АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-20491/2017

г. Новосибирск

30 ноября 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2018 года 

 

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи  Векшенкова Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» в лице Новосибирского филиала ПАО «Ростелеком» (ИНН 

<

***>)

к акционерному обществу «Теплоэнергострой», г. Новосибирск (ИНН 

<

***>)

о возмещении ущерба в размере 66 530 рублей 64 копеек, а также расходы по оплате государственной пошлины,

при участии в судебном заседании представителей: 

истца: ФИО2 по доверенности от 17.09.2018, паспорт;

ответчика: ФИО3 по доверенности 27.06.2018, паспорт,

установил:

публичное акционерное общество междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» в лице Новосибирского филиала ПАО «Ростелеком» обратилось с исковым заявлением к акционерному обществу «ТЕПЛОЭНЕРГОСТРОЙ» о возмещении ущерба в размере 66 530 рублей 64 копеек, расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик исковые требования не признает, возражал против их удовлетворения по доводам, изложенным в отзыве.

Судом разъясняется, что в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после получения определения о принятии заявления к производству и возбуждению производства по делу, а также лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи. 

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда лицами, участвующими в деле, меры по получению информации не могли быть приняты в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств. 

В соответствии с частью 1 статьи 177, частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение, вынесенное в виде отдельного судебного акта, решение, выполненные в форме электронного документа, направляются лицам, участвующим в деле, посредством их размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее следующего дня после дня их принятия.

По ходатайству указанных лиц копии определения и решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Изучив доводы искового заявления и отзыв на него, исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав в судебном заседании пояснения представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 09.04.2018 работниками Новосибирского филиала ПАО «Ростелеком» было установлено, что в районе дома 68 на ул. Бородина в городе Новосибирске при проведении земляных работ механизированным способом были повреждены проложенные в земле кабели связи.

Повреждения линий связи произошло в результате работ в пределах охранной зоны АТС 342 техникой и сотрудниками ответчика, что было зафиксировано актом о нарушении правил охраны линий и сооружений связи от 09.04.2018. Акт был составлен в присутствии специалистов ПАО «Ростелеком», с участием мастера цеха ЦРТС АО «Теплоэнергострой» ФИО4. расписавшегося в получении экземпляра акта.

Указанные работы проводились в нарушение правил охраны линий и сооружений связи РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.1995 № 578 (Далее - правила), а именно: без письменного согласования (п. 18 правил), за трое суток до начала проведения земляных работ в охранной зоне линий связи ответчик не известил о дне и часе начала производства работ (п. 19, 23 правил); до начала работ не вызвал представителя предприятия, эксплуатирующего линию связи (п. 19, 23 правил), не установили по технической документации и методом шурфования точного местоположения подземного кабеля связи (п. 19, 20 правил). В нарушение правил, в пределах охранной зоны линии связи без письменного согласия и присутствия представителей предприятий, эксплуатирующих линии связи и линии радиофикации, осуществлялись всякого рода земляные работы землеройными механизмами на глубину свыше 30 см.

В соответствии с п. 51 правил, сотрудниками ПАО «Ростелеком» было проведено служебное расследование, по результатам которого, составлен акт о нарушении правил охраны линий связи от 08.02.2018.

09.04.2018 сотрудниками ПАО «Ростелеком» с привлечением специалистов ООО «Радо» выполнены аварийно-восстановительные работы на поврежденных кабелях, что подтверждается техническим актом № 7 от 10.04.2018 и актом о приемке выполненных работ от 11.04.2018. Стоимость восстановительных работ составила 64 016,14 рублей, что подтверждается локальными сметными расчетами № 2882-1 и № 2882-2 на устранение аварии по адресу ул. Бородина, 68, повреждение кабелей связи.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков.

В результате повреждения линий и сооружений связи ПАО «Ростелеком» причинены убытки в сумме 66 530,64 рублей, в том числе 64 016,14 рублей стоимость восстановительных работ и 2 514,50 рублей потеря тарифных доходов.

Указанная сумма является для истца ущербом, который он понёс в результате совершения виновных действий работниками ответчика.

Истец направлял в адрес ответчика претензию от 03.05.2018 №0701/05/3135-18 о возмещении ущерба. Отказ ответчика в добровольном порядке возмещать истцу понесенный ущерб послужил основанием для обращения с настоящим иском в суд.

При оценке спорных правоотношений суд исходит из следующего правового регулирования.

По смыслу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причинённых ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом, под убытками понимаются расходы, которые лицо, чьё право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причинённый личности или имуществу гражданина, а также вред, причинённый имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред.

