﻿АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул		                                                                        Дело № А03-13904/2021

             Дело № А03-23995/2013

Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2021 г.

В полном объеме решение изготовлено 23 ноября 2021 г. 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Музюкина Д.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Арефьевой А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Белокурихинский» о привлечении индивидуального предпринимателя Андреевой Ларисы Юрьевны к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

без участия представителей сторон в судебном заседании, 

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Белокурихинский» (далее - МО МВД РФ «Белокурихинский») обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Андреевой Ларисы Юрьевны (далее - ИП Андреева Л.Ю., Предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований МО МВД РФ «Белокурихинский» указал, что Предпринимателем осуществлялась реализация спиртосодержащей жидкости «Медовуха» крепостью 5,9% без документов, сопровождающих оборот алкогольной продукции, в нарушение требований Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Предприниматель отзыв на заявление не представила.  

Заявитель и лицо, привлекаемое к административной ответственности, явку своих  представителей в судебное заседание не обеспечили, хотя о времени и месте его проведения извещены надлежаще. На основании части 3 статьи 156, части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие представителей участвующих в деле лиц. 

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Андреева Лариса Юрьевна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за номером 317222500072314.

Административным органом установлено, что 07.07.2021 Предприниматель в павильоне № 24, расположенном по адресу: Алтайский край, г. Белокуриха, ул. Славского, 33, осуществляла реализацию спиртосодержащей жидкости «Медовуха»  с содержанием этилового спирта 5,9% от объема готовой продукции без документов, сопровождающих оборот алкогольной продукции, о чем составлен протокол осмотра помещений, территорий (л.д. 16-19).

Согласно протоколу осмотра помещений, территорий от 07.07.2021 в ходе осмотра в павильоне № 24, расположенном по адресу: г. Белокуриха, ул. Славского, 33,                         у Предпринимателя была изъята продукция - спиртосодержащая жидкость в пластиковой бутылке коричневого цвета объемом 0,75 литра, укупоренная крышкой золотистого цвета, на бутылке имеется надпись: «АЛТАЙСКИЙ НЕКТАР МЕДОВУХА ИЗГОТОВЛЕНА НА АЛТАЕ СТАРОРУССКАЯ, 0,75 ЛИТРА Алк. 5,9%» в количестве 1 бутылки. На этикетке имеются пояснения по составу, сроку годности, изготовителе, адресе производства (л.д. 18-19).

Товарно-транспортные документы на изъятую спиртосодержащую продукции в ходе проведения административного расследования ИП Андреевой Л.Ю. не предоставлены.

Определением от 08.07.20201 была назначена экспертиза по делу об административном правонарушении, производство которой было поручено экспертам экспертно-криминалистического центра Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю (л.д. 14-15).

Согласно заключению эксперта № 8547 от 22.07.2021 представленный на исследование образец жидкости является спиртосодержащим крепостью 5,0%, об. Представленная на исследование жидкость не соответствует по крепости, не соответствует по завышенному содержанию ацетальдегида, по заниженному содержанию сивушных масел требованиям ГОСТ Р 56368-2015 «Напитки русские традиционные на натуральном сырье, ТУ» для спиртного напитка «Самогон» (л.д. 24-25).

Усмотрев в действиях Предпринимателя признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, МО МВД «Белокурихинский» в порядке статьи 28.2 КоАП РФ 03.09.2021 составлен протокол № 466157/365 об административном правонарушении (л.д. 9-11). 

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении в отношении Предпринимателя передано на рассмотрение в арбитражный суд.

Суд считает, что заявление о привлечении к административной ответственности подлежит удовлетворению  по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Федеральным законом.

Объектом правонарушения являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил розничной торговли алкогольной и спиртосодержащей продукцией.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, состоит в обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота, поставку алкогольной и спиртосодержащей продукции в упаковке, не соответствующей требованиям технических регламентов.

Субъект данного административного правонарушения - должностное лицо либо юридическое лицо.

С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Правоотношения в сфере оборота и производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

Как следует из преамбулы указанного закона, настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ оборот - это закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Согласно статье 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов (товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);  уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции); заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты) авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Пунктом 2 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ предусмотрено, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В силу статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что в ходе осмотра павильона № 24, расположенного по адресу: г. Белокуриха, ул. Славского, 33, административным органом установлено, что Предпринимателем осуществляется розничная продажа алкогольной продукции - спиртосодержащей жидкости «Медовуха» в количестве 1 бутылки емкостью 0,75 литра с содержанием этилового спирта 5,9% без товаросопроводительных документов.

