АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 января 2023 года

Дело №

А13-5596/2022

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кустова А.А., судей Бобарыкиной О.А., Щуриновой С.Ю.,

рассмотрев 26.01.2023 в открытом судебном заседании кассационную жалобу бюджетного учреждения социального обслуживания для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Вологодской области «Вологодский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Флагман» на решение Арбитражного суда Вологодской области от 19.08.2022 по делу № А13-5596/2022,

у с т а н о в и л:

Акционерное общество «НордЭнерго», адрес: 160011, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Общество), обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации Вологодского муниципального района, адрес: 188669, 

<

...>, литера А-А, помещение 4, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Администрация), о взыскании 33 215 руб. 58 коп. задолженности по оплате за потребленную тепловую энергию за пустующий жилой фонд за период с 01.09.2019 по 24.11.2021 и 9720 руб. пеней за период с 10.01.2021 по 29.04.2022.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены бюджетное учреждение социального обслуживания для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Вологодской области «Вологодский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Флагман», адрес: 160011, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Учреждение), и казенное учреждение Вологодской области «Центр социальных выплат», адрес: 160001, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Центр).

Решением от 19.08.2022 в иске отказано.

В кассационной жалобе Учреждение, действующее в интересах несовершеннолетнего ФИО1, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, а также несоответствие его выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить решение от 19.08.2022, принять по делу новый судебный акт.

По мнению подателя жалобы, солидарная ответственность по договору социального найма наступает при условии, что член семьи нанимателя должен быть дееспособным или ограниченным в дееспособности, вместе с тем ФИО1 является несовершеннолетним ребенком, у которого отсутствуют самостоятельный заработок и стипендия, в связи с чем он не может самостоятельно оплачивать коммунальные платежи; у ФИО1 не возникло солидарной ответственности как у члена семьи нанимателя в силу прямого указания закона; договор социального найма жилого помещения от 22.05.2014 № 76/14 (далее – Договор), заключенный с матерью ФИО1 ФИО2, прекратил свое действие с ее смертью, следовательно, обязанность по внесению платы за жилое помещение несет собственник - Администрация; доказательств проживания ФИО1 в спорной квартире не представлено.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд кассационной инстанции не направили, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения жалобы.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, муниципальному образованию Вологодский муниципальный район на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...> (далее – квартира). 

Нанимателем указанной квартиры на основании Договора являлась ФИО2 

ФИО2 скончалась 15.04.2021, что подтверждается свидетельством о смерти от 27.04.2021 серии 

<

...>, и у нее остался несовершеннолетний сын ФИО1 (дата рождения - 27.08.2006).

Распоряжением Департамента социальной защиты населения Вологодской области от 11.05.2021 № 162-р ФИО1 передан в Учреждение.

Приказом Учреждения от 12.05.2021 ФИО1 зачислен с 12.05.2021 в контингент воспитанников Учреждения, что также подтверждается справками от 15.04.2022 № 1003 и от 26.05.2022. В названных справках указано, что ФИО1 зарегистрирован в квартире и находится на полном государственном обеспечении. 

Согласно свидетельству о регистрации от 04.06.2021 № 12630 ФИО1 зарегистрирован в спорной квартире.

Решением Центра от 09.12.2021 «О назначении (предоставлении) меры социальной поддержки «Мера социальной поддержки детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по оплате жилого помещения и отопления» несовершеннолетнему ФИО1 предоставлены меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и отопления с 25.11.2021 по 31.08.2024. 

В соответствии с протоколом внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 12 в деревне Княгинино Подлесного сельского поселения Вологодского района Вологодской области от 05.08.2019 собственниками приняты решения о выборе непосредственного способа управления многоквартирным домом (далее – МКД) и о заключении договора теплоснабжения напрямую между Обществом и собственниками помещений в МКД с 01.09.2019. 

Общество, являясь ресурсоснабжающей организацией, предоставляет собственникам и пользователям помещений в данном МКД коммунальный ресурс - тепловую энергию для целей отопления и горячего водоснабжения (подогрев).

Ссылаясь на наличие задолженности по оплате потребленной тепловой энергии в отношении квартиры за период с 01.09.2019 по 24.11.2021, Общество обратилось к Администрации как собственнику спорного жилого помещения с претензией от 31.01.2022 № 23/В с требованием погасить задолженность в добровольном порядке.

Неисполнение требований претензии и неуплата задолженности послужили основанием для начисления неустойки и обращения Общества в арбитражный суд с настоящим иском. 

