным законом, проводится финансовым управляющим самостоятельно, о чем финансовым управляющим принимается решение в письменной форме. Проведенная оценка может быть оспорена гражданином, кредиторами, уполномоченным органом в деле о банкротстве гражданина.

Собрание кредиторов вправе принять решение о проведении оценки имущества гражданина, части этого имущества, включенных в конкурсную массу в соответствии с настоящим Федеральным законом, с привлечением оценщика и оплатой расходов на проведение данной оценки за счет лиц, голосовавших за принятие соответствующего решения.

12.08.2020 ФИО5 признана несостоятельным (банкротом), в отношении нее введена процедура реализации имущества гражданина на шесть месяцев до 12.02.2021, финансовым управляющим утверждена ФИО2

22.09.2020 для выявления имущества, зарегистрированного на праве собственности за ФИО6, финансовым управляющим были направлены запросы в государственные регистрирующие органы. 

Согласно Выписке из ЕГРН №00-00-4001/5322/2020-11284 от 22.11.2020 должнику принадлежат на праве собственности следующие объекты недвижимости - Помещение, Жилое помещение, кадастровый №02:56:040204:3614, площадь 34,50 кв.м., собственность, адрес: РБ, 

<

...>. Указанное имущество является местом регистрации по месту проживания и единственным жильем должника. 

Согласно ответу ФГБУ «ФИПС» № П-2055978 от 17.11.2020 результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, принадлежащих, а также раннее принадлежавших ФИО6 не выявлено, распоряжение исключительным правом не осуществлялось. 

Согласно ответу Инспекции Гостехнадзора Республики Башкортостан от 28.09.2020 №7252-05 в отношении должника информация о тракторах, самоходных машинах и других видов техники, поднадзорных органам гостехнадзора, зарегистрированных (снятых с учета) за Должником ФИО6 отсутствует. 

В ответе МИФНС России № 3 по РБ от 16.10.2020 № 08-28/07983 предоставлены сведения о доходах Должника по форме 2-НДФЛ за период 2017-2019 г.г., сведения о состоянии расчетов по налогам и сборам (имеется задолженность в виде пени за уплату транспортного налога в размере 36,05 руб.), сведения о банковских счетах должника.

 Согласно Справке МИФНС России № 3 по РБ от 15.10.2020г. № 436В в ЕГРП не содержатся сведения о физическом лице ФИО6 как об индивидуальном предпринимателе. 

Согласно карточке учета транспортного средства от 10.10.2020 за должником зарегистрированы следующие транспортные средства: ДЭУ МАTIZ, 2008 г.в., гос. рег. знак 

<

***> VIN 

<

***>, приобретен за 150 000 рублей, поставлен на учет за ФИО6 06.04.2013.

В ответе ГУ ОПФР по Республике Башкортостан от 19.10.2020 №47-10-28/4321 предоставлены сведения о страхователях и страховых выплатах должнику, а также о том, что должник является получателем пенсии по старости. 

Согласно ответу Центра ГИМС ГУ МЧС России по Республике Башкортостан от 19.02.2021 № ИВ-169-2091 в отношении должника регистрационные действия по постановке и исключению из реестра маломерных судов не производились. 

12.11.2020 арбитражным управляющим ФИО2 проведена опись имущества должника. В конкурсную массу включено транспортное средство ДЭУ МАTIZ, 2008 г.в., гос. рег. знак 

<

***> VIN 

<

***>.

07.01.2021, то есть по истечении практически 2-х месяцев с даты составления описи, арбитражным управляющим ФИО2 принято решение о проведении оценки имущества гражданина, согласно отчету об определении вероятной рыночной стоимости от 07.01.2021, стоимость транспортного средства составляет 78 000 рублей. 

Объективных причин, препятствующих проведению оценки в период с 13.11.2020 по 06.01.2021, в ходе административного расследования не установлено.

27.01.2021 финансовым управляющим ФИО2 в Арбитражный суд Республики Башкортостан направлено ходатайство об утверждении положения о порядке, условиях и сроках реализации имущества гражданина.

03.03.2021 Арбитражным судом Республики Башкортостан удовлетворено ходатайство финансового управляющего ФИО5 - ФИО2 об утверждении положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества должника, Положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества должника в редакции финансового управляющего утверждено.

02.09.2021, то есть по истечении 6 месяцев с момента утверждения положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества должника, финансовым управляющим ФИО2 в Единый федеральный реестр требований о банкротстве включено сообщение о проведении открытых торгов по продаже имущества ФИО5 по прямым договорам (сообщение №6676987).

17.11.2021 в связи с тем, что поступил отказ от заключения договора (автомобиль ДЭУ MATIZ, VIN 

<

***>, 2008), финансовый управляющий ФИО2 сообщила о проведения открытых торгов по продаже имущества ФИО5 по прямым договорам по минимальной цене, 

23.12.2021 указанное транспортное средство продано покупателю (победителю торгов) по итогам проведения торгов на основании Договора купли-продажи за 7900,00 рублей.

Вместе с тем, срок для проведения мероприятий, предусмотренных процедурой реализации имущества, 7 (семь) раз продлевался определениями суда от 15.02.2021, 15.05.2021, 08.07.2021, 13.09.2021, 14.10.2021, 08.11.2021, 09.12.2021.

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО2 в условиях отсутствия объективных причин, препятствующих реализации полномочий финансового управляющего, решение о проведении оценки имущества гражданина принято по истечении практически 2-х месяцев с даты составления описи, сообщение о проведении торгов по прямым договорам включено в Единый федеральный реестр требований о банкротстве по истечении 6 месяцев с момента утверждения положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества должника.

