АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, 

<

...>

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

https://tatarstan.arbitr.ru

https://my.arbitr.ru

тел. 

<

***>

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Казань

                                                                                                                          Дело №А65-11721/2025

Дата принятия решения в полном объеме 25 августа 2025 года

Дата оглашения резолютивной части решения 12 августа 2025 года

 Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Кириллова А.Е., при  ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания помощником судьи Лутфуллиной К.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к арбитражному управляющему ФИО1, г.Казань (ОГРН , ИНН 

<

***>) о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований ФИО2, ПАО «АКБ «Спурт» с участием: 

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 28.12.2024, удостоверение, 

от ответчика – не явился, извещен,

лот третьих лиц – не явились, извещены,

установил:

Заявитель, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к ответчику, арбитражному управляющему ФИО1, г.Казань (ОГРН , ИНН 

<

***>) о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Заявитель, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан, обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к ответчику, Арбитражному управляющему ФИО4,  Йошкар-Ола о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.  

Информация о дате, месте и времени судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в сети Интернет по адресу: www.tatarstan.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленном статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик, третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены. 

Суд, рассмотрев все вынесенные в предварительном судебном заседании вопросы, считая завершенной подготовку дела к судебному разбирательству, в отсутствие возражений сторон, на основании ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определил завершить предварительное судебное заседание и перейти к рассмотрению дела в первой инстанции. 

Судом в порядке ст.156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие не явившихся ответчика и третьего лица, извещенного надлежащим образом.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, дал пояснения по делу.

В соответствии с п.8 Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 июня 2004 г. N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (с изменениями и дополнениями) В случае, если заявление административного органа о привлечении к административной ответственности или протокол об административном правонарушении содержат неправильную квалификацию совершенного правонарушения, суд вправе принять решение о привлечении к административной ответственности в соответствии с надлежащей квалификацией. При этом указанное в протоколе событие правонарушения и представленные доказательства должны быть достаточными для определения иной квалификации противоправного деяния.

Вместе с тем, если в результате переквалификации составление протокола о совершенном правонарушении не отнесено к полномочиям обратившегося с заявлением органа, суд не вправе принять решение о привлечении к административной ответственности.

Суд установил. Что и протокол, и заявление содержат не надлежащую квалификацию нарушения.

В соответствии с ч.3.1  ст.14.13 КоАП РФ ответственность наступает повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст.14.13 КоАП РФ статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Протокол об административном правонарушении не содержит сведений о предшествовавшем привлечении ответчика к ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, что не свидетельствует о доказанности нарушения предусмотренного ч. 3.1 ст.14.143 КоАП РФ.

Вместе с тем согласно неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет ответственность по ч.3 ст.14.13 КоАП.

Как следует из Протокола об административном правонарушении Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 31.07.2020 индивидуальный предприниматель ФИО5 признан несостоятельным (банкротом) и в отношении его имущества введена процедура реализации имущества. Финансовым управляющим утвержден ФИО6.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 18.03.2021 арбитражный управляющий ФИО6 освобожден от обязанностей финансового управляющего имуществом должника. Финансовым управляющим утвержден ФИО1. 

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда по делу №А65-40849/2017 от 24.12.2024 признаны незаконными действия (бездействие) финансового управляющего ФИО1, выразившиеся в допущении использования транспортных средств ФИО5

Согласно определению суда: «...Из материалов дела следует, что должнику принадлежали следующие транспортные средства: 1. полуприцеп-цистерна VIN 

<

***> г/н АО 7688 16; 2. полуприцеп-цистерна VIN 

<

***> г/н АО 7699 16; 3. полуприцеп-цистерна VIN 

<

***> г/н АО 7687 16; 4. полуприцеп-цистерна VIN 

<

***> г/н АО 7689 16; 5. VOLVO FM TRUCK 4X2 VIN 

<

***>; г/н 

<

***>; 6. VOLVO FM TRUCK 4X2 VIN 

<

***>   г/н   

<

***>;   7.   VOLVO   FM   TRUCK   4X2   VIN

<

***> г/н 

<

***>; 8. PORSCHE CAYENNE TURBO VIN 

<

***> г/н P 511 РУ116; 9. MITSUBISHI, L200, VIN 

<

***>, г/н H 511 AB 116.

До признания должника банкротом 12.02.2020 между ФИО5 (Поклажедатель) и ООО «ПКФ-КВАЗАР» (Хранитель) заключен договор ответственного хранения, в соответствии с п. 1.1. Договора Хранитель принимает на ответственное хранение, обязуется обеспечить сохранность и возвратить имущество в надлежащем состоянии, нести ответственность за его утрату, недостачу или повреждение. Поклажедатель обязуется взять свое имущество обратно по истечении срока ответственного хранения, возместить Хранителю расходы по хранению и уплатить вознаграждение. Срок хранения определен сторонами до востребования. Вознаграждение за хранение стороны установили 150 руб./сутки за каждую единицу грузового транспорта, 50 руб./сутки за каждую единицу легкового транспорта, выплачивается за счет средств вырученных от реализации транспортных средств. Договором не запрещено разовое использование Хранителем предмета хранения.