Данные сопроводительные документы должны находиться непосредственно в торговой точке в целях удостоверения легальности производства/оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и по первому требованию представляться покупателю или контролирующему органу.

Доказательств наличия объективных причин, препятствующих соблюдению требований действующего законодательства, а также свидетельствующих о том, что Предприниматель приняла все зависящие от нее меры по недопущению совершения правонарушения, в материалы дела не представлены, что свидетельствует о наличии в действиях Предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

При составлении протокола об административном правонарушении Предприниматель вину признала (л.д. 11). В объяснениях, данных административному органу, Предприниматель пояснила, что на момент проверки документы на продукцию «Медовуха» находились в другой торговой точке (л.д. 20).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина Предпринимателя в совершенном правонарушении административным органом доказана.

Осуществляя деятельность, связанную с оборотом алкогольной продукции в магазине розничной торговли без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, Предприниматель должна была предвидеть возможность наступления неблагоприятных последствий.

Предпринимателем  не были предприняты необходимые и достаточные меры, направленные на недопущение нарушения действующего законодательства в рассматриваемых правоотношениях.

Имеющиеся в материалах дела доказательства суд в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ и статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  находит допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными в свой совокупности для признания Предпринимателя виновной в совершении предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, содержание протокола соответствует требованиям, предусмотренным статьей 28.2 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм и порядка при проведении проверки и привлечения Предпринимателя к административной ответственности судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом. При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 2 статьи 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Как указано в пункте 2 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018, конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ находящимися в незаконном обороте.

Из положений части 3 статьи 3.3 КоАП РФ следует, что, если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

Применительно к категории дел об административных правонарушениях, совершенных в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, такое основание (исключение) предусмотрено частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ, а также Законом № 171-ФЗ, согласно которому в указанных в пункте 1 статьи 25 названного закона случаях этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные), основное технологическое оборудование, автомобильный транспорт признаются находящимися в незаконном обороте, поэтому подлежат изъятию.

Следовательно, конфискация орудий совершения и (или) предметов административных правонарушений, находящихся в незаконном обороте, не подлежит применению даже в том случае, когда она предусмотрена санкцией соответствующей статьи в качестве безальтернативного (обязательного) дополнительного административного наказания.

В данном случае Предприниматель в нарушение подпункта 12 пункта 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ осуществляла розничную продажу алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота.

Санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде конфискации.

Однако с учетом изложенного конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, установленное за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, которые признаются находящимися в незаконном обороте, не может быть применена.

Таким образом, продукция, изъятая на основании протокола осмотра помещений, территорий от 07.07.2021, являющаяся предметом административного правонарушения, подлежит изъятию из оборота и уничтожению. 

Оценив конкретные обстоятельства дела, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, степень вины Предпринимателя, суд считает возможным назначить Предпринимателю административное наказание в виде штрафа в размере десяти тысяч рублей. Суд полагает, что избранная мера наказания отвечает превентивным целями административного наказания, а равно принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, соответствует тяжести совершенного правонарушения, не влечет необоснованное ограничение прав Предпринимателя.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя Андрееву Ларису Юрьевну (дата рождения: 06.02.1972, место рождения: Алтайский край, г. Бийск, зарегистрирована: Алтайский край, г. Бийск, пер. Коммунарский, д. 39, кВ. 25, ОГРНИП 317222500072314, ИНН 220418199277) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере десять тысяч рублей.

Алкогольную продукцию «Медовуха» в количестве одной бутылки объемом 0,75 литра, изъятую на основании протокола осмотра помещений, территорий от 07.07.2021, изъять из оборота и уничтожить.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Реквизиты для перечисления штрафа:  Получатель платежа: МОМВД России «Белокурихинский» по Алтайскому краю, ИНН: 2203004692, КПП: 220301001, р/с: 03100643000000011700, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ БАРНАУЛ БАНКА РОССИИ//УФК по Алтайскому краю г. Барнаул, КБК: 18811601331010000140, БИК: 010173001, OKTMO: 01704000, УИН: 18880422210014661579

Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд, в противном случае копия судебного акта будет направлена судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья                                                                                                 Д.В. Музюкин