Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-68685/2024

04 октября 2024 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2024 года. 

Полный текст решения изготовлен 04 октября 2024 года.

 

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Косенко А.В., 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - акционерное общество "Единый информационно-расчетный центр Ленинградской области"

заинтересованное лицо - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

об оспаривании решения, требования

по встречному иску

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

к акционерному обществу "Единый информационно-расчетный центр Ленинградской области"

о взыскании финансовых санкций в размере 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме ЕФС-1

при участии:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 01.01.2024,

от заинтересованного лица – не явился, извещен,  

 

установил:

Акционерное общество "Единый информационно-расчетный центр Ленинградской области" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Отделение) от 15.02.2024 №257S19240000573, требования от 05.03.2024 №257S01240000565.

Определением суда от 17.07.2024 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

От заинтересованного лица поступило встречное исковое заявление о взыскании с Общества в пользу Отделения финансовых санкций в размере 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме ЕФС-1. 

Определением суда от 19.08.2024 суд принял встречное исковое заявление Отделения, назначил рассмотрение данного заявления совместно с первоначальным заявлением Общества, перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства и назначил судебное заседание.

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136-137 АПК РФ и перешел к рассмотрению спора по существу.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования и возражал против удовлетворения встречного иска Отделения. 

Отделение надлежащим образом уведомлено о дате и месте рассмотрения дела, однако его представитель в суд не явился.

Ходатайство Общества о восстановлении срока подачи заявления рассмотрено судом и удовлетворено.

Как следует из материалов дела, Общество является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

Отделением проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления заявителем сведений, индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), в ходе которой выявлено нарушение сроков предоставления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в части представления отчетности по форме ЕФС-1 в отношении 1 застрахованного лица. 

В ходе проверки установлено, что сведения о трудовой (иной) деятельности с кадровым мероприятием «начало договора ГПХ» представлены Обществом 05.12.2023. Дата предоставления отчетности, установленная законодательством  - не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом договора ГПХ. Договор ГПХ заключен Обществом со ФИО2 30.11.2023. 

Данные обстоятельства зафиксированы в акте от 24.01.2024 №257S18240000329.

Решением Отделения от 15.02.2024 №257S19240000573 Общество привлечено к ответственности на основании части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде 500 руб. штрафа. 

На основании указанного решения Отделением выставлено требование от 05.03.2024 №257S01240000565 об уплате финансовых санкций в сумме 500 руб. в срок до 26.03.2024.

Не согласившись с данными решением и требованием, Общество обратилось в арбитражный суд с  заявлением об их отмене.

В связи с неисполнением Обществом требования в добровольном порядке Отделение обратилось со встречным заявлением о взыскании с Общества 500 руб. финансовых санкций.

В силу абзаца 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

В пункте 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ закреплено, что сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 названной статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 названного Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе, на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), в связи с чем при установлении ответственности и назначении наказания следует руководствоваться нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 106 НК РФ налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, плательщика страховых взносов, налогового агента и иных лиц, за которое названным Кодексом установлена ответственность.

Пунктом 1 статьи 108 НК РФ установлено, что никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Кодексом.

Лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения при отсутствии вины лица в совершении налогового правонарушения (подпункт 2 пункта 1 статьи 109 НК РФ).

Виновным в совершении налогового правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности (пункт 1 статьи 110 НК РФ).

Право установления и оценки обстоятельств, исключающих ответственность, принадлежит суду, который по своему усмотрению может признать таковыми обстоятельства, установленные им в ходе судебного разбирательства. 

В пункте 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной  Приказом Минтруда России от 03.04.2023 № 256н, указано, что датой представления индивидуальных сведений в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Фонда, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Фонда.

Согласно уведомлению о доставке, сведения о кадровых мероприятиях «начало договора ГПХ» в отношении ФИО2 направлены Обществом посредством оператора электронного документооборота АО «Калуга Астрал» в Отделение 30.11.2023.

В ответ на направленные документы получены: уведомление о доставке и уведомление об отказе в приеме пакета документов. 

05.12.2023 страхователь повторно представил сведения о кадровых мероприятиях «начало договора ГПХ» в отношении ФИО2 Сведения приняты Отделением. 

Общество предприняло все зависящие от него действия, с целью недопущения совершения вменяемого правонарушения, а несвоевременное получение Фондом отчета по форме ЕФС-1 вызвано причинами, не зависящими от Общества.

Отделением не доказан факт того, что отсутствие технической возможности представления отчетности в форме электронного документа в установленный срок обусловлено обстоятельствами, находящимися в пределах ответственности страхователя.

Отделение, привлекая Общество к ответственности, должно было не только установить факт предоставления сведений с нарушением срока, но и обязано было установить все элементы состава данного правонарушения, в том числе наличие вины страхователя.

Несмотря на то, что Общество указало объективную причину невозможности осуществить передачу сведений электронным способом и представило Отделению соответствующие возражения и доказательства, тем не менее, мер направленных на получение доказательств, необходимых для всестороннего исследования вопроса наличия вины страхователя в совершении правонарушения, Отделение не предприняло.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения заявителя к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в связи с чем, удовлетворяет заявленные Обществом требования и отказывает Отделению в удовлетворении встречного иска.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

решил:

Признать недействительными решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 15.02.2024 №257S19240000573 и требование от 05.03.2024 №257S01240000565.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в пользу акционерного общества "Единый информационно-расчетный центр Ленинградской области"  3000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. 

В удовлетворении встречного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

 

Судья                                                                                               Соколова Н.Г.