АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-255/2023

20 марта 2023 года

г. Екатеринбург

 

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Зверевой,  рассмотрел дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Свердловской области к ФИО1 о привлечении к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

Судом 09.03.2023 путем подписания резолютивной части вынесено решение. 

 13.03.2023 заявитель обратился в суд с  заявлением о составлении мотивированного решения. Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса срока, изготовлено мотивированное решение.

 

Уральское   межрегиональное   управление Федеральной службы   по надзору в сфере природопользования обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью "Зеленый лес" ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

От заинтересованного лица поступил отзыв, просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

От заинтересованного лица поступило ходатайство об  исключении документов «ТУ 39.00.11-001-2019 с титульным листом иного  ТУ 39.00.11-001-36700285-2019», «ТР 39.00.11-001-2019»   из числа доказательств по делу № А60-68129/2022. Ходатайство судом рассмотрено и отклонено на основании следующего. Данные документы представлены заявителем в заверенной надлежащим образом сшивке документов (содержащую подпись должностного лица, печать организации и печать, свидетельствующую идентичность оригиналам, а также штамп «копия верна»). Оснований для исключения данных документов из числа доказательств по делу не имеется. Суд оценивает данные документы наряду с другими доказательствами. 

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд 

 

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 06 декабря 2022 года старшим государственным инспектором Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 по результатам внеплановой выездной проверки, установлено, что директор ООО «Зеленый лес» Хачатурян Артём в нарушение лицензионных требований, осуществляет лицензируемые виды деятельности с нарушением лицензионных требований, предусмотренных пунктом 3 Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, что явилось основанием для составления протокола об административном правонарушении по делу об административном правонарушении № 03-01-18/112-2022 от 09.12.2022 по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, а именно осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Поскольку в соответствии со ст. 23.1 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.1 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, вышеназванный протокол об административном правонарушении вместе с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, направлены в Арбитражный суд Свердловской области.

Рассмотрев материалы дела, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ « О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом положений настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

Согласно абз. а, в, г, д Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов  I - IV классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.12.2020 № 2290 «О лицензирования деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности» лицензионными требованиями предъявляемыми к соискателю лицензии при его намерении осуществлять деятельность в области обращения с отходами, а так же к лицензиату при осуществлении им деятельности в области обращения с отходами являются:

а) для работ по сбору отходов I - IV классов опасности:

наличие у соискателя лицензии (лицензиата) необходимых для выполнения заявленных работ зданий, строений, сооружений и помещений, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих требованиям статьи 11 Федерального закона "Об отходах производства и потребления";

наличие у соискателя лицензии (лицензиата) - индивидуального предпринимателя и работников, заключивших с соискателем лицензии (лицензиатом) трудовые договоры на осуществление деятельности в области обращения с отходами, профессионального обучения или дополнительного профессионального образования, необходимого для работы с отходами I - IV классов опасности, подтвержденного документами об образовании и (или) о квалификации на право работы с отходами I - IV классов опасности;

наличие у соискателя лицензии (лицензиата) санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений и оборудования, которые используются или которые планируется использовать для выполнения заявленных работ, составляющих деятельность по обращению с отходами;

в) для работ по обработке отходов I - IV классов опасности:

наличие у соискателя лицензии (лицензиата) необходимых для выполнения заявленных работ зданий, строений, сооружений и помещений, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих требованиям статьи 11 Федерального закона "Об отходах производства и потребления";

наличие у соискателя лицензии (лицензиата) необходимых для выполнения заявленных работ оборудования и (или) специализированных установок (в том числе мобильных), принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, в случае если технология по выполнению указанных работ требует наличия такого оборудования и (или) специализированных установок;

наличие у соискателя лицензии (лицензиата) - индивидуального предпринимателя и работников, заключивших с соискателем лицензии (лицензиатом) трудовые договоры на осуществление деятельности в области обращения с отходами, профессионального обучения или дополнительного профессионального образования, необходимого для работы с отходами I - IV классов опасности, подтвержденного документами об образовании и (или) о квалификации на право работы с отходами I - IV классов опасности;

наличие у соискателя лицензии (лицензиата) санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений и оборудования, которые используются или которые планируется использовать для выполнения заявленных работ, составляющих деятельность по обращению с отходами;

г) для работ по утилизации отходов I - IV классов опасности:

наличие у соискателя лицензии (лицензиата) необходимых для выполнения заявленных работ зданий, строений, сооружений и помещений, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих требованиям статьи 11 Федерального закона "Об отходах производства и потребления";

