Арбитражный суд Краснодарского края

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А32-16551/2017

город Краснодар

21 марта 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 21 марта 2018 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Бондаренко И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению 

закрытого акционерного общества «Спецстрой-Лизинг», г. Москва,     

к Новороссийской таможне, г. Новороссийск, 

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Аривист-Консалт», г. Санкт-Петербург, 

о признании незаконным решения,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 – паспорт, доверенность,  

от ответчика: ФИО3 – паспорт, доверенность,  Мин А.И. – паспорт, доверенность,  

от третьего лица: ФИО4 – паспорт, доверенность, ФИО5 – паспорт, доверенность,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Спецстрой-Лизинг» (далее по тексту – юридическое лицо, общество, ЗАО «Спецстрой-Лизинг») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения Новороссийской таможни (далее по тексту – таможенный орган) по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 10.02.2017 № РКТ-10317000-17/000026, принятого в отношении  товара № 1, заявленного в ДТ № 10317090/011015/0011966.

Представитель заявителя настаивает на удовлетворении заявленных требований.

Представители ответчика возражают против удовлетворения требований заявителя. 

Третье лицо дало пояснения относительно обжалуемого по настоящему делу решения о классификации товара, поддерживает позицию заявителя.

Дело рассматривается по правилам статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).

Суд, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее. 

Закрытое акционерное общество «Спецстрой-Лизинг» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес (место нахождения): 

<

...>, является участником внешнеэкономической деятельности.

03.10.2014 между ЗАО «Спецстрой - Лизинг» (далее - покупатель), АО «ЗММ-Победа» («ЗММ-Победа» АД), Болгария (далее - продавец) и ООО «СПЕЦСТРОЙКОНСТРУКЦИЯ» (далее - лизингополучатель) заключен контракт № 64/КП-2014. Согласно п.п. 1.1. п. 1 указанного контракта, продавец обязуется поставить, лизингополучатель (по доверенности, выданной покупателем) - принять, а покупатель обязуется купить на условиях FCA, Сливен, Болгария (Адрес: Болгария, город Сливен 8800, область Сливен; община Сливен, улица Цар Симеон, № 59) в соответствии с положениями Инкотермс-2010, изготовленные продавцом АО «ЗММ-Победа», автоматическую линию на изготовление профнастильных профилей С8/С21/НС35/Н60, автоматическую линию для производства вентилируемых фасадных кассет типа К100, автоматическую линию производства строительных прогонов «С», «Z» и «Сигма», автоматическую линию для производства «Шляпный профиль» (далее по тексту - товар, а также в тексте приложений к контракту - оборудование), поставляемый 4 (четырьмя) партиями (далее по тексту - комплектами). Переход права собственности происходит в момент поставки товара, но в любом случае не ранее выполнения продавцом всех таможенных формальностей, необходимых для вывоза товара из страны поставки. Лизингополучатель несет все риски гибели, утраты, повреждения и порчи товара с момента его поставки (подписания трехстороннего акта приема-передачи комплекта товара») в соответствии с условиями контракта.

Товар поставляется четырьмя партиями (комплектами), в следующем составе:

1) Комплект №1: 1 (одна) автоматическая линия на изготовление профнастильных профилей С8/С21/НС35/Н60 (линия 1);

2) Комплект №2: 1 (одна) автоматическая линия для производства вентилируемых фасадных кассет типа К100 (линия 2);

3) Комплект №3: 1 (одна) автоматическая линия для производства вентилируемых фасадных кассет типа К100 (линия 2);

4) Комплект № 4: 1 (одна) автоматическая линия производства строительных прогонов «С», «Z» и «Сигма» (линия 3), (одна) автоматическая линия для производства «Шляпный профиль» (линия 4).

Для осуществления валютных операций, во исполнение контракта от 03.10.2014 № 64/КП-2014, заключенного между ЗАО «Спецстрой - Лизинг», АО «ЗММ-Победа» и ООО «СПЕЦСТРОЙКОНСТРУКЦИЯ», в АО «Альфа-Банк» оформлен паспорт сделки № 14100001/1326/0002/9/1 от 09.10.2014.

