РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-168135/22-173-1240

г. Москва

06 марта 2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 06 марта  2023 года

 

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Председательствующего: судьи Фортунатовой Е.О.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мельниковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (119019, ГОРОД МОСКВА, ЗНАМЕНКА УЛИЦА, ДОМ 19, ОГРН: 1037700255284, Дата присвоения ОГРН: 27.02.2003, ИНН: 7704252261)

к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "КОНЦЕРН "РАДИОТЕХНИЧЕСКИЕ И ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ" (127083, ГОРОД МОСКВА, 8 МАРТА УЛИЦА, ДОМ 10СТР1, ОГРН: 1027739299060, Дата присвоения ОГРН: 02.10.2002, ИНН: 7713269230)

о взыскании неустойки в размере 16 077 228 руб. 23 коп.

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания 

 

УСТАНОВИЛ:

МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "КОНЦЕРН "РАДИОТЕХНИЧЕСКИЕ И ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ" (далее – ответчик) о взыскании неустойки по государственному контракту №1921187309682412246201954 от 29.08.2019  за период с 21.10.2021 по 02.02.2022 в размере 16 077 228 руб. 23 коп.

Истец исковые требования поддержал.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на иск и пояснениях, ходатайствовал о применении положений ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Выслушав доводы сторон, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к выводу о частичной обоснованности исковых требований.

Как следует из материалов дела, между МИНИСТЕРСТВОМ ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (Заказчик) и АКЦИОНЕРНЫМ ОБЩЕСТВОМ "КОНЦЕРН "РАДИОТЕХНИЧЕСКИЕ И ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ" (Головной исполнитель) 29.08.2019  был заключен Государственный контракт на изготовление и поставку оборудования  и ЗИП информационных средств систем ККП и ПРН  №1921187309682412246201954 (далее – Контракт), по условиям которого Поставщик обязуется в установленный Контрактом срок изготовить и поставить  Заказчику Товар в количестве, комплектности, соответствующий качеству и иным требованиям, установленным Контрактом, путем его передаче Грузополучателю  на условиях, установленных Контрактом, а Заказчик обязуется принять и оплатить изготовленный и поставленный Товар, соответствующий требованиям Контракта.

Пунктом 3.2 Контракта утвержден перечень Грузополучателей, наименование изготовляемого и поставляемого, децимальный номер, количество и срок (период) поставки (с учетом изменений, внесенных Дополнительным соглашением №2 к Контракту).

Датой поставки Товара является дата подписания Грузополучателем Акта  приема-передачи товара по форме, установленной Приложением №1 к Контракту (п. 7.6 Контракта).

Цена Контракта составляет 2 097 531 766 руб. 44 коп. (в  редакции Дополнительного соглашения №1 от 12.03.2021 к Контракту).

В соответствии с п. 11.2. Контракта,  в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, Заказчик требует уплату неустойки (пени). Неустойка (пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты неустойки (пени) ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Поставщиком.

Согласно Актам приема-передачи Товара (Оборудования) №№ 62/542, 62/595, 62/691, 62/545, 62/598, 62/694, 62/548, 62/687, 62/38, 62/43, 544/СВ, 543/СВ, 732/СВ, 1203, 836, 1111,1024, 837, 832, 833, 834, 835, 171/1/33, 171/1/34, 13, 20, 62/140, 62/400, 62/794, 62/875, 62/143, 62/403, 62/406, 62/791, 62/876, 62/153 - 62/158, 62/574, 62/577, 62/580, 62/345, 62/566, 62/568, 62/571, 62/599, 62/637, 678, 17, 22, 28, 32, 14, 21, 15, 33, 37, 6, 15/1, 36, 41, 44, 55, 7, 16, 20, 62/264, 62446, 62/634, 62/267, 62/448, 62/627, 62/631, 644, 688, 691, 38,45, 52, 57, 7, 12, 19, 56, 14, 21, 27, 31, 39, 44, 51, 54 Поставщиком осуществлена поставка Товара за период с 10 октября 2019 г. по 20 октября 2021 г. на сумму 1 189 589 744, 26 руб.

Дополнительным соглашением №2 к Контракту срок поставки вышеуказанного товара установлен до 20.10.2021г.

Таким образом, обязательство по поставке Товара Поставщиком в установленный Контрактом срок и в полном объеме исполнено не было, просрочка исполнения обязательств с 21 октября 2021 г. по 2 февраля 2022 г. составила 105 дней.

В связи с тем, что Ответчиком нарушен срок исполнения обязательства, Истец в адрес Ответчика направил Претензию от 07.02.2022 №207/8/499 об уплате пени за просрочку исполнения обязательства по государственному контракту.

Отсутствие оплаты Головным исполнителем штрафных санкций послужило основанием для обращения с настоящим иском.

Согласно положениям статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается.

Согласно п.1 ст. 329 ГК РФ, исполнение обязательств может обеспечиваться в том числе, неустойкой. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (п. 1 ст. 330 ГК РФ).

В соответствии с частью 6 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Частью 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ определен порядок расчета пени за просрочку исполнения исполнителем обязательств по государственному контракту, в соответствии с которым пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного государственным контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены государственного контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных государственным контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства.

В представленных возражениях ответчик сослался на то обстоятельство, что Поставщик является дочерним предприятием АО «Концерн воздушно-космической обороны «Алмаз-Антей» и подпадает по действие экономических санкций, введенных недружественными странами в отношении Российских оборонных предприятий, что повлияло на задержку срока приобретения и удорожание закупок комплектующих для производства Товара.

Кроме того, ответчик считает, что сумма начисленных санкций подлежит  списанию в соответствии с пунктом 3 утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее — Правила).

