АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Ленина 76, тел.: (385-2) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем  Российской  Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-14748/2020

22 марта 2021 года

г. Барнаул

Резолютивная часть решения объявлена 15 марта 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 22 марта 2021 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Синцовой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, без использования средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Барнаул Алтайского края 

к обществу с ограниченной ответственностью «Лагуна» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Барнаул Алтайского края 

о взыскании финансовой санкции за непредставление страхователем в установленные срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27 - ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за отчетные периоды: январь 2018 года, февраль 2018 года, март 2018 года, апрель - декабрь 2019 года в размере 6 000 рублей,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

У С Т А Н О В И Л :

государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Лагуна» (далее – заинтересованное лицо, страхователь, Общество) о взыскании финансовой санкции за непредставление страхователем в установленные срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27 - ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за отчетные периоды: январь 2018 года, февраль 2018 года, март 2018 года, апрель - декабрь 2019 года в размере 6 000 рублей.

Определением от 28.10.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением от 09.12.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства (административного судопроизводства).

Требования заявителя мотивированы тем, что подлежащая уплате финансовая санкция в соответствии со статьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ                                        «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) за январь - март 2018 года, апрель - декабрь 2019 года не погашена и подлежит взысканию в судебном порядке. Более подробно позиция изложена в заявлении.

Заинтересованное лицо отзыв на заявление не представило.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, в соответствии со статьей 123 АПК РФ.

На основании статьи 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие не явившихся представителей лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Общество с ограниченной ответственностью «Лагуна» является страхователем в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001               № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ).

Как следует из материалов дела, отчеты по форме СЗВ-М «исходная» за период с января по март 2018 года страхователем в Пенсионный фонд не предоставлены.

15.03.2019 Пенсионным фондом вынесено уведомление о выявленных несоответствиях в представленных на застрахованных лиц сведениях по формам СЗВ-СТАЖ за 2018 год и СЗВ-М за все отчетные периоды 2018 года. Данное уведомление направлено страхователю по телекоммуникационным каналам связи (далее – ТКС) 15.03.2019, Обществом уведомление получено 19.03.2019.

Обществом по ТКС 21.03.2019 представлены отчеты по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь - март 2018 года в отношении 1 застрахованного лица.

В связи с тем, что в установленный законом срок имеющиеся ошибки и несоответствия страхователем не устранены, Пенсионным фондом, 21.05.2019 составлены акты                                  № 032S18190007623, № 032S18190007624, № 032S18190007625 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. 

Посчитав, что Обществом нарушен порядок представления отчетности 27.06.2019 Пенсионным фондом вынесены решения № 032S19190008286, № 032S19190008288, № 032S19190008291 в соответствии с которым заинтересованное лицо привлечено к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица, всего 1 500 рублей.

Пенсионным фондом страхователю выставлены требования от 26.07.2019 с указанием срока добровольной уплаты до 13.08.2019 финансовой санкции за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Так же, Обществом по ТКС 25.01.2020 представлен отчет по форме СЗВ-М с типом «исходная» за апрель 2019 года в отношении 1 застрахованного лица, отчет по форме СЗВ-М с типом «исходная» за май 2019 года в отношении 1 застрахованного лица, за июнь 2019 года в отношении 1 застрахованного лица, за июль 2019 года в отношении 1 застрахованного лица, за сентябрь 2019 года в отношении 1 застрахованного лица, за октябрь 2019 года в отношении 1 застрахованного лица, за ноябрь 2019 года в отношении 1 застрахованного лица, за декабрь 2019 года в отношении 1 застрахованного лица, 26.01.2020 по ТКС представлен отчет по форме СЗВ-М с типом «исходная» за август 2019 года в отношении 1 застрахованного лица.

Пенсионным фондом, на основании представленных сведений, 11.02.2020 составлены акты № 032S18200001641, № 032S18200001642, № 032S18200001643, № 032S18200001644, № 032S18200001645, № 032S18200001647, № 032S18200001648, № 032S18200001650, № 032S18200001651 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. 

Посчитав, что Обществом нарушен порядок предоставления отчетности 26.03.2020 Пенсионным фондом вынесены решения № 032S19200003380, № 032S19200003382, № 032S19200003386, № 032S19200003389, № 032S19200003390, № 032S19200003392, № 032S19200003393, № 032S19200003395, № 032S19200003396, в соответствии с которыми заинтересованное лицо привлечено к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в размере 4 500 рублей.