Согласно ведомости банковского контроля по паспорту сделки №14100001/1326/0002/9/1 от 09.10.2014, ЗАО «Спецстрой-Лизинг» в уполномоченный банк по состоянию на 28.04.2016 представлено подтверждающих документов (ввезено товаров на таможенную территорию РФ) и оплачено за поставленный товар на сумму 2 987 425,22 евро, сальдо расчетов равно нулю.

Во исполнение контракта от 03.10.2014 № 64/КП-2014, в регионе деятельности Новороссийской таможни специалистом по таможенному оформлению ООО «Аривист Консалт» - ФИО6 (свидетельство о включении в Реестр таможенных брокеров от 02.12.2014 № 0095/06, договор об оказании услуг таможенного представителя от 16.09.2015 № 0095/06/15382, трудовой договор от 03.07.2012, доверенность от 02.01.2015 № 50-2015) произведено таможенное декларирование товара № 1 «оборудование по профилированию листового материала для изготовления вентилируемых фасадных кассет типа «К-100» по ДТ № 10317090/011015/0011966 с применением электронной формы декларирования. Вес нетто товара - 28095,00 кг, вес брутто - 28485,00 кг, статистическая стоимость 899 085,12 долларов США, индекс таможенной стоимости составил 32,00 доллара США/кг, страна происхождения - Болгария. Получателем товаров выступает ООО «СПЕЦСТРОЙКОНСТРУКЦИЯ» (ИНН 

<

***>, КПП 781301001, адрес государственной регистрации: 123060, Москва, ул. Маршала Рыбалко, д. 2, корп. 6, пом. 410). В графе 14 ДТ № 10317090/011015/0011966 декларантом заявлена компания ЗАО «Спецстрой-Лизинг» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес государственной регистрации: 123060, Москва, ул. Фруктовая, д. 5а). В ходе совершения таможенных операций оборудование классифицировано в подсубпозиции 8462 21 100 9 ТН ВЭД ЕАЭС «прочие машины гибочные, кромкогибочные, правильные» (ставка таможенной пошлины 7,8 %).

Отделом таможенного контроля Новороссийской таможни после выпуска товара была проведена камеральная таможенная проверка в отношении ЗАО «Спецстрой-Лизинг» по вопросу достоверности сведений, заявленных о классификационном коде ТН ВЭД ТС товара «оборудование по профилированию листового материала для изготовления вентилируемых фасадных кассет типа «К - 100», задекларированного по ДТ № 10317090/011015/0011966. Таможенный орган пришел к выводу о том, что товар № 1 «оборудование по профилированию листового материала для изготовления вентилируемых фасадных кассет типа «К-100», задекларированный по ДТ № 10317090/011015/0011966, согласно представленной технической документации состоит из следующих основных узлов: профилирующая секция, узел вырубки и пробивки отверстий, гильотинные ножницы, блок загиба торцов и в соответствии с правилом 3 в) Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС должен классифицироваться в подсубпозиции 8462 41 100 8 ТН ВЭД ЕАЭС. В ходе проведения камеральной таможенной проверки в отношении ЗАО «Спецстрой-Лизинг» установлен факт нарушения права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле, в части заявления недостоверных сведений о классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС товара, задекларированного по ДТ № 10317090/011015/0011966, повлекший занижение ставки ввозной таможенной пошлины и как следствие неуплату таможенных платежей в размере 1 534 303,99 рублей.

Результаты проведенной проверки были отражены в акте камеральной таможенной проверки от 10.02.2017 № 10317000/210/100217/А000003/000.