наличие у соискателя лицензии (лицензиата) необходимых для выполнения заявленных работ в области обращения с отходами I - IV классов опасности оборудования и (или) специализированных установок (в том числе мобильных), принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, в случае если технология по выполнению указанных работ требует наличия такого оборудования и (или) специализированных установок;

наличие у соискателя лицензии (лицензиата) - индивидуального предпринимателя и работников, заключивших с соискателем лицензии (лицензиатом) трудовые договоры на осуществление деятельности в области обращения с отходами, профессионального обучения или дополнительного профессионального образования, необходимого для работы с отходами I - IV классов опасности, подтвержденного документами об образовании и (или) о квалификации на право работы с отходами I - IV классов опасности;

наличие у соискателя лицензии (лицензиата) положительного заключения государственной экологической экспертизы (в случаях, определенных Федеральным законом "Об экологической экспертизе"), а также использование лицензиатом объекта утилизации отходов I - IV классов опасности в соответствии с документацией, получившей указанное положительное заключение государственной экологической экспертизы;

наличие у соискателя лицензии (лицензиата) санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений и оборудования, которые используются или которые планируется использовать для выполнения заявленных работ, составляющих деятельность по обращению с отходами;

д) для работ по обезвреживанию отходов I - IV классов опасности:

наличие у соискателя лицензии (лицензиата) необходимых для выполнения заявленных работ зданий, строений, сооружений и помещений, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих требованиям статей 11 и 12 Федерального закона "Об отходах производства и потребления";

наличие у соискателя лицензии (лицензиата) оборудования и (или) специализированных установок (в том числе мобильных), принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, в случае если технология по выполнению указанных работ требует наличия такого оборудования и (или) специализированных установок;

наличие у соискателя лицензии (лицензиата) - индивидуального предпринимателя и у работников, заключивших с соискателем лицензии (лицензиатом) трудовые договоры на осуществление деятельности в области обращения с отходами, профессионального обучения или дополнительного профессионального образования, необходимого для работы с отходами I - IV классов опасности, подтвержденного документами об образовании и (или) о квалификации на право работы с отходами I - IV классов опасности;

наличие у соискателя лицензии (лицензиата) положительного заключения государственной экологической экспертизы (в случаях, определенных Федеральным законом "Об экологической экспертизе"), за исключением периода со дня вступления в силу Федерального закона от 18 декабря 2006 г. N 232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и до дня вступления в силу Федерального закона "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также использование лицензиатом объекта обезвреживания отходов I - IV классов опасности в соответствии с документацией, получившей указанное положительное заключение государственной экологической экспертизы;

наличие у соискателя лицензии (лицензиата) санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений и оборудования, которые используются или планируется использовать для выполнения заявленных работ, составляющих деятельность по обращению с отходами.

Из материалов дела следует, что 06.12.2022 по итогам внеплановой выездной проверки, проведенной на основании решения заместителя руководителя Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО3 от 21.11.2022 № 1283-РШ в отношении ООО «Зеленый лес» установлено, что ООО «Зеленый лес» допустило нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования по адресу: 620010, 

<

...>, выразившееся в осуществлении лицензируемого вида деятельности с нарушением лицензионных требований, а именно: общество   имеет   действующую   лицензию   в   области   обращения   с   отходами № (66)-660026-СОУБ от 10.11.2020 в части сбора, обработки, утилизации, обезвреживания-отходов III-IV класса опасности (далее - Лицензия).

Согласно лицензии, место осуществления лицензируемого вида деятельности: 623317, Свердловская обл. Красноуфимский район, село Чувашково (база минеральных удобрений).

Согласно договору аренды недвижимого имущества №28/2020 от 20.03.2020 г. ПАО «Красноуфимскаргохимсервис» передает Обществу следующее недвижимое имущество:

-        часть помещений общей площадью 250,0 (двести пятьдесят) кв.м., расположенного в складском комплексе;

-        производственную площадку, 350,0 (триста пятьдесят) кв.м., расположенную в границах земельного участка с кадастровым номером (далее - ЗУ с КН) 66:14:0101017:308 по адресу: 623317, Свердловская обл. Красноуфимский район, село Чувашково (база минеральных удобрений). Общая площадь земельного участка 59 538 кв.м.

В ходе проведения настоящей проверки установлено, что в соответствии с пп. b п. 10.2 п. 10: Арендодатель может в одностороннем порядке отказаться от исполнения настоящего договора при невнесении арендной платы Арендатором более двух раз подряд по истечению установленного договором срока платежа.