12.02.2020  по акту приема-передачи принято на ответственное хранение: 

1. Грузовой тягач седельный VOLVO FM NRUCK 4x2, В4220С 116RUS, VIN 

<

***> (место стоянки, РТ, трасса М-7 (объездная дорога (Казань), 786 км.);

2. Грузовой тягач седельный VOLVO FM NRUCK 4x2, В420ОС 116RUS, VIN 

<

***> (место стоянки, РТ, трасса М-7 (объездная дорога (Казань), 790 км.); 

3. Полуприцеп цистерна INDOX AL30VAC2R33M, А07687 16RUS, VIN 

<

***> - (место стоянки, РТ, трасса М-7 (объездная дорога (Казань), 790 км.); 

4. Полуприцеп цистерна INDOX AL30VAC2R33M, А07689 16RUS, VIN 

<

***> - (место стоянки, РТ, трасса М-7 (объездная дорога (Казань), 790 км.); 

5. Полуприцеп цистерна INDOX AL30VAC2R33M, А07699 16RUS, VIN 

<

***> - (место стоянки, РТ, трасса М-7 (объездная дорога (Казань), 790 км.); 

6. MITSUBISHI L200, VIN 

<

***>, Н511АВ 116RUS, 2010 г.в. - (место стоянки, РТ, трасса М-7 (объездная дорога (Казань), 790 км.); 

7. PORSCHE CAYENNE TURBO, VIN 

<

***>, Р511РУ 116RUS, 2012 г.в.- (место стоянки, РТ, трасса М-7 (объездная дорога (Казань), 790 км.).

08.02.2021  по акту приема-передачи принято на ответственное хранение:

1. Грузовой тягач седельный VOLVO FM NRUCK 4x2, В4980С 116RUS, VIN 

<

***> - (место стоянки 

<

...>); 

2. Полуприцеп цистерна INDOX AL30VAC2R33M, А07688 16RUS, VIN 

<

***> - (место стоянки 

<

...>). LAL30VA9T050668 - (место стоянки 

<

...>). 

15.06.2022 по акту приема-передачи (возврата) возвращено с ответственного хранения: 1. Полуприцеп цистерна INDOX AL30VAC2R33M, А07687 16RUS, VIN 

<

***>; 2. Полуприцеп цистерна INDOX AL30VAC2R33M, А07689 16RUS, VIN 

<

***>; 3.Полуприцеп цистерна INDOX AL30VAC2R33M, A07699 16RUS, VIN 

<

***>; 4. PORSCHE CAYENNE TURBO, VIN 

<

***>, Р511РУ 116RUS, 2012 г.в. 08.09.2022 по акту приема-передачи (возврата) возвращено с ответственного хранения: 1. MITSUBISHI L200, VIN 

<

***>, Н511АВ 116RUS, 2010 г.в. 

27.09.2022  по акту приема-передачи принято на ответственное хранение:  1. Полуприцеп цистерна INDOX AL30VAC2R33M, А07687 16RUS, VIN 

<

***> - (место стоянки, РТ, трасса М-7 (объездная дорога (Казань), 790 км.). 06.07.2023  по акту приема-передачи (возврата) возвращено с ответственного хранения: 1. Грузовой тягач седельный VOLVO FM NRUCK 4x2, В4980С 116RUS, VIN 

<

***> - (место стоянки 

<

...>); 2. Полуприцеп цистерна INDOX AL30VAC2R33M, А07688 16RUS, VIN 

<

***> - (место стоянки 

<

...>).

3. Грузовой тягач седельный VOLVO FM NRUCK 4x2, В420ОС 116RUS, VIN 

<

***> (место стоянки, РТ, трасса М-7 (объездная дорога (Казань), 790 км.); 4. Полуприцеп цистерна INDOX AL30VAC2R33M, А07687 16RUS, VIN 

<

***> - (место стоянки, РТ, трасса М-7 (объездная дорога (Казань), 790 км.).

06.10.2023 по акту приема-передачи (возврата) возвращено с ответственного хранения: 1. Грузовой тягач седельный VOLVO FM NRUCK 4x2, В4220С 116RUS, VIN 

<

***> (место стоянки, РТ, трасса М-7 (объездная дорога (Казань), 786 км.) видеофиксации нарушений ПДД РФ, в том числе СПО «Паутина» (функционирует с 01.03.2022), ООО «РТИТС» о движении транспортных средств следует, что в период осуществления полномочий финансового управляющего ФИО1 с 16.03.2021 по 29.06.2022 зафиксировано неоднократное передвижение следующих транспортных средств должника: полуприцеп-цистерна VIN 

<

***> г/н АО 7699 16; полуприцеп-цистерна VIN 

<

***> г/н АО 7687 16; полуприцеп-цистерна VIN 

<

***> г/н АО 7689 16; MITSUBISHI, L200, VIN 

<

***>, г/н 

<

***>.

В отзыве третье лицо ООО «ПКФ Квазар» признало факт использования данных транспортных средств. 

