Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-1388/2024

24 июля 2024 г.

г. Ханты-Мансийск

Резолютивная часть решения объявлена 16 июля 2024 г.

Решение в полном объеме изготовлено 24 июля 2024 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Истоминой Л.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гуляевой О.В., рассмотрев в судебном заседании посредством использования системы веб-конференции дело по исковому заявлению Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к акционерному обществу «Каюм нефть» (ОГРН 

<

***> Дата регистрации 09.12.2010, ИНН 

<

***>, адрес: 628180, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, 

<

...>) о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год в размере 365 792 133 рублей 26 копеек, пени в размере 63 989 237 рублей 18 копеек, а всего: 429 781 370 рублей 44 копейки,

при участии представителей сторон:

от истца – не явились,

от ответчика (онлайн) – ФИО1 по доверенности от 08.04.2024,

установил:

Северо-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец,  Управление) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с исковым заявлением к акционерному обществу «Каюм нефть» (далее – ответчик, АО «Каюм нефть») о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) за 2022 год в размере 365 792 133 рублей 26 копеек, пени в размере 63 989 237 рублей 18 копеек, а всего: 429 781 370 рублей 44 копеек.

Ответчик в отзыве на исковое заявление заявил ходатайство об уменьшении подлежащей взысканию пени с 63 989 237,18 рублей до 6 398 923,71 рубля.

В связи с поступившим от ответчика ходатайства судебное заседание проведено с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания).

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не обеспечил явку в суд.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал ходатайство об уменьшении размера пени по правилам статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, бывшего конкурсного управляющего общества ФИО2.

В обоснование ходатайства АО «Каюм нефть» указало, что решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от 12.04.2022 по делу № А75-21122/2019 АО «Каюм Нефть» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура конкурсного производства. Исполняющим обязанности конкурсного управляющего должником назначен член саморегулируемой организации Ассоциации «Региональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих» ФИО2, полномочия которого определением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07.03.2024 прекращены, утвержден новый конкурсный управляющий ФИО3. По мнению представителя ответчика, привлечение ФИО2 к участию в деле в качестве третьего лица требуется для установления факта неуплаты суммы по требованию № 21 от 27.11.2023.

Глава 5 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации регулирует институт правоотношений, связанных с лицами, участвующими в деле, и иными участниками арбитражного процесса. Правовое положение третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, и их вступление (привлечение) в дело определены в статье 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Так, согласно части 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, могут сами вступить в дело на стороне истца или ответчика или могут быть привлечены к участию в деле по ходатайству стороны (или по инициативе суда).

Основанием для привлечения к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, служит наличие у данного лица материально-правового интереса к рассматриваемому делу ввиду того, что указанное лицо является участником правоотношений, являющихся предметом разбирательства в настоящем деле, и объективная возможность того, что принятый по настоящему делу судебный акт может непосредственно повлиять на права и обязанности по отношению к одной из сторон в споре.

Предусмотренный Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации институт третьих лиц, как заявляющих, так и не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, призван обеспечить судебную защиту всех заинтересованных в исходе спора лиц и не допустить принятия судебных актов о правах и обязанностях этих лиц без их участия.

Следовательно, третье лицо без самостоятельных требований является предполагаемым участником материального правоотношения, связанного по объекту и составу с тем, что является предметом разбирательства в арбитражном суде. Основанием для вступления (привлечения) в дело третьего лица является возможность предъявления иска к третьему лицу или возникновения права на иск у третьего лица, обусловленная взаимосвязанностью основного спорного правоотношения между стороной и третьим лицом.

В зависимости от того, какой правовой интерес имеет третье лицо к предмету спора, суд вправе допустить или не допустить его в процесс, а потому должен установить характер правоотношений между лицами, участвующими в деле. Целью участия третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, является предотвращение неблагоприятных для него последствий.

Доводы, приведенные в ходатайстве ответчика, не свидетельствуют о том, что решение по настоящему делу может повлиять на права или обязанности бывшего конкурсного управляющего по отношению к одной из сторон, в связи с чем основания для удовлетворения ходатайства о привлечении третьего лица отсутствуют.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

АО «Каюм нефть», являясь плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду, представило в адрес Управление уточненную декларацию № 9236470 от 13.10.2023 о плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее – НВОС) за 2022 год, согласно которой размер платы за НВОС по расчетам ответчика составил 365 792 133,26 рублей.

В установленные сроки плата за НВОС за 2022 год АО «Каюм нефть» не внесена, в связи с чем Управлением выставлено требование о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за НВОС № 21 от 27.11.2023 исх. № 05-27179 от 27.11.2023 в порядке досудебного урегулирования споров, с указанием сроков предоставления ответа в течение 10 календарных дней со дня его получения.

