АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru   

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А29-16150/2022

06 октября 2023 года

г. Сыктывкар

 

Резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2023 года, полный текст решения изготовлен 06 октября 2023 года.

 

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Индейкиной Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску государственного автономного учреждения Республики Коми «Санаторий «Серегово» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>),

к администрации муниципального района «Княжпогостский» (ИНН: 

<

***>,ОГРН: 

<

***>),

третьи лица: акционерное общество «Княжпогостская тепло-энергетическая компания» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>),

администрация сельского поселения «Серегово» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>),

об обязании заключить договор, 

 

в отсутствии лиц, участвующих в деле, 

 

установил:

государственное автономное учреждение Республики Коми «Санаторий «Серегово» (далее – ГАУ РК «Санаторий «Серегово», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к администрации муниципального района «Княжпогостский» (далее - АМР «Княжпогостский», ответчик) об обязании заключить договор на прием и утилизацию сточных вод с объектов ГАУ РК «Санаторий «Серегово» и оформить акты технологического присоединения объектов ГАУ РК «Санаторий «Серегово» к канализационным сетям МО МР «Княжпогосткий» с указанием границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон канализационных сетей по наружным стенам зданий ГАУ РК «Санаторий «Серегово».

Определением от 30.08.2023 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерное общество «Княжпогостская тепло-энергетическая компания», администрацию сельского поселения «Серегово» (далее – третьи лица).

Истец, ответчик и третьи лица надлежащим образом извещенные о времени, дате и месте проведения судебного заседания, явку своих представителей в суд не обеспечили.

В ранее представленном отзыве, поддержанном представителем в судебном заседании, ответчик возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что на основании решения Арбитражного суда Республики Коми от 24.06.2019 по делу №            А29-3924/2019 по акту приема-передачи от 22.04.2020 Министерство Республики Коми имущественных и земельных отношений передало, а администрация муниципального района «Княжпогостский» приняла в муниципальную собственность недвижимое имущество – очистные сооружения биологической очистки (Княжпогостский район, с. Серегово, м. Усолье, д.49) и земельный участок площадью 5 421 кв.м., на котором размещены очистные сооружения. Решением Арбитражного суда Республики Коми от 24.06.2019 по делу № А29-3924/2019 наличие канализационных колодцев и сетей на передаваемом земельном участке не установлено. Спорные канализационные колодцы и сети не числятся в реестрах государственной собственности Республики Коми, муниципальной собственности сельского поселения «Серегово» и муниципального района «Княжпогостский», не учитываются в техническом паспорте на нежилое здание – очистные сооружения биологической очистки, составленном 08.12.2008 ГУП РК «Республиканское БТИ». Администрация сельского поселения «Серегово», установив отсутствие собственника спорных канализационных сетей и колодцев, обязана была принять меры к постановке их на государственный учет бесхозяйного имущества, поскольку данные объекты находятся на территории муниципального образования сельского поселения «Серегово». Данные работы не были проведены, что послужило основанием для направления прокурором Княжпогостского района Республики Коми искового заявления в суд о понуждении администрации СП «Серегово» принять меры к постановке на государственный учет бесхозяйного имущества, а именно канализационной сети и канализационных колодцев, расположенных на территории СП «Серегово». 

Третьи лица мотивированные отзывы на исковое заявление не представили.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле доказательствам.

Как следует из материалов дела, Арбитражный суд Республики Коми решением от 24.06.2019 по делу № А29-3924/2019 обязал администрацию муниципального района «Княжпогостский» принять в муниципальную собственность объекты недвижимого имущества:

- очистные сооружения биологической очистки, назначение: нежилое, здравоохранения, физической культуры и социального обслуживания, расположенные по адресу: Республики Коми, Княжпогостский район, с. Серегово, м. Усолье, д.49; 1 – этажный, общая площадь 186,2 кв.м., инв. №02.05.00051, лит. А (год ввода в эксплуатацию – 1959 г.);

- земельный участок, на котором размещены очистные сооружения биологической очистки, площадью 5421 (+/- 644) кв.м., расположенный по адресу: Республика Коми, Княжпогостский район, с. Серегово, с кадастровым номером: 11:10:4901006:63.

Согласно выпискам из ЕГРН от 15.08.2023 №КУВИ-001/2023-186190489, № КУВИ-001/2023-186190484 право собственности на очистные сооружения биологической очистки и земельный участок, на котором размещены очистные сооружения биологической очистки, зарегистрировано администрацией муниципального района «Княжпогостский» 23.12.2020. 

Княжпогостский районный суд, решением от 11.07.2022 по делу № 2-484/2022 обязал администрацию сельского поселения «Серегово» в срок до 01.11.2022 принять меры по постановке на учет в Едином государственном реестре недвижимости в качестве бесхозяйного имущества распределительные канализационные колодцы и канализационные сети, соединяющие распределительные канализационные колодцы, протяженностью 1670 м. (согласно перечня в резолютивной части решения).