Финансовый управляющий произвел расчет неосновательного обогащения от внедоговорного использования третьим лицом транспортных средств должника исходя из количества дней, когда зафиксировано передвижение транспортных средств. 12.10.2023 финансовый управляющий обратился к ООО «ПКФ Квазар» с досудебной претензией о возврате неосновательного обогащения на сумму 314204 руб. ООО «ПКФ Квазар» в ответе от 25.10.2023 на претензию финансового управляющего указало, что должник имеет встречную задолженность за ответственное хранение в размере 327900 руб., уведомил о проведении зачета в порядке ст. 410 ГК РФ. В дело представлены копии претензии и ответа.

В судебном заседании установлено систематическое использование транспортных средств должника в период с 19.04.2021 по 29.06.2022, переданных на хранение: полуприцеп-цистерна VIN 

<

***> г/н АО 7699 16; полуприцеп-цистерна VIN 

<

***> г/н АО 7687 16; полуприцепцистерна VIN 

<

***> г/н АО 7689 16; MITSUBISHI, L200, VIN 

<

***>, г/н 

<

***>, что повлияло на их физический износ.

С учетом изложенного бездействие финансового управляющего ФИО1 по допущению использования транспортных средств ФИО5 в период с 19.04.2021 по 29.06.2022 является незаконным, что нарушило имущественные права кредиторов должника, поскольку ухудшило техническое состояние автомашин...».

Моментом совершения административного правонарушения является период с момента назначения 18.03.2021 до момента возврата 06.10.2023.

Момент выявления административного правонарушения 24.12.2024 - дата вынесения постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда по делу №А65-40849/2017 на действия (бездействие) арбитражного управляющего ФИО1 для квалификации значения не имеет, поскольку на указанную дптц правонарушение прекратилось, вместе с тем срок привлечения к административнеой ответственности не пропущен.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 при исполнении обязанностей финансового управляющего гр. ФИО5 нарушил требования п. 4 ст. 20.3, п. 8 ст. 213. 9 Закона о банкротстве, выразившееся в допущении использования транспортных средств ФИО5

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются права и интересы субъектов предпринимательской деятельности, интересы кредиторов.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является арбитражный управляющий, финансовый управляющий гр. ФИО5 – ФИО1

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется деянием (действием, бездействием), выразившимся в нарушение требований ст. п.3 ст. 20.3, 213.7, 213.8, 213.9.213.12 Закона о банкротстве.

В действиях лица привлекаемого к ответственности усматривается вина в форме прямого умысла. 

Ведущим специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан ФИО3 01.04.2025 по адресу: 

<

...>, под. 7 составлен протокол об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего, финансового управляющего гр. ФИО5 - ФИО1

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм и процедуры привлечения ответчика к административной ответственности не установлено. Срок давности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности, не истек.

Факт правонарушения, доказан материалами административного дела Протоколом, судебным актом.

Процессуальные нарушения, которые, в силу статьи 24.5 КоАП РФ, могли быть основанием для прекращения производства по делу, судом не установлены.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении арбитражный управляющий был уведомлен надлежащим образом. 

Суд не находит в данном случае оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 

Как разъяснено в пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10, при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, что в данном деле не установлено. 

В силу статьи 24 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации и при проведении процедур банкротства действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. 

В материалах дела отсутствуют доказательства исключительности случая вмененного финансовому управляющему административного правонарушения затронуты материальные интересы заявителя жалобы, причинен вред охраняемым законом интересам в доверия общества к институту банкротства. 

В данном случае Ответчиком нарушены требования Закона о банкротстве. Доказательств обратного арбитражным управляющим ни в ходе административного расследования, ни в ходе рассмотрения дела судом не представлено. 

Неустранимые сомнения в виновности арбитражного управляющего отсутствуют. 

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица. 

Статья 4.1 КоАП РФ предусматривает возможность назначения административного наказания в пределах минимального и максимального размеров санкций с учетом характера совершенного правонарушения, данных о правонарушителе, а также обстоятельств, смягчающих административную ответственность. 

С учетом обстоятельств дела, характера совершенных административных правонарушений, длительности совершения вменяемых бездействий, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде минимального штрафа в размере 25 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л :

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1, г.Казань, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

...>, ИНН 

<

***>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок.

Реквизиты на оплату штрафа:

получатель УФК по РТ (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан), 

расчетный счет №

<

***>, банк Отделение-НБ Республика Татарстан Банка России//УФК по Республике Татарстан г. Казань; 

БИК - 019205400, ИНН получателя - 

<

***>, 

КПП получателя 165901001, ОКТМО 

<

...> 92701000; 

КБК 32111601141019002140 «Доходы, поступающие от денежных взысканий (штрафов) за совершение неправомерных действий при банкротстве», 

УИН 32125060910183019237.

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья                                                                                    Кириллов А.Е.