Суд первой инстанции пришел к выводу, что после смерти нанимателя ФИО2 нанимателем квартиры является ее несовершеннолетний сын ФИО1, принявший наследство, следовательно, в спорный период квартира находилось в найме, и оснований для возложения на Администрацию обязательств по оплате тепловой энергии не имеется, и отказал в иске.

Проверив законность обжалуемого судебного акта и обоснованность доводов, приведенных в кассационной жалобе, кассационная инстанция пришла к следующим выводам.

Из положений статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) следует, что собственник жилого помещения в МКД обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения.

В соответствии с частью 2 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, данным Кодексом. 

Согласно статье 678 ГК РФ и пункту 5 части 3 статьи 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. 

В части 2 статьи 153 ЖК РФ установлено, что обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в МКД включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в МКД, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в МКД; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги. 

Частью 7 статьи 156 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в МКД, управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации.

Согласно статье 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним дети.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (часть 2 статьи 69 ЖК РФ).

Частью 4 статьи 69 ЖК РФ определено, что если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма. 

Отказывая в иске к Администрации, суд первой инстанции исходил из того, что в спорный период жилое помещение находилось в найме несовершеннолетнего ФИО1, принявшего наследство умершей ФИО2

Суд кассационной инстанции находит выводы суда ошибочными, а решение подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение в силу следующего.

В соответствии со статьей 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи и иное имущество. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается названным Кодексом или другими законами.

Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» имущественные права и обязанности не входят в состав наследства, если они неразрывно связаны с личностью наследодателя, а также если их переход в порядке наследования не допускается ГК РФ или другими федеральными законами (статья 418, часть вторая статьи 1112 ГК РФ). В частности, в состав наследства не входят: право на алименты и алиментные обязательства (раздел V Семейного кодекса Российской Федерации), права и обязанности, возникшие из договоров безвозмездного пользования (статья 701 ГК РФ), поручения (пункт 1 статьи 977 ГК РФ), комиссии.

Таким образом, права и обязанности нанимателя социальной квартиры не передаются по наследству или завещанию. После смерти нанимателя проживающие в квартире члены семьи покойного должны сами решить, кто из них станет нанимателем. При этом необходимо письменное согласие всех проживающих родственников.

Условием для перехода обязанностей нанимателя к родственнику покойного является не только проживание в квартире, но и ведение совместного хозяйства, и внесение при жизни нанимателя в договор социального найма.

Неприватизированные квартиры находятся в собственности у государства. Государственный (в том числе региональный) и муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации, её субъектам, а также муниципальным образованиям. Данные положения установлены статьей 19 ЖК РФ.

Так как квартира, занимаемая по договору социального найма, является государственной или муниципальной собственностью и жильцам не принадлежит, получение ее по наследству невозможно.

С учетом изложенного вывод суда первой инстанции о переходе к несовершеннолетнему прав и обязанностей по Договору в порядке наследования является ошибочным.

Частью 5 статьи 83 ЖК РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения прекращается в связи со смертью одиноко проживавшего нанимателя.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 1 статьи 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации  дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно статье 123 Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в патронатную семью), а при отсутствии такой возможности временно, на период до их устройства на воспитание в семью, передаются в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов.

Несовершеннолетний ребенок не обладает полной гражданской дееспособностью и не может самостоятельно исполнять обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, поэтому его интересы представляют опекуны (попечители). 

До заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица (часть 3 статьи 153 ЖК РФ). 

Вместе с тем суд первой инстанции при принятии обжалуемого решения не принял во внимание вышеуказанные обстоятельства, не установил факт заселенности квартиры в исковой период ввиду смерти основного нанимателя и нахождения ее несовершеннолетнего сына в Учреждении на полном государственном обеспечении (с учетом представленных в материалы дела доказательств).

Поскольку для правильного разрешения спора требуются дополнительные исследование и оценка доказательств и установление юридически значимых для дела обстоятельств, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции, а является компетенцией суда первой инстанции, то обжалуемый судебный акт подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду надлежит с учетом изложенного и при правильном распределении бремени доказывания полно и всесторонне исследовать материалы дела, дать им правовую оценку, определить надлежащего ответчика, проверить расчет и на основании установленных по делу фактических обстоятельств с соблюдением норм материального и процессуального права принять законное и обоснованное решение, распределив при этом судебные расходы по делу, в том числе за рассмотрение дела в суде кассационной инстанции.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 19.08.2022 по делу № А13-5596/2022 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Вологодской области.

 

Председательствующий

А.А. Кустов

Судьи

О.А. Бобарыкина

 С.Ю. Щуринова