АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А66-6013/2022

г.Тверь

06 июля 2022 года

     

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Карсаковой И.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Тверьспецавтохозяйство», г. Тверь, к ответчику открытому акционерному обществу «Турист», г. Тверь, о взыскании 788 972, 43 руб.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Тверьспецавтохозяйство» (далее – истец, региональный оператор) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Турист» (далее – ответчик) о взыскании 788 972, 43 руб., в том числе: 598 479, 22 руб. задолженности за оказанные услуги по договору № 1220 от 15.01.2019 за период с марта 2019 по апрель 2021 года, 190 493, 21 руб. неустойки за период с 11.04.2019 по 07.12.2021, 419, 40 руб. почтовых расходов.

Определением суда от 04 мая 2022 года исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 АПК РФ.

О рассмотрении дела в порядке упрощенного производства стороны извещены надлежащим образом по правилам ст. 123 АПК РФ.

В силу части 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

В ходе рассмотрения дела от ответчика поступил мотивированный отзыв на исковое заявление, в котором он возражает против удовлетворения заявленных требований. Ответчиком также заявлено ходатайство о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, а также о привлечении к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В соответствии с положениями статьи 229 АПК РФ 29 июня 2022 года судом принято решение в виде резолютивной части.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

30 июня 2022 года от ответчика поступило ходатайство о составлении мотивированного решения, учитывая, что указанное ходатайство поступило в сроки, предусмотренные АПК РФ, ходатайство подлежит удовлетворению.

Переход к рассмотрению дела по общим правилам искового производства осуществляется судом по своей инициативе или по ходатайству лица, участвующего в деле, при наличии оснований, предусмотренных частью 5 статьи 227 АПК РФ.

Исходя из критериев, установленных пунктом 1 части 1 статьи 227 АПК РФ, настоящее дело подлежало рассмотрению в порядке упрощенного производства, поскольку сумма, заявленная ко взысканию, не превышает восемьсот тысяч рублей. К спорам, не подлежащим рассмотрению в порядке упрощенного производства, перечисленным в части 4 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации РФ, настоящий спор не относится. 

В силу пункта 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве», поскольку настоящий спор относится к делам, подлежащим рассмотрению в порядке упрощенного производства, согласие сторон на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства не требуется.

Переход к рассмотрению дела по общим правилам искового производства осуществляется судом по своей инициативе или по ходатайству лица, участвующего в деле, при наличии оснований, предусмотренных частью 5 статьи 227 АПК РФ, в том числе, если необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, а также провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания.

Само по себе наличие возражений ответчика относительно существа заявленных исковых требований не является обстоятельством, которое влечет необходимость перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Судом не усмотрено безусловных правовых оснований, установленных статьёй 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для вынесения определения о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, в связи с чем указанное ходатайство ответчика удовлетворению не подлежит. 

Рассмотрев ходатайство ответчика о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Чистый город», суд не находит оснований для его удовлетворения. 

В соответствии с  частями первой  и  третьей статьи 51  АПК РФ  третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда. О вступлении в дело третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, либо о привлечении третьего лица к участию в деле или об отказе в этом арбитражным судом выносится определение.

Существенным признаком третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, является их материально-правовая связь с истцом либо ответчиком.

Из правового анализа вышеперечисленных норм следует, что при разрешении ходатайства, заявленного в порядке  статьи 51  АПК РФ арбитражный суд должен установить характер правоотношений между лицами, участвующими в  деле, правовой интерес лица, а также то, может ли конечный судебный акт по делу повлиять на права или обязанности третьего лица по отношению к одной из сторон.

В нарушение  части 1 статьи 65  АПК РФ заявитель не доказал и не обосновал, что конечный  судебный акт  по рассматриваемому спору  непосредственно затронет права и обязанности ООО «Чистый город», а также то, что оспариваемым судебным актом на  указанное лицо  будут возложены  какие-либо обязанности,  либо создадутся  препятствия к реализации каких-либо их субъективных прав, что является необходимым условием для привлечения указанного лица к участию в настоящем деле в качестве третьего лица. 

Таким образом, по мнению суда, в удовлетворении ходатайства следует отказать.