Кроме того, суд обязал Администрацию муниципального района «Княжпогостский» обязал в срок до 01.12.2023 года принять меры по регистрации права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты жилищно-коммунального хозяйства в виде объектов водоотведения (канализационные сети и распределительные канализационные колодцы), расположенные в границах с. Серегово Княжпогостского района Республики Коми, и передать их в эксплуатацию организации водопроводоно-канализационного хозяйства.

Определением Княжпогостского районного суда от 12.05.2023 администрации сельского поселения «Серегово» отказано в отсрочке исполнения решения суда от 11.07.2022 по делу №2-484/2022.

Ссылаясь на то, что в муниципальной собственности находятся очистные сооружения и канализационные сети, истец направил в адрес ответчика проект договора водоотведения от 20.01.2023 № 1 с определением ответчика в качестве организации водопроводно-канализационного хозяйства.

20.06.2022 истцом в адрес ответчика направлена претензия с требованием заключить договор на прием и утилизацию сточных вод с объектов ГАУ РК «Санаторий «Серегово», оставшаяся со стороны последнего без удовлетворения.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с иском. 

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных гражданских прав.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права требовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

В пункте 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункте 3 статьи 14 Закона о водоснабжении и пункте 18 Правил №644 установлено, что договор водоотведения является публичным договором.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь нормами Гражданского кодекса Российской Федерации либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 ГК РФ).

Истцом в рамках настоящего дела заявлены требования об обязании Администрацию МО «Княжпогостский» заключить договор водоотведения в связи с наличием у ответчика на праве собственности очистных сооружений биологической очистки, расположенных по адресу: Республика Коми, Княжпогостский район, с. Серегово, м. Усолье, д.49.

Правоотношения по транспортировке воды и сточных вод регулируются положениями Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении) и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644)

Договор водоотведения является публичным договором (статья 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 3 статьи 13, пункт 3 статьи 14 и пункт 2 статьи 15 Закона № 416-ФЗ, пункт 18 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644)).

В соответствии с частями 1, 3 статьи 14 Закона № 416-ФЗ договором водоотведения признается публичный договор, в рамках которого организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

Основанием для заключения договора водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности, либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации после выбора такой организации) (пункт 8 Правил № 644).

В соответствии со статьей 2 Закона № 416-ФЗ под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения, под централизованной системой водоотведения (канализации) – комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения; организацией, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), признается юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Закона № 416-ФЗ органы местного самоуправления для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

Согласно пункту 76 Правил № 644, если для централизованной системы водоотведения органами местного самоуправления определена гарантирующая организация, договор водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения заключаются абонентами с такой гарантирующей организацией.

Как указано в пункте 6 статьи 2 Закона № 416-ФЗ, гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Исходя из статьи 12 Закона № 416-ФЗ централизованная система водоснабжения может находиться в эксплуатации только у гарантирующей организации, определенной органами местного самоуправления, которые устанавливают зоны ее деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона № 416-ФЗ договор водоотведения заключается между организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом; в соответствии с пунктом 3 указанной статьи договор водоотведения является публичным договором; пунктом 8 указанной статьи определено, что договоры водоотведения заключаются в соответствии с типовым договором водоотведения, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В рассматриваемом случае спорные водопроводные и канализационные сети находятся в собственности публично-правового образования – муниципального района, которое, будучи субъектом гражданского права, организацией водопроводно-канализационного хозяйства не является; доказательств закрепления сетей за каким-либо учреждением в материалах дела не имеется, в рамках настоящего дела Администрация выступает как орган публично-правового образования – муниципального района «Княжпогостский».

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В соответствии с частью 3 статьи 11 Закона о водоснабжении собственники и иные законные владельцы водопроводных и (или) канализационных сетей не вправе препятствовать транспортировке по их водопроводным и (или) канализационным сетям воды (сточных вод) в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким сетям, а также до установления тарифов на транспортировку воды по таким водопроводным сетям и (или) на транспортировку сточных вод по таким канализационным сетям требовать возмещения затрат на эксплуатацию этих водопроводных и (или) канализационных сетей.

Таким образом, на ответчика как публично-правовое образование, несущее обязанность по надлежащему содержанию объектов муниципальной собственности, возложена лишь обязанность не препятствовать транспортировке по водопроводным и канализационным сетям воды и сточных вод, что подразумевает принятие соответствующих мер по поддержанию сетевых объектов в надлежащем эксплуатационном состоянии.

Принимая во внимание то, что ответчик не является организацией водопроводно-канализационного хозяйства, то есть лицом, для которого заключение договора водоотведения является обязательным, правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объёме. Кассационная жалоба на решение может быть подана в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                      Ю.А. Индейкина