Новороссийской таможней принято решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 10.02.2017 № РКТ-10317000-17/000026 в отношении  товара № 1, заявленного в ДТ № 10317090/011015/0011966, - оборудование по обработке металлов, машины гибочные и кромкогибочные: оборудование с ЧПУ (линия) по профилированию листового материала, для изготовления вентилируемых фасадных кассет типа «К-100», год выпуска 2015, заводской номер 129, всего 1 шт., состоит из: разматыватель рулонов – 1 шт., загрузочная тележка разматывателя – 1шт., входное устройство для правильно-подающего механизма – 1 шт., правильно-подающий механизма – 1 шт., узел вырубки и пробивки отверстия – 1 шт., входное устройство для профилирующей секции – 1 шт., профилирующая секция – 1 шт., гильотинная ножница с конвейером – 1 шт., блок загиба торцов с роликовым приемным столом – 1 шт., гидростанция – 1 шт.; система электронного управления (меню на русском языке) состоит из: пульт управления – 1 шт., пульт контроля – 2 шт., комплект ограждения линии для безопасности оператора – 1 шт., скорость непрерывного производства – 20 м/мин, ширина исходного рулона – 800 мм, толщина материала 0,70-1,20 мм, поставляется в разобранном виде.

Не согласившись с вышеуказанным решением таможенного органа, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием по настоящему делу о признании его незаконным и отмене.

Принимая решение, суд исходил из следующего. 

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 9 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту – ТК ТС), любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства – членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

Классификация товаров осуществляется в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В соответствии со статьей 51 Таможенного кодекса Таможенного союза, товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

В силу нормы статьи 105 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов деятельности, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, утверждаемая Комиссией Таможенного союза.

В соответствии с частью 1 статьи 106 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», товары подлежат классификации при декларировании в случаях, когда в таможенной декларации или иных документах, представляемых таможенным органам в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и настоящим Федеральным законом требуется указание кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.  

В соответствии со статьей 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в городе Астане 29 мая 2014 года) (далее по тексту – Договор), в ЕАЭС осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС (далее по тексту – ТК ЕАЭС) и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС, а также в соответствии с положениями Договора.

Согласно статье 101 Договора, до вступления в силу ТК ЕАЭС таможенное регулирование в ЕАЭС осуществляется в соответствии с Договором о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27 ноября 2009 года и иными международными договорами государств - членов, регулирующими таможенные правоотношения, заключенными в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствии со статьей 99 Договора в право ЕАЭС.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2014 года № 112 «О внесении изменений в решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 года № 54» установлено, что для целей применения решений Комиссии Таможенного союза, решений и рекомендаций Евразийской экономической комиссии, принятых до вступления в силу Договора о ЕАЭС от 29 мая 2014 года, под используемым в них понятием «единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза» понимается «единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза».

В соответствии с пунктами 1-3 статьи 52 ТК ТС, товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД ТС. Таможенные органы осуществляют проверку правильности классификации товаров и в случае выявления неверной классификации товаров самостоятельно осуществляют классификацию товаров и принимают решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза.

ТН ВЭД ТС и ставки Единого таможенного тарифа Таможенного союза Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан, действовавшие на момент подачи рассматриваемых ДТ, утверждены решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 года № 54.

Классификация товаров осуществляется в соответствии с основными правилами интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее по тексту – ОПИ), применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Положением о порядке применения единой ТН ВЭД ТС при классификации товаров, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 года № 522, определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне и применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Согласно ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ТС, классификация товаров для юридических целей осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям ТН ВЭД ТС. При этом классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей ОНИ 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Кроме того, в целях классификации товаров ТН ВЭД ЕАЭС используются Пояснения к ТН ВЭД (далее по тексту – Пояснения), которые содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных    параметров товаров и    другую    информацию,    необходимую    для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 № 851 «О Пояснениях к Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза» одобрены Пояснения к ТН ВЭД.

Пояснения к ТН ВЭД являются одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД. Пояснения содержат толкования позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

Из материалов дела следует и судом установлено, что в регионе деятельности Новороссийской таможни произведено таможенное декларирование товара № 1 «оборудование по профилированию листового материала для изготовления вентилируемых фасадных кассет типа «К - 100» по таможенной декларации №10317090/011015/0011966 с применением электронной формы декларирования. Получателем товаров выступает ЗАО «Спецстрой-Лизинг». В ходе совершения таможенных операций оборудование классифицировано в подсубпозиции 8462 21 100 9 ТН ВЭД ТС «прочие машины гибочные, кромкогибочные, правильные» (ставка таможенной пошлины 7,8 %).