Для взыскания убытков необходимо установить наличие в совокупности следующих обстоятельств: наступление вреда, противоправность поведения ответчика, а также наличие причинно-следственной связи между противоправными действиями (бездействием) ответчика и наступившими у истца негативными последствиями.

В соответствии с положениями статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Публичное акционерное общество междугородной и международной связи «Ростелеком» в обоснование заявленных требований указывает на нарушение ответчиком правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.1995 № 578.

Названные правила введены для обеспечения сохранности действующих кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, а также сооружений связи, повреждение которых нарушает нормальную работу взаимоувязанной сети связи Российской Федерации, наносит ущерб интересам граждан, производственной деятельности хозяйствующих субъектов, обороноспособности и безопасности Российской Федерации.

Согласно пункту 2 правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации Правила являются обязательными для всех физических и юридических лиц независимо от их местонахождения, ведомственной принадлежности и форм собственности.

Пунктом 18 правил определено, что на производство всех видов работ, связанных с вскрытием грунта в охранной зоне линии связи или линии радиофикации на принадлежащем юридическому или физическому лицу земельном участке, заказчиком (застройщиком) должно быть получено письменное согласие от предприятия, в ведении которого находится эта линия связи или линия радиофикации. Письменное согласие должно быть получено также на строительные, ремонтные и другие работы, которые выполняются в этих зонах без проекта и при производстве которых могут быть повреждены линии связи и линии радиофикации (рытьё ям, устройство временных съездов с дорог, провоз под проводами грузов, габариты которых равны или превышают высоту подвески  опор).

Пунктом 19 правил установлено, что заказчик (застройщик), производящий работы в охранной зоне кабельной линии связи, не позднее чем за трое суток до начала работ обязан вызвать представителя предприятия, в ведении которого находится линия связи, для установления по технической документации и методом шурфования точного местоположения подземных кабелей связи и других сооружений кабельной линии (подземных усилительных и регенерационных пунктов, телефонной канализации со смотровыми устройствами, контуров заземления) и определения глубины залегания.

В случае нарушения юридическими и физическими лицами правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, повлекшего повреждение линий и сооружений связи, линий и сооружений радиофикации, представитель предприятия, в ведении которого находится поврежденная линия связи или линия радиофикации, проводит служебное расследование и составляет в присутствии представителя предприятия или физического лица, по вине которого произошло повреждение, акт о причинах происшествия. В акте указываются название предприятия, должность и фамилия виновного или фамилия и место жительства физического лица (виновника повреждения), характер, место и время происшествия (пункт 51 правил).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснил следующее.

Применяя статью 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, следует учитывать, что по общему правилу лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причинённых ему убытков.

Возмещение убытков в меньшем размере возможно в случаях, предусмотренных законом или договором в пределах, установленных гражданским законодательством.

По делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учётом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинён не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред.

Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Если лицо несёт ответственность за нарушение обязательства или за причинение вреда независимо от вины, то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой ответственности.

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", при разрешении споров, связанных с возмещением убытков, необходимо иметь в виду, что в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Если для устранения повреждений имущества истца использовались или будут использованы новые материалы, то за исключением случаев, установленных законом или договором, расходы на такое устранение включаются в состав реального ущерба истца полностью, несмотря на то, что стоимость имущества увеличилась или может увеличиться по сравнению с его стоимостью до повреждения. Размер подлежащего выплате возмещения может быть уменьшен, если ответчиком будет доказано или из обстоятельств дела следует с очевидностью, что существует иной более разумный и распространенный в обороте способ исправления таких повреждений подобного имущества.

В силу пунктов 35, 36 Правил N 578 в случае обнаружения при выполнении земляных работ кабельных линий связи, не обозначенных в технической документации, необходимо прекратить земляные работы, принять неотложные меры по предохранению обнаруженных подземных кабелей связи от повреждений и вызвать на место работ представителя предприятия, эксплуатирующего эти линии связи.

В случае повреждения кабельной линии связи или линии радиофикации организация, осуществляющая строительные работы, обязана немедленно сообщить о повреждении предприятию, эксплуатирующему линию связи или линии радиофикации, владельцам этих линий либо ближайшему предприятию связи, а также оказать помощь в быстрейшей ликвидации аварии, включая выделение рабочей силы и механизмов.

В соответствии с пунктом 29 Правил N 578 работы в охранной зоне линии связи или линии радиофикации должны выполняться с соблюдением действующих строительных норм, правил и государственных стандартов.

Согласно пункту 49 Правил N 578 юридическим и физическим лицам запрещается производить всякого рода действия, которые могут нарушить нормальную работу линий связи и линий радиофикации.