Поскольку требование осталось без исполнения, Управление обратилось в арбитражный суд.

На основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Росприроднадзор) от 29.09.2010 № 283 «О полномочиях Росприроднадзора и его территориальных органов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 № 717», пункта 4.4 Положения о Северо-Уральском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденного приказом Росприроднадзора от 27.08.2019 № 489 (далее также - Управление), на Управление возложены полномочия в части осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Положение).

Приказом Росприроднадзора от 29.02.2016 № 110 «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» установлено, что территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на соответствующей территории наделен бюджетными полномочиями администратора доходов федерального бюджета в части платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Таким образом, с требованием о взыскании с АО «Каюм нефть» платы за НВОС обратилось уполномоченное лицо.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

Согласно статье 16 Закона № 7-ФЗ плате за негативное воздействие на окружающую  среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками;  сбросы загрязняющих  веществ в водные  объекты;  хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов), в том числе складирование побочных продуктов производства, признанных отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 51.1 Закона, хранение вскрышных и вмещающих горных пород, признанных отходами производства и потребления в соответствии со статьей 23.5 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-I «О недрах».

В соответствии с частью 1 статьи 16.1 Закона № 7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

В соответствии с частями 1 - 3 статьи 16.2 Закона № 7-ФЗ платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления (далее - платежная база).

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля.

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, класса опасности отходов производства и потребления.

Согласно частям 1 - 3 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин

Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, а также за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности.

При исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду в отношении территорий и объектов, находящихся под особой охраной в соответствии с федеральными законами, а также при исчислении указанной платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании и (или) рассеивании попутного нефтяного газа, применяются дополнительные коэффициенты.

Отчетным периодом в отношении внесения платы за НВОС признается календарный год.

Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 13 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2023 № 881 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Правила № 881).

По состоянию на 24.01.2024 за ответчиком числится задолженность за несвоевременное и неполное внесение платы (пени) за НВОС в размере 63 989 237,18 рублей.

Судом установлено, что ответчик в своей хозяйственной деятельности осуществлял негативное воздействие на окружающую среду в 2022 году, в связи с чем в соответствии с действующим законодательством является плательщиком платы за НВОС.

13.10.2023 АО «Каюм нефть» представило уточненную декларацию о плате за НВОС за 2022 год, согласно которой размер платы за негативное воздействие на окружающую среду по расчетам общества составил  365 792 133,26 рублей.

Проверив правильность начисления платы за НВОС, Управление установило, что задолженность АО «Каюм нефть» по платежам за НВОС за 2022 год составляет 365 792 133,26 рублей.

Истцом также заявлены требования о взыскании неустойки в общей сумме 63 989 237 рублей 18 копеек.

Ответчик, не оспаривая правильность расчета, просил суд снизить размер требуемой неустойки в связи с ее несоразмерностью последствиям нарушенного обязательства.

Согласно части 7 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки.

В соответствии с пунктом 53 Правил исчисления и взимания платы за НВОС, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2023 № 881 «Об утверждении Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации» (далее - Правила), несвоевременное или неполное внесение лицом, обязанным вносить плату, платы за негативное воздействие, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере 0,2 процента за каждый день просрочки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после окончания сроков, предусмотренных пунктами 52 и 54 настоящих Правил.

Окончанием периода, за который начисляются пени, признается дата погашения лицом, обязанным вносить плату, задолженности по плате за негативное воздействие в соответствии с платежным поручением о перечислении средств в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, в отношении платы за негативное воздействие на окружающую среду пени начисляются, начиная со 2 марта года, следующего за отчетным годом, за каждый календарный день просрочки платежа, в том числе за выходные и нерабочие праздничные дни.

Проверив расчет неустойки, арбитражный суд признает его арифметически правильным.

Правовых оснований для освобождения от начисления пени либо снижения размера неустойки суд не усматривает, поскольку размер пени соразмерен нарушенному обязательству, а примененная ставка (1/300 ключевой ставки Банка России) ниже ставки пени, считающейся обычно принятой в деловом обороте (0,1%).

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в сумме 200 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

исковое заявление удовлетворить.

Взыскать с акционерного общества «Каюм нефть» в пользу Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год в размере 365 792 133 рубля 26 копеек, пени за несвоевременное и неполное внесение платы за негативное воздействие  на окружающую среду за 2022 год в размере 63 989 237 рублей 18 копеек.

Взыскать с акционерного общества «Каюм нефть» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 200 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

 

Судья                                                                                                  Л.С. Истомина