Однако, в ходе камеральной проверки таможенный орган пришел к выводу о том, что в согласно описанию, указанному в графе 31 ДТ №10317090/011015/0011966, оборудование состоит из следующих основных секций: разматыватель рулонов, загрузочная тележка разматывателя, входное устройство для правильно-подающего механизма, правильно-подающий механизм, узел вырубки и пробивки отверстий, профилирующая секция, гильотинная ножница, блок загиба торцов, гидростанция. Из приведенного описания следует, что на линии выполняются следующие операции по обработке листового металла: правильные, вырубка, пробивка, профилирование и резка. Таким образом, рассматриваемое оборудование представляет собой многофункциональную линию, на которой последовательно выполняются различные механические операции по обработке листового материала. В связи с чем, рассматриваемая линия должна быть классифицирована в подсубпозиции 8462 41 100 8 ТН ВЭД ТС «машины пробивные или вырубные с числовым программным управлением» (ставка таможенной пошлины 10 %), что послужило основанием для вынесения Новороссийской таможней решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 10.02.2017 № РКТ-10317000-17/000026.

При формировании указанных выводов и вынесении решения по результатам камеральной проверки таможенным органом не учтено следующее.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54, для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями правил 2-6 ОПИ ТН ВЭД.

При выборе классификационного кода ETН ВЭД ЕАЭС необходимо принять во внимание Примечания к Разделу XVI ЕТН ВЭД ЕАЭС:

3) Комбинированные машины, состоящие из двух или более машин, соединенных вместе для образования единого целого, и другие машины, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны классифицироваться как состоящие только из того компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функцию, если в контексте не оговорено иное;

4) Если машина (включая комбинацию машин) состоит из отдельных компонентов (независимо от того, расположены они отдельно или соединены трубопроводами, трансмиссионными устройствами, электрическими кабелями или другими устройствами), предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 или 85, то она классифицируется в товарной позиции, соответствующей этой определенной функции.

Согласно Пояснениям к Разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, введенным рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12 марта 2013 года № 4 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза», комбинированные машины, состоящие из двух или более машин или устройств разного типа, соединенных вместе для образования единого целого, последовательно или одновременно выполняющих раздельные функции, взаимодополняющие одна другую, и описываемых в разных товарных позициях раздела XVI, классифицируются по основной функции комбинированной машины.

Таможенный орган в оспариваемом решении о классификации в графе 7 «Сведения о товаре, необходимые   для   классификации» идентифицировал его как «оборудование (линия) по профилированию листового материала с ЧПУ для изготовления вентилируемых фасадных кассет типа «К-100», год выпуска 2015, заводской номер 129, оборудование состоит из следующих основных узлов: профилирующая секция, узел вырубки и пробивки отверстий, гильотинные ножницы, блок загиба торцов».

В качестве основания решения о классификации таможенный орган указал на то, что товар относится, согласно Общим положениям Раздела XVI ТН ВЭД, к многофункциональным машинам, если невозможно определить основную функцию и если, как предусмотрено в примечании 3 к данному разделу XVI ТН ВЭД, в контексте не оговорено иное, следует применять правило 3 (в) ОПИ, в соответствии с которым товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров. Именно поэтому товар был классифицирован в подсубпозиции 8462 41 100 8 ТН ВЭД ТС   «машины   пробивные   или   вырубные   с   числовым   программным управлением» (ставка таможенной пошлины 10%).

При этом, материалами таможенной проверки не установлено, что таможенный орган определил основную функцию товара и воспользовался положениями Правила 3(a) или Правила 3(6) ОПИ ТН ВЭД.