В связи с чем, в адрес Общества от АО «Красноуфимскаргохимсервис» направлено Уведомление о расторжении договора аренды в одностороннем порядке от 22.05.2020 г.

Таким образом, в результате проведения контрольно-надзорного мероприятия установлен факт представления Обществом недостоверных сведений, на основании которых лицензирующим органом принято решение о предоставлении лицензии ООО «Зеленый лес».

Кроме того, в представленном пакете документов на предоставление лицензии в части сбора, обработки, утилизации, обезвреживания отходов III-IV класса опасности, Обществом предоставлен договор аренды с ООО «ЭКОС» № 16-12/а движимого имущества (оборудования) от 16.12.2019 г. - Установка Фортан, акт приема-передачи от 16.12.2019.

Однако, в ходе проведения настоящей проверки установлено, что Общество передало ООО «ЭКОС» оборудование (Установка Фортан), что подтверждается актом возврата от 11.12.2020 г., спустя месяц со дня получения лицензии.

Сотрудниками Управления 24.11.2022 осуществлен выезд на территорию производственной площадки по адресу: Свердловская обл. Красноуфимский район, село Чувашково (база минеральных удобрений) ЗУ с КН 66:14:0101017:308.

В ходе осмотра производственной площадки, установлено, что лицензируемый вид деятельности, согласно лицензии № (66)-660026-СОУБ от 10.11.2020, в части сбора, обработки, утилизации, обезвреживания отходов III-IV класса опасности, не осуществляется Обществом на территории АО «Красноуфимскагрохимсервис», в соответствии с договором аренды недвижимого имущества № 28/20 от 20.03.2020. Оборудование для осуществления деятельности в части обработки, утилизации, обезвреживания на ЗУ с КН 66:14:0101017:308 отсутствует.

По результатам выезда составлен протокол осмотра № 1 от 24.11.2022 и протокол опроса № 1 от 24.11.2022 представителя АО «Красноуфимскагрохимсервис» заместителя генерального директора ФИО4.

Протоколом опроса № 1 от 24.11.2022 установлено, что ввоза оборудования для осуществления лицензируемой деятельности на территорию ЗУ с КН 66:14:0101017:308 не происходило, никто из сотрудников Общества в период с 2020 г. по 2022 г. не посещал территорию базы.

В соответствии с Положением о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2020 № 2290, у Общества на момент проведения проверки отсутствуют здания, строения, сооружения и помещения для осуществления деятельности в части сбора, обработки, утилизации и обезвреживания отходов I - IV классов опасности.

Вместе с тем, в 2021-2022 годы ООО «Зеленый лес» осуществляло деятельность по утилизации отходов на производственной площадке МУП «Водоканал» по адресу 620010, 

<

...>. 

ООО «Зеленый лес» заключило лицензионный договор №26/01-ЭТГ-2021, согласно которому утилизация отходов должна осуществляться с применением TP 39.00.11-001-2019 от 20.03.2019 «Технологический регламент комплексной утилизации отходов с получением полезной продукции» получившей положительное заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы проекта технической документации, утвержденным приказом Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу от 30.04.2019 №81-Э.

С учетом полученной лицензии, Общество может осуществлять утилизацию с помощью установки Фортан, но данное оборудование, как указано выше, передано арендатору - ООО «ЭКОС». Использование оборудования для утилизации отходов очистки сточных вод -Ворошитель компоста прицепной ВК-300 с производительностью 800-1400 м3/ч. не соответствует требованиям действующей лицензии, в связи с отсутствием оборудования в представленном пакете документов на предоставление лицензии в части сбора, обработки утилизации, обезвреживания отходов III-IV класса опасности.

Согласно п. 2.2.1 Технологического регламента комплексной утилизации отходов  с  получением полезной продукции TP 39.00.11-001-2019 от 20.03.2019 производственная площадка для проведения работ по утилизации отходов должна быть обустроена в соответствие с требованиями СанПиН 02.1.7.1322 «Гигиеничекие требования к размещению к обезвреживанию отходов производства и потребления».

Однако согласно реестру санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, у Общества имеются санитарно-эпидемиологические заключения:

         - 66.01.31.000.М.001422.06.20 от 01.06.2020, здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и иное имущество, используемые для осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV класса опасности (сбор, транспортирование, утилизация, обезвреживание отходов II-IV класса опасности, обработка отходов III-IV класса опасности). Производственная площадка, Свердловская область, Красноуфимский район, село Чувашково (база минеральных удобрений). Соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам: СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления", СП 2.1.7.1386-03 "Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления.";

66.01.31.000.М.002528.11.22 от 18.11.2022, здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и иное имущество, используемые ООО "Зелёный лес" для осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV класса опасности (сбор, утилизация отходов II-IV класса опасности). 