В представленном отзыве ответчик возразил против удовлетворения иска, указал, что в спорный период услуги истцом не оказывались, что подтверждается, по его мнению, отсутствием подписанных им актов, в связи с чем им был заключен договор на вывоз мусора с ООО «Чистый город».

Как следует из материалов дела, истцом представлена оферта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Тверской области № 1220 от 15.01.2019, размещенная в печатном средстве массовой информации: газета «Тверская жизнь» от 29.12.2018.

По результатам оказания услуг за период с марта 2019 года по апрель 2021 года региональным оператором составлены акты от подписания которых ответчик уклонился.

Поскольку ответчик оказанные услуги по вывозу твердых коммунальных отходов не оплатил, за ним образовалась задолженность в размере 598 479, 22 руб., с требованием о взыскании которой истец обратился в Арбитражный суд Тверской области с настоящим исковым заявлением.

Проанализировав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьей 65 АПК РФ установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Указанная норма закона содержит перечень юридических фактов, с которыми связано возникновение гражданских прав и обязанностей, как по воле субъекта  гражданского права, так и помимо его воли.

В силу статьи 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и иных оснований, предусмотренных в Гражданском кодексе Российской Федерации.

В конкретном случае обязательства сторон возникают из договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Тверской области  № 1220 от 15.01.2019.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 и статьей 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.  Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии со статьей 435 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора. Оферта связывает направившее ее лицо с момента ее получения адресатом. 

Согласно статье 438 ГК РФ акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии. Акцепт должен быть полным и безоговорочным. Молчание не является акцептом, если иное не вытекает из закона, соглашения сторон, обычая или из прежних деловых отношений сторон.

В соответствии с частью 1 статьи  24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи  24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ).

Судом установлено, что между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области и муниципальным унитарным предприятием «Тверьспецавтохозяйство» по результатам проведенного конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами 19 апреля 2018 года подписано Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Тверской области, в соответствии с  которым муниципальное унитарное предприятие «Тверьспецавтохозяйство» наделено статусом регионального оператора по обращению с ТКО до 31.03.2028. 

На основании Постановления Администрации г. Твери №1071 от 10.09.2018 года Муниципальное унитарное предприятие «Тверьспецавтохозяйство» реорганизовано путем преобразования в Общество с ограниченной ответственностью «Тверьспецавтохозяйство» с передачей прав и обязанностей. На территории Тверской области региональным оператором является ООО «ТСАХ», которое приступило к исполнению обязательств в полном объеме с 01.01.2019 (дата начала обращения с твердыми коммунальными отходами).

Согласно части 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В соответствии с пунктом 8(11) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12 ноября  2016 года № 1156, потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству РФ. 

В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора (пункт 8(12) Правил).

В средствах массовой информации ООО «ТСАХ» разместило оферту: на официальном сайте www.tcax.ru, в газете «Тверская жизнь» для оповещения о необходимости заключения договора на транспортирование ТКО с региональным оператором с 01.01.2019.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно статье 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. 

Согласно статьей  309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, а односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

Факт оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами подтверждается материалами дела, в том числе договором № 1220 от 15.01.2019, счетами на оплату и актами оказанных услуг за период с марта 2019 года по апрель 2021 года.

При указанных обстоятельствах требования истца о взыскании с ответчика задолженности в размере 598 479, 22 руб. за период с марта 2019 года по апрель 2021 года признаются судом обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению в заявленном размере.

Законом либо соглашением сторон может быть предусмотрена обязанность должника уплачивать неустойку (пени) при просрочке исполнения денежного обязательства. 

В соответствии с пунктом 19 Договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки. 

В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Допущенная ответчиком просрочка в исполнении обязательства по оплате оказанных услуг по вышеуказанному договору является законным и обоснованным основанием для начисления неустойки (пени) в общей сумме 190 493, 21 руб. 

Возражения ответчика не могут быть приняты арбитражным судом.

Основной целью деятельности регионального оператора является обеспечение на территории Тверской области своевременного и качественного накопления (в том числе раздельного накопления), сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения ТКО, а также учет движения ТКО в зоне его деятельности в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Тверской области, утвержденной Постановления Правительства Тверской области от 10.06.2020 № 275-пп.

В соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами в зону деятельности регионального оператора включается вся территория Тверской области.

Согласно пункту 10 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ операторы по обращению с ТКО, региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков твердых коммунальных отходов, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта РФ, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

В соответствии с Законом № 89-ФЗ деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности может осуществляться только при наличии соответствующей лицензии.

Собственники ТКО лишены возможности по своему усмотрению распоряжаться ТКО, кроме как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

Из вышеизложенного следует, что собственники ТКО, к которым также относятся юридические лица, обязаны осуществлять обращение с ТКО исключительно посредством услуг регионального оператора.

Ответчиком не представлены доказательства того, что услуги по обращению с ТКО могли оказываться и фактически оказывались ответчику иной организацией, имеющей на законных основаниях статус регионального оператора в Тверской области.

Учитывая изложенное, не имеют правового значения ссылки ответчика на договоры по оказанию услуг по сбору, транспортированию и размещению отходов, заключенные с иными организациями.

Довод ответчика об отсутствии оснований для взыскания задолженности за спорный период в связи с отсутствием подписанных им актов приёмки оказанных услуг, также является необоснованным. 

Факт и объём оказания истцом услуг в спорный период подтверждается представленными в материалы дела первичными учётными документами.

Составление и подписание сторонами ежемесячно актов приёмки оказанных услуг Правилами № 1156 и условиями договора не предусмотрено.

Досудебная претензия вместе с актом сверки, как и исковое заявление направлялись по юридическому адресу ответчика, что подтверждается описью вложения и реестром почтовых отправлений.

Приказом Главного управления «Региональная Энергетическая комиссия» Тверской области № 353-нп от 19.12.2019 установлен и введен в действие предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО обществу с ограниченной ответственностью «Тверьспецавтохозяйство» на территории Тверской области на 2020 год, который составлял  -  558,33 руб.за метр кубический.

Приказом Главного управления «Региональная Энергетическая комиссия» Тверской области № 381-нп от 17.12.2020 предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО в 2021 году и в первом полугодии 2022 года остался неизменным, а именно - 558,33 руб.за метр кубический.

Иные доводы ответчика приведенные письменно не нашли документального подтверждения в процессе рассмотрения дела. 

Объем оказанной услуги сформирован истцом в договоре, довод ответчика об отсутствии необходимости вывоза ТБО в оговоренном объеме не подкреплен документальными доказательствами, в порядке предусмотренном гражданским законодательством не оформлен, в связи с чем отклоняется судом.

Таким образом, требования истца о взыскании задолженности за оказанные услуги и неустойки признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (статья 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями статьи 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), расходы юридического лица на уведомление о корпоративном споре в случае, если федеральным законом предусмотрена обязанность такого уведомления, и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика 419, 40 рублей почтовых расходов на отправку претензии и искового заявления.

Поскольку истцом представлены доказательства несения данных судебных расходов, а именно: списки внутренних почтовых отправлений № 19 от 08.04.2022 года и № 4 от 16.12.2021 в доказательство направления претензии и искового заявления в адрес ответчика, суд считает требование истца о взыскании судебных издержек подлежащим удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Руководствуясь статьями 49, 65, 110, 167-170, 226-229, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Тверской области,

РЕШИЛ:

в удовлетворении ходатайства ответчика о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства отказать.

В удовлетворении ходатайства ответчика о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Чистый город», отказать.

Взыскать с открытого акционерного общества «Турист» (170002, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации юридического лица – 04.10.2012) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Тверьспецавтохозяйство» (170041, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 20.12.2018, ИНН: 

<

***>) 598 479, 22 руб. - задолженность по оплате оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами  за период март 2019 года - апрель 2021 года, 190 493, 21 руб. - неустойка, начисленная за период с 11.04.2019 по 07.12.2021, судебные расходы в сумме 419, 40 руб., а также  18 779 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке ст. 319 АПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда в пятнадцатидневный срок со дня его принятия.

 

Судья                                                                          И.В. Карсакова