По мнению общества, основная функция оборудования заложена в наименовании -это профилирование листового металла, что наиболее точно описывается кодом 8462 21 100 9: «Машины гибочные, кромкогибочные, правильные»; функцию, близкую указанной, выполняют большая часть компонентов линии.

На основе анализа имеющихся в материалах дела документов по ДТ №10317090/011015/0011966 судом установлено, что юридическое лицо при заявлении классификационного кода основывалось на данных, представленных иностранным поставщиком, товаро-сопроводительной и технической документацией, экспортными декларациям страны производства (Болгария), из которых следует, что товар «автоматическая линия по производству фасадных панелей и металлических рулонов, тип  «К-100», серийный номер 129  -  9  элементов» соответствует  коду 84622110 Гармонизированной системы описания кодирования товаров.

В имеющемся в материалах дела заключении таможенного эксперта от 27.09.2017 № 12406004/0033934, которым таможенный орган обосновывает свои доводы о правомерности классификации, изложены следующие выводы: «Принцип действия исследуемого объекта представляет собой технологический процесс, состоящий из ряда технологических операций, технологических и вспомогательных переходов, с выполнением технологических операций по гибке, отрезке, высечке, прокатке и т.д. листового материала, выполняемых последовательно и непрерывно, в заданной технологической последовательности, в полностью автоматическом или частично автоматизированном режиме. Исследуемая линия состоит из следующих основных элементов (узлов): размотчик консольный, загрузочная тележка, устройство ввода, устройство для нанесения пленки с нижней стороны листа, правильно-подающий механизм, устройство выхода, устройство ввода, подающий механизм, блок вырубки, блок пробивки отверстий, профилирующая секция, гильотинные ножницы, конвейер, блок загиба торцов. Выделить основную функцию и основной элемент исследуемой линии не представляется возможным».

В указанном заключении таможенный эксперт уклонился от указания основной функции объекта исследования, тогда как позиция таможенного органа основана на тексте пункта VI Пояснений к Разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, введенных рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12 марта 2013 года №4, в которых указано, что в общем многофункциональные машины классифицируются по основной функции этой машины. 

Из представленного заявителем в материалы дела экспертного заключения АНО НЭ «ПРАЙМ ЭКСПЕРТ» от 15.08.2017 № 040-2205 следует, что согласно представленной сопроводительной документации, импортируемый товар «Автоматическая линия для производства вентилируемых фасадных кассет типа «К100» представляет собой многофункциональную машину и состоит из отдельных компонентов (функциональных блоков, соединенных электрическими кабелями), в целом образующие функциональный агрегат в значении, определенном примечанием 4 к разделу 16 ТН ВЭД, предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции и раздельные функции, взаимодополняющие одна другую: основной функции - автоматической линии (машины) для производства вентилируемых фасадных кассет типа К100 путем выполнения правильных, гибочных, кромкогибочных технологических операций; при этом блок вырубки двух сегментов сырьевого материала с двух сторон с целью регулировки диапазона ширины листа сырьевого материала и блок пробивки вентиляционных отверстий представляют собой вспомогательные функции, дополняющие основную. 

В разделе VI Пояснений указано, что комбинированные машины,  состоящие из двух или более машин или устройств разного типа, соединенных вместе для образования единого целого, последовательно или одновременно выполняющих   раздельные функции, взаимодополняющие одна другую, и описываемых в разных товарных позициях раздела XVI, также классифицируются по основной функции комбинированной машины.

Для целей вышеприведенных положений берутся машины различных типов, предназначенные для состыковки друг с другом для образования единого целого, при встраивании одной в другую или монтировании одной на другой, или при монтировании на общем основании или раме или в общем корпусе.

Учитывая данное разъяснение и тот факт, что функции компонентов используемой   линии не являются равнозначными, а являются взаимно дополняющими функциями, следует признать, что спорный товар относится к комбинированной машине, а не к многофункциональной, как это трактует таможенный орган. При этом, основной функцией рассматриваемой комбинированной машины, определяющей классификацию товара, является выполнение правильных, гибочных, кромкогибочных технологических операций с целью производства вентилируемы фасадных кассет из листового материала.