Пенсионным фондом страхователю выставлены требования от 22.04.2020 с указанием срока добровольной уплаты до 15.05.2020 финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Сумма штрафа в установленный срок Обществом не уплачена, в связи с чем, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций в принудительном порядке.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 212 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными в главе 26 АПК РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В силу статьи 6 Закона № 167-ФЗ должник является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1                       статьи 7 Закона № 167-ФЗ).

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа (пункт 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Частью 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее            15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим законом.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2, 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (статья 17 Закона № 27-ФЗ).

Таким образом, указанной нормой закона установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей, в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица, а именно:

- непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ; 

- представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Объективную сторону состава первого правонарушения составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, второго - неполнота и (или) недостоверность индивидуальных сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (страхового номера индивидуального лицевого счета, фамилии, имени и отчества, а также идентификационного номера налогоплательщика и т.д.).

Для представления указанной ежемесячной отчетности постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах», в поле «Тип формы» которой предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: «исхд», «доп» и «отмн».

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее - Инструкция № 766н).

Согласно пункту 37 Инструкции № 766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Пунктом 39 Инструкции № 766н предусмотрено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «исходная» за период с января по март 2018 года страхователем в Пенсионный фонд не предоставлены.

15.03.2019 Пенсионным фондом вынесено уведомление об устранении ошибок (замечаний) в представленных страхователем на застрахованных лиц сведениях по формам СЗВ-СТАЖ за 2018 год и СЗВ-М за все отчетные периоды 2018 года, по ТКС данное уведомление направлено страхователю 15.03.2019, Обществом уведомление получено 19.03.2019.

Однако, с нарушением установленного статьей 37 Инструкции № 766н срока, 21.03.2020 по ТКС Обществом представлен отчет по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь - март 2018 года в отношении 1 застрахованного лица.

Сведения по форме СЗВ-М (исходная) за апрель 2019 года в отношении 1 застрахованного лица, май 2019 года в отношении 1 застрахованного лица, июнь 2019 года в отношении 1 застрахованного лица, июль 2019 года в отношении 1 застрахованного лица, август 2019 года в отношении 1 застрахованного лица, сентябрь 2019 года в отношении 1 застрахованного лица, октябрь 2019 года в отношении 1 застрахованного лица, ноябрь 2019 года в отношении 1 застрахованного лица, декабрь 2019 года в отношении 1 застрахованного лица представлены страхователем по истечении установленного срока, для подачи сведений.

Суд, принимая во внимание, что на страхователя законом возложена обязанность ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, а также не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представлять о каждом работающем у него застрахованном лице и за неисполнение страхователем данной обязанности установлена ответственность в виде финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица, при установленных по делу обстоятельствах непредставления страхователем в установленный срок сведений о застрахованном лице, приходит к выводу, что Пенсионный фонд правильно квалифицировал совершенное страхователем правонарушение.

Таким образом, факт совершения Обществом правонарушения нашел подтверждение в ходе рассмотрения дела, доказывается материалами дела. 

Доказательств, опровергающих доводы заявителя, а также подтверждающих наличие обстоятельств, объективно препятствовавших страхователю своевременно представить необходимые сведения, свидетельствующие об отсутствии вины в непредставлении сведений в установленный срок, заинтересованным лицом в материалы дела не представлено. 

При таких обстоятельствах у Пенсионного фонда имелись основания для привлечения страхователя к ответственности в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Согласно представленной отчетности по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за январь, февраль, март 2018 года, по форме СЗВ-М с типом «исходная» за апрель - декабрь 2019 года количество застрахованных лиц, в отношении которых сведения представлены несвоевременно, составляет - 1, в связи с чем размер штрафа согласно решений составил 6 000 рублей = 12 месяцев х (500 рублей х 1 застрахованное лицо).

Сумма штрафа определена заявителем верно, доказательств уплаты штрафа в сумме  6 000 рублей в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенные обстоятельства, требования Пенсионного фонда, признаются судом обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплату государственной пошлины суд относит на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявление государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Лагуна» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Барнаул Алтайского края в пользу государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Барнаул Алтайского края  финансовую санкцию за непредставление страхователем в установленные срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27 - ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за отчетные периоды: январь 2018 года, февраль 2018 года, март 2018 года, апрель - декабрь 2019 года в размере 6 000 рублей. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Лагуна» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Барнаул Алтайского края в доход федерального бюджета РФ 2 000 рублей государственной пошлины.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в установленный законом месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г.Томск), через арбитражный суд Алтайского края. 

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень), если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Арбитражного 

суда Алтайского края В.В. Синцова