Материальный ущерб, причиненный предприятию, в ведении которого находится линия связи или линия радиофикации, в результате обрыва или повреждения линии связи или линии радиофикации, исчисляется по фактическим расходам на их восстановление и с учетом потери тарифных доходов, не полученных этим предприятием за период прекращения действия связи, и подлежит возмещению виновным лицом в добровольном порядке, а при наличии разногласий - в судебном порядке (пункты 52, 53 Правил N 578).

Судом установлено, что при проведении земляных работ механизированным способом АО «Теплоэнергострой» 09.04.2018 было осуществлено в отсутствие представителя публичного акционерного общества междугородной и международной связи «Ростелеком», то есть было допущено нарушение пункта 48 Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации.

Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Более того, в судебном заседании ответчик не оспаривает сам факт проведения работ механизированным способом, обстоятельства повреждения кабеля.

Возражая по иску, ответчик считает, что акт о нарушении правил охраны линий и сооружений связи от 09.04.2018 нельзя признать юридически обоснованным, так как расписавшийся в данном акте представитель ответчика ФИО4 является неуполномоченным сотрудником на подписание данных документов. Однако ответчик не отрицает, что ФИО4 является его работником.

В соответствии со статьей 1079 ГК РФ юридические лица, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, осуществление строительной и иной связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

Статья 1082 ГК РФ в качестве одного из способов возмещения вреда указывает на возмещение вреда в натуре (предоставить вещь того же качества, исправить поврежденную вещь и т.п.).

Согласно п. 52 правил охраны линий и сооружений связи РФ. утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.1995 № 578. материальный ущерб, причиненный предприятию, в ведении которого находился линия связи или линия радиофикации, в результате обрыва или повреждения линии связи или линии радиофикации, исчисляется по фактическим расходам на их восстановление и с учетом потери тарифных доходов, не полученных этим предприятием за период прекращения действия связи.

В результате противоправных действий ответчика ПАО «Ростелеком» потеряло доходы от простоя 7 каналов, организованных в поврежденных линиях связи.

Приказом Министерства связи РСФСР от 15.06.1992 № 208 утверждена Инструкция   «О   порядке   исчисления   ущерба   от   поврежденных  линейных сооружений междугородней связи» (далее - Инструкция). Расчет потери тарифных доходов произведен в соответствии с методикой согласно п. 4.2 Инструкции.

Стоимость минуты соединения определяется согласно Прейскуранту «Тарифы на услуги связи и работы» утвержденного Приказом № 07/01/1258-15 от 30.12.2015 Макрорегионального филиала «Сибирь» ПАО «Ростелеком».

В случае невозможности определения протяженности каналов организованных в поврежденной линии связи, то следует воспользоваться средними значениями протяженности - 70 км для каналов внутризоновой сети. Размер оплаты за минуту соединения составляет по Новосибирской области 2 руб. 25 коп. Время простоя каналов связи составляет 22 часа.

Расчет произведен по формуле:

(Т X N ) X t X Тn где Т - руб./мин., - тарифы на междугородный телефонный разговор; N - количество занятых под системы общего пользования каналов; t 20 мин./час. - среднее количество тарифо-минут за час работы канала; Тn час -продолжительность повреждения с учетом времени простоя каналов при переходе с временной вставки в поврежденную линию на постоянную вставку.

(2,25 X 7) X 20 X 8,3 = 2 514,50 руб.

Итого сумма убытков, понесенных ПАО «Ростелеком» составляет:

64 016,14 + 2 514,50 = 66 530 рублей 64 коп.

С учетом фактически установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу о доказанности в действиях ответчика вины, причинно-следственной связи между совершёнными работниками ответчика действиями и возникшим в результате таких действий ущербом истца. 

Расчёт размера убытков, составляющих реальный ущерб, судом проверен и признан правильным.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, учитывая, что факт причинения истцу убытков в виде порыва кабеля связи при производстве ответчиком земляных работ механизированным способом в охранной зоне кабельной линии связи установлен, суд пришел к выводу о доказанности условий для возложения на АО «Теплоэнергострой» ответственности за причиненный вред, исковые требования подлежат удовлетворению в заявленном размере.

Судебные расходы в виде государственной пошлины распределяются по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и по результатам рассмотрения дела относятся на ответчика.

На основании изложенного, арбитражный суд, руководствуясь статьями 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, 

р е ш и л:

исковые требования удовлетворить,

взыскать с акционерного общества «Теплоэнергострой» в пользу публичного акционерного общества междугородной и международной связи «Ростелеком» материальный ущерб в сумме 66 530 рублей 64 копеек, расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 661 рубль. 

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья                                                                         Д.В. Векшенков