В соответствии с п. 2 Правил, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера)(введен Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 N 340; в ред. Постановления Правительства РФ от 15.10.2022 N 1838)

Пунктом 3 Правил установлены следующие случаи и порядок списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек:

а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта;

б) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта;

в) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней);

г) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в период с даты заключения контракта до даты представления предусмотренного абзацем пятым подпункта "а" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 9 августа 2021 г. N 1315 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение (введен Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2594; в ред. Постановления Правительства РФ от 23.03.2022 N 439).

д) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) (введен Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 N 340; в ред. Постановления Правительства РФ от 15.10.2022 N 1838).

Судом установлено, что взыскиваемые с Поставщика по спорному Контракту санкции не подпадают под действие указанных Правил, поскольку ответчиком обязательства по Контракту не исполнены в полном объеме, а также не представлено никаких доказательств невозможности исполнения обязательств по Контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта, в том числе вследствие противодействия внешних факторов.

Суд также учитывает, что согласно п. 7.5 Контракта, срок считается существенным условием исполнения Контракта, при этом неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств соисполнителями по государственному контракту является предпринимательским риском Поставщика и согласно действующему законодательству, условиям государственного контракта и сложившейся судебной практике не может быть признано судом в качестве обстоятельства, освобождающего Ответчика от ответственности за просрочку исполнения обязательства.

Ответчик обратился с ходатайством о применении в отношении начисленной неустойки положений ст. 333 ГК РФ, обосновывая ходатайство несоразмерностью взыскиваемой суммы последствиям нарушенного обязательства и отсутствием у истца негативных последствий в связи с рассматриваемым нарушением.

В соответствии с п. 1 ст. 333 ГК РФ подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке.

При этом, уменьшение неустойки, определенной договором и подлежащей уплате лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, допускается в исключительных случаях, если будет доказано, что взыскание неустойки в предусмотренном договором размере может привести к получению кредитором необоснованной выгоды (пункт 2 статьи 333 ГК РФ).

Согласно положениям Определения Конституционного Суда РФ от 15.01.2015 N 7-0, предоставленная суду возможность уменьшить неустойку в случае ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств является одним из правовых способов защиты от злоупотребления правом свободного определения размера неустойки.

С учетом компенсационного характера гражданско-правовой ответственности под соразмерностью суммы неустойки последствиям нарушения обязательства Гражданский кодекс РФ предполагает выплату кредитору такой компенсации за потери, которая будет адекватна нарушенному интересу и соизмерима с ним (Определение Верховного Суда РФ от 24.02.2015 по делу N 5-КГ14-131). 

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 № 81 "О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - постановление Пленума № 81), при рассмотрении вопроса о необходимости снижения неустойки по заявлению ответчика на основании статьи 333 ГК РФ судам следует исходить из того, что неисполнение или ненадлежащее исполнение должником денежного обязательства позволяет ему неправомерно пользоваться чужими денежными средствами. Условия такого пользования не могут быть более выгодными для должника, чем условия пользования денежными средствами, получаемыми участниками оборота правомерно, так как никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения.

Согласно пункту 73 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств» (далее – Постановление ВС РФ №7), бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. 

При оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункт 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств").

Судом установлено, что сторонами при заключении Контракта был установлен размер ответственности, сопоставимый с размером неустойки, установленной положениями п. 7 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», указанный размер законодательно определен как соразмерный последствиям нарушения обязательства, что исключает довод о несоразмерности.

С учетом изложенного, суд признает ходатайство ответчика о снижении неустойки по правилам ст. 333 ГК РФ необоснованным и не подлежащим удовлетворению. 

Согласно приведенному в иске расчету, размер начисленной ответчику за просрочку исполнения обязательств неустойки за период просрочки с 21.10.2021 по 02.02.2022 составил сумму  16 077 228 руб. 23 коп., при этом, истец производил расчет неустойки от общей суммы Контракта, без разбивки обязательств, частично исполненных и неисполненных ответчиком, в связи с чем суд принимает альтернативный расчет, произведенный с учетом указанных обстоятельств и считает правомерной и подлежащей взысканию с ответчика сумму неустойки за период просрочки исполнения обязательств с 21.10.2021 по 02.02.2022 в размере 11 476 430 руб. 24 коп.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в соответствии со статьей 110 АПК РФ пропорционально размеру удовлетворенных требований.

            Руководствуясь ст.ст. 309, 310, 330, 333  Гражданского кодекса Российской Федерации,,  ст. ст. 4, 65, 68, 71, 102, 110, 123, 156, 167-170, 180, 181, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд   

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства об уменьшении неустойки в порядке ст. 333 ГК РФ - отказать. 

Взыскать c АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "КОНЦЕРН "РАДИОТЕХНИЧЕСКИЕ И ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ" (127083, ГОРОД МОСКВА, 8 МАРТА УЛИЦА, ДОМ 10СТР1, ОГРН: 1027739299060, Дата присвоения ОГРН: 02.10.2002, ИНН: 7713269230) в пользу МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (119019, ГОРОД МОСКВА, ЗНАМЕНКА УЛИЦА, ДОМ 19, ОГРН: 1037700255284, Дата присвоения ОГРН: 27.02.2003, ИНН: 7704252261) неустойку в размере 11 476 430 (одиннадцать миллионов четыреста семьдесят шесть тысяч четыреста тридцать) руб. 24 коп.

Взыскать c АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "КОНЦЕРН "РАДИОТЕХНИЧЕСКИЕ И ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ" (127083, ГОРОД МОСКВА, 8 МАРТА УЛИЦА, ДОМ 10СТР1, ОГРН: 1027739299060, Дата присвоения ОГРН: 02.10.2002, ИНН: 7713269230) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 80 382 (восемьдесят тысяч триста восемьдесят два) руб. 

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

 

           Судья                                                                                    Е.О. Фортунатова