В установленный Законом о банкротстве шестимесячный срок проведения процедуры реализации имущества гражданина, арбитражным управляющим ФИО2 мероприятия, направленные на достижение целей процедуры банкротства, не исполнялись.

Довод ответчика о том, что затягивание процедуры реализации автомобиля произошло по причине помещения автомобиля на штрафную автостоянку не влияет на вывод суда, поскольку из ответа на запрос Управления Росреестра по РБ о предоставлении информации ИП ФИО7 следует, что автомобиль ДЭУ МАTIZ, 2008 г.в., гос. рег. знак 

<

***> был помещен на штрафную стоянку 21.06.2021 года, а выдан уже 08.07.2021 года. Таким образом срок помещения автомобиля на штрафную автостоянку является не значительным и не мог существенно повлиять исполнение финансовым управляющим своих обязанностей. 

Изложенное в совокупности свидетельствует о затягивании арбитражным управляющим ФИО2 мероприятий, предусмотренных процедурой реализации имущества гражданина с учетом ее сроков и целей, нарушении положений ст.2, п.2, п.4  ст.20.3, п.2 ст.213.14, п.8 ст.213.9, п.1 ст.213.1 Закона о банкротстве.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО2 при исполнении обязанностей финансового управляющего не исполнил обязанности, установленные Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ и совершил тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Часть 3.1. статьи 14.13 КоАП Российской Федерации повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет; наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.

Объективная сторона административного правонарушения состоит в противоправном, виновном бездействии арбитражного управляющего ФИО2 при осуществлении процедуры  реализации имущества гражданина ФИО6, которое нарушает установленные Законом о банкротстве требования к процедуре банкротства и свидетельствуют о неисполнении возложенных на арбитражного управляющего обязанностей. 

Бездействия арбитражного управляющего ФИО2 свидетельствуют о ненадлежащем исполнении обязанностей арбитражного управляющего, установленных Законом о банкротстве, что образует объективную сторону административного правонарушения.

Субъектом административного правонарушения является арбитражный управляющий.

Субъективную сторону правонарушения составляет вина в форме умысла, поскольку арбитражный управляющий ФИО2, являясь лицом, имеющим специальную подготовку в области антикризисного управления и необходимый опыт, позволяющий исполнять обязанности арбитражного управляющего в строгом соответствии с законодательством о банкротстве, осознавал (должен был осознавать) противоправный характер своих действий (бездействия), но относился к ним безразлично.

Следовательно, в действиях арбитражного управляющего ФИО2 установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Исходя из положений п. 2 ч. 1 статьи 4.3 КоАП РФ, повторным признается совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления (статья 4.6 КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 21.05.2021 по делу №А76-6948/2021 арбитражный управляющий ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ в виде предупреждения, оставленное в силе Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2021.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 30.08.2021 по делу № А76-6203/2021арбитражный управляющий ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ  в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей, оставленное в силе Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2021.

 Решением Арбитражного суда Челябинской области от 15.07.2021 по делу №А76-16588/2021, оставленным в силе Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2021 арбитражный управляющий ФИО2 по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области арбитражный управляющий ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 25 000 руб.

  Решением Арбитражного суда Челябинской области от 04.08.2021 по делу № А76-13241/2021, оставленным в силе Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2021 арбитражный управляющий ФИО2 по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области арбитражный управляющий ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 25 000 руб.

  Решением Арбитражного суда Челябинской области от 15.07.2021 по делу №А76-17390/2021, оставленным в силе Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2021 арбитражный управляющий ФИО2 по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области арбитражный управляющий ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 25 000 руб.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 22.06.2021 по делу № А47-4340/2021арбитражный управляющий ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ  в виде в виде предупреждения, оставленное в силе Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2021

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 22.06.2021 по делу № А47-4660/2021 арбитражный управляющий ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ  в виде в виде предупреждения, оставленное в силе Постановлением 18 ААС от 20.09.2021

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан  от 16.07.2021 по делу № А07-7803/21 арбитражный управляющий ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ  в виде в виде предупреждения, оставленное в силе Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2021.

Срок привлечения ФИО2 к административной ответственности установленный п. 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на день рассмотрения дела не истек.

Оснований для квалификации вменяемого правонарушения в качестве малозначительного в рамках ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ФИО2 от административной ответственности суд не усматривает. 

Поскольку арбитражный управляющий ФИО2 в силу специфики своей профессиональной деятельности должен был знать требования нормативных актов, регулирующих деятельность конкурсного управляющего, и обязан был предвидеть возможность наступления вредных последствий в случае ненадлежащего исполнения требований этих нормативных актов и, что арбитражным управляющим не подтверждено соблюдение той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от нее в целях надлежащего исполнения обязанностей при осуществлении его функций конкурсного управляющего, суд полагает установленной вину арбитражного управляющего в совершении вмененного ему правонарушения (ч. 2 статьи 2.2 КоАП РФ).

Доказательств, подтверждающих отсутствие у арбитражного управляющего реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений законодательства о банкротстве, в материалах дела не имеется.

Материалы дела также не содержат доказательств того, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми для конкурсного управляющего препятствиями.

Факт совершения правонарушения и вина арбитражного управляющего подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 00070222 от 26.01.2022 года, другими материалами по делу.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

С учетом приведенных выше обстоятельств, принимая во внимание, что арбитражный управляющий ФИО2 ранее восемь раз привлекалась к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ арбитражный суд считает возможным назначение наказания арбитражному управляющему ФИО2  по ч. 3.1 статьи 14.13 КоАП в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) требования удовлетворить.

Признать арбитражного управляющего ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения,  ИНН 

<

***>, 450001, 

<

...>, а/я 1080) виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Назначить арбитражному управляющему ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения,  ИНН 

<

***>, 450001, 

<

...>, а/я 1080) административное наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

 

Судья К.В.Валеев