На основании вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что по результатам оценки объема технологических операций и их значения для производства конечного изделия, ввезённый по рассматриваемой декларации товар представляет собой автоматизированную технологическую линию с числовым программным управлением для производства вентилируемых фасадных кассет типа «К-100» из листовой стали путем выполнения основных технологических операций: правильных, гибочных, кромкогибочных, технологических, в связи с чем, не может быть классифицирован в подсубпозиции 8462 41 100 8 ТН ВЭД ЕАЭС «Машины пробивные или вырубные с числовым программным управлением», так как в подсубпозицию 8462 41 100 8 ТН ВЭД ЕАЭС включаются машины пробивные или вырубные в том случае, если бы данная функция являлась основной для всего изделия, однако, данный факт не нашел подтверждения в материалах таможенной проверки.

Указанные выводы согласуются с правовой позицией, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 20 сентября 2017 года по делу № 305-КГ17-3138, который указал, что в соответствии с ОПИ 3(б) в таком случае классификация многокомпонентного товара должна осуществляться исходя из той составной части, которая придает товару основное свойство. Фактор, который определяет основное свойство многокомпонентного товара, устанавливается по природе компонента, объему, количеству, массе, стоимости или же роли, которую играет этот компонент при использовании товара, на что обращено внимание в пункте VIII Пояснений к данному правилу (рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 № 4).

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, ненормативный акт государственного органа не соответствующий закону и иным правовым актам, и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы юридического лица, может быть признан судом недействительным полностью или частично.

В силу пункта 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа недействительным является одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Согласно пункту 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличие у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд при удовлетворении требований заявителя указывает на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

В судебном заседании заявитель представил суду доказательства несоответствия оспариваемого им решения Новороссийской таможни и нарушение этим решением прав и имущественных интересов юридического лица, выразившихся в применении ставки ввозной таможенной пошлины 10 %, согласно решению по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 10.02.2017 № РКТ-10317000-17/000026.

Таможенный орган документально не подтвердил свою позицию, которая послужила основанием для принятия оспариваемого решения.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что требования заявителя по настоящему делу являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 102 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основания и порядок уплаты государственной пошлины, а также порядок предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с пунктом 5 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.03.2007 № 117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации», с 01.01.2007 подлежит применению общий порядок распределения судебных расходов, предусмотренный главой 9 АПК РФ, и уплаченная заявителем государственная пошлина в соответствии частью 1 статьи 110 АПК РФ взыскивается в его пользу непосредственно с государственного органа (органа местного самоуправления) как со стороны по делу.

В соответствии со статьей 102 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственной пошлиной оплачиваются исковые заявления, иные заявления и жалобы в порядке и в размерах, которые установлены федеральным законом.

На основании статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными: для физических лиц – 300 рублей, для организаций - 3000 рублей.

Из материалов дела усматривается, что обществом заявлено одно требование неимущественного характера, в связи с чем, государственная пошлина по рассматриваемому делу, в соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, составляет 3 000 рублей.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела суд пришел к выводу о том, что с Новороссийской таможни подлежит взысканию 3 000 рублей в пользу ЗАО «Спецстрой-Лизинг» в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, а излишне уплаченную юридическим лицом по платежному поручению от 24.04.2017 № 281 государственную пошлину в сумме 3 000 рублей необходимо возвратить заявителю из федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29, 64-71, 176, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить решение Новороссийской таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 10.02.2017 № РКТ-10317000-17/000026, принятого в отношении товара №1, заявленного по ДТ № 10317090/011015/0011966, ввиду несоответствия положениям действующего таможенного законодательства.

Взыскать с Новороссийской таможни (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>) в пользу закрытого акционерного общества «Спецстрой-Лизинг» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 117556, 

<

...>) 3 000 рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Возвратить закрытому акционерному обществу «Спецстрой-Лизинг» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 117556, 

<

...>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 рублей, излишне уплаченную по платежному поручению от 24.04.2017 № 281.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья                                                       И.Н. Бондаренко