<

...> А. Соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам: СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Таким образом, у Общества отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов для осуществления деятельности, в части утилизации по адресу: 620010, 

<

...>.

Между МУП «Водоканал» и Обществом заключены договоры на оказание услуг № 579-ЗК (ЭЛ)/2021 от 02.02.2022, № 140-К(ЭЛ)/2022 от 24.05.2022, № 208-ЗК/2021 от 18.06.2021, № 414-ЗК(ЭЛ)-2021 от 26.10.2021 по приему (сбору) на утилизацию отходов очистки сточных вод с территории структурного подразделения МУП «Водоканал».

Согласно п.3.1 технического задания договору оказания услуг №579-ЗК (ЭЛ)/2021, Общество принимает для утилизации следующие отходы:

-        Смесь осадков при физико-химической очистке хозяйственно-бытовых сточных вод (ФКК0 7 22 151 11 33 4);

-        Ил избыточный биологически очистных сооружений в смеси с осадком механической очистки хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод (ФККО 7 22 201 11 39 4).

За 2021 год ООО «Зеленый лес» утилизировало 36360,099 т отходов - Ил избыточный биологически очистных сооружений в смеси с осадком механической очистки хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод (ФККО 7 22 201 11 39 4)., за истекший период 2022 год по данным учета, утилизировано 38404,1 т. Данный факт подтверждается таблицами данных учета в области обращения с отходами в соответствии с приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1028 «Об утверждении Порядке учета в области обращения с отходами» за 2021 год и I, II, III квартал 2022 года, а так же, актами утилизации отходов №1 от 27.10.2021, №1 от 27.12.2021, №2 от 22.4.2022, №3 от 27.05.2022, №1 от 17.11.2022.

Таким образом, ООО «Зеленый лес» осуществляет лицензируемые виды деятельности с нарушением лицензионных требований, предусмотренных п. 3, пп. а) в) г) Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

Факт совершения заинтересованным лицом административного нарушения подтверждается документами, имеющимися в материалах дела, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Вина должностного лица подтверждается материалами проверки и материалами дела.

Оснований для освобождения заинтересованного лица от административной ответственности по признакам ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью, по мнению суда, не имеется, так как отсутствуют исключительные обстоятельства, которые могут характеризовать совершенное правонарушение как малозначительное.

Согласно статье 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за некоторые виды административных правонарушений – по истечении одного года, двух, трех или шести лет со дня совершения административного правонарушения (часть 1). 

Таким образом, КоАП РФ различает общие и специальные, т.е. более продолжительные, сроки давности привлечения к административной ответственности. 

Как разъяснено в Постановлении Конституционного Суда РФ от 15.01.2019 № 3-П «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «СПСР-ЭКСПРЕСС», установление административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, направлено на административно-правовую охрану общественных отношений, регулируемых лицензионным законодательством. 

Соответственно, и привлечение к административной ответственности предполагается именно за нарушения требований или условий специального разрешения (лицензии), которое не может зависеть – в том числе применительно к срокам давности - от наступления тех или иных последствий допущенных нарушений. 

Вменение в вину лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, нарушения лицензионного законодательства исключает возможность распространения на него специального (более длительного) срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5. 

С учетом изложенного срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ (правонарушение в сфере лицензионного законодательства), составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения. 

Из приведенных выше обстоятельств следует, что вменяемое обществу правонарушение обнаружено 06.12.2022 (акт проверки), в связи с чем срок давности для привлечения общества к административной ответственности истек 05.03.2023. 

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», учитывая, что сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные статьи 4.5 КоАП РФ, не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ). 

В постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 02.02.2015 № 310-АД14-5160 указано, что если срок привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы истек, то возможность правовой оценки действий лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, на предмет доказанности состава административного правонарушения, утрачивается.

На основании вышеизложенного, в удовлетворении требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Свердловской области следует отказать.

На основании ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

1.  В удовлетворении заявленных требований отказать. 

2. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы, если решение не отменено или не изменено, оно вступает в законную силу со дня принятия арбитражным судом апелляционной инстанции постановления.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

 

Судья                                                